在全市新兴产业和服务业发展推进会上的讲话

同志们：

这次全市新兴产业和服务业发展推进会，是在全市上下认真贯彻落实党的XX全会和省委十四届七次全会精神，奋力冲刺全年目标、认真谋划“xxx”发展的关键时刻召开的一次重要会议。我们用两天时间进行了“家家到”观摩检查。刚才，X市长对观摩情况进行了点评，对下一步工作做了部署。区、市、市国土局和科技局四家单位作了很好的发言。大家要认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我着重强调三点意见。

一、以更大力度和更实举措，加快推进新特产业和服务业发展

刚刚闭幕的省委十四届七次全会期间，省委X书记参加代表团的讨论并发表重要讲话，充分肯定了xxx“十四五”发展取得的成绩，对今后工作提出了新的更高的要求，殷切期望xxx抢抓机遇、跨越发展，发挥优势、用好政策，重点突破、后发先至，在下一轮发展中创造新的辉煌。X书记指出，要在有可能后发先至的领域实现重点突破。我们认真学习领会、贯彻落实X书记的讲话精神，非常重要的一条，就是要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地在新特产业和服务业发展上实现新突破，这既关系今年目标任务的完成，更关系xxx未来的发展，是xxx跨越发展、后发先至的关键所在。

去年11月，市委、市政府召开全市推进新兴产业发展工作会议，明确提出把大力发展创新型经济、主攻优势新兴产业，作为调结构、转方式的重要抓手。根据有所不为有所为的原则，综合分析资源、基础、条件、优势等因素，确定全市近阶段重点发展24个新兴产业，重点培育新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业。对新兴产业和新兴产业，按照有规划、有园区、有龙头、有品牌和政策聚焦、要素聚集、力量聚合这“四有三聚”的要求快抓猛推，强力突破。去年12月，市委八届六次全会上，我们又明确提出突破城镇化和服务业两个薄弱点的要求。今年3月，市委、市政府又召开全市服务业工作推进会，提出促进先进制造业与现代服务业融合发展，以生产性服务业为主攻点，以服务业集聚区为主阵地，以领军企业和龙头项目为主抓手，在突破薄弱环节的同时增创优势，在拉长短腿的同时彰显特色。一年来，这两项工作取得了明显成效。但也必须清醒看到，新特产业和服务业领军企业和重大项目缺乏，企业创新能力不足，新兴产业园和服务业集聚区功能建设不快，是带有普遍性的突出问题。在工作问题的背后，根子是思想问题和作风问题。有的同志在骨子里还有一些模糊认识和潜在意识，认为新特产业目前尚处在培育阶段，份额占比小，注意力和兴奋点还没有真正聚焦到新特产业发展上来；有的同志对新特产业和服务业发展规律特别是长期性、艰巨性认识不足，希望速成速效、立竿见影，没有坚韧不拔的精神；有的同志工作实在程度不够，办法不多，抓新特产业和服务业成效不大。

根据这次“家家到”的情况看，下一步，全市新特产业和服务业发展要重点在三个方面再突破。

1、在龙头项目和领军企业招引上要有新突破。目前从新特产业开工建设的项目情况看，一是项目数量少。5月份全市项目观摩“家家到”活动之后，新开工亿元以上新特产业项目仅有19个，24个新兴产业中有两个产业今年还没有新项目进入。二是项目块头小。今年新引进真正意义上的龙头项目不多，大多数新兴产业可以说还没有龙头项目进入。三是项目层次低。这次观摩的项目中，传统新兴产业少有高端项目，新兴产业的大项目好项目也主要集中在风电产业上。服务业也是这样，我们最想看的是服务业集聚区和依托新兴产业发展起来的生产性服务业，但大部分地方拿不出这样的项目。领军企业的水平决定着新特产业和服务业的起点和层次，而目前在我市新特产业和服务业中，领军企业还很少，有的产业可以说到目前还没有领军企业。下一步，我们要不遗余力、不惜代价招引龙头项目和领军企业。各县（市、区）主要负责同志要亲自抓，要有一批专业人员持之以恒抓，要以特殊手段、特殊政策、特殊方法、特殊服务来抓。只有舍得下功夫、花本钱、付代价，龙头项目和领军企业才会引得来、留得住。

