市推进县乡换届工作开展情况汇报

 

按照调研行程安排，现结合我市换届工作总体进展，汇报特色经验做法。

今年以来，XX市紧紧围绕“五个好”目标任务，在县乡领导班子换届过程中，着力以正确用人导向引领干事创业导向，推动形成良好政治生态，着眼防范化解换届风气问题风险隐患，研究制定风险排查方案，建立风险评估体系，持续开展换届风气问题风险排查，组织各级党委及其组织部门与X万名干部开展谈心谈话，引导干部统一思想认识、正确对待进退留转。

一、主要做法

（一）加强党的全面领导，压实责任打好主动仗。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，做到全方位领导、全局性谋划、全过程把关。成立市委主要负责同志任组长的换届工作领导小组，对重大事项把关定向，统筹推进换届工作。制定印发换届工作通知、严肃换届纪律实施意见、做好换届选举工作通知等系列政策文件，从一开始就画好换届“施工图”。压实区委书记第一责任人责任，要求市委组织部会同市纪委监委、宣传、统战、政法以及人大、政协等机关和部门各司其职、密切配合。

（二）严把换届各个关口，划出选人用人“硬杠杠”。认真落实好干部标准，做到“政治是首关，首关不过、余关莫论；廉洁是资格，资格不够、一票否决”。把政治素质考察作为重中之重，认真落实“七个是否、七个坚决不用”要求，修订领导干部政治素质考察办法，制定换届考察谈话参考提纲，围绕全市中心工作列出XX个方面重点内容，拿事说话、以事察人，将政治标尺立起来、具体化、落下去。采取延伸考察、干部家访、听取所在社区意见等多种方式，对换届人选进行全方位立体式考察。认真落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等规定，建立市纪检监察机关和市委组织部联合审查机制，对有问题人选逐一分析研判，先后有XX名县处级干部被排除在外，切实防止“带病提拔”、“带病提名”。

（三）突出实干实绩实效，“赛道相马”树立好导向。坚持事业为上、依事择人，聚焦重大斗争一线考察识别干部，做到“战场上选战马”。把担当的态度和效果作为选人用人主要考虑因素，重点选用扛硬活、打硬仗、一贯表现好的干部，强力推进干部能上能下，先后有XX名干部因在疫情防控、对口支援和东西部扶贫协作中表现突出得到提拔重用，XX名干部因业绩一般、担当不足被调出换届人选，X名年轻县处级干部因综合素质和实际表现欠佳，被调整到其他岗位“回炉”再历练，清晰释放干部晋升“不搞单向道，也没有单向道”的强烈信号。

（四）坚持全市“一盘棋”，大力推进干部交流任职。统筹用好全市干部资源，打破地区、部门界限，以换届为契机推进干部交流，进一步铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生土壤。全市共交流XXX人、超过地区领导班子成员半数，其中现任班子成员共交流XXX人，对长期在一个地区任职、达到XX岁的XX名人大政协班子副职也进行了交流。认真落实中央八项规定精神，要求交流干部X天内全部宣布报到，坚决不搞迎来送往，做到“人到”、“心到”，到岗就进状态、就扛活，树立新风正气，营造良好政治生态。

