市委市政府关于中央巡视组反馈意见整改落实情况的汇报

 

尊敬的中央第X巡视组各位领导：

去年X月X日至X月下旬，中央第X巡视组在我市开展了为期两月的巡视工作。各位领导下基层、听汇报、测民意、搞调研，工作非常辛苦、非常认真、非常严谨、非常到位，给我们留下深刻印象，至今记忆犹新。X月X日，中央巡视组向我市通报了巡视工作反馈意见，对市委、市政府工作从深入贯彻中央和省委重大部署、认真执行民主集中制原则、着力抓好党风廉政建设、积极推进干部制度创新和全力维护人民群众利益，努力营造和谐稳定的社会环境等五个方面给予了评价和肯定。同时，实事求是地指出了我市在环境保护、城市建设和工作作风等三个方面存在的一些问题，并对下步工作提出了中肯的意见和建议。今天，各位领导又专程赴XX就巡视工作进行回访检查，这种高度负责的工作精神、求真务实的工作态度、严谨高效的工作作风，为我们树立了学习榜样。在此，我代表市几大班子，向中央第X巡视组各位领导对我市的关心、支持和帮助表示衷心感谢！下面，我就相关情况作以汇报。

一、高度重视，营造氛围，深入贯彻落实巡视反馈意见精神

中央第X巡视组向我市通报巡视工作反馈意见后，市委、市政府高度重视，重点采取四项措施加以落实。一是迅速传达。立即于当日下午专题召开党政联席第八次会议，全文传达了巡视反馈意见，认真研究制定整改措施，具体安排部署整改任务，明确提出了要进一步加大宣传力度，形成宣传氛围，不留死角，将巡视组反馈意见原汁原味地逐级落实到全市各级党组织的总体要求。二是明晰思路。针对中央第X巡视组反馈意见，在年初召开的市委九届九次全会上，进一步确定了做好整改工作的总体思路。即，深入贯彻落实中央巡视组反馈意见精神，大力实施打造xx核心区、xx重点区、xx示范区、xx贸易区、xx旅游区的发展战略，全力上项目、调结构、惠民生、保稳定，解放思想、创新进取、奋力赶超，推动全市综合经济实力显著提升。三是细化责任。结合全会部署和巡视组反馈意见要求，制定下发了《XXX市落实中央巡视反馈意见整改工作方案》，逐条、逐部门、逐县区明确整改要求和整改目标，各责任单位都建立了整改工作领导机构和落实机制，具体明确了整改责任单位和相关责任人，确保整改任务及时分解到位。四是狠抓落实。市委市政府督查部门建立了定期检查和通报制度，对整改落实情况一周一督办，半月一检查、一月一通报、每季度一总结，并将整改落实结果纳入全市党政领导目标责任考核体系，作为年终考评奖惩的重要依据。通过一系列努力，全市形成了领导高度重视、部门积极配合、上下协调联动的良好氛围，为整改落实巡视反馈意见工作的顺利实施奠定了坚实基础，提供了有力保障。

二、扭住问题，强化措施，推进巡视反馈意见整改落到实处

市委、市政府把今年作为全市“XXXX战略”的攻坚之年、决战之年、亮剑之年，全市上下坚持生态平安和谐富裕XXX发展理念不动摇，严格按照市委九届九次全会的部署要求，紧密结合巡视工作反馈意见整改落实工作，以推进“四转”、实现“三型”发展为核心（“四转”：资源转换、产业转优、体制转轨、城市转型；“三型”：资源节约型、环境友好型、低碳发展型），突出重点、狠抓关键，攻坚克难、强力推进，全市呈现出经济大发展、班子大团结、干部大进步、城乡大建设、民生大改善的良好局面。今年X-X月份，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、外贸进出口总值分别同比增长21%、32.3%、47.9%、24.4%、10.7%、94.7%。我们采取的主要整改措施是：

