在全县“三农”工作会议上的讲话

 

同志们：

这次全县农村工作会议的主要任务是，深入学习贯彻XX关于农村工作的重要指示批示和重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委农村工作会议部署要求，进一步推动我县“三农”工作，扎实走好具有xx特色的乡村振兴之路。下面，我讲三点意见：

一、深化思想认识，增强做好“三农”工作的责任感、使命感

一要深刻把握重大意义。在第四个“中国农民丰收节”到来之际，XX向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问，“进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。各级党委和政府要贯彻党中央关于‘三农’工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。”这些重要论述，体现了我党深厚的人民情怀，也体现了中央对“三农”工作的清醒认识和准确判断。省委、市委高度重视，相继召开会议，传达贯彻XX重要讲话精神，对“三农”工作进行再推动、再部署。这一系列重大会议、重大举措，都向全党全社会发出了“三农”工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的鲜明信号。为此，全县上下要充分认识做好“三农”工作的重大意义，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，扎实做好“十四五”时期“三农”工作，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要巩固提升基础优势。党的十八大以来，我们深入贯彻XX重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委关于“三农”工作重大决策部署，举全县之力推进脱贫攻坚、深入实施乡村振兴战略，统筹推进疫情防控和农业农村工作，顺利完成“十三五”时期“三农”工作各项目标任务，取得扎实成效。如期完成脱贫攻坚，现行标准下的建档立卡贫困人口xx户xx人全部脱贫，xx个贫困村全部退出，成功实现脱贫“摘帽”。全面推进乡村振兴，五大振兴协同推进，乡村振兴理念深入实施，xx等xx条乡村振兴示范带有序推进；特色产业提质增效，农林牧渔业总产值xx元，增幅xx%；农民人均可支配收入xx元，增幅xx%。全面消除集体经济经营性年收入xx元以下“相对薄弱村”。全面改善人居环境，xx个行政村全部参与“绿盈乡村”建设，全面完成行政村改厕改水及环境综合整治工作，实现村村通客车。此外，我县乡风文明建设成果丰硕，基层公共文化服务体系不断完善，xx文化、xx文化、xx文化等特色文化持续提升。乡村治理能力不断提升，率先实施“县乡村”三级书记领办基层党建重点项目制度，推出“抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理”，创新阳光信访等机制做法，都得到省市肯定并推广。这些成绩的取得，凝聚着“三农”工作战线同志们的共同努力和辛勤付出，也为做好新发展阶段的“三农”工作打下了坚实基础。借此机会，我代表县委、县政府向长期在“三农”工作战线奋斗的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

三要科学应对严峻挑战。当前我县“三农”工作中的还存在不少短板和问题亟待解决。如：全县农业产业化程度低，农产品精深加工少、层次低、附加值不高，龙头企业规模不大、辐射带动能力不强，品牌培育、扶持力度不够大，区域公共品牌市场竞争力不强。城乡基础设施和公共服务水平存在较大差距，农村“脏乱差”问题没有得到根本解决等等。解决好这些问题，我们必须坚持问题导向，坚定信心、紧盯目标，真抓实干，努力实现农业全面升级、农村全面进步，农民全面发展。

二、聚焦聚力重点，推动“三农”工作实现高质量发展

按照中央决策部署和省委、市委工作要求，结合xx县实际，做好我县“三农”工作，要以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照省委、市委部署要求，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农村农业优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面实施乡村振兴战略，重点抓好六个方面的工作：

一是狠抓巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一要确保政策总体稳定。各级各部门要严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，在项目、资金、人员和帮扶措施落实上持续发力，坚持“扶上马”再“送一程”，由精准帮扶、脱贫脱帽转移到精准巩固、全面提升上，逐人逐户落实产业就业增收措施，逐步走上致富路。二要落实返贫监测帮扶机制。将边缘易致贫人口，脱贫不稳定人口全部纳入动态监测范围，发挥“一键报贫”在线申报系统作用，落实针对性帮扶措施。要建立贫困户持续稳定增收和减贫长效机制，加大产业扶贫和就业扶贫帮扶力度，通过公益性岗位、产业扶贫、农业经营主体吸纳贫困户就业、贫困户创业等多种形式，帮助贫困户增强“自我造血功能”。三要有效衔接乡村振兴。坚持“两手抓”，找准着力点，既要充分运用好脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化、人才等方面取得的经验成效，为推进乡村振兴提供有益借鉴；也要以加快推进实施乡村振兴战略，为巩固脱贫成果提供有力支撑。

二要狠抓保障粮食和重要农副产品有效供给。现在已经进入秋粮抢收季节，要深入贯彻XX关于粮食安全的重要论述，坚持把保障粮食和重要农产品安全放在突出位置，全力巩固提升粮食安全保障水平。一要提高粮食产能。各乡镇（街道）、农业农村等部门要严格落实粮食安全责任制，确保完成2021年粮食产量xx吨任务，稳步提高粮食自给率。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实惠农扶粮政策，加大农业基础设施投入，加强农田水利设施建设和管护，充分调动农民种粮积极性，积极调整粮食产业结构，发展高优粮食品种，确保粮食生产安全。要全力抓好做好粮食储备工作，确保全县xx万群众粮食供应渠道畅通，市场价格稳定，并持续抓好制止餐饮浪费工作，努力在全社会营造爱粮节粮的浓厚氛围。二要严守耕地红线。要强化耕地保护主体责任，强化耕地保护意识，坚持节约集约用地。要加强占补平衡管理，严格新增耕地核实认定，强化耕地数量质量监测监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要继续实施支持耕地地力保护补贴，持续加强土地利用，加快推进,加快完成高标准农田建设任务，有序推进高标准农田建设目标。三要选优育强种源。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，以农业增效、农民增收为目标，加大新品种的选育、引进、试验和示范力度，确保良种覆盖率保持在xx%以上，进一步提高粮食作物产量和品质。

