县长调研“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目工作时的讲话

同志们：

今天和大家一起看了“整村推进”项目实施情况，既喜又忧。“喜”是因为大家思想认识有了很大提升，为试点项目建设做了大量工作。从各部门汇报工作情况来看，大家对工作情况都掌握得很好，能够做到“心中有数”。茶业、畜牧业等产业发展和水利、公路等基础设施建设均取得较快进展，工作势头有了明显改变，整个项目的形象正在显现。但也存在很多忧虑，最大的“忧”就是试点项目整体工程进度较慢，无论是基础设施建设，还是产业发展，工作进展都还较慢，即使是进度较快的茶园开挖工作，也还未能实现预期目标，与原初计划和县委、县政府的要求有很大差距。现在是项目实施的关键时期，希望大家一定要振奋精神，求真务实，抢抓进度，按时保质保量完成任务。

一、充分发挥群众主体作用，提高试点项目区群众的参与积极性

试点项目建设要一以贯之地发挥农民群众的主体作用，要加大宣传力度。如果不做好宣传工作，群众的参与积极性就不高，项目建设步伐就无法加快。项目工程指挥部及具体责任部门一定要做好群众主体的宣传发动工作，鼓励群众积极参与项目建设，充分发挥群众的主体作用，以提高群众的参与积极性，来促进项目的实施。就目前情况来看，农民群众的主体作用并没有能够很好地发挥，项目区X余户农户，参与项目建设的不足X%。这个项目实施的目的就是要让大多数群众受益，因此，群众参与项目建设的多少，将直接决定项目建设的成败。项目工程指挥部及承担产业发展任务的相关部门的同志一定要认真思考这个问题，千方百计增强群众的参与积极性，我希望试点项目实施到明年，能够将群众参与项目率提高到X%以上。

二、抓住核心，创新方法，千方百计加快建设进度

弄清楚项目实施的方法和目的，对于推进工作有着特别重要的意义。在项目实施过程中，要通过基础设施建设来支撑产业发展，通过产业发展来促进农民增收，通过社会项目的发展，改变项目区农村面貌，其根本目的是建设社会主义新农村。目前，我们在推进工作的过程中，必须抓住“三个核心”。一是抓工作进度。目前项目建设整体滞后，指挥部和相关单位要认真分析原因，为什么总体工作进度偏慢？在总体工作进度偏慢的情况下，为什么各个项目的推进又不平衡？这些问题都值得大家去深入思考。二是抓项目形象。目前，整个项目的外在形象还没有出来。特别是经果林，种植比较分散，没有集中连片，整体项目形象很差，工程指挥部及相关部门要认真思考补救方法，要千方百计扭转不成园的现状。三是抓项目效益。这是我们实施项目的根本目的。试点项目是否产生效益，最有力的证明就是，通过项目的实施，是否促进了农民增收。在检查工作的路上，我一直在思考，我们这样大面积的开挖，是在破坏植被还是在造福人民，这个问题值得大家深思，在开展工作过程中要思考得深入一点，全面一点，不能顾此失彼。特别是在茶园开挖的过程中，一律不准放火烧山。

（一）茶业发展。对于X的茶叶发展，我充满信心。完成X亩的种植任务绰绰有余，公路边上还有许多撂荒地，用来种茶效果非常好。X乡在发展茶叶上，不要一味盯着低产林改造。X乡的植被本来就不好，生态环境较差，长出来困难，破坏却很容易。X乡今年的茶叶发展规划是X亩，根据实际情况，要按照X亩准备，茶地选择上首选撂荒地。茶园开挖的问题，今年我们总结了三条原则，其中有两条是今年的茶叶发展以低产林改造和撂荒地为主。低产林改造上，林业局要迅速拿出全县低产林改造方案，便于从宏观上指导全县茶园开挖工作。在低产林改造过程中，一是必须明晰权属，完善手续。村民委员会集体所有的土地，谁开垦种植谁就要办理租地手续，要缴纳租金，通过缴纳租金让土地使用者明确权属。如果在工作开展之初不把权