（一）围绕提升发展竞争力抓整改，在招商引资和项目建设上见实效。按照中央巡视组提出的要提升老项目，选好新项目，为XXX市发展攒足后劲的意见要求，我们坚持把招商上项目作为推动经济社会更好更快和跨越发展的总抓手，紧紧围绕市委全会确定的项目建设开工建设XX个、竣工投产XXX个、实质运作XXX个和开发储备XXX个千万元以上项目“四个一百”的目标，广泛招商，大上项目。截止目前，全市招商引资到位资金完成XXX亿元，完成年计划的XXX%。全市开复工千万元以上项目XXX个，其中亿元以上项目XX个，分别比去年同期多x个和X个；完成项目投资XX亿元，比去年同期多XX亿元；市政府与省政府签状的XX个产业项目已开复工XX个，开复工率达XXX%。一大批立市立县（区）项目进展顺利，XX热电二期、XX煤电一体化等项目已完成前期工作；XX三期、XX露天煤矿等项目正在加大资金投入，加快建设速度；XX煤化工、XX煤矸石发电、新能源风电、XX垃圾综合利用等项目年内必保开工；XX无缝钢管二期、XX一矿等项目年内将竣工投产。近期，我们重点推进了三个大项目：XX三期项目，总投资xx亿元，是实现省政府提出的“销售收入过百亿、税收超十亿”目标的重点项目；XX太阳能薄膜电池研发生产基地项目，总投资xxx亿元，一期工程拟于XX月XX日左右开工，我们正在力邀省委省政府主要领导参加开工仪式。项目全部建成可形成xxxx兆瓦生产能力，将成为我市新能源、新兴材料、绿色经济、城市转型的主要支柱项目之一；XX煤电化项目，总投资XXX亿元，全部投产后，可实现销售收入XXX亿元、税金XX亿元，将成为我省最大的煤电化一体项目，成为我市乃至全省经济加快发展的新的增长点。

（二）围绕提升经济综合实力抓整改，突出“工业抓园区”，在构筑发展新优势上见实效。按照中央巡视组提出的下大力气破解影响和制约发展的突出问题，努力提升综合实力，为XXX市更好更快发展奠定坚实基础的意见要求，我们坚持把工业经济作为保增长、保效益的重中之重，综合运用政策、市场、服务等举措，全力破解重点行业、重点企业资源、资金、运输等瓶颈问题，不断加大扶持服务力度，全市工业特别是地方工业增长持续加快、效益稳步提升、实力不断增强。截止目前，增加值超亿元的地方企业已发展到XX户，纳税超千万元的达到了XX户，工业税收占全市税收的比重超过XX%。全市XX户年主营业务收入XXXX万元以上地方工业企业实现收入XXXX亿元，同比增长XXX%，实现利税XX亿元，同比增长XXX%。同时，把园区建设作为实现项目集聚、提升经济实力的重要载体和新的经济增长点，全面加大投入力度、推进力度和建设速度，加快把园区打造成优势产业的支撑区、跨越发展的先导区和新型工业化的示范区。目前，全市大部分园区已完成“七通一平”和“五通一平”，基本达到了项目入驻即可开工的程度。钢铁冶金工业园区正在申报省新型工业化示范园区。截止目前，全市园区共开工XXX万元以上项目XX个，总投资XXXX亿元，其中：亿元以上项目XX个。园区实现工业增加值XXXX亿元，同比增长XXX%，占全市规模以上工业增加值的比重达到XXXX%。

（三）围绕提升农业和农村发展活力抓整改，突出“农业抓示范”，在农业增效和农民增收上见实效。我们按照中央巡视组提出的要着力抓好农村三项重点工程建设，加快提升农业农村发展质量和水平的意见要求，结合落实省委农村工作会议确定的深入实施“三项工程”和“三个推进”、“三个加快”、“两个确保”的总体部署，紧紧围绕保产量，保增收的“双保”目标，重点实施了“一二三”工程，抢抓机遇，强化措施，全力推进农业和农村发展实现更大跨越。截止目前，全市有机、绿色、无公害食品种植面积达xxx万亩，占总播种面积的xx%，农作物长势喜人，粮食产量有望实现连续X年大丰收。规模以上农业产业化龙头企业发展到xx家，农产品加工转化能力达xx万吨，带动基地和农户分别达到了xx万亩和xx万户。农村专业合作经济组织发展到xxx个，成员户均增收xxx元以上。农业综合机械化率达到了XX%。同时，突出典型性、强化引导性、注重实效性，狠抓了每县X个、每区X个的示范村建设，全力打造XX面发展现代农业和新农村建设的“红旗”，各示范村基本实现了主导产业、村民收入水平、环境建设、公共事业发展、民主管理水平“五个领先”，引领和推动了全市农业和农村整体发展水平的加快提升。此外，我们从20XX年起，坚持实施滚动式农村三项重点工程，着力推进新农村建设。20XX年重点实施了泥草房改造、通村公路建设和村级活动室建设三项工程，去年我们在村级活动室建设任务完成的基础上，增补了农村安全饮水工程。经过两年推进，我市已率先在全省实现了所有行政村通村公路硬化、村村有活动室、农村饮水基本安全的目标。今年，在继续加大泥草房改造力度的同时，又增加了村屯绿化和小城镇建设两项工程。截止目前，全市绝大多数村屯实现“四旁”绿化，X个重点小城镇建设稳步推进，改造泥草房XXX万户，完成任务总量的XX%，比全省要求的时限提前X-X年。

