在XXX支队年度工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的XX全会精神，全面贯彻落实全国移民管理工作会议和总站2021年度工作会议部署要求，总结经验，分析形势，研究部署支队今年和今后一段时期的工作。

1月20日，全国移民管理工作会议在京召开。XXX传达了近期XX对政法工作的重要指示、XXX对移民管理工作的重要批示，从六个方面总结、分析和部署了今年的工作任务，为我们立足新起点，做好各项工作指明了方向。在总站2021年度工作会议上，XXX提出了总站“十四五”时期总体目标和2021年整体工作思路，进一步明确了以“四个全面、八力并举”推进总站工作“整体走进前列”的行动要求，并就深入贯彻落实全国移民管理工作会议精神和XXX重要讲话精神，提出了具体意见。我们要深刻学习领会，结合工作实际，做好思路转化，因地制宜抓好支队全年工作。下面，我代表支队党委，讲五点意见：

一、2020年主要工作和带来的深层次变革

2020年是极具考验、极不平凡的一年。面对疫情防控的艰巨任务、转型升级的巨大压力和民警职工的热切期盼，我们在总站党委的坚强领导下，聚焦“稳”这个大局、“进”这个方向，始终挺立在鏖战疫情的“风暴眼”，以绝对服从的政治定力、永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、破冰搏浪，啃下了防范境外疫情输入阻击战、“九个体系”建设攻坚战、涉边案件侦办升级战、“全省内务管理暨队伍正规化建设现场会”集中大会战等一个又一个“硬骨头”；对标先进、奋起直追，实现了全警实战大练兵弯道超车、斩获桂冠，新媒体建设从零起步、打榜全国，立功受奖多点开花、喜报连连，省“十四五”技防支持成功立项、力度空前等一个又一个“不可能”，打磨出了支队前所未有的亮眼成绩单。一是政治能力实现大跃升。首抓意识形态工作，狠抓“第一议题”落实，着力提升党委班子主动求稳、奋勇求进的政治品格。科学论证发展规律和工作重心调整，凝炼形成“三大工作理念”，提出了“四五六”年度建设任务，在大战大考中主动站排头、作表率，带头驻守前沿、带队负重前行，凸显了“关键少数”的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是履职能力得到大淬炼。架构“1+3”指挥体系，研提战疫“三项原则”，全年落实边境线24小时封防勤务，持续开展52处重点点位交叉管控，以身铸盾，层层设防。牵头全市涉边单位制定《应急预案》和《处置流程》，绘制《边境概况及勤务部署图》，彰显了新职能新作为。创新“小单元”应急运转机制，落实“宁可不用、不可无备”战略物资保障，始终保持战略主动。三是体系建设迈出新步伐。围绕边境管控体系开展“大数据”规律研判，制定三年规划，优化《实施意见》。升级打造“人物技密联”五位一体 “围栏工程”，探索执勤卡点任务等级“星级”划定机制，XX总数同比下降XX%，专项XX分别被国家级、省级相关部门采用，成功侦破“X·XX”、“X·XX”等6起走私及非法经营案件，涉案金额创历史新高。四是亮点品牌再次大升级。把疫情防控看做全年工作的“附加条件”而不是“附加题”，创新“五最”推进体系和“三查”工作法，教育整顿“试点”工作不断走深走细。代表总站接受国家局突击考核，成为总站练兵评优的重要一环。固化承办总站内务管理暨队伍正规化建设现场会工作成效，细化支队安全管理委员会工作机制，着眼项目带动，形成了创新驱动。五是队伍建设明显大提高。坚持党性淬炼和任务锤炼相结合，程式化开展干部选拔配备和选升工作，公平公正，民警信服。灵活开展“为生命出征·为使命而战”战时教育，回应了疫情防控任务和时代价值导向。6名民警取得法律职业资格，职能过渡更加精准。深入践行职业精神和新时代“龙虎精神”，在“NIA·新视界”微视频大赛和年度“好新闻”评选中斩获佳绩，激发了队伍活力。六是保障能力凸显大融合。推动支队防疫物资纳入全市统筹保障，邀请第三方内控管理公司来队风险评估，制定《财务管理暂行规定》等制度性文件6个，助力中心工作行稳致远。组建战时“分居民警家庭疫情防控支援队”，自筹XX余万元改善民警工作生活条件，投入“关爱基金”保障基层40岁以上民警到牡体检，从“后方”夯实了感情基础。

