驻市农业局纪检组向巡视组专题汇报

 

20XX年以来，在市纪委的正确领导下，我们驻市农业局纪检组坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实市纪委第X全会精神，忠诚履行职责，勇于担当、真抓实干，不断推进反腐败工作。按照XX巡视组的要求，现将驻市农业局纪检组工作情况汇报如下。

一、工作基本情况

（一）切实提高政治站位，坚决落实“两个维护”。认真学习贯彻XX关于全面从严治党的重要论述、在中央纪委全会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治觉悟。严肃党内政治生活，加强对全市农业部门领导班子召开专题民主生活会情况进行督导。强化政治监督，围绕中央、省、市委的重大决策和部署开展监督检查，共查处违法违纪案件XX件，处分XXX人，组织处理XX人，移送司法机关XX人；

（二）切实发挥职能作用，不断夯实管党治党责任。XX纪检组积极协助市农业局党委抓好全面从严治党主体责任的落实。市农业局党委常委会每年都多次研究党风廉政建设和反腐败工作，市农业局党委书记XX带头落实党内谈话制度，纪检组长XX对市农业局党委管理干部多次进行廉政谈话、个别约谈，推进各级党委（党组）落实主体责任，组织乡镇和市直部门党委与市农业局党委签订党风廉政建设责任书、承诺书，建立了主体责任清单，实行主体责任报告制度，每年年底都组织乡镇和市直部门就落实主体责任进行述职点评，同时，加大问责力度，其中，有XX名领导干部因主体责任落实不到位被问责，通过问责倒逼主体责任落实。

（三）发挥纪检监察体制作用，健全完善监督体系。强化内控机制建设。制定了XX纪检组监委议事决策工作规则和调查措施使用规范等工作制度，严格规范使用监委调查处置措施，去年以来，共采用留置措施留置XX人，下发监察建议XX份。在乡镇业务部设立派出监察办公室，推动了监察职能向乡镇一级延伸。按时完成XX纪检组派驻机构改革，实现了对XX个部门和单位监督的全覆盖。制定了关于加强派驻机构建设的意见，确保派驻监督有效开展。　

（四）持续加大纪检监察力度，巩固发展工作成果。集中开展减存量、遏增量专项整治活动。处置遗留和新增问题线索XX件。对三年来X次开展处分决定执行情况的自检自查，对处分决定不落实问题全部进行了纠正。深化运用监督执纪“四种形态”，加强办案安全工作，制定了办案安全须知、“走读式”谈话暂行办法、谈话室管理使用规定等制度，多次开展自查自纠，确保审查调查安全。

（五）加强党风廉政建设，持续整治身边腐败问题。与法院、检察院等部门强化办案协作、联合调查、交叉检查和重点治理。研究制定了规范信访举报受理办法及加强纪律审查工作的意见，对实行线索统一管理、案件统一协审、统一协调指导、案件统一归档的“四统一”制度，提高其独立办案能力。去年以来，涉及乡镇问题线索共立案XX件。

（六）加强自身建设，不断提升纪检监察队伍建设水平。坚持抓班子带队伍，认真落实“一岗双责”，对纪检监察干部开展有针对性的形势任务教育和警示教育。将学习培训融入日常、做到经常，举办政治业务培训班，开展“以干代训”结对帮带活动，提升纪检干部业务水平和能力。加强工作实绩考核，强化内部管理监督，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，防止发生“灯下黑”的问题。　　

二、主要存在问题　　

（一）线索处置还不够及时。减存量、遏增量的任务较重，对存量线索虽已处置，但新增线索再次形成积压。比如去年XX巡察移交的线索尚有XX件未处置，信访待处置件XX件。已处置的线索在XX个承办案件部门尚存XX件，平均每个案件承办部门待办理的件达到XX件，减存量的任务相当繁重。

（二）办案效率还不够高效。在纪律审查和监察调查上，查处本系统有影响的典型案件和大案要案不多。有的案件办案周期较长，案件质量不高，特别是历史比较久远或比较复杂的案件，因工作力量不足等多种因素，初核时间过长。有的案件虽然案情并不复杂，但由于XX，一个件反反复复多次才能查结，其能力和办案效率还不高。