（四）围绕第三产业提挡增速抓整改，“突出三产抓市场”，在创新发展和加快发展上见实效。中央巡视组要求我们要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，进一步解放思想、开拓创新，推动经济社会跨越发展。对此，我们结合市情实际，进行了深刻反思。长期以来，我市第三产业发展缓慢，年均增长XXX%，远远落后于第二产业发展，第三产业比重低于全国、全省平均水平，严重影响和制约了经济社会快发展、大发展。今年，市委、市政府把推进第三产业特色发展和创新发展作为实现跨越晋位的突破口，委托市政协组成第三产业发展情况专题调研组，赴省东部五市就当地第三产业发展情况进行考察，并认真进行了对比、研究和论证。针对第三产业总量不足、竞争力不强、产业层次低、新兴行业发展缓慢等突出问题，制定出台了《关于进一步加快第三产业发展的决定》，把加快市场体系建设作为集散发展优势、拉动第三产业大发展的关键，坚持规划引领、政策支撑、项目带动，以建设和培育特色农畜产品、外贸进出口、钢铁产品、旅游服务、商贸物流市场及金融、通讯等现代服务业为重点，强力推进第三产业提档增速。同时，立足优势、突出特色，要求每个县办好一个“节”、打造“两个点”。目前，xx国际购物大厦、新玛特购物广场、百货大厦改建等项目正在加紧运作，人防地下街工程、万集农贸市场扩建等X个项目正在加紧建设，市货运枢纽站等X个项目已投入使用。XX“知青第一村”和XX风情园项目已于X月X日举行奠基仪式，首届中国·XXX市北大荒湿地观鸟节于X月XX日举办，其他项目都在加快推进之中。截止目前，第三产业增加值同比增长XX%，占GDP的比重达到了XX%。旅游业总收入和接待游客数量分别同比增长XX%和XX%。

（五）围绕提升城市建设和管理水平抓整改，突出“城建抓功能”，在打造山水生态城市上见实效。针对中央巡视组提出的城市建设风格和特色不明显，城市功能、品位和形象与经济发展水平不相适应等问题，我们坚持把完善城市功能作为提升发展承载力、凝聚力、竞争力的关键，大力实施建设立城、精细管城战略，重点启动了数字化城市建设、主要街路改造、中心区楼体改造等工程，总投资近X亿元的xx大道配套工程、民生路扩建、xx景观大道、马鞍山路等城市出口道路建设正在按计划推进，城市“三纵九横”范围内X栋楼体“平改坡”、X栋楼体“穿衣戴帽”工程已全部完成。同时，我们牢固树立了“山水人合一”理念，按照自然元素和城市建设和谐发展的方针，在全省率先提出了在高寒地区创建国家森林城市的目标，坚持创森引领、四城同建（国家森林城市、国家环保模范城市、省级三优文明城市、省级卫生城市），强化行政推力、政策引力和干群合力，整合人力、物力、财力，强力推进。今年投入创森资金XX亿元，是XXX年的X倍，前X年的总和，植树造林XXX万亩，完成年计划的XXX%，我市植树造林总量及质量得到了省委、省政府的认可，在我市召开了全省植树造林现场会。此外，针对巡视组提出的环境保护工作尚有一定差距，部分群众对xx公司粉尘污染和污水处理不到位反映比较强烈等问题，将今年确定为环境执法推进年，以改善环境质量为目标，全面加大了环境污染整治力度，先后检查企业XXX家次，关停XX家违法排污企业，并重点加大了对xxx公司污染源的监管和治理力度，督促企业投资XXX亿元实施了焦化厂煤气脱硫、烧结厂成品矿槽布袋除尘、电厂消音器等X项污染治理设施，建成了省内第一座焦炉地面除尘站，投建了酚氰污水处理站，实现了生产废水零排放。投入X亿元的xx河治理工程年内将完成河道中心区改造和部分绿化，明年底将完成两岸绿化、道路硬化和楼体改造，形成新的城市景观，使两岸土地升值、项目增效，山水生态城建设已初具规模。

