发挥监督保障执行 促进完善发展作用

以正风肃纪反腐护航全县“十四五”高质量发展

--中共XX县纪律检查委员会向中国共产党XX县第十六次代表大会的工作报告

各位代表、同志们：

我受中共XX县纪律检查委员会的委托，向县第十六次党代会报告五年来的工作情况和今后的工作建议，请予审议。

过去五年的工作回顾

过去的五年，全县各级纪检监察组织在州纪委监委和县委的坚强领导下，深学笃行XX新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十八大、十九大和历次全会精神，深入贯彻执行中央、省州纪委全会部署要求和县委工作安排，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党在探索实践中向纵深发展。

这五年，始终坚守政治担当，强化政治监督，政治生态更加风清气正。我们始终自觉担负起“两个维护”的根本政治责任，围绕坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行四个着力点，扎实推进政治监督具体化常态化。坚持提高站位、精准定位，把握政治监督重点。围绕落实XX重要指示批示和党中央重大决策部署开展监督检查420多次，发现并督促整改问题316条。同时，围绕全县中心工作、意识形态领域、疫情防控、三大攻坚战等党中央、省州县委决策部署跟进监督、精准监督、做实监督，确保党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持融入日常、抓在经常，推动政治监督细化实化。紧盯“关键少数”，突出对“一把手”和领导班子监督，加大约谈提醒、谈话函询、述责述廉等监督力度，健全廉政提醒、党风廉政意见回复等制度，确保政治监督不泛化失焦。参加指导民主生活会、专题组织生活会130多场次。开展任前廉政考试和谈话802人次，出具廉政意见回复11390人次，出具否定性意见75人次，建立完善了全县1166名科级干部廉政档案。坚持严明纪律、严守规矩，确保政治监督有力有效。加强对各级党组织和党员干部严守党的政治纪律和政治规矩、遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策和党内政治生活的监督检查，着力开展了肃清王三运流毒、中央纪委国家监委及省委巡视反馈问题整改、宗教领域有关问题专项监督，确保党中央各项决策部署不折不扣得到贯彻落实，进一步严明了政治纪律和政治规矩。

这五年，发挥参谋助手作用，压实“两个责任”，推动全面从严治党走深走实。我们坚持以“两个责任”为抓手，全面实施清单明责、督促尽责、常态问责，健全县乡村三级责任体系，促进党委主体责任和纪委监督责任落细落实。拧紧责任链条。县委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，不定期召开县委常委会会议进行专题研究，带头落实全面从严治党主体责任，全力支持正风肃纪反腐。县纪委监委自觉将工作置于党的统一领导下，严格落实请示报告制度，对重大事项、重要案件及时向州纪委监委和县委请示报告。积极协助县委推进全面从严治党主体责任落实，督促全县各级党组织扛牢压实管党治党政治责任，推动党委主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。强化压力传导。先后制定印发《XX县党员领导干部诫勉谈话制度》《XX县党风廉政建设约谈工作实施细则》等制度，督促各级党组织把“严管厚爱”理念贯穿到主动约谈工作始终，着力把主动约谈融入日常、抓在经常。县委主要领导开展约谈800多人次，县纪委监委班子成员开展约谈450多人次，通过责任压力传导，倒逼责任落实。从严追责问责。认真落实《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党问责条例》等党纪法规，加强责任落实情况的监督检查和执纪问责，推动全面从严治党新要求落到实处。换届以来，全县共问责党组织20多个，问责党员领导干部80多人次，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。

这五年，坚守监督第一职责，开展精准监督，助推党委政府各项部署落实落细。我们立足职责定位，强化监督，为党委决策顺利实施、重点工作扎实推进、干部作风持续好转等方面发挥了积极作用。狠抓日常监督。坚持抓早抓小，强化对党员干部的日常监督管理，做到监督抓经常、监督在日常、监督成常态。紧盯脱贫攻坚“一号工程”，全力聚焦“两不愁三保障”、“3+1+1”清零后续行动、“5+1”专项提升行动、创业担保贷款发放、驻村工作队到岗履职等开展监督检查121轮次，下发督查通报44期，下发督办函12份，督促整改问题34条，对5名相关责任人进行了严肃问责。加强项目监督。强化“监督的再监督”职责，突出资金和项目两个重点，加强对项目单位的监督，制定印发《关于加强项目建设领域廉政风险防控工作实施方案》，督促县发改局制定了《关于报备依法必须招标限额以下项目发包方式的通知》。同时，以推进项目验收工作为切入点，对2011-2020年投资500万元以上竣工未验收的26个项目持续跟进督促完成了验收。开展专项监督。紧盯县上重点工作，采取边监督边督促整改的闭环监督模式开展专项督查。紧紧围绕常态化疫情防控和疫苗接种、复工复产及“六稳”“六保”、健康扶贫、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、县乡村换届等重点工作，开展督查199轮次，下发督查通报89期，督促整改问题278条，对96名相关责任人进行了问责，其中，党纪政务处分8人，组织处理88人。

