乡镇关于推进乡村振兴工作的思考

 

在党的十九大报告中，XX首次提出了实施“乡村振兴战略”。报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，探究乡村振兴背景下乡村地区发展的新思路，应在合理引导村庄空间布局和职能建设，注重以人为本的乡村工作核心。今年，在全国第四季度“三农”重点工作视频调度会上，中共中央政治局委员、国务院副总理XXX强调，各地要在确保全面如期高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，认真谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，从而巩固脱贫攻坚成果，支持脱贫摘帽地区持续推进乡村振兴。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。

一、传承发扬好实践证明行之有效的体制机制，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接

（一）抓好组织机制衔接。推进全面脱贫与乡村振兴的组织衔接，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的组织领导体制机制工作的有机衔接，坚持像五级书记抓精准扶贫一样抓好乡村振兴。出台研究狠抓工作落实的工作机制和操作细则，着力强化组织保障和动员能力。稳住常驻工作对力度，确保驻村工作队脱贫不脱村，在确保剩余贫困人口高效脱贫和巩固脱贫成果的基础上与乡村振兴同研究、同谋划、同部署、同布置，同步推进长期治理相对贫困问题与乡村振兴工作。

（二）抓好防贫机制衔接。严格落实“四个不摘”要求，接续完善防范返贫和新生致贫问题，切实解决好次生贫困和相对贫困长效工作机制问题，确保贫困群众脱贫不返贫，防止发生新的贫困。

（三）抓好投入机制衔接。健全投入保障制度，创新投融资机制，强化财源筹措，继续发挥政府投入的主导和主体作用，确保投入力度不断增强，总量持续增加，确保资金投入与治理相对贫困，实现乡村振兴相匹配，建立涉农资金统筹整合长效机制，充分发挥资金整合规模合力效益。借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措办法，发挥乡财政资金扛杆作用，鼓励金融和更多的社会资本投向乡村振兴主战场。

二、立足实际，从长计议，因地制宜规划包装好一批“五个振兴”方面项目

（一）统筹推进产业扶贫转向产业振兴升级。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持“头雁引领”、“优势带动”、“抱团发展”等有效办法，因村制宜、因势利导盘活“增减挂”政策、抛荒土地资源、挂点帮扶单位资源、集体经济资源，形成了“村村有基地、村村有特色、村村有收入”格局。同时，也要做好冬油菜和红花草种植，一改过去冬耕土地撂荒未充分利用、土壤肥效低下的现状，为来年粮食生产打下基础，也为打造乡村旅游精品线路造势升温。二是健全减贫带贫机制。要大力探索推广土地托管、代耕代产、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带动方式、带动人数、带动期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是发挥好电商服务平台作用。立足乡情实际，依托资源禀赋、产业基础、地域特性，不断培育壮大蔬菜、畜禽、瓜果等优势产业集群，大力发展优质农业产业，打造“名、优、特、新、稀”种养品牌，围绕“一村一品、一乡一业”工作要求，做大规模，做强产业，做精产品，构建产业链、供应链、销售链等完整链条、区域特色明显的乡村产业体系。

（二）统筹推进党建引领扶贫转向组织全面振兴。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐高云山发展短板、扶危济困方面的积极作用。一方面积极发挥基层党组织在带富群众方面的战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。积极推行“党支部+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济组织，带领群众增收致富。另一方面不断壮大村集体经济。不断强化基层党组织在村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展路子，推广创建以合作与联合为主要形式的“支部+支部”、“党委+支部”、“支部+小组”集体经济发展模式，利用好本村资源资产优势，形成党建引领发展的良好局面。

（三）统筹推进人才扶贫转向人才振兴。强化人才支撑，结合农村专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以种养业为职业的新型职业农民，为农村振兴提供人才保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组，走村入户摸清区域内产业发展情况，落实产业扶贫政策，及时解决生产技术难题，借助已建成的电商平台，促进农副产品顺畅销售，为产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农民培训。重点开展面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能性培训，促进贫困家庭至少有一人掌握一门以上致富技能并能实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大户带穷户，先富帮后富”的要求，组织开展村“两委”及农民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业致富带头作用。

（四）统筹推进文化扶贫转向文化振兴。一是广泛开展文艺惠民活动。整合各类资源，深入开展脱贫攻坚宣传教育活动，整合利用新时代文明实践站、农村综合文化服务中心等阵地资源，常态化开展以文化人形式的文明实践活动。县采茶戏传承保护中心持续开展好送文化下乡活动，不断丰富乡村文化生活，提高村民文明素养，着力开展好移风易俗、教育感化等群众宣传组织工作。二是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。三是发挥先进典型示范作用。着力挖掘、评选、表彰、宣传一批对脱贫攻坚工作有突出贡献的帮扶干部、有示范带动意义的脱贫户和自强不息脱贫致富的典型，进一步发挥脱贫攻坚先进典型的示范带动作用，引导广大干部群众以先进典型为榜样，积极投身脱贫攻坚工作，充分发挥贫困户主观能动性，立足自身发展生产，激发内生动力，全面打赢脱贫攻坚战。

（五）统筹推进生态扶贫转向生态振兴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，走生态优先、绿色发展之路，促进生态扶贫与生态振兴的有效衔接。一方面，坚持生态优先、绿色发展理念，多措并举推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。持续以“赣南新妇女”运动为抓手，深入推进农村人居环境整治、推进农村生活垃圾专项治理，以全面改善提升村民宜居水平为根本，通过人居环境改善、生活垃圾处理、生活污水治理、农村户厕改造、村容村貌整治等多方措施的实施，打造“美丽江西”安远样板。另一方面，着力在推动生态文明建设和环境保护上不断取得新成效。全面落实“河长制”、“林长制”、“路长制”，深入推进“三禁三停三转”，坚持一把尺子量到底、一个标准执行到底。坚决打击盗采稀土、毁林种果、滥砍滥伐、乱挖乱采、乱搭乱建、污染养殖、公路拌水泥等行为，把人民生命财产安全放在首位，以铁的决心和铁的措施守护好一片青山、一方绿水。

三、进一步强化举措，花大力气抓好党建引领乡村振兴功能区示范点打造建设工作

火车跑得快，全靠车头带。乡村振兴，需要一支业务过硬、纪律过硬、作风过硬的基层党员干部队伍。为此，要突出党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极推进乡村振兴功能示范区建设。

（一）坚持以党建引领为核心。抓好基层党建就是抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。把党建引领理念根植乡村振兴之中，牢牢把握正确政治方向，把夯实农村基层党组织建设同推动乡村振兴、富民强村有机结合起来，确保党始终成为引领乡村振兴的坚强领导核心。一是发挥基层党组织战斗堡垒领航作用，以提升基层党组织能力为重点，通过优化党组织设置、抓实村党组织评星定级、规范工作运行，建立健全村级组织体系，激发村级组织活力。二是每月定期创新开展“三会一课”、“五日一体”、“两学一做”系列组织活动，深化党员干部政治学习。三是立足实际，发挥好“八仙过海，各显神通”作用，积极引入优势资本、优秀人才、先进理念，参与乡村振兴建设。通过党建引领，最大限度整合各类服务资源，实现基层党建工作与乡村振兴建设相融合。

（二）坚持以人才队伍为关键。坚持以提升人才推动力为关键，以选优配强党组织带头人、建强农村党员队伍、培养农村技能人才为抓手，着力建强乡村振兴的主心骨。一是把抓好乡村党员干部队伍建设，作为激活村级各项事业、推动乡村振兴发展的关键。二是坚持把村级班子和配套建设作为推进乡村振