市生态环境局开展……严重违纪违法案件以案促改专题民主生活会情况报告

 

市委组织部:

根据市委组织部《关于召开以案促改专题民主生活会的工作提醒》要求，按照《关于开展……严重违纪违法案件以案促改的专项工作方案》的部署安排，X月X日，市生态环境局党组召开了以案促改专题民主生活会。市生态环境局党组对召开此次以案促改专题民主生活会高度重视，会前下发了专题民主生活会通知，各位班子成员采取学习文件、谈话交心、走访基层等多种形式，广泛征求意见建议，为开好民主生活会奠定了基础。现将有关情况报告如下：

一、民主生活会准备情况

(一)认真组织会前学习，打牢思想基础

专题民主生活会前认真组织学习市委组织部《关于召开以案促改专题民主生活会的工作提醒》和中共X市委《关于开展……严重违纪违法案件以案促改的专项工作方案》的通知（等内容，并结合全市生态环境系统以案促改工作实际，下发了《关于召开……严重违纪违法案件以案促改专题民主生活会的通知》。要求班子成员和县处级干部以集中学习与个人自学相结合的方式，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及中央和省市纪检监察机关关于违反中央八项规定精神典型案例的通报；认真学习XX关于全面从严治党的重要论述和省、市纪委监委关于以案促改工作的有关规定，把思想和行动统一到中央和省委、市委关于持续深入打好污染防治攻坚战的决策部署上来，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

（二）深刻对照问题反思，查找根源

严格按照要求组织局班子成员对照中共X市委《关于开展……严重违纪违法案件以案促改的专项工作方案》，联系工作实际深入开展对照检查。重点查找在滥用职权、失职失责、执法不严、监管缺位、以职谋私、顶风违纪、用权任性、胡作非为、长效机制是否健全、制度是否落实等方面存在的突出问题。

（三）扎实开展谈心交心，撰写发言提纲

局领导班子成员在认真学习、走访基层、深入调研基础上，采取了谈心方式广泛征求分管单位的有关意见，聚焦三个“是否”，即：是否存在违反中央八项规定精神，腐败和不正之风交织等“四风”顽疾问题；是否存在政商关系亲而不清，为他人在公司经营、工程承揽、协调资金拨付等方面提供帮助并收受他人财物等问题；是否存在利用职务上的便利，违反有关规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中，为他人谋取利益并收受他人财物等问题。在谈心交心过程中，注重查找主观原因、剖析思想根源、提出对策建议，查找梳理下一步努力方向和具体措施，并切实把撰写对照检查材料的过程当作引以为戒、自警自省的过程，充分达到了检身正己、警钟长鸣的目的，为开好专题民主生活会奠定了扎实基础。

二、民主生活会召开情况

X年X月X日，局领导班子召开了以案促改专题民主生活会。会议首先由局党组书记、局长X同志领学了《……会议上的讲话》、《关于开展……严重违纪违法案件以案促改的专项工作方案》的相关精神，以及市委关于开展以案促改工作的相关要求。

随后X同志代表局党组开展了对照检查，每位领导班子成员开展对照检查，并展开了相互批评。

最后，局党组书记、局长X同志强调：一是理想信念决不能动摇。认真剖析这几个典型违纪违法案件，……等人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，底色蜕变，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因；二是纪律规矩决不能松弛。这些案例也警示，把党章党规党纪抛在脑后，存在侥幸心理、胆大妄为，甚至什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会丧失底线，进而不断滑向危险边缘，甚至走上不归路，其教训是惨痛的。所以，必须坚持把纪律和规矩挺在前面，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，做守纪律讲规矩的执行者、践行者和维护者；三是手中权力决不能滥用。回顾这几个人的蜕变轨迹，随着思想的堕落，他逐渐丧失了原则、不依纪依法办事，逐渐开始用手中的权力谋取私利。作为一名党员领导干部，在用权过程中，要遵循程序、遵守规矩、遵从制度，要始终秉持公心，决不把手中的权力变成谋取个人利益的“工具”；四是监督约束决不能拒绝。反观这些典型违纪违法案例，都表现为接受监督的自觉性不够，想方设法采取各种形式规避监督，是案件暴露出的共性问题。要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪得到有效执行。

三、对照检查的情况和问题

通过对典型案件的深入剖析，大家都认为这是一次十分深刻的教训，对照违纪违法典型案件特点以及本次民主生活会的剖析重点，结合班子实际，经过深刻反思梳理，感觉还存在以下问题和不足。

一是在思想教育方面，对新时代生态环境工作的新部署、新形势、新要求学得不深不透。理论学习抓得不够深入，在开展自主学习方面，存在一忙于具体工作，就缓一缓的现象，以干挤学、以干代学，导致对政治理论、业务知识等学习不够系统、不够扎实，有时候看问题的政治站位还不够高。

二是在监督制约方面，狠抓监督的力度还不够大。在抓全局各级党员领导干部履行党风廉政建设主体责任工作上，还存在会上强调要求的多，会后的监督检查措施还不完备，抓落实的力度还不够大。

三是在体制机制方面，对权力运行制约和监督的制度落实还不够到位。在实际工作中对一些党内制度执行得不够严肃，采取的有效措施还不够有力，方法还不多，锲而不舍抓、久久为功抓的韧劲不足，在完善制度、传导压力上还有差距。

四是在纠治“四风”方面，对“四风”变异的新形式、新动向研究不深。在落实中央八项规定精神和纠治“四风”上，主动督查力度不够，没有做到全覆盖、无死角，对中央提出的形式主义、官僚主义的具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题还缺乏有效办法。

四、剖析原因，明确方向

上述问题，既有主观原因，也有客观原因，但主观和内在原因是主要的，概括起来，有以下几点：一是理论学习抓得还不够紧，二是工作作风抓得还不够实，三是宗旨意识抓得还不够牢。我们将在以下几个方面加以整改提高。

（一）加强学习，提升政治素质。切实加强理论学习，提升政治站位，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把学习的成果运用到业务工作中去，做到学用结合、学以致用，真正实现内化于心，外化于行。

（二）强化担当，落实监督责任。一定要克服“等靠”思想，强化进取意识，拓宽工作思路，创新工作方法，推动工作出实效，进一步加强对党风廉政建设各项工作推进情况的监督检查，持续营造干事创业的良好氛围。

（三）深入基层，发现解决问题。继续带头示范，做好表率，经常深入基层开展调查研究，掌握