（六）围绕维护社会稳定抓整改，突出“安全抓防范”，在营造和谐安定的社会环境上见实效。中央巡视组希望我市要进一步做好信访和安全生产工作，维护社会稳定。我们为此进一步完善和强化了以重大隐患有奖举报、挂牌督办、闭合整改和市县（区）两级党委常委安全生产分片督导为重点的安全生产监管和整治机制，以农村社区联防联控、重点部门严防严控和集中整治、严厉打击为重点的社会治安综合治理机制，以开门接访、领导包案、解决问题限时、效果督查、挂牌销号为重点的信访工作机制，力保安全生产事故、重大刑事案件持续下降和信访总体稳定。截止目前，全市煤矿事故和道路交通事故起数分别同比下降XXX%和XXX%；刑事现案发案同比下降XXX%，其中放火、抢夺、伤害、杀人、盗窃等几类主要刑事案件下降幅度都在XX%以上，其中降幅最大的达到了XXX%；进京上访件次和人次分别同比下降XXX%和XX%。

（七）围绕提升党建水平抓整改，突出“干部抓作风”，在推动党风政风社会风气根本转变上见实效。针对中央巡视组提出的一些群众对政府有关部门办事效率不高的问题仍有意见，机关工作作风有待进一步改进的相关要求，我们坚持把作风建设作为提升党建水平、推进跨越晋位的重要举措，重点建立和实施了市级领导包扶一户企业、包保一个项目、联系一个村（社区）、包处一个信访案件、扶助一户困难户、完成一个调研课题、创新一个工作成果为内容的“七个一”和机关干部“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务为内容的“五个零”工作制，推进各级领导干部真抓实干、开拓创新，机关服务效能和质量的整体提升。全市xx名现职市级领导班子成员包扶规模以上企业XX户，深入包扶企业XX余次，帮助xx钢铁、国电公司等企业解决困难问题XXX余件次，帮扶困难群体资金及物资折合人民币XX万余元，协调就医资金XX余万元。同时，在全市范围内开展了“两查一访”行动（优惠政策落实清查、执法情况清查和服务效能暗访），并设立了市委书记、市长和市纪委书记X部发展环境专线举报受理电话，做到有报必查，随报随查，严查严办，努力以良好的作风带政风促民风。目前看，全市各级领导班子和领导干部的精神状态很好，跨越发展的紧迫感和团结干事、合力攻坚、创先争优的意识很强，形成了市委把握大局、人大监督保障、政府狠抓落实、政协建言献策、老干部发挥余热、群众积极参与的生动活泼、干事创业的良好局面。

（八）围绕保障改善民生抓整改，突出“社会抓和谐”，在解决群众关心的热点难点问题上见实效。按照中央巡视组提出的要继续增加民生方面的投入，加大解决民生问题的力度，促进和谐社会建设的意见建议，我们坚持以民为本、民生为重，把保障和改善民生作为党委政府的“一号工程”，把群众最期盼、最急需解决的问题和困难作为重点，把国务院总理李克强同志视察xxx棚户区改造工作的xxxx年x月x日作为全市“改善民生日”，不断强化各级党委政府做好民生工作的责任感、自觉性，进一步加大财政对民生的投入力度，全力推进重大民生项目建设，不遗余力为百姓谋福祉。先后投入资金XX多亿元，实施以棚户区改造、供热改造、物业整治等大小民生工程XX余项。经过强力推进，完成了全省面积最大、拆迁难度最大、情况最为复杂的XX棚户区的拆迁任务，全市已累计开工棚改住宅XXX万平方米，完成任务总量的XXX%；同时，狠抓了就业和社会保障工作。截止目前，全市实现城镇新增就业xxx万人，转移农村劳动力近xx万人，分别完成年计划的XXX%和XXX%；企业养老参保新增XXX人，达到XXX万人；城镇职工参保人数达到XXX万人，居民医保参保率达XXX%，新农合参保率达XXX%。

三、立足当前，谋划长远，努力实现经济社会健康可持续发展

通过近一时期的整改落实，有效解决了一些难题，全市经济社会得到进一步发展。但实践中我们也深刻意识到仍然存在一些问题。一是经济结构性矛盾比较突出，依赖资源的重化产业比重过大，发展方式转变和结构转型难度还很大；二是企业项目开发、科研创新能力较弱，产品档次较低，仍未摆脱原