（三）监督执纪还不够精准。近两年，我们在实践和运用监督执纪“四种形态”上做了一些有益的探索，但在精准把握“四种形态”的内涵和要求上还有差距，对第二种形态向第一种形态转化上还存在不敢用、怕用不好出问题的现象，导致一些纪检监察干部特工作放不开手脚，主观上出现不敢担当、不敢作为的消极思想，甚至在干部调整时，宁愿选择“安全”岗位，也不愿到基层重要岗位履职。　

三、原因分析

（一）重查处、轻监督的情况仍然存在。特别是在近几年查办案件任务重的情况下，工作存在顾此失彼现象。XX纪检组派驻机构自今年XX月组建以来，派驻组除参加分管部门“三重一大”会议和对领导干部进行谈话监督外，把主要精力放在查办案件上。到目前为止，派驻组共立案查办违纪违法案件XX件。由于监督工作投入的精力不够，抓得不实，监督约束机制还不够完善，致使在监督效果上打了折扣，严管就是厚爱的氛围还没有完全形成。

（二）党纪党规和警示教育不到位。我们结合“两学一做”学习教育，开展了党的宗旨、党规党纪、党的优良作风等纪律教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，但推动纪律教育入脑入心、从“关键少数”向“绝大多数”扩展、从集中性教育向经常性教育延伸的力度不够。“一案双报告”制度没有得到有效落实，对我们查处的案件就案论理，深入剖析，以案说法说纪，有针对性地开展警示教育，用身边典型案例教育身边人做得不够，致使警示教育没有做到真正触及灵魂，党员的纪律意识没有牢固树立起来，有的典型案件通报不及时，震慑作用没有充分发挥，没有做到查处一案，教育一片。

（三）机关党建工作还存在薄弱环节。工作中往往更注重学习贯彻XX关于全面从严治党的论述和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。在统筹推进机关党的组织建设抓得不到位，比如在查办专案时，存在没有按规定建立临时党支部的问题，导致办案人员特别是抽调人员不能及时参加组织生活。虽然将党建工作也纳入了绩效考核管理，但还存在重业务、轻党建的情况，机关“三会一课”制度坚持得不好。在抓党建和抓队伍建设的最佳结合点找得不够精准，作风建设、纪律建设还需进一步加强。　

四、改进工作的措施　

（一）加强理论学习，进一步提高政治站位。深入学习贯彻好XX新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，切实增强履职尽责的责任感和使命感。深入查摆在贯彻落实全面从严治党要求，履行监督职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的差距和问题，深入剖析原因。深化对全面从严治党的认识，不断提高政治站位，强化政治担当和责任担当，忠诚履责，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。　　

（二）严明政治纪律，进一步强化政治监督。切实加强对维护党中央权威和集中统一领导的监督检查，特别是要开展好形式主义、官僚主义专项整治。聚焦“七个有之”，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为等行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性。　

（三）强化担当意识，进一步推进责任落实。协助市农业局党委抓好主体责任落实，进一步压实农业系统各级党组织主体责任。积极探索有效履行监督责任的途径和办法，加大问责力度，倒逼“两个责任”落实。在监督执纪和监督调查中坚持原则，切实维护法纪的严肃性。在纪检组内部落实好自身的“主体责任”，打造团结战斗和谐的领导集体和忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。　

（四）突出重点领域，进一步巩固工作成果。突出抓好巡视组交办的线索查处工作，做到快查快结。聚焦抓好农村“三资”管理、项目建设、扶贫领域、涉农资金涉农项目等方面存在的违纪违法问题，深入推进群众身边的腐败问题专项治理，坚决依法查处涉黑涉恶腐败，努力在深化标本兼治方面取得新的突破。坚持惩治腐败力度不减，零容忍态度不变，把握政策，突出重点，从严查处，着力减存量遏增量。　

（五）加强纪律建设，进一步强化日常监督。深入开展纪律教育，把党章党规党纪作为各级党组织开展学习教