回顾过去的一年，我们顶住了千钧重负，收获了累累硕果，也更加深刻的感受到：必须坚持党的绝对领导、全面领导，唯有建强党委领导核心，才能确保方向明确正确、行稳致远；必须坚持总体国家安全观和系统思维，唯有党政军警民合力强边固防，才能确保边境辖区安全无虞；必须坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念，唯有事业至上强主业，改革强警开新局，才能以有为争有位、以有位促有为；必须坚持政治建警、全面从严治警，唯有严管厚爱聚警心，才能凝聚干事创业的磅礴力量！成绩来之不易，经验弥足珍贵！在此，我代表支队党委和XX支队长，向默默坚守、无私奉献的广大民警职工及家属们，表示亲切慰问和崇高的敬意！

艰难困苦，玉汝于成。这一年的成绩是全方位的、开创性的，带来的深层次变革是叠加式的、根本性的。面对百年一遇的新冠肺炎疫情和突如其来的衍生压力，我们在危机中育先机、于变局中开新局，支队党委近几年来的一系列发展理念、思想战略、工作举措得以系统性梳理、被总结性提炼，推动支队XX工作和发展建设产生了升华质变，已经或正在成为支队加速发展的战略高地，主要体现在：对客观规律的思考和把握有了新高度。围绕“传承和发展”这一重大课题，以辩证视野深化对“依法治警促规范、求真务实创品牌、全力以赴保稳定”“紧随改革步伐稳控队伍、紧抓执法工作履职尽责”等历年工作思路和“动员一切力量抓安全、不惜一切代价保安全”等指导思想的认识，形成了“主业兴则全局兴、创新成则发展成、安全败则整体败”的工作理念，经过一年的实践论证，契合新的时代条件，符合支队发展实际，值得长期坚持并不断发展。对职能作用的定位和发挥有了新进展。无论体制怎么改，我们怀揣赤子心，甘为孺子牛，一心一意深耕“责任田”。从“XX2016”到“XX2020”；从依靠XX和“XX”固定值守，到配发警务车、方舱和各类执勤板房移动扼守；从“采集期”的临时勤务，到“全天候”的常态机制；从单向“防我方人员非法出境”，到双向“防XX”，支队边境管理、辖区治理、案件侦办等履职能力逐年提升，在防范境外疫情输入工作中得到了集中体现，赢得了时任XX、XX、XX等各级领导一致认可，我们“闯”出了创业创新的振兴坦途。对精神气质的孵育和培养有了新境界。从边防支队到边境管理支队，我们始终以体量定底线、以优秀为常态，引领民警脚踏春冰、头顶悬石，敢于面对曲折，勇于修正错误，以必胜信念推动各项工作树标杆、走前列，培树了XX、XX、XX、XX等先进典型，荣获了集体二等功、省青年文明号等无上荣誉。微光成炬，烛照未来，这些积淀点亮了全体民警担当实干、勇争一流的精神气质，铸就了XX支队拼搏向前、上下求索的精神风骨，为砥砺发展写入了强大基因。

星光不负赶路者，岁月不负追梦人！经过长时间的努力，我们基本完成了转型过渡，实现了新旧动能转换，支队进入了新的历史发展时期。一个头角峥嵘、风华正茂的XX支队蔚然成型！一个满怀激情、渐入佳境的XX支队已在眼前！支队上下要坚定信心、奋发有为，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底！

二、新历史发展时期面临的形势和任务

2021年，是中国共产党百年华诞，是“十四五”规划的开局之年，也是落实总站三年规划的关键之年。站在举国上下进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的历史节点，支队进入“新的历史发展时期”恰如其分、时机难得，但也压力重重、挑战满满。

