根据省环保厅和市委市政府的统一安排部署,按照全市环保系统警示教育工作安排,我们深刻汲取近期发生的破坏环境案件和环境违法问题的教训,积极开展批评和自我批评,认真查找自身存在的各项突出问题,深深感到,一些环保突出问题仍然存在,生态环境治理距离省委、市委的要求,距离人民群众的期望还有很大的差距,主要存在以下几个方面的问题:
一、存在的主要问题
(一)政治站位不高。
党的十八大以来,以XX同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,作出了一系列顶层设计、制度安排和决策部署,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了XX生态文明思想,为我们做好环保工作指明了方向、提供了遵循。省委x书记调研时提出以治污倒逼转型,打好环境治理攻坚战,闯出环保品牌的明确要求。市委也把“生态强市”确定为“x”发展战略的重要目标。回顾近年来的工作,我们切实加大生态建设和环境保护的力度,从领导精力、工作措施、投入保障等多方面向环保工作倾斜,纵向比我们也取得了一些成绩,但横向看还有很大的差距。
去年市区环境空气质量在全省、在全国重点监测的x个城市都处于落后位置。按照中央、省委确定的时间表和路线图,20XX年PM2.5浓度要比xx年度下降x%以上,二氧化硫和氮氧化物排放下降x%以上,空气优良天数x%以上,重污染天数下降x%。从我们现在工作基础看,实现这一目标十分艰巨。特别是在对XX生态文明思想的理解和运用上,虽然通过中心组学习、专题会议、干部大讲堂等形式进行了学习,对中央和省市相关文件精神进行了贯彻落实,但对总书记关于生态文明建设理论精髓尤其是绿色发展理念,把握得还不够精准、领悟得还不够深刻,“绿水青山就是金山银山”的理念树得还不牢,对生态文明建设的新思想、新理念了解得还不深入、不透彻。
(二)工作作风不够扎实。
在当前日益严峻的环保形势和要求下,在工作推进中仍然存在作风不实、跟进不力、落实不到位等问题。在环保调研方面。今年以来,班子成员经常下基层查环保,但往往是提前安排,调查研究不深入、不细致,发现的问题少,对真实情况掌握不清。在问题整改方面。对两次督查反馈的问题,我们分门别类、制定方案,积极整改,但受历史遗留等因素影响,个别工作推进速度仍比较缓慢。比如,中央环保督察期间移交我区的x件案件中,还有x件没有完成整改,在已完成整改的问题中,整改标准也不够高,还需要持续深入推进整改。
(三)环保压力传导不够。
为打好污染防治攻坚战,我们不断加大环保追责问责力度,x年x月以来,全区因环保工作问责x人,其中党政纪处分x人,应该说力度也不小。但从现在情况看,仍有一些乡镇部门、一些干部思想认识不到位,组织领导不到位,推进落实不到位。环保主体责任还没有完全压紧压实,压力还没有完全传导下去。一些干部对环保工作的重视停留在口头上,没有体现到作为中;一些干部缺乏担当精神,片面强调客观制约因素,主动作为不够;一些干部执行力不强,同样一个问题三番五次要求,总是不能按要求落实到位、整改到位。虽然之前多次召开专题会、问题乡镇现场会进行强调,并对环保工作责任落实不到位的乡镇进行了集体约谈,但仍然有个别干部对形势的严峻性认识不足,对环保工作重视不够,存在侥幸心理,工作落实不细、不到位。
(四)环保倒逼转型力度不够。
从省市层面来看,都把产业转型放在异常重要的位置。近年来,虽然我们严格按照省市部署,在环保方面做了大量的工作,但从经济与环境协调发展的更高要求来看,还有很大差距。一是对转型发展的认识不够深刻。对照中央和省市关于转型发展的文件要求,我们对相关精神领会得还不深、思考得还不充分,还没有真正走出一条产业优、质量高、效益好、环保强、可持续的发展新路。二是产业转型步伐不快。我区作为是典型的资源型地区,工业结构偏重、能源结构偏煤等粗放发展问题依然比较突出,由于历史欠账较多、生态建设滞后等原因,环境保护的屏障作用发挥的还不够充分。比如,我区的工业结构仍然偏重,“煤化冶电”四大行业仍然占到工业总量的x%;能源结构仍然以煤焦为主,工业经济发展严重依赖煤炭,居民取暖使用煤炭的比例也很大;运输结构仍然以公路为主,是道路扬尘污染的主要成因。三是转型项目建设力度不大。今年我区重点建设项目有x个,其中转型项目x个,占到x%,截止x月底仅完成计划投资的x%,还有一些项目没有开工建设,在转型项目上推进力度不大、进度不快、措施不强、服务不够。
(五)环保治理分析研判不足。
近年来,面对严峻的环保形势和压力,区委坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置来抓,但对照中央和省市的要求,我们还有很大的差距。一是工作底数掌握不全面。从目前情况来看,虽然我们采取了一系列措施,进行摸底排查,但对一些情况掌握得还不深入具体。比如,在“散乱污”企业治
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