这五年，秉持人民至上理念，狠抓专项治理，人民群众满意度不断攀升。我们始终把以人民为中心作为工作的出发点和落脚点，带着责任和感情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事和关心关注的热点、难点、痛点问题。坚持纠治并举，助力脱贫攻坚。全面贯彻落实XX关于打赢脱贫攻坚战和中央纪委扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年方案要求，严格落实“六项制度机制”，连续开展“两查两保”“三纠三促”“四察四治”专项行动，严肃查处基层干部优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、挤占截留等腐败和作风问题。五年来全县共查处侵害群众利益的腐败和作风问题115起，处理251人，其中党纪政务处分102人，移送司法机关1人，追缴违纪资金304.13万元，全力护航我县如期实现脱贫摘帽。坚持民意引领，解决“急难愁盼”。充分发挥纪检监察机关督战作用，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全、养老等方面突出问题开展集中整治，先后开展各类督查检查29轮（次），发现问题55条，督促各相关单位进行即知即改。立案查处教育、医疗等民生领域侵害群众利益问题案件15件，给予党纪政务处分13人。建成“XX县惠民资金监督网”，扎实开展“一卡通”专项整治行动，督促主动说清问题82人，上交“一卡通”127张，上交资金15.1万元，发现问题线索11条，涉及违纪违规资金7.4万元，立案查处5件，给予党纪处分4人，组织处理7人，追缴违纪资金2.47万元。坚持问题导向，强力“打伞破网”。瞄准群众痛恨的黑恶势力，坚持“打伞破网”与“拍蝇”相结合，推动“打伞”与“扫黑”同频共振，同向发力。专项斗争开展以来，共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索43件，给予党纪政务处分7人，组织处理7人。坚持协同推进，深化教育整顿，深入政法各单位开展警示教育10场次，受教育人数300多人次，督促动员109名政法干警主动说清问题，共处置政法干警问题线索9件，给予党纪政务处分4人，组织处理14人。

这五年，高举改革发展大旗，深化体制改革，纪检监察工作法治化水平不断提高。我们坚持把改革创新贯穿纪检监察工作全过程，统筹推进纪检监察“三项改革”，不断释放体制机制活力。坚持审慎稳妥，精心组织完成监委组建。严格按照中央、省州部署要求和“施工图”，审慎稳妥地完成了人员转隶、干部调配、编制划转、办公用房调整、案件线索移交、县监委组建挂牌等各项工作，建立党统一领导的反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，改革后全县监察对象从6538人增加到10730人，增加4192人。坚持贯通融合，稳中求进推进纪法衔接。推动党内监督与其他监督有机贯通、相互协调，健全完善信息沟通、成果共享等机制；健全完善纪法贯通、法法衔接制度机制，完善《纪委书记、监委主任专题会议事规则》《纪委常委会、监察委员会议事规则》等自身权力运行机制和管理监督制约体系，并相继制定了纪律审查安全、案件质量评查等方面的制度13项，促进了纪法贯通、法法衔接。按照能试尽试、全要素试用原则，全面审慎、积极稳妥探索实践12项调查措施，取得较好的政治效果、纪法效果和社会效果。坚持系统集成、协同高效。严格按照上级关于纪委监委内设机构调整的要求，加强党对反腐败工作的统一领导，把执纪和执法贯通起来，汇聚反腐败斗争强大合力，形成内设机构相互协调、相互制约的工作机制，调整组建机关内设机构。改革后，县纪委监委共同设立内设机构11个，监督执纪部门达到10个，占总机构数的91%，从事监督执纪的工作人员达到44名，占机关总人数的78.6%。

这五年，持之以恒正风肃纪，加强作风建设，党风政风持续向好。我们始终清醒认识“四风”问题的顽固性、反复性，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打、反复敲打，对形式主义和官僚主义全面检视、靶向纠治。坚持紧盯关键节点。通过开设监督举报专区、集中通报曝光等方式，狠刹公款吃喝、餐饮浪费等各种歪风邪气，推