一是将“新的历史发展时期”置于新发展阶段中审势，敌情尖锐、疫情严峻、社情复杂。身处百年未有之大变局，站在“两个一百年”的历史交汇点，党和国家将迎来一系列大事喜事，境内外敌对势力“逢事必闹、逢喜必扰”的特点将会更加突出，特别是当前国际疫情井喷蔓延，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生，我们作为“国家安全的第一道屏障、边境稳定的第一道防线”，学会在逆风逆水的外部环境中开好顶风船、谋求新发展，已经成为支队党委必须面对的新课题。二是将“新的历史发展时期”置于新发展理念中思考，亟需跟进、尚需融入、还需贯通。落实“双循环”国家战略和XX的紧迫，以及总站“XX”“XX”列入全省“十四五”规划和2035年远景目标的政策优势，对加强边管主业和服务经济发展提出了更高要求，也倒映出支队在改进边境管理，创新社会治理上仍需发力，必须以“跳出支队看支队、跳出总站看支队、跳出历史看支队”的视野找准自我定位、审视职责任务，树立起宏观工作思维。三是将“新的历史发展时期”置于新发展格局中内视，短板仍在、矛盾交织、压力叠加。支队进入新的历史发展时期，意味着我们抓住了体制转改政策红利，扎下深根、焕发新枝，迸发出强大生机活力，但也意味着发展不平衡不充分、发展质量和效率不成比例的问题正在成为新的制约和羁绊，特别是合力强边固防的制度机制不健全、基层党的建设仍需强化、队伍教育管理形势严峻、机关基层“梗阻”等一些问题“隐而待发”，必须精细化施策，下功夫解决，防止蚁穴溃堤。

征途漫漫，惟有奋斗。2021年，支队的总体工作思路是：以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习XX重要训词精神，认真落实党的XX全会、中央政法工作会议、全国移民管理工作会议和总站2021年度工作会议部署，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“主业兴则全局兴、创新成则发展成、安全败则整体败”的工作理念，锚定“解决发展难题，实现转型加速，打造特色品牌”的年度工作总目标，以完成“三大任务”、实施“三项工程”、开展“三个攻坚”、强化“三个建设”、扩大“三个优势”、守好“三个底线”的工作实绩走前列、创一流，向党的百年华诞献礼！

具体来说，就是以“建党百年XX和系列活动、教育整顿、XX建设”三大任务为牵引，全面实施“全警素质提升、边境管控示范、指挥体系畅通”三项工程，扎实开展“‘枫桥式’派出所基层基础工作、‘四化’卡点建设、‘双轨’并行执法监督机制建立”三个攻坚，持续强化“党支部‘一化两性’、XX制度‘落实和监督’机制、警地协同保障体系”三个建设，竭力扩大“矩阵式新媒体宣传、智慧型内务管理、数据化涉边案件侦办”三个优势，全力守好“境外疫情‘零输入’、内部病毒‘零感染’、事故案件‘零发生’”三个底线。

要准确理解的是，完成“三大任务”和守好“三个底线”互为必要条件，是开启支队新历史发展时期的直接牵引；实施“三项工程”和强化“三个建设”同为根源课题，是支撑支队新历史发展时期的筋骨梁柱；开展“三个攻坚”和扩大“三个优势”分为特色窗口，是蓄势支队新历史发展时期的动能补充。以上6个方面的18项内容，构成支队2021年发展建设的基本路径。支队各级要全面、准确贯彻支队的发展理念、总体思路和基本路径，推动支队2021年工作借梯登高，实现高质量发展。

