市纪委书记在全市纪检监察系统监督检查审查调查工作表扬大会上的讲话

 

同志们：

　　今天我们召开这次会议，主要目的是表扬先进、树立榜样，鼓舞士气、激励担当，进一步凝聚推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。刚才，对全区**名先进监督检查、**名先进审查调查工作者和**个先进单位进行了表彰，**、**、**三位同志做了典型发言，他们都是全市纪检监察系统中的优秀代表，对党忠诚、对事业忠诚，为推动全市纪检监察工作高质量发展做出了突出贡献。在此，我代表市纪委监委，向受到表彰的先进个人和先进单位表示热烈的祝贺，向奋战在全市纪检监察系统各条战线上的广大纪检监察干部致以良好的祝愿！

　　去年以来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关和纪检监察干部攻坚克难、敢拼能赢，持续加大办案力度，审查调查工作取得历史性突破，案件查办各项指标增长幅度在全省位居前列，形成了高压惩腐强大声势，查办了一批质量高、效果好、典型性强的案件，涌现出一批担当作为的先进单位和个人，彰显了纪检监察干部优秀的精神品质。从他们身上，我们看到了爱岗敬业的奉献精神。他们不怕苦、不怕累，为尽快突破案件加班加点、连续奋战，付出了大量辛苦和汗水。***同志连续封闭办案***天，***同志的孩子受伤住院没能陪伴一天，***同志的家人生病住院无法前往照顾。他们舍小家顾大家，用奉献书写了对纪检监察事业的忠诚。从他们身上，我们看到了攻坚克难的斗争精神。他们敢于拼、敢于赢，面对挑战、迎难而上，咬定青山不放松，不获全胜不收兵，真正做到“来之能战、战之能胜”。***审查调查室查办了我市第一起***行受贿案件，他们克服无先例可循、定性难的不利因素，果断出击、深入初核，最终用扎实、细致的证据打开了突破口，用严实的纪法论证准确定性，创出了查办此类案件的“***经验”。***、***等办案人员用***天时间就查清了***案件的全部违纪违法事实，体现了办理留置案件的“***速度”。从他们身上，我们看到了认真专业的工匠精神。他们求于精、作于细，聚焦于一个疑点、一条线索、一份文书反复推敲、认真打磨，以精益求精的专业精神办好每一起案子。***同志面对某案件资金流向复杂、认定难的实际，克服重重困难，多次异地取证，顺利完成任务。***同志带队赴***取证***天询问笔录***余份，查询银行流水***余页，将涉案单位的原始账证***余册安全押解回***。***、***等内勤工作同志，工作耐心细致，对案件有关情况如数家珍，确保了内谈外查工作的有效衔接，为系列案件的快速突破打下坚实基础。***监督检查室在查办***项目案中，主动学习相关业务知识，准确认定违纪事实，实现了精准问责。从他们身上，我们看到了勇于探索的创新精神。他们敢于闯、敢于试，面对执纪办案中的新情况新问题，大胆探索创新，千方百计解难题、求突破。***监督检查室在查办***案件中，针对案件复杂、权限不足、力量有限等实际问题，果断采取“室·组·地”联合办案模式，联合***纪检监察组、***纪委监委成立专案组，整合办案力量，发挥各自优势，有效提升了办案质效，蹚出了办理留置案件的“新路子”。这些精神是案件承办单位和承办人一以贯之的作风养成，是责任担当的具体体现，是我们纪检监察干部精神面貌的集中展现，值得我们学习、点赞！我们要大力弘扬这些先进典型的优秀精神品质，向最优者“对标”、和最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，提升标杆、攻坚突破，打造精品、创出亮点，争当纪检监察战线“最红战旗”。

　　查办案件是纪检监察机关的标志性工作，查办案件的质量直接反映纪检监察工作的质量，是纪检监察工作高质量发展的重要体现。我们要以这次表扬大会为动力，以学习赶超榜样标杆为目标，进一步提升办案质量。借此机会，提六点意见和要求。

　　一、以政治属性为根本，从讲政治的高度认识和把握案件查办工作。纪检监察机关是政治机关，保证案件质量是纪检监察机关履行政治职能的本质要求，必须从政治上看、从政治上办。要自觉提高政治站位。站在“两个维护”的高度审视和把握案件查办工作，不能就事论事，只盯着经济问题、涉案金额不放，要注重办案的政治效果、纪法效果、社会效果，注重查办案件对政治发展起什么作用，对保障政治建设起什么作用，对严明政治纪律、净化政治生态起什么作用，实现办案效果最优、作用最大。要把政治属性渗透到查办案件全过程。无论是信访处理、案件管理、初核、谈话、立案审查调查，还是案件审理、“后半篇文章”，各个环节都要坚决贯彻讲政治的要求，严格请示汇报，严格落实各项制度规定，坚决杜绝自行其是，确保办案正确方向。要将政治思维和法治思维贯通起来。讲政治和讲证据、讲法治从来都是辩证统一的，越强调讲政治，就越需要讲法治、讲证据、讲程序。随意扩大调查范围、未批先谈、非法取证、先斩后奏看似是程序问题、法律问题，实质上是不讲政治，没有将党的领导贯彻到具体工作中。要坚持依规依纪依法，这既是政治责任，也是纪检监察机关落实“两个维护”的具体体现。