三要狠抓色现代农业和区域农产品核心竞争力。要持续深化拓展特色产业发展，探索建立可持续的产业发展长效机制，着力提升区域农产品核心竞争力，带动群众增收致富。一要引导产业提档升级。依托粮食生产功能区、重要农产品生产示范区、特色农产品优势区等，以全产业链的理念推动xx、xx等特色农产品提质增效、提档升级。尤其要鼓励和发挥人民群众“首创精神”，重点打造xx产业，力争通过技术革新增加产量，助推乡村产业振兴。二要做精做活农业品牌。示范推广农业“五新”，学习借鉴先进地区先进经验，通过多形式多渠道的密集宣传推介，进一步提高xx、xx等区域公共品牌的市场知名度和影响力。推进“三品一标”和农产品质量安全可追溯体系建设，不断提高农产品质量安全水平。三要促进三产融合。把握农村一二三产业融合发展新趋势，大力发展农产品加工业，推进现代农业产业基地、创业示范基地等平台建设，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。要推动建立农业绿色循环低碳生产模式，巩固提升环境整治成效，探索“绿色+”特色产业、休闲农业、乡村旅游等发展模式。

四要狠抓生态宜居乡村环境建设。要贯彻落实XX生态文明思想，建设生态宜居美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多舒适感、获得感、幸福感。一要提升农村人居环境。实施农村人居环境整治提升行动，巩固提升“一革命四行动”成果，保持整治高压态势，开展试点村生活垃圾干湿分类，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。要提升建筑垃圾分类收运、渣土治理体系，稳定乡镇、行政村污水治理设施运行，开工建设生活垃圾焚烧发电项目。推进“绿盈乡村”建设，力争到2022年全县“绿盈乡村”累计占比达xx%以上。二要深化生态文明建设。深化生态环境综合治理机制，推进xx、xx、xx等流域污染防治，组织评选“最美流域”。建设万里安全生态水系xx公里，整治农村小流域河道xx公里，确保集中饮用水水质达标率保持xx%。三要完善基础设施建设。加快水电路、5G等新型基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设。要加快城乡生活垃圾治理一体化、城乡供水一体化、农村电网等建设，着力推进城乡基础设施向农村覆盖延伸。要加强古民居、古建筑、传统村落保护和传承，留住乡愁记忆。

五要狠抓城乡融合协调发展。坚持把改革作为重要法宝，充分激发农业农村发展新活力，为乡村振兴提供制度保障。一要深化农村土地制度改革成果。进一步深化农村承包地“三权”分置改革，理顺土地所有权、承包权、经营权关系，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强农村宅基地改革管理，深化农村集体建设用地制度改革，引导闲置宅基地和闲置农房合理配置利用。二要推动城乡融合发展。建设以人为核心的新型城镇化，推动城乡要素自由流动、平等交换，实现新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”。要推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，拓展乡村教师和医务人员补充渠道，加快发展城乡教育联合体和县级医共体，推动优质公共服务资源持续向乡村流动。三要创新农业支撑体系。以提升农业质量效益和竞争力为目标，健全“三农”投入保障制度，加快建立新型农业支持保护政策体系。进一步完善农业投资支持保护政策，加大财政投入力度，加快完善科技创新、成果转化应用、农技推广服务“三大体系”建设，规范发展新型农业经营主体，大力培育引进龙头企业。

六要狠抓乡村振兴基础根基。乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。一要完善乡村治理体系。加强农村基层党组织建设，健全和创新村民自治有效实现形式，加快建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快乡村治理示范村建设，探索建立“互联网+”治理模式，推广运用“互联网+阳光村务”，引导农民发挥乡村治理的主体作用。二要推进乡村移风易俗。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，推动形成婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风和文明和谐乡风的良好社会氛围，深入推进移风易俗。以乡村精神文明建设助推乡村治理步伐，大力弘扬中华优秀文化蕴含的思想精华和道德精髓，不断增强乡村群众的文化自信和价值观自信。三要健全法治乡村建设机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持法治与德治相结合，强化道德对法治的支撑作用，推动形成公平正义的司法环境、依法守法的社会环境。要加快推进平安乡镇（街道）、平安村（社区）等创建工作，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果并建立长效机制，充分发挥自治“消化矛盾”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”的作用，推行网格化管理，走乡村善治之路。

三、强化组织领导，全力保障“三农”工作落地见效

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委要以加强党的政治建设为统领，不断提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平，真正把党管农村工作要求落到实处。

一要全面加强党的领导。严格落实“县乡村三级书记抓乡村振兴”要求，党政主要负责同志要切实担负