在全区重点项目“百日大会战”动员部署大会上的讲话

 

同志们：

为加快推动项目建设，如期完成年初目标任务,区委、区政府研究决定，全区开展重点项目“百日大会战”攻坚行动。今天的大会，就是对“百日大会战”进行动员和部署，以项目为令，唯项目是从，全区上下要凝心聚力抓项目，团结一心促发展。

刚才,X同志通报了全区9月份重点项目督查情况，问题点的比较准，督查的76个项目，未按时间节点完成的有43个，有的项目时间节点一改再改，未完成率达到56%，这个比例很高了，进度很不理想，特别是一些续建项目进度缓慢,我认为更不应该。当然,这里面既有客观的原因，包括土地、资金、天气等因素；但更多的是主观上的原因，比如，区人民医院二期续建项目调度推进不力，沟通协调不到位,建设时长历时三年,到现在还没有全部交付使用，门诊医技楼没有交付，调度的问题，沟通协调的问题，责任心的问题。又比如，雕刻创业创新基地(雕刻博物馆)年初计划4月底公开招投标,到目前为止,还在做项目前期工作,工作不细不实、责任心不强，没有主动沟通意识。再比如东溪安置房项目因被YT市三项工作督查组查出五大员未到位问题，造成项目停工。还有督查通报点到的几个问题，比如110KV变电站，一拖六项目，被影响的6个项目都是实实在在的民生工程。对于客观原因，我们要努力想办法克服，办法总比困难多，要拿出措施予以解决。对于主观原因，相关责任单位要深刻反省，进一步强化责任、改进作风，全力以赴把建设进度赶上去，把任务欠账追回来。

会上，X副书记宣读了《X区重点项目“百日大会战”攻坚行动实施方案》，也印发了重点项目安排表，请大家务必按照方案要求和时间进度抓好落实，做到人人身上有担子，个个身上有压力。工业园区、教体、卫健、住建、城投、JJ镇等单位作了表态发言，我认为表态发言都非常好，但是要言必信、行必果，也希望发言的同志做的比说的更好。参会的各乡镇、各部门要把自己主动摆进去,看到差距,找出标杆,全力攻坚,迅速掀起大干项目的热潮。

下面，我强调三点意见：

一、牢固树立项目为王理念

项目建设是地方经济社会发展的不二“王炸”。今年年初，我们梳理了产业发展、城市建设、农业农村类共92个项目，目的是为X发展增添后劲、奠定基础。但是，我们抓项目建设的力度还远远不够，开工率低、进展缓慢，大项目、好项目少等问题还很突出。要实现区党代会提出的“改革争先、产业集聚、城乡融合、绿色赶超”目标要求，还需要下很大的功夫。因此，我们必须集中时间、集中精力，打好重点项目“百日大会战”。

第一,项目是经济增长的关键所在。一个地方经济的发展,要靠消费、投资、出口三驾马车拉动。当前,我区消费水平比较低,靠消费拉动经济增长的能力还很脆弱。靠出口也不行,我们企业的产品在国际市场竞争能力还不强，出口总量还偏小。最后，我们只有靠投资来拉动，投资就靠项目建设。再过两天就是第四季度了，要确保完成全年目标任务，必须把项目建设抓紧抓牢抓实。

第二,项目是事关发展的有力支撑。以大项目带动大投入，以大投入培育大产业，以大产业推动大发展，这是一个地区经济社会跨越发展的必由之路。X要打造全国城乡融合样板区、全省产业集聚示范区、全市智慧美城先行区，就必须以项目来加快发展、以项目来促进转型、以项目来改善我们的民生。要一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，只有这样，项目落地见效才会加快，我们的发展步伐才会更快。

第三,项目是干部干事创业的实践考验。项目建设需要经常协调调度，我们要通过“百日大会战”攻坚行动,把我区领导干部培养成为谋划项目的高手、招引项目的能手、推进项目的操盘手。对于乡镇领导来说,搞好乡镇经济,如何有效推动项目,就是你们面临的考验。对区直部门领导来说,服务项目建设,就是你们大局意识的体现、善谋实干的体现、担当作为的体现。

二、抓住关键环节迎头赶上

在发展新格局中，我们能否抓住主动权，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。大家一定要增强机遇意识、危机意识、拼抢意识，以非常态之功持续追赶，以超常规之效弯道超越，努力在项目建设上有作为、见成效。具体工作中，要突出抓好五个关键环节：　