三、把握机遇挑战，聚焦“抓主线、强主业”，定准航标保稳定

恰是百年风华，发展底气更足，XX责任更大。既要对标“XX”的工作目标，强化忧患意识，提高政治警觉；更要一鼓作气、乘势快进，把主业优势转化为整体胜势。

——要建强“前沿点位”，铸牢管边堡垒。对接总站“XX”建设意见，攻坚“四化”卡点建设，建强“堡垒”守“阵地”。一要首抓规范化。着眼“设置规范、建设规范、运行规范”三个基准，区分卡点职能，科学调整布防；全域推进“四区划分”和警用装备的外观标识统一，加快推进查缉动作、勤务登记、查缉流程的质效标准统一，生成基础战斗力。二要突显智慧化。刚性落实“XX”要求，研发“XX”外勤应用APP软件，通过实时定位、轨迹留痕、远程图传，实现即时指挥、线上整合；加快推进边境视频监控设备集群建设，催生“线上＋线下、网络＋实地”的管控合力。三要立足实战化。围绕XX主线，制定《XX方案》，明确勤务卡点之间联动支援、机动分队增援等工作机制，配套开展民警实战技能培训，适时开展XX演练；出台《护边员绩效考评细则》，开展“五星”护边员评选，磨合联勤联动执行力。四要加强协作化。立足现有XX处检查、管控、巡逻点，协调边防委新增XX处值守点，构筑“盯防线”和“检查线”交织叠加、互为策应的管边网格，打造“党委政府指挥、专业力量主导、社会力量参加、分区分段负责、密切协同配合”的警民联控机制。年内，将择优召开“四化”卡点建设观摩会。

——要探索“示范管段”，升级边境围栏。围绕“XX”五类模块，统筹“XX块区域”，打造“XX防控示范段”优质工程，进一步织密围栏。一要以“智能预警区”为牵引。论证重点地域电子围栏建设，以X处边境一线综合技防点位为“圆心”，积极探索雷达探测、主动定位的可行性；以X处要道综合技防点位为“控制阀门”，加装“电子眼”成“采集站”、升级“夜视仪”为“警报器”，突前搭建第一道预警屏障。二要以“抵边封堵区”为重点。加快推进边境“Y”型铁丝网升级工程，建立健全XX、XX警犬分队派遣机制，协同边防委职能单位开展常态化联合巡边，提高边境一线见警率；用好移动警务车和移动板房，织密移动堡垒布防，打造“一点带一面”封堵格局。三要以“外沿查缉区”为补充。组建无人机巡防队，设置X处无人机中转站，与流动卡点“错时补防”、高位巡防，消除查缉盲区；加强境内外XX力量建设，构建多层次、全方位XX信息网络；与相关职能部门每月开展X次信息共享，每季度开展X次联合研判，为靶向查缉提供覆盖广泛、灵活精准的XX支撑。四要以“辖区管控区”为根本。定期组织边境法规集中宣传，深入开展边境治安突出问题专项整治；围绕重点管控、特殊节点开展安全风险评估，实现易越界地区预判、预防全覆盖。年内，要实现XX事件较过去三年平均值下降XX%以上，查处涉边行政案件数同比上升XX%以上，重特大涉外案件“零发生”。

——要正视“重点领域”，防范叠加风险。紧盯主要矛盾，围绕XX主线精准施策，下好先手棋，打赢主动仗。一要把防范政治风险放在首位。要心怀“国之大者”，提高“政治三力”，在落实“第一议题”制度中强化政治逻辑，学会从中美博弈、俄远东疫情等全局性、关联性事态中发现政治端倪，严密防范边境违法犯罪问题外溢和政治安全风险倒灌；要强化斗争精神，在事关国家主权、安全、发展利益问题上敢于亮剑，对各类政治谣言、舆论攻诘坚决拍案而起、驳论反制。二要把防范地缘风险视为关键。坚持敲钟问响强震慑，继续在办大案、要案、精品案上求突破，扩大“数据化”涉边案件侦办的现有优势，健全完善旅行社、抵边作业点、外企等行业场所的数据采集；要整合涉边违法犯罪高危人员、涉非法出境中国籍人员、辖区居住外国人数据库建设，实时开展数据碰撞和信息比对，通过让数据“多跑路”“大集合”，实现“从人到案再到人”的战斗力循环。三要把防范疫情风险贯穿始终。加强疫情趋势研判预警，刚性落实支队《疫情防护基本操作规范》，定期开展疫情防护提醒、培训指导和防护用具安全使用大检查，做到人、物、环境同防；要“全链条”管控境外疫情输入风险，健全完善与联防联控机制成员单位的联络沟通、协调衔接、信息共享、闭环管理机制，强化与海关检疫、卫健委等部门协作联动，严防带“疫”人员输入内地、形成扩散源。

