驻市场监管局纪检监察组向巡察组工作汇报

 

市委第*巡察组：

按照巡察工作要求，下面将驻局纪检组近三年来的工作汇报如下：

一、机构设置及工作开展情况

驻局纪检组现有工作人员3人，其中纪检组长1名，纪检组副组长、监察室主任1名，纪检监察员1名。机关党委和各党支部均设有纪检委员，纪检组纳入纪检干部管理。

近三年来，我们纪检组认真学习习总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述及中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕上级党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署和全面从严治党要求，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责， 党风廉政建设和反腐败工作成效明显，有力地保障了市场监管工作顺利开展。

（一）全面落实主体责任

注重建立横向到边、纵向到底的责任体系，努力形成责任实转、压力递增的工作格局。一是靠前明责。积极协助局党组明确责任主体，将党风廉政建设责任制纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一把手负总责、分管领导各负其责”的原则，层层签订《党风廉政建设责任书》，率先实施管党治党责任清单，推行动态记实管理, 将责任延伸至普通党员，把压力传导至神经末梢。局党组定期召开党风廉政建设工作会议、学习传达党风廉政建设会议精神，研究部署党风廉政建设工作，坚持逢会必讲党风廉政建设和反腐败斗争，用上级要求统一思想，切实解决工作中遇到的具体问题。二是认真履责。紧贴市场监管职能，从行政许可审查、行政处罚监督、重大事项报告和干部人事管理等方面入手，以防止权力失控、决策失误、行为失范为目标，进一步细化责任追究制度，强化风险防控，落实好领导干部“一岗双责”责任。领导班子成员坚持业务、党务“两手抓、两手硬”，既抓统一领导、也抓分工协作。在局务会上每月安排通报党风廉政重点工作，结合工作实际完善市场监督管理行政执法工作规范，严格落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次告知制等有关规定，不断提升服务理念，树立良好执法形象。三是严肃问责。坚持有责必问、问责必严，对责任不落实、问题突出的，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理等执纪手段，通过严肃问责推动责任落实。三年来，共督促建立健全《市场监管系统窗口岗位工作人员纪律》、《市场监管系统12315投诉举报中心工作人员服务准则》、《市场监管系统规范行为廉洁办案十项规定》和《市场监管系统服务企业发展十条措施》等规范执法用权制度27项，倒逼责任落实。

（二）牢牢夯筑思想防线

一是深化政治教育。在全体党员中扎实开展十九大精神学习活动，推进 “两学一做”学习教育常态化，围绕强化党性意识，把规范党内政治生活作为工作的重中之重，健全“三会一课”制度，党组“一把手”和班子成员积极备课带头讲党课，每半月召开一次支部会，每月召开一次党组会，每季度召开一次全体人员会，做到了时间安排、召集人、组织部门、参加人员“四落实”，着力打牢“学”的基础，努力推动“做”的到位，不断提升从严治党的思想自觉和行动自觉。二是强化廉洁教育。先后组织开展了赴**革命根据地旧址、**家风教育馆和扶眉战役革命纪念馆、“**兵变”纪念馆等地开展系列廉政教育活动和“先进典型引路、争做优秀干部”、“助力规范市场秩序我该如何做”等主题活动，邀请市纪委副书记**、**先后作了“一准则两条例”和做新时代廉勤兼优好干部专题辅导，组队参加全市党章党规知识竞赛等丰富多彩的廉政文化教育活动，唱响了反腐倡廉主旋律，深化了学廉、倡廉、履廉的浓厚氛围。三是硬化警示教育。制定了《年度廉政警示教育方案》，及时组织观看由省、市纪委举办的廉政文化展、文艺演出，组织学习中、省、市纪委典型案例通报，观看廉政教育片，利用身边的案例认真开展“议案促改”，使大家知敬畏、明底线、守规矩，把握从严治党新常态，不断扩大警示教育的覆盖面。

（三）积极发挥派的权威驻的优势

突出监督重点，把纪律和规矩挺在前面，及时发现问题，防患于未然。

一是践行好“四种形态”。探索出台了《党员干部约谈办法》，强化了对党员干部特别是党政领导干部日常监督的针对性，对有苗头性、倾向性问题反映的干部及时谈话教育、提醒防范。对新提任科级领导干部进行了任前廉政法规考试、家庭财产公示和廉政谈话，实现了廉政监督关口前移。对2名工作作风不严、推进工作不力的科级党员领导干部进行了诫勉谈话，对重点工作进展滞后的县区市场监管局的主要领导进行了3次约谈，对市局机关科室主要负责人和高新分局全体领导干部38人进行了廉政谈话提醒，强化了日常监督，织密了教育防范网络，形成了风清气正的政治氛围。