第一,要想更多的办法破解难题。努力突破“三个瓶颈”：一要突破土地的瓶颈。要积极和省市相关部门沟通，争取更多的项目得到省市用地支持。要加快消化批而未用土地，坚决防止建设用地征而不用，对于迟迟不能开工建设的项目，我们相关部门要敢于碰硬、打破局面,坚决依法收回用地，政府要成立专门班子，对僵尸企业采取措施。二要突破征地拆迁的瓶颈。当前，征地拆迁难是延缓项目开工、影响项目建设进度的主要因素。有征地拆迁任务的乡镇,要深入细致地做好群众工作，积极稳妥地加快征地拆迁进度，确保项目落得了地开得了工。换届以后,XX镇对XX园五期项目600亩用地,XX镇对XX集团铝板带项目230亩用地,XX街道、XX办事处对养元项目340亩用地,敢于攻坚、勇于担当,快速推进、全面完成,值得表扬。三要突破融资渠道瓶颈。要积极争取国家、省、市支持，认真做好地方政府专项债券项目申报工作，撬动更多社会资金支持重点项目建设。要充分发挥金融系统对项目投资的主渠道作用，构筑互惠双赢的新型银政企关系。融资渠道要多种多样，互为补充。

第二,要靠更实的作风创优环境。相关职能部门要及时跟进服务，促使项目尽快落地开工、尽快投产达产。对引进的5020重大产业项目，可以采取一事一议、特事特办。针对项目建设过程中的阶段性需求要开展精准服务。在项目前期阶段，要重点做好项目审批、用地等方面的服务；在项目建设阶段，要重点加强融资、水电气、建材等方面的服务；在项目竣工投产后，要重点加强安全生产、生态环保、扩大招工等方面的服务。区纪委监察部门要严查公职人员推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要、设置障碍，影响项目审批、开工和建设的行为，严肃追究相关人员的责任。要继续开展项目施工环境整治行动，严厉打击阻碍项目施工的不法行为，让企业放心投资、安心发展。

第三,要集更多的策略招商引资。近年来，我们在招商方面取得了较大成效，引进了一大批好项目、大项目。现在，要继续把准方向、突出重点、乘势而上，为高质量发展构建更加强劲、更可持续的动能。一要将招大引强与延链补链相结合。按照招龙头、补链条、聚集群的思路，围绕我们的四大特色产业和汽车配件、台湾电子、智慧农机等新兴产业，在招大引强上实现新突破，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群。二要将招商引资与招才引智相结合。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，实现招商引资与招才引智同频共振、同步推进。三要将招商推介与“国内承接”相结合。由于国内产业分工深刻调整，发达地区产业外溢趋势持续加强，我们要主动承接国内产业转移，依托我们现有特色产业、新兴产业优势，精心谋划专题招商推介活动。五大产业招商领域的区领导、部门领导和乡镇主官要主动“走出去，请进来”，充分利用好各种机会、各种平台和企业广泛联系，洽谈招商。

第四,要用更实的举措加快建设。通过实施“百日大会战”攻坚行动，推进一批重点项目加快实施，确保全年固定资产投资增速完成年初目标，区重点项目建设计划顺利完成。当前是项目建设的黄金施工期,我们一定要算清时间账，按天抠进度；一定要有效率意识，赶前不赶后。各项目责任单位要对照新调整的《重点项目安排表》确定的时间进度安排工作,项目牵头单位主要负责同志要亲自挂帅、现场督促,发扬“5+2”“白+黑”“雨+晴”精神,倒排工期,挂图作战,在保证质量的前提下,加速推进。项目联系区领导要走出办公室,多到项目一线现场了解情况，现场解决问题，确保项目按时序进度如期完成。

第五,要花更多的心思谋划项目。谋划和储备是项目建设的基础，必须把项目谋划作为一项重要任务来抓，确保项目建设良性循环不断档。要提前思谋，提前做功课，认真谋划好明年的项目。对于明年的专项债项目,机会是永远给有准备的人，所以这项工作要紧而又紧、实而又实、细而又细，发改、财政要牵头抓总,尽快做好可研、做好申报入库前的各项准备工作。要深入研究政策、知晓政策、吃透精神，抓住国家城乡融合发展试验区建设和我区10多项国家级农业农村改革试点的契机，有针对性地进行项目谋划，真正做到“在建一批、开工一批、竣工一批、储备一批”。

三、健全工作机制跟踪问效

第一,要规范项目管理。发改、财政等部门对政府投资项目负有全程跟踪监管职责,未经审批同意,任何部门和单位不得擅自调整、变更项目内容。项目主管单位必须依法从严监管项目实施的全过程,按时竣工验收。财政部门要严把基本建设项目预算决算关口,严控预算超概算、决算超预算。审计部门要加大对政府投资项目的审计力度，加快审计进度。

第二,要强化责任压实。挂点区领导要严格对照建