市长在易地扶贫搬迁后续扶持经验交流会议上的发言

 

根据会议安排，现就XX市易地扶贫搬迁后续扶持工作推进情况作简要发言。

党的十八大以来，XX市坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的“当头炮”，实现XX万人搬迁进城，带动城镇化率增长X个百分点。我们围绕“稳得住、能致富”这个目标，创新“12345”工作举措，全力做好易地扶贫搬迁后半篇文章，努力让搬迁群众有更多获得感，群众满意度达到100%。

一、建好“一本台账”，确保“户户见”普查底数精准。脱贫攻坚任务结束后，我市及时安排易地扶贫搬迁“户户见”排查工作，组织市督战队员及市直部门业务骨干XX余人，围绕政策落实、基础设施配套建设、搬迁入住及拆旧复垦复绿、就业培训、教育保障、医疗保障、社会保障、产业发展、社区组织保障及治理等9个方面，对全市XX万户XX万搬迁群众开展“户户见”普查工作。对发现的疑似问题，逐一建好工作台账，全面整改完成。在“户户见”工作基础上，制定高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案，将后续扶持工作与推进新型城镇化、乡村振兴战略有效衔接，着力补短板、强弱项，让搬迁群众既住上新房子，又过上好日子。

二、聚焦“两个重点”，全面提升稳定就业质量。一个重点就是抓就业培训。我们在安置区建立就业创业服务中心XX个，实现了全覆盖。以户为单位，全面开展“因人施培、因产施培、因岗定培”，加大就业创业扶持政策力度，为搬迁劳动力兑现就业补助资金XX万元，惠及XX万人次。今年以来，全市完成易地扶贫搬迁劳动力技能培训XX万人次，培训后初次就业率为XX%，有XX万人实现了稳定就业。另一个重点就是扩就业渠道。全力抓好就近就业，我们通过大力发展十大工业产业、十大特色农业产业，创造了一大批就业岗位。我们建立了搬迁群众就业联络机制，在安置区组建劳务工作队，明确专人负责服务搬迁群众就业，目前有X万搬迁群众在市内产业园区、林下基地、农业坝区实现了就地就近就业。对有意向外出就业的搬迁群众，我们加强劳务输出对接，今年以来已组织XX名搬迁群众到广东、浙江、福建等省份就业。此外，我们还加强政策统筹，整合开发了保洁员、楼管员、信息员等各类公益性岗位安置就业XX人。通过抓实就业各项工作，实现了有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业的目标。

三、盘活“三大资源”，拓宽搬迁群众增收渠道。一是抓优质资产变现。我们结合实际“一区一策”制定门店出租方案，全市XX个集中安置区有商铺面积XX万平方米，目前已租赁了XX%，租金年收益达XX万元，带动搬迁群众发展商贸就业XX人。二是盘活闲置资产。对安置区闲置商铺和地下停车场进行优化提升，转变用途，提升效益。比如，我们探索发展“社区工厂”，将安置区地下停车场用于发展食用菌等产业，达到了基础设施投入少、管理成本低、经济效益高的目标。三是激活人力资源。安置区留守妇女较多，外出就业意向不足，针对这种情况，我们大力发展扶贫车间和扶贫基地，通过招商引资在安置区建设XX多家刺绣、制衣、电子元件等扶贫车间，解决5000余名留守妇女就业问题，月平均工资达2000元以上，让她们既可以照顾家，又能得到稳定收入，群众对此十分满意。

四、完善“四个功能”，为搬迁群众提供更加优质服务。聚焦搬迁群众最关心、最现实的问题，我们持续完善安置点硬件和软件条件，帮助搬迁群众尽快融入城镇生活。一是全面完善公共服务设施。“十三五”期间，累计新建（改扩建）易地扶贫搬迁配套教育项目XX所，新增学位XX万个。卫生室、社区综合服务中心实现全覆盖。每个安置区基本上都建成了图书室、乡愁馆、文体活动中心、老年活动中心、儿童活动中心、综治中心、红白喜事场所，所有安置点均设有平价超市，安置区的公共服务设施越来越完善。二是全面加强社区治理。坚持党对易地扶贫搬迁后续扶持各项工作的领导，我们在XX个一万人以上安置区都设立了街道办事处，成立社区党组织XX个，社区居委会XX个。并把安置区中的致富能手、返乡创业人员、大学毕业生等充实到社区组织上来，切实提升社区组织的凝聚力和战斗力。我们构建了“居委会—网格—楼栋”的服务管理机制，推行网格化管理，达到了每50户至少配备一名网格员，确保有人服务、服务到位。三是全面推进矛盾纠纷化解。我们扎实推进易地扶贫搬迁法治示范创建“四先六同”法治保障工程，深入开展安置区安全隐患和社会矛盾“双排”工作，健全“三调联动”机制，切实将矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。此外，我们还充分发挥工青妇等群团组织作用，用好新市民夜校等平台，积极开展“新市民·追梦桥”等活动，切实强化感恩教育、市民教育和法制教育，让搬迁群众尽快在思想观念上融入城镇。四是全面做好社会保障服务。我们及时推进部门政策衔接和信息共享，按照“群众自愿选择”的原则，全面完成了相关社会保障转移接续工作。对搬迁群众中符合低保、特困供养、临时救助条件的特殊困难群众及时给予救助，并加强低保动态管理，落实低保渐退机制，做到了“应保尽保、应兜尽兜、应助尽助”。

五、建立“五项机制”，全面完成安置住房不动产登记工作。我们坚持把安置住房不动产登记工作作为后扶工作的重中之重，充分保障搬迁群众的合法权益，解开群众心结，打消群众后顾之忧。全市XX万套易地扶贫搬迁住房已全面完成不动产登记，产权证已发放到户XX%。一是建立部门联动机制。及时组织市县两级自然资源、生态移民、税务等部门，联合制定工作方案，统一政策口径，明确时间节点，细化工作举措，形成工作合力，确保了产权证办理工作的顺利推进。二是建立税收减免