在基层党建工作述职评议大会上的讲话

 

同志们：

 

今天，市委召开全市2017年度基层党建工作述职评议大会，这既是加强和改进党建工作的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对乡镇、街道、市直大口部门党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全市基层党建工作的一次全面会诊和部署。召开这次会议的目的，就是要通过述职评议，述出导向、述出责任，评出压力、评出干劲，在全市上下形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的浓厚氛围。

 

刚才，X个乡镇的党委书记分别就抓基层党建工作进行了述职，大家围绕发展讲党建，讲得很到位；紧扣个人讲不足，讲得很深刻；聚焦问题讲举措，讲得很具体。市委常委进行了一对一、面对面的点评，肯定了成绩，指出了问题，提出了要求。X市委组织部副部长XX同志作了针对性、指导性非常强的点评讲话，有思想、有深度、有高度、有实例，既肯定了我市基层党建工作和乡镇党委书记履行职责的成效，又指出了需要重视和解决的一些问题，特别是如何把从严治党的要求落实到基层党建工作中提出了明确具体的要求，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我就当前和今后一个时期抓好全市基层党建工作讲三点意见。

 

一、肯定成绩、正视不足，切实增强“聚精会神抓党建”的责任感和紧迫感

 

去年以来，在X市委的正确领导和X市委组织部的精心指导下，全市各级党组织积极适应全面从严治党新常态，以创建基层服务型党组织为目标，紧紧围绕“强工兴市、转型发展”战略，持续用力抓班子、带队伍，选干部、聚人才，夯基础、转作风，全市基层党建工作取得了明显成效。

 

一是落实了党要管党、从严治党的要求。市委坚持把抓好党建作为最大政绩，年初召开市委工作会精心部署，半年组织专题调研推动落实，年终开展述职评议考核问效，特别是我集中两个月时间带队深入街道社区、乡镇村组，逐村、逐社区开展党建督查调研，现场办公、解决问题、督促落实，切实把“聚精会神抓党建”的责任和压力传导到了各个层面。全市各级党组织把党建工作摆到更加突出、更加重要的位置，与经济工作、业务工作同安排、同落实、同考核，切实体现了从严从实的要求。全市各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的主业主责意识，认真履行党建“第一责任人”的职责，带头抓谋划、抓推进、抓落实，营造了一手抓发展、一手抓党建的浓厚氛围。

 

二是树立了重视基层、夯实基础的导向。市委坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，在市财政十分紧张的情况下，克服困难，挤出经费，投入X万元拓展落实“五件实事”，将村和社区办公经费分别提高到X万元、X万元，将村和社区干部年人均工资分别提高到XX万元、XX万元，将村干部养老保险和组干部年均报酬分别提高到X元、X元，将全市X名社区聘用制干部纳入城镇职工医疗保险。全面推行村干部绩效工资制，村干部年工资报酬达到X万元，切实调动了基层干部的工作积极性。各乡镇和街道通过财政补助、单位自筹、部门帮扶等多种渠道，自上而下分级筹措X多万元，改造提升村和社区办公场所X个、为民服务站点X个、党群活动室X个，X镇、XX乡、X乡在基层党组织规范化建设方面投入大、标准高，培育了一批基层党建示范点，以点带面的效果比较好。

 

三是突出了代理服务、创新实践的特点。围绕“服务型”的功能定位，全市各级党组织秉持“为群众办好事、让群众好办事”的服务理念，深化拓展党员干部为民服务代理制，规范提升市、乡、村、组四级服务网络，X个乡镇、X个村和X个社区为民服务站点实现“全覆盖”，着力打通联系服务群众“最后一公里”，这一做法获全国“群众工作典型案例”三等奖。新市区街道办投资X万元建成社区“为民服务信息管理系统”，组织X名在职党员到社区报到开展志愿服务；X乡、X乡将基层党建与精准扶贫有机结合，充分发挥党组织和广大党员的先锋引领作用，精准扶贫效果好，X乡被省委评为“X先锋号”；X乡、X乡创新服务模式，拓展为民代理事项，方便了群众办事；X局、X局、X局、X局等部门围绕“先锋为民”，扎实开展“四亮四评四创”活动，争创“五型机关”，展示了窗口单位的良好形象。

 

四是凝聚了攻坚克难、助推发展的合力。我们坚持把“X精神”作为X的特色和品牌，纵深推进“X先锋”五大行动，全市各级党组织和党员干部大力弘扬新时期“X精神”，以严的要求、实的作风抓项目带党建、抓扶贫促党建，无论是在项目建设、招商引资、产业发展的第一线，还是在扶贫攻坚、为民服务、维护稳定的最前沿，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏、先锋引领，充分发挥先锋模范作用，党建真正转化成了助推发展的生产力。X镇、X镇、X镇、X乡、X乡把党组织建在产业链上，产业建党、促农增收效果明显；X乡推行“党组织+合作社+农户”党建模式，促进了土地流转和产业发展。