2、在园区载体和创新平台建设上要有新突破。园区的承载、配套、服务能力薄弱和创新平台建设滞后，是制约新特产业和服务业项目及人才集聚，影响新特产业和服务业水平提升的关键因素，必须下大力气突破。一要提升完善规划。目前，29个新兴产业园和23个服务业集聚区的规划已基本形成，但有的定位不高。比如，先进地区的园区都已经按照“双十通”要求进行规划建设，除了传统的水电气路等“老十通”外，还特别重视研发、信息、物流、金融等“新十通”规划，后者恰恰是新特产业发展最需要的功能。二要加快推进速度。有的园区近几个月基本处于停建状态，有的等项目来了才考虑搞配套。要集中力量组织园区基础设施大会战，更好地满足新特产业和服务业发展的需求。三要建好用好创新平台。新特产业只有创新驱动，才能跨越赶超。这次“家家到”我们重点看创新平台，就是要在全市树立鲜明导向，通过创新平台集聚创新资源，引领新特产业提升水平。在创新平台建设上，必须坚持“筑巢”和“引凤”相结合，迅速完善功能，提升配套和服务水平，努力把创新平台对促进新特产业发展的功能和作用发挥到最大化。

3、在落实“三聚”措施上要有新突破。“四有三聚”，是市委、市政府对新特产业和服务业发展的总要求，得到了省委、省政府的肯定。但是，我们自己应该承认，在政策聚焦、要素聚集、力量聚合上，有的地方“聚”的程度还不够，全市还没有形成加快突破新特产业和服务业发展的浓烈氛围和强大合力。下一步，要重点解决三个问题。

一是人才。为产业发展聚才育才用才，是我市人才工作的主攻点。当前，我市新特产业发展和产业转型升级到了关键时期，对人才需求尤为迫切。人才已成为提升新特产业和服务业发展水平的最大瓶颈。各地、各部门要把为新特产业和服务业发展提供人才支撑和人力资源保障作为重中之重来抓，创新引才思路，不惜代价招引人才，尤其是领军人才。要认真抓好与高校和科研院所合作事项的落实，大力推进政产学研合作。有关部门和院校要主动深入到新特产业园区和服务业集聚区，加强与园区、企业的对接，根据实际需求，调整专业设置，提供更多的技能型人才。要加快人才公寓建设，为集聚科技人才资源创造条件，把人才优先战略落到实处。

二是用地。要加大对新特产业、服务业项目和园区用地支持力度。在指标安排上，要优先保证新特产业和服务业用地。在制定用地年度计划时，对新特产业和服务业项目要明确专供比例。国土部门要创新服务，千方百计保障新特产业和服务业重点项目及时落地。要进一步规范管理，主动帮助企业完善相关手续，解决企业发展的后顾之忧。

三是金融。抢滩沿海，进军新特产业，支持服务业发展，是盐城金融工作的重要机遇和重大任务，也是经济与金融良性互动的现实需要。目前，全市有4万多家注册企业，银行的信贷客户只有4266户，相当一部分定报企业还没有银行融资。有贷户中，新特产业和服务业企业只占44%。无论是信贷规模还是投放面，都远远不能满足新特产业和服务业发展的需求。优化信贷结构，首先要大幅度提高新特产业和服务业有贷户的数量和比重。金融部门要有长远眼光，对全市重点发展的新特产业和服务业，一定要主动跟进，优先支持，重点投放，也只有这样，将来才能拥有更多的优质客户，实现双赢。同时，要加快建立创投、风投和股权基金，由政府共同参与开辟新的融资渠道，为科技型、创新型中小企业发展提供资金支持，促进全市新特产业壮大和提升。

二、以服务企业和推进项目为重点，全力冲刺全年目标

今年还剩下45天时间，完成全年任务已进入倒计时。今年全市几项主要指标虽然完成尚好，但也有几个核心指标欠序时进度，完成全年目标任务艰巨。完成不好今年任务，何谈“十二五”和明年发展。全市各层各级必须充分认识完成今年各项目标任务的极端重要性和紧迫性，进一步强化目标意识，落实工作责任。现在，白天越来越短，冬季越来越近，回旋余地越来越小。在这种情况下，更要全力以赴、集中精力、心无旁鹜地抓好经济工作，通过干好每一天、干好每一件事、抓好每一个现实增长点，确保完成和超额完成全年目标。要针对当前经济工作的重点难点，采取特殊措施和超常规办法，务求实效。 一是外资和投资。外资主要是时间紧，扎帐到11月底，有效工作日已所剩无几。今年外资工作总的要求是