市应急管理2022年工作要点
2022-03-07 15

市应急管理2022年工作要点

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实XX关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展与安全,以实现应急管理体系和能力现代化为目标,全面落实市委、市政府决策部署,不断提高安全生产水平,增强防灾减灾能力,提升应急救援效能,确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、提高安全生产水平

(一)压紧压实“四方”责任,形成齐抓共管格局。健全完善“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全, 管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,将部门监管职责、行业管理要求、安全指导责任分门别类厘清细化,形成模块化、条目化、规范化的责任清单。全面落实企业安全生产主体责任,推进全员安全生产责任制全覆盖。

(二)建立完善制度措施,发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度,促进安委会工作制度化、规范化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办,倒逼各职能部门强化安全监管责任。

(三)开展专项整治,防范重大安全风险。以“安全生产专项整治三年行动”为主线,根据行业特点、季节规律,持续开展安全生产大排查大整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标,聚焦重点行业、 重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源,建立问题清单,跟踪督办隐患闭环整改。

(四)强化执法检查力度,推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参与,采取“四不两直”方式,每月深入县(市、区)、乡镇、企业和生产一线开展安全生产督导检查和明察暗访,重点时期、敏感时段加密加力,确保安全隐患在一线发现,在一线解决。强化安全执法检查力度,采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式,督促企业落实安全生产主体责任。加 大“打非治违”力度,严厉打击安全生产非法违法行为。

(五)强化重点行业监管,提升企业本质安全水平。加强危化企业安全监管,强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控,对照“两个导则”,全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自动化控制改造提升工程和KYT危险预知训练工作,不断提升危化企业本质安全水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营,做到监管无死角、无盲区、无漏点。积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制,强化安全监管,对安全风险点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控,切实消除安全隐患。持续推进双重预防机制建设,适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山“一优三减”和机械化建设,提升企业本质安全水平。开展工贸企业风险分级评定和分级分类监管,从根本上提升安全监管效能。

(六)推进行政执法改革,提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署,积极推进市应急管理综合行政执法改革,确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管”,动态管理权责清单。全面实施“双随机、一公开”监管,实现对同一对象“综合查一次”,抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式,坚持严格执法与指导服务并重,做到规范、公正、文明执法,严格行政执法公示、行政执法全程记录和重大执法决定法制审核三项制度,开展案卷评审,提升办案质量。加强安全生产诚信体系建设,规范信用信息采集报送,严格安全生产领域失信联合惩戒。

二、提升应急救援效能

(一)完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制,进一步理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界,充分发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,形成整体合力,加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急管理指挥体系,全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。

(二)完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参与的事故灾害应急联动机制,完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头,气象、水文、水利、自然资源和规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风险研判会商制度,统筹应急资源和力量,提高应急管理工作效能。

(三)完善应急管理预案体系。突出“管用、实用、易操作”,优化完善总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案,明确预案体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理体系。组织开展桌面推演、实战演练,提升组织指挥、协调响应、物资保障、技术支撑和处置水平。指导乡镇(街道)、村(社区)结合群众生产生活中的风险因素和灾害实际,制定相应的应急预案。

(四)加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节,研究制定专业化应急救援队伍建设的具体措施,全面提升应急救援能力和水平。


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