　　二、以程序合规为关键，不断提升查办案件的法治化、规范化水平。程序公正是实体公正的重要保障，没有程序的合法就没有实体的合法。但在实践中，程序手续不规范问题仍然比较突出，在2020年案件质量评查发现的各类问题中，审查调查程序不规范问题占到所评查案件的**%。要强化程序意识。在具体办案过程中，严格依照监察法、监督执纪工作规则和监督执法工作规定等行使职权、开展工作，案件线索处置、初步核实、立案审查调查、案件审理等各个环节都要严格按照规定程序进行，保证每起案件手续完备、程序合法。要强化证据意识。紧紧围绕违纪违法案件构成要件，及时规范固定证据，形成完整的证据链。要规范取证、合法取证，坚决杜绝非法取证。要认真落实内部证据审核机制，特别是重大复杂案件，要安排纪律法律素养高的同志担任证据审核员，全程把控案件质量。审理部门要严格审核把关，确保案件事实清楚、证据确实充分，保证办理的每一起案件都是“铁案”。要强化规矩意识。在审查调查过程中，每一个重要节点都要报告，既要报告结果，也要报告过程。要把每一次的进展、中间出现的一些情况，随时按程序请示报告。尤其是有新的重大发现、案情发生重大变化、涉及新的关键人员、需要采取监察措施或者需要其他机关单位协助采取措施的，要如实按流程及时请示报告。

　　三、以协作配合为保障，形成提升案件质量的合力。保证查办案件质量，仅靠案件承办部门、审理室还不够，需要方方面面的沟通协作，形成整体合力。去年，我们建立了案件质量保障体系，对线索处置、审查调查、案件审理、协作配合、监督管理、组织领导等方面都制定了完善的制度。各部门单位要加强学习实践，吃透制度要求，加强协作配合，共同推动案件质量提升。要强化内部协作。审理室要主动加强与各监督检查室、审查调查室的沟通协调，建立健全日常沟通、咨询论证、集体会商和情况通报等沟通机制，通过有效的内部沟通，将审理优势和执纪监督优势有机结合，实现“1+1>2”的效果。要加强外部沟通。加强与检察院、法院沟通，多人来人往、少文来文往，审理室要主动出击、经常联系，通过面对面的方式会商解决实践中的新问题新情况，对存在分歧的及时沟通交流达成共识，对疑难复杂或共性问题通过召开专题会商会议等方式研究解决。要发挥整体优势。委机关各综合保障部门、巡察机构要强化“一盘棋”意识，立足岗位职责，既要为执纪办案一线输送炮弹，也要做好后勤保障、综合服务等工作，形成保障案件质量的工作合力。

　　四、以效果导向为指引，提升查办案件综合效果。查办案件是手段，其最终目的是为了净化党内政治生态，维护党的先进性、纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力，全面坚持和加强党的领导。要持续保持惩治腐败高压态势。牢牢抓住查办案件“后墙”不放松，以不敢带动不能、不想一体推进。去年，我们克服疫情的不利影响，查办案件工作取得了较好成绩，重要指标增长幅度在全省位居前列。成绩来之不易，但保持的难度也很大。要坚决稳住查办案件这个基本盘，防止办案数大起大落。各部门单位要严格落实《2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作任务清单》，坚决完成各自任务，确保全年任务圆满完成。当前，要重点抓好政法系统违纪违法问题查处工作，形成震慑，体现政法队伍教育整顿成效。要做实做细思想政治工作。年初我们印发了《关于做好审查调查思想政治工作的指导意见（试行）》，大家要认真学习实践，把思想政治工作融入查办案件工作全过程，帮助被审查调查人认识错误、唤醒初心，心服口服地认错悔错，提升查办案件质量和效果。要深化以案促改。针对案件暴露的问题加强剖析，分析案发原因，用好纪检监察建议这一有力武器，帮助有关党组织、单位找准“病灶”，推动问题整改，强化跟踪问效，真正做到查处一案、警示一片、治理一域。典型案件要制作警示教育片，组织开展旁听案件庭审，充分发挥反面典型的警示教育作用。要加强对案发单位的政治生态分析研判，为组织决策提供参考，最大限度拓展办案成果。

　　五、以办案安全为底线，坚决防范化解查办案件安全风险。安全是案件质量的底线和红线。没有安全，就谈不上质量，办案安全这条底线必须牢牢守住。如果不能确保安全，案件宁可不办，什么时候做到安全风险可控，什么时候再办。前期中央纪委办公厅印发了《关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》，大家要认真学习领会，把安全风险管控贯穿监督执纪和审查调查全过程，坚决守住安全底线。要强化安全风险意识。在启动案件、开展谈话、采取留置等措施之前必须首先考虑安全问题，准确研判风险，严格执行安全措施，杜绝安全隐患。要抓住关键环节。在全面防范化解安全风险的基础上，重点做好“走读式”谈话、留置管控、谈话取证等重点环节安全工作，做细做实安全风险评估，有针对性做好安全预案，一旦出现突发情况及时果断处置。要严格执行“手递手”交接、思想解压、全程录音录像、看护勤务等安全措施，决不能麻痹大意、有令不行。要依规依纪依法文明办案，严格执行办案纪律。要严格使用留置措施，把留置措施用足用好，决不能惯性思维，急功近利，为短时间内突破案件打“擦边球”，造成安全隐患。要落实安全责任。案件承办单位负责人作为安全工作第一责任人，要严格执行审查调查和安全工作“一岗双责”，强化安全教育，牵头制定安全预案，督促检查安全制度执行情况，加强对办案人员特别是借调人员管理，将安全责任落实到每个人，把控好每个环节，在工作一线牢牢守住安全底线，坚决把安全的主体责任扛起来。案管室要切实履行监督职责，敢于唱“黑脸”，对安全问题勤督促、勤提醒，发现问题及时纠正、消除隐患，以高质量的安全管控确保案件质量。

　　六、以能力提升为基础，打造高素质专业化的纪检监察铁军。打