二、取得经验 

（一）通过开展谈心谈话，引导干部正确对待进退留转。一是坚持分层分类谈，确保谈心谈话覆盖范围。按照干部管理权限和领导分工，制定换届谈心谈话工作联系单，明确市委主要负责同志带头与县市区党政正职谈，市委组织部部务会成员与县市区党政班子副职、人大政协班子成员和县（市、区）党政正职谈，市县党委及其组织部门负责同志分别与县（市、区）党政副职、人大政协班子成员和乡镇班子成员谈，确保涉及进退留转干部应谈必谈。累计将XXX多名新提名干部、换届中不再继续提名干部、差额人选以及XXX多名平时有反映、民主评议中群众意见较多、民主测评靠后的干部，列为重点谈话对象。二是聚焦换届主题谈，确保谈心谈话方向不偏。精心设计谈话内容，注重宣传换届政策、讲清换届纪律、帮助解疑释惑，根据谈话对象不同，有侧重了解其所在班子运行状态和班子成员履职情况，特别是在疫情防控、安全生产等急难险重任务中的表现。专门听取谈话对象对所在班子换届人事安排的意见建议、拟新进班子人选和优秀年轻干部人选的建议，深入了解党委用人意图和大多数班子成员的意见。注重倾听干部本人的工作、生活情况，深入了解他们的苦处和难处、所愿和不愿，帮助XXX多名干部解决实际问题、解开思想症结。三是采取多种形式谈，确保谈心谈话实际效果。坚持个别谈与集体谈相结合，以“一对一”个别谈话为主，结合实际开展集体谈话，市委组织部组织XX名新任县（市、区）党政正职召开集体谈话会。坚持“走下去”谈与“请上来”谈相结合，以“走下去”谈为主，做到主动走访交心；对思想波动较大或平时信访反映较多的XXX名干部“请上来”谈，增强谈话的严肃性和警示性。坚持谈心谈话与日常工作安排相结合，指导统筹兼顾，合理安排时间，结合开展党史学习教育、召开民主生活会等工作，组织有关干部灵活开展谈心谈话，确保换届期间谈心谈话全覆盖、高质量。主动约谈强调“三个讲清楚”，即讲清楚换届工作重要意义、换届政策要求、换届纪律规矩，并靶向约谈存在苗头倾向的干部；接受约谈注重“四个听明白”，即听明白约谈对象在干部选拔使用、干部管理监督、换届风气监督、个人进退留转等方面的问题反映和意见建议，纠正错误认识、化解问题风险。主动约谈采取“走出去与请进来”相结合，注重将谈心谈话融入工作汇报、调研走访、廉政谈话等日常工作；接受约谈采取“点名与点事”相结合，可以点名约谈相关领导干部，也可提出约谈事项，由责任部门协调相关领导干部接受约谈。明确约谈事项受理、答复及问题转办的程序步骤、时限和要求，严明相关责任部门、领导干部、约谈对象应遵守的规矩规定和纪律要求，对接受约谈不积极、反映问题不真实及泄露约谈信息的人员，从严问责处理。

（二）探索建立评估体系，开展换届风气问题风险排查。一是明确评价指标，变主观判断为客观分析。将风险评估体系中的评价指标分为定量指标和变量指标，其中定量指标包括违反纪律、干扰破坏、信访矛盾、舆论炒作等X方面风险，细化为涉及进退留转人员数量、“一报告两评议”结果等X个方面XX项指标；变量指标包括其他方面风险，细化为所辖乡镇高中低风险数量、换届关键环节风险排查情况、换届期间查实的影响换届风气问题数量等X个方面X项指标。每个指标赋予一定分值，制定统一评分标准，推动风险评估由主观判断向客观分析转变。二是整合监督数据，变单一渠道为多元渠道。在市换届办收集换届风气问题线索的基础上，依托干部监督工作联席会议机制，收集汇总涉及市纪委监委机关和市委组织部、宣传部、统战部、网信办、信访局等部门XXX个单项数据。根据各县市区问题数量予以赋分，实现风险来源渠道由单一向多元的转变。三是注重点面结合，变事后监督为提前预防。按照换届启动、人选提名、换届考察、大会选举等环节，共开展X次风险排查和评估，通过对各县市区横向比较，确定当地换届风气问题风险高低。对风险较高的县市区及时进行风险提示，督促制定防范措施、整改落实到位，做到防患未然。目前已完成对XX个区（市、县）的两轮风险评估，下发风险提示单XX期，排查出风险点XXX个，全部完成整改销号。

（三）“一清单一制度一承诺”加强换届政治素质考察。制定领导干部政治素质负面评价清单表，列出1