二是加强权力运行重点环节的监督。围绕市场监管行政工作中容易出现问题的环节，重点对行政许可、行政处罚、财务人事管理和后勤保障部门等重点岗位、重点行业加强风险点防控，采取有效措施加强对权力运行各个环节的监督。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻落实情况加强检查和监督，维护政治生态，落实好干部标准，实行新提任领导干部书面廉政承诺制度，坚决杜绝了带病提拔，不断提高干部选拔任用的公信度。

三是紧盯“四风”问题不放松。坚持标本兼治的原则，着力推动作风建设向常态化延伸。持续深入抓好中央八项规定精神的监督检查，严把时间节点，严控重点岗位、重点环节，严格进行明察暗访，严肃纪律责任，突出对公务用车、公务接待、外出培训、红白喜事、内部食堂等的日常监督，根除作风顽疾，严防隐形变异。部署开展了“四对照四查找” 纪律作风集中整治、“为官不为”、“三个助力”专项整治活动，下硬茬解决群众观念不强、能力素质不高、工作作风不实、工作流程不顺等突出问题，在系统内落实了“马上就办”服务理念，全力打造服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”窗口，引领服务水平大转变，市场监管形象大提升。

四是切实加强执纪审查。建成了执纪审查标准化谈话室，持续传递出监督执纪持续强化的信号；进一步加大查办信访案件力度，严查问题线索，严肃执纪审查，做到了把握执纪常态，提醒警钟长鸣。三年来，累计102次配合协助市纪委对80多起有关涉及企业经营的违纪案件进行了协查；对上级批转和直接受理的信访件，进行了认真负责、深入细致的调查核实，对网络曝光、检查中发现的轻微违纪问题，我们采取诫勉谈话、责令纠错措施予以纠改。三年来共初核信访举报和案件线索30件，立案查处案件3起，给予党政纪处分2人，解聘1人。

二、存在问题及原因分析

尽管驻局纪检组在工作中取得了一些成绩，但也存在一定的困难和问题，主要是：

1．执纪监督力量相对薄弱。虽然局党组、局纪检组非常重视执纪审查工作，但受制于市场监管部门人员整体老化严重的影响，目前监察室仅有的两名同志年龄均在50岁以上，办案力量仍显薄弱。而且这些同志从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，客观上影响了局纪检组监督执纪问责职能的发挥。

2．监督执纪规范化制度化建设有待加强。对党要管党、从严治党肩负的重大责任认识不够深刻，思想认识和工作节奏还跟不上全面从严治党新形势和纪检监察工作新要求的需要，监督执纪工作的规范化水平还需下大气力提高。日常工作缺乏固化的流程或科学实用的工作规程，纪检组自身的规章制度建设不够完善，如日常的学习制度、会议制度、请休假制度等坚持不够经常。廉政风险防控制度还不够健全，在坚持风险预防在先，防患于未然方面，用制度提早化解廉政风险方面还存在差距。

3、全面从严治党压力逐级传导不到位。管党治党宽、松、软现象仍然存在，党员日常教育、管理和监督特别是“八小时以外"监督方法不多、手段缺乏、坚持不够，督查时松时紧，对党员干部中的不良风气和苗头倾向不能及时发现，及时采取措施。存在重视业务工作，忽视政治思想建设的现象。 局纪检组对反腐形势和纪律教育的压力传导还不够有力到位，从机关到基层单位再到一线的压力传导衰减仍然存在。习惯于上传下达，上级说什么就干什么处责办，布置什么就完成什么，过多的依赖上级的布置和推动，缺乏能动性和创新精神。

4、政治理论学习不够深入和全面系统。突出表现在对党纪党规学习掌握不够系统全面，深入思考和研究不够，实用主义现象仍然存在。按照“学通、弄懂、做实”要求，对党的十九大精神学习领悟和践行上还有一定差距，对XX关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，还没有完全做到学深悟透。特别对纪检监察工作新法规、新业务的学习领会欠缺，专业培训的针对性不强。虽然目前公务员系列各类培训、网络教育名目繁多，但许多科目设计与市场监管工作、纪检监察实务贴的不紧、效果不佳、对提高执纪监督能力帮助不大。

5、面对困难困惑进取和担当意识不够强。纪检组作为市纪委的派驻机构，承担着执纪监督问责的重要职责，作为纪检组能够从严律己，按照派驻机构职能要求认真履职，但有时面对纪检监察职能变化，面对纪法融合改革新态势，工作畏手畏尾，不够大胆。面对机制、体制方面的有关困惑，工作上会产生情绪或等靠思想，导致进取意识不够强，缺乏敢试敢闯和担当精神。

存在上述问题的原因主要在以下几个方面：

1．理论学习不够深。突出表现在对党内规章制度的学习掌握不够全面。尤其是对党的十九大精神和XX关于全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败工作的重要论述没有真正做到学深悟通。

2．政治站位不够高。面对新形势、新任务、新要求，思