四、坚持能为善为，围绕“换挡位、谋进位”，固本强基促发展

主动融入“十四五”规划发展蓝图，坚持从支队职能特点和体量规模出发，对标新时期“平安边境”建设新要求，优化自身发展建设基础桩，因时而异、因势而动、彰显作为。

——要借势而为，迈好服务发展第一步。找准新发展阶段基层社会治理和服务经济发展的突破点，以“枫桥式”派出所基层基础工作攻坚为引领，迈准迈稳第一步，迈出新气象，迈出新成效。一要坚持基础工作和群众工作相结合。贯彻落实全国派出所工作现场会精神，围绕“社区警务标准化、人员配备专职化、矛盾调处多元化、便民服务全时化”同向发力，持续深化“千警进百万家”活动，锚定“4个100%”目标，刚性落实分区走访“全覆盖”和逐人考评“全过关”，努力打造一批有影响、有温度、有力度的“边境枫桥”和“XX东莱”。二要坚持基层治理和社会服务双促进。持续深化XX治理和打击跨境赌博、枪暴犯罪、黄赌毒等专项行动，落实重点部位常态化巡逻防控、重点场所常态化清查整治，切实增强群众的安全感和满意度；进一步优化营商服务，探索推行“网上预约受理”“不见面邮寄”等窗口服务新模式，组织民警进企业、访民意，助力“后疫情时期”边境扩大开放、边民群众生产生活、中小企业复工复产。三要坚持执法监督和执法研究两手抓。对公安机关案件审批、移民管理机构执法程序内部监督的“双轨”并行执法监督机制再探索、再实践，围绕接处警、受立案、调查取证等重点执法程序开展广泛调研，打通“全程伴随”和“无缝闭合”的连接点；统筹职能、人才和地缘优势，对XX移民领域中的管理体制、法律制度、运行机制开展定向研究，为我国移民管理法治建设提供借鉴性参考。

——要以为换位，争取警地协同大保障。牢牢把握“XX”“XX”写入全省“十四五”规划的有力契机，着力强化支队“警地协同保障体系”建设。一要依托政策寻求政治保障。以省厅“XX”和总站《XX指导意见》为抓手，积极发声，每半年向地方党委政府汇报1次工作，争取理解和支持；主动参与，及时向各级边防委提请工作意见，进一步提高建议权、话语权；XX前，推进任职满一年的主官进地方班子和民警兼任村官全覆盖，全力确保基层政权稳定。二要围绕职能争取警务保障。充分把握“XX体系”建设纳入全省公安机关整体布局的大好势头，按照“五同”原则，推动装备配备向边境派出所倾斜，力争警用系统最高使用权限，加快数据共享和工作融合；以XX大队为试点，建立完善辅警管理使用机制，带动XX、XX大队同步推广，力争年底前按照1:1配备标准全部配齐辅警队伍。三要对标新体制探索社会化保障。以总站综合保障体系为牵引，做好政府采购工作机制运行和项目库建设，引入第三方审计机构，推进民警职工纳入地方医疗保障体系，加快公务用车改革，逐步形成与市场经济发展相适应、与社会保障制度相衔接、与支队实情相符合的后勤保障体系。

