代市长在市政府第X次常务会上的讲话

省政府常务会之后，我召集各位副市长，传达了会议主要精神，并就如何贯彻落实会议精神进行了研究。刚才，各区县政府、新区管委会、园区管委会和发展改革、工信、财政、统计等部门围绕2021年经济工作分别作了发言，各位副市长就各自分管工作讲了很好的意见，我都同意，请按照部署抓好落实。下面，我就进一步做好2022年工作讲三点意见。

一、充分认识当前严峻形势，切实增强抓经济工作的紧迫感责任感

今年以来，我市经济工作遇到了前所未有的困难，通过一系列促投资稳增长措施，二季度经济出现积极变化，扭转了连续X个月工业增速回落的被动局面。农业生产稳定，工业逐步企稳，三产稳步发展，投资较快增长，发展预期平稳。全市经济运行呈现出“低开低走艰难回升、有喜有忧喜忧参半”的态势。

但是，与去年同期相比，主要经济指标增速回落超出预期。全市生产总值下滑X个百分点，工业增加值下滑X个百分点。对照年初任务，在八项主要省考指标中，固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、服务业增加值、农民人均现金收入等X项指标完成情况较好，有望实现“双过半”，生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入等X项指标未达到预期目标，其中生产总值增速、规模以上工业增加值完成情况与年度目标任务差距较大。

大家要对当前复杂严峻的经济形势保持清醒头脑，切不可盲目小视。由于经济增长下行压力大，对居民就业、财政增收、民生改善、重点项目实施带来了很大影响。对稳增长问题，我们必须高度重视。但也不能盲目悲观，妄自菲薄，还要看到向好态势，增强发展信心。从全国看，经济发展的积极因素不断增多，货币流动性增加，市场消费逐步回暖，投资量、用电量、货运量等指标都有所回升，全国整体经济运行二季度比一季度好，预计2022年比2021年好。国家围绕稳增长这一经济工作首要任务，开出了相当丰盛的“投资菜单”，首当其冲的是七大投资工程包，其中相当一部分投向基础设施建设，将焕发出巨大投资潜力，这些都是稳增长的利好信息。从我市发展趋势看，2022年有望好于2021年。随着X个工业项目提前竣工投产，力争铜铝公司四季度恢复生产，工业将逐步走出低谷。在我们不懈努力、积极争取下，X个支撑转型发展的重大项目取得突破性进展。华能电厂二期项目一季度有望开工建设，与其配套的铁路专用线、南市区集中供热、载能工业区等重点项目将会加快推进。董家河循环经济产业园已被确定为国家循环化改造示范试点单位，拟实施的一揽子重大项目组团总投资将达X亿元，目前X万吨铝镁合金项目国家发改委、工信部已明确批复由地方政府按规定办理备案手续。西铜城际铁路项目年内可望开工建设，境内总投资将达X亿元。如果这些重大项目能够顺利开工，必将有力拉动经济增长、加快转型发展进程。

现在，我们的一些同志对稳增长的认识还不到位，有些同志仍然四平八稳，往往是党委和政府急、企业和项目业主不急，领导着急、干部不急，市上急、一些部门、区县和园区不急。大家一定要对当前经济形势清醒认识，既要看到严峻的一面，增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，又要看到向好的一面，坚定促投资稳增长的信心，再添措施，迎难而上，尽快扭转被动落后的局面。运

二、紧扣稳增长这一核心，凝心聚力抓好2022年工作

今年X月份，省委、省政府为落实稳增长工作部署，提出了“三稳两优”的工作思路，“三稳”即稳工业增长、稳投资拉动、稳金融支撑，“两优”即优化产业结构、优化发展环境。这是结合陕西实际、突出问题导向、从战略层面作出的重大部署，也是全省促投资稳增长措施的具体化。我们一定要结合实际，紧紧围绕“三稳两优”，扎扎实实做好2022年工作。