 

五是巩固了正风肃纪、服务民生的成果。我们牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，坚持把“三严三实”专题教育作为重要政治任务， X个县级领导班子和X名党员县级干部带头示范、以上率下，党课讲授见人、见事、见思想，专题学习学而信、学而用、学而行，研讨交流有对照、有认识、有体会，整改落实听民声、解民忧、暖民心，特别是市委、市政府千方百计筹资X多万元，下大力气解决了XX名职工养老金欠缴断缴、社区聘用制干部和基层聘用制社保员工资增长、城市供水管线老化等一批民生难题，赢得了社会各界广泛好评。全市各级党组织扎实开展 “弘扬X精神、践行三严三实”主题学习活动，X乡依托XX事迹展厅持续开展红色教育，激发了乡村党员干部的干事创业热情；X乡、X乡深入开展“强党性、感党恩”主题教育活动，体现了民族乡党员教育管理的特色。

 

总的来看，过去的一年，我市基层党建工作取得了新的成效。在X市基层党建工作述职评议大会上，X市委常委、人大常委会主任、市委秘书长XX点评指出：我市基层党建工作贯彻了从严要求，抓住了着力重点，夯实了基层基础，取得了积极成效。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识、深入分析工作中存在的问题和不足，主要体现在以下五个方面：一是“主业”意识不强。个别党组织书记对党建工作“第一责任人”的角色定位认识模糊，抓经济工作热情较高，抓党建工作避实就虚，对党建工作只甩手不上手，将党建工作一揽子交给副书记去干，党组织的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员“一岗双责”处于“缺位”状态。个别机关单位党组织书记转任非领导职务后，虽然通过选举继续担任党组织书记，但是工作热情不高，被动应付，党建工作任务没有落到实处。二是创新力度不大。个别党组织书记抓党建工作思路不清、办法不多、措施不硬，结合自身实际研究探索的少，在深化服务型党组织建设、推进“X先锋”行动、从严教育管理党员等方面缺少破题手段和创新举措，党建工作停留于一般化，还存在不会抓、不想抓、不敢抓的问题。三是管理要求不严。一些村和社区党组织在执行“三会一课”、村级事务“四议两公开”、民主评议党员等基本制度方面打折扣、走形式，党员学习和党建活动难组织，有的乡镇、部门对党员干部的日常教育管理失之于宽、失之于软，甚至出现侵害群众利益、违反党纪国法的行为，社会影响较大。四是能力素质不高。个别村和社区干部能力素质还不能适应新形势、新任务的要求，引领示范作用发挥不好，带富致富能力不强，处理复杂问题和做群众工作的能力还有待提高，特别是平时不注重学习积累、不注重研究思考，语言表达能力较弱，“会干不会说”的问题比较突出。五是薄弱环节仍有短板。非公经济组织和社会组织党建工作比较薄弱，党务工作者力量不足、党员流动性大、活动开展不经常；一些行政村不注重发展集体经济，“空壳村”现象较为严重；有的村级党组织不注重培养储备后备力量，村干部队伍“选人难、人难选”，后继乏人，等等。以上列举的这些问题，希望我们各级党组织书记深刻反思，真正重视起来、警醒起来，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推动基层党建工作再上新台阶。

 

二、把握重点、创新突破，着力扩大“聚精会神抓党建”的实践成效

 

党的十八大以来，以XX同志为总书记的党中央高度重视党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，提出了一系列新思想、新要求，把管党治党提到前所未有的高度。在不到一年的时间里，紧锣密鼓地印发了中国共产党党组工作条例、巡视工作条例、地方委员会工作条例、干部教育培训工作条例以及廉洁自律准则、纪律处分条例、推进领导干部能上能下若干规定等一系列管党治党的法规制度，将全面从严治党推向了新高度。X月X号、X月X号，省委、X市委分别召开基层党建工作述职评议大会，XX书记、XX书记都分别作了重要讲话，对抓好下一步的党建工作提出了明确具体的要求。面对这些新形势新任务，毋庸置疑，抓党建是各级党组织的最大政绩和主责，而抓好基层党建就是最大政绩中的最大、主责中的主责。党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高，只有这样全面从严治党的要求才会真正落地，基层党建的功能才会真正提升。

 

在去年的全市重点工作调研中，根据市委的安排，党建工作调研组就抓好2018年全市基层党建工作，提出了创新实施“两抓三创五提升”党建提质工程的思路，特色鲜明，内容丰富，措施具体。根据中央和省市委关于加强基层党建工作的新部署新要求，今年我市的基层党建工作要全面贯彻X市委“12345