——要恒定决心，优解全年工作必答题。秉承发扬担当实干、勇争一流的精神气质，在应试全年工作“必答题”中坚韧自强、历练内功。一要创优“XX”建设。要将体系建设核心标准与支队年度发展路径相结合，分类研提要素分解表，定时发布“周指令”和“进度条”，形成项目任务从定向受领到限期反馈的闭合环路；要用好“四色分级”质效评价机制，锚定“基础项目固根本、加分项目求突破、优势项目创品牌”工作目标，抢抓工期、压茬推进。今年，要实现“九个体系”建设出彩出重彩、创优创全优。二要创优“纪念建党100周年”系列活动。紧扣红色主题，办好“喜迎建党100周年”主题党课暨“XX”评选活动，通过剧本式策划、整体式表达、沉浸式体验，回望来时路，点亮一盏灯；要立足“七·一”、贯穿全年，扎实开展“七个一”配套活动和八项自选动作，深植信仰之根，点燃真理之火，淬炼“百年恰是风华正茂”的磅礴伟力。三要创优“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿。以试点经验为引领，优化“四学机制”，抓实“七大教育”，通过查、改、治、建一体推进，涵养政治元气，纯洁政治生态；压实“两个责任”，明确“明权、议事、执行、监督”权力运行目录，自上而下落实个人自查、组织清查、线索核查，做到“治小病”和“治未病”相结合，“当下治”与“长久立”相统一。

五、深化改革创新，立足“练精兵、精运行”，优化结构激活力

要实现“创一流、走前列”的目标，必须跟紧时代发展、跟住上级步伐，各级要坚持以政治建设为统领，凝心聚力带队伍、问效末端精运行、质效统一优服务，为加速提档升级提供强力支撑。

——要充分认清“队伍建设”和“整体工作”的联动关系。紧紧围绕铸魂育人这一智力引擎，坚持政治引领、从严治警，以“四化”建设锤炼过硬队伍。一要补钙壮骨，铸就信仰坚定的队伍。狠抓领导班子建设，坚决落实意识形态工作责任制，持续推进新思想由高度认同向信念坚定深化；扎实开展“庆祝建党一百年、忠诚担当保平安”主题实践活动，配套开展“XX”学习、党史国史、革命传统和时事政策教育，坚守红色精神底蕴，锤炼坚强党性。二要全警练兵，淬炼敢打必胜的队伍。以“全警素质提升”工程为载体，鼓励民警参加法律资格等专业性考试，支持民警自我提升；加快专家型人才库和教官队伍建设，推行“小单元、多模块”练兵模式，围绕“基础知识、基础能力、日常养成”三方面内容，狠抓分类培训、教官带训、实战促训，拔高队伍整体业务水平。今年，要继续争榜首、扛红旗，在比训同步、练用并举中提升建党100周年XX遂行能力。三要精建细管，培育纪律严明的队伍。刚性落实国家局执法执勤“六个严禁”、严禁违规饮酒“八条铁规”，严格执行队伍管理安全分析制度，用好安全管理委员会等现有机构，创新“XX‘落实和监督”等必要机制，收紧制度链条；深挖“智慧型内务管理”优势项目，升级内务管理规定“小程序”终端，以制度落实催生思想自觉；强化督导养成，定期“经济”体检，常态化开展“酒车赌黄”、大额借贷等专项督查，为迎接政治巡视、巡察打牢根基。四要舆论引导，锻造正气充盈的队伍。把正舆论宣传导向，将移民管理警察职业精神和新时代“龙虎精神”融入日常，健全重大典型宣传、重大新闻督办制度，提纯宣传报道含金量；承接“矩阵式新媒体宣传”现有优势，坚持“就地取材、以小见大、跟帖互动”相结合，强化多层联动，促生裂变效应。年内，将适时开荒“快手”平台，策划精品、再争奖项，构建起覆盖面更大、影响力更强的立体宣传矩阵。

——要深刻理解“自我革命”和“务实进取”的辩证关系。找准“痛点”下狠劲，以更严标准内视自查，解决新时期发展羁绊。一要防止党建业务“两张皮”。严格落实总站《关于破解“两张皮”问题推动机关党建和业务工作深度融合的通知》要求，以模范机关创建活动为载体，推动机关党建和业务工作“四同”运行；要持续深化“一化两性”党支部建设，通过“一函两单”监督提醒、定期开展组织生活实操演练，推动“规范化和严肃性、实践性”相统一，落实党建、业务“一肩挑”，提升基层堡垒的政治功能和组织力