（一）千方百计抓项目促投资。各级各部门要把主要精力用在抓项目促投资上。一要突出抓好重点项目建设。对X个省考项目和X个省级、X个市级重点项目，各责任部门要抓住建设的黄金期，倒排工期，加快进度，确保超额完成年度投资任务。要再排查、再核实，分清主客观原因，对不能实施的予以调整。要盯紧华能二期、美鑫循环产业项目组团等重大项目，主动加强与省级相关部门及企业对接，加快项目备案、环评等相关工作，力争尽快启动建设。要加快项目前期工作，已有资金要尽快到位，确保华能铁路专用线工程等X个拟新开工项目按期启动建设。二要切实抓好项目资金争取和招商引资工作。要瞄准中省扩大投资的重点，抓好项目策划包装，使更多项目纳入中省稳增长项目盘子，力争入盘的项目数和投资额走在全省前列。越是在经济困难的情况下，越要加大招商引资力度，越要注重招商引资质量。要做好新常态下的招商引资工作，抓好西洽会签约项目的跟踪落实，各级领导要带头“走出去”“请进来”对接洽谈项目，精心组织好第三届孙思邈中医药文化节等活动，力争在促进转型、选商引资上取得突破。三要完善项目推进机制。继续实行领导干部包抓重点项目的办法。市政府班子成员要带头抓好分管领域的重点项目，定期召开协调会，坚持经常深入到项目建设一线，现场办公协调解决问题。市级各职能部门要充分发挥职能作用，搞好服务，对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的问题，由市政府办、市发展改革委负责进行梳理汇总，列出问题清单，交有关方面办理，市政府分管领导跟踪落实。需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。为了展示各区县、各园区项目建设的“家底”，晒一晒各自项目建设的成绩，让各区县、园区提前充分准备，市上拟于X月份举行项目建设观摩活动，由市发展改革委牵头，相关部门负责，提前做好项目观摩活动的策划和方案制定。

（二）凝心聚力保工业稳增长。工业是稳增长的核心。一要狠抓工业扩产促销。要落实好工业稳增长的各项政策措施，对重点行业、骨干企业“一业一策、一企一策”服务。用好煤炭运输车辆高速收费减半的政策，扩大煤炭外销，实行超产超销奖励，稳定煤炭生产。要研究扩大水泥销售的政策措施，鼓励境内工地优先使用当地建材，提高铜川水泥的市场占有率。要加强与陕有色的联系对接，推进直供电试点，落实好新增用电优惠政策，促进铜铝公司尽快恢复生产。要帮助华能电厂争取电力指标，促进满负荷发电。通过稳煤、增电、救铝、销水泥等措施，促进传统支柱产业企稳回升。二要加快培育工业增量。要加快X个重点工业项目建设，抓好新增产能释放，一季度至少要有X个工业项目提前竣工投产。加快市场主体培育，确保2022年新增规模以上工业企业X户以上。抓好X个工业园区建设，促进项目落地，每个市级园区年内新增落户规模以上企业至少X户，对没有新增企业的园区要约谈问责，对超额完成目标的要予以奖励。三要加强运行监测调度。做好对重点企业的监测，及时掌握企业生产运行中存在的突出问题，加强预判、分类指导、精准调度、精准服务，集中精力把稳增长的各项措施抓好抓实。市政府办、市发展改革委、市工信局要会同市委宣传部，继续加强全市经济宣传工作，重点宣传各区县、各园区促投资稳增长政策落实情况和企业取得的实效案例，鼓舞干事创业的士气，传播正能量，相互借鉴激励。

（三）驰而不息调结构促转型。稳增长的前提是有质量、可持续，要将稳增长和调结构紧密结合。一要大力推动工业优化升级。要积极引进实施煤炭深加工项目，推进煤炭就地转化、高效利用。抓好石油开采、风力发电、太阳能发电等项目建设，优化能源结构。要加快董家河循环经济产业园一揽子项目建设，延长铝业产业链，推进产城融合发展。加强与知名陶瓷企业合作，力争在高端建筑陶瓷、日用陶瓷和工艺陶瓷发展上有新突破。大力引进装备制造、食品加工、医药保健等项目，提高接续产业对经济的贡献份额。二要加快文化旅游业发展。要把文化旅游作为推进转型发展的重点产业来打造。要乘势而上，扩大照金效应，加强与陕文投、陕煤化的旅游合作，推进照金香山二期、玉华宫、药王山和陈炉古镇开发建设。要加快今年确定的X个重点旅游项目建设，确保全年完成投资X亿元以上。在景区开发建设中，要从长计议，坚持镇景融合，深入挖掘文化，让周边群众能得实惠、长久受益。三要大力发展现代农业。要用现代工业的理念和方式发展现代农业。稳妥推进土地流转，依托现代科技支撑和龙头企业带动，加快X个现代农业综合示范区和X个省市县级农业园区建设。要注重标准生产、特色培养、示范引领，打响农业品牌，带动农