海关2022年工作要点

2022年我关工作的总体思路是：以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对海关工作的全面领导，弘扬伟大建党精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展；坚持马上就办、真抓实干，落实“六稳”“六保”部署，全面落实总署党委部署，完善监管优化服务，统筹发展和安全，统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，锲而不舍、一以贯之推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，提升制度创新和治理能力建设水平，推动社会主义现代化海关建设迈出新步伐，服务打造高水平、制度型对外开放格局，以优异成绩迎接党的XX胜利召开。重点抓好以下工作：

一、持续强化政治机关建设

深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实XX重要指示批示精神，扎实开展专项教育活动，推动各级党组织和广大党员干部树牢政治机关意识，把党对海关工作的绝对领导贯彻落实到各方面、全过程。推进党史学习教育常态化长效化，推动党员干部持续增强历史定力、强化历史担当，开展学习党的XX全会精神处级以上领导干部全员轮训和党员干部系统培训，做好迎接党的XX宣传引导和XX精神学习贯彻。全面加强党的领导，落实意识形态等领域工作责任制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强重大部署、重要任务、重点工作组织领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。

二、坚决维护国门安全

不断提升风险防控效能。强化完善重大风险防控工作机制。深化“风控+”模式，统筹关区风险布控，提升精准布控和快速反应处置能力，优化指令生成、下达、执行、反馈闭合回路。持续推进“智慧风控”建设。

科学精准做好口岸疫情防控。保持指挥体系的高效运转，不断完善防控策略，严格规范执行防控措施，强化监督考核，确保规定动作100%落实到位。发挥科技支撑作用，开展疫情高风险人员精准布控处置。贯彻落实总署关于交通工具消毒处理监督工作总体要求。加大进口冷链食品、农产品源头管控力度，严格实施进口冷链食品、农产品和高风险非冷链集装箱货物监测检测和预防性消毒监督工作，稳妥做好后续处置。从严就高做好人员安全防护，加强免疫接种，严格执行一线入境人员卫生检疫岗位人员、进口冷链食品安全监管工作人员封闭管理。同步做好其他重大传染病口岸防控。积极参与地方联防联控，协助推进地方进口冷链食品疫情防控措施实施，大力推进口岸公共卫生核心能力建设，持续开展珠港澳三地病媒生物联合监测和“一带一路”病媒生物专项监测，加强抗疫人财物保障，提升实验室检测能力，有效应对处置重大疫情和突发公共卫生事件。

完善国门生物安全治理体系。强化动植物疫情疫病风险监测和预警，完善应急处置预案，做好总署授权的国际动植物疫情信息收集、研判工作，推动智慧动植检边建设边使用，继续开展动物感染新冠病毒信息搜集工作，为上级决策提供信息预警服务。坚持人病兽防、关口前移，强化系统治理和全链条防控，加强入境检疫，严防动植物疫情疫病传入。强化外来入侵物种口岸防控，强化源头监管，加强离境查验，保障供港澳农产品安全稳定供应。

落实食品安全“四个最严”要求。持续完善关区进出口食品安全监管制度体系，推进《进出口食品安全管理办法》等两部规章宣贯及实施工作。严格执行进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测，强化供港澳食品风险管理、质量监控及疫情防控，严防食品安全输入输出风险。扎实推进输内地澳门制造食品安全监管合作试点实施工作，持续开展葡语系国家食品体系研究及准入评估工作。

严把进出口商品质量安全关。持续完善关区进出口商品检验监管制度。持续推进关区进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设。积极发挥商检职能作用，切实维护国门安全，服务国家宏观调控和经济发展大局，做好重点敏感商品检验监管。推进落实总署商品检验模式改革。

提高税收征管水平。坚持依法科学征管，推进综合治税，应收尽收，全力以赴完成税收预算目标。完善税收风险防控体系，加强联防联控机制建设，协同总署税管局做好错位防控。优化税收征管机制，细化属地纳税人管理工作。聚焦国家战略开展税政调研。加强原产地管理，推动RCEP协定实施首年平稳运行，努力提升关区企业协定利用率。持续优化非贸渠道税收征管。

切实加强口岸监管。完善口岸监管制度体系，规范口岸检查作业，创新检查模式，大力推进智能审图工作，提高检查指令的执行力和现场主动查发能力。加强口岸环节监管查缉，强化反恐应急演练等工作。落实贸易领域禁限管控措施。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。完善监控指挥体系，深化监管装备智能化应用，加强监管作业场所运行管理。大力加强知识产权海关保护。安全高效做好冬奥会、冬残奥会、第十四届中国航展等重大赛事活动监管服务保障。

加强进出境运输工具口岸监管。不断提升跨境车辆监管效能，做好环澳口岸“一站式”统一验放平台上线应用；探索对粤港跨境客车备案跨关区协同管理。支持“澳车北上”“港车北上”政策落地实施。配合地方政府，加强与澳门海关合作，推进横琴口岸客货车“联合一站式”查验模式创新。深入开展进出口货物“船边直提”“抵港直装”及“内外贸同船运输”业务模式，在符合条件的港口推进湾区“组合港”“一港通”模式试点。

强化企业管理和后续监管。贯彻落实总署关于推进海关信用管理高质量发展的指导意见，强化信用培育，严格按规定标准和程序实施企业认证，开展认证监督检查，提高认证质量。完善关区落实高级证企业便利措施责任清单，构建以信用为基础的新型监管机制。优化完善关区报关单位注销工作。采取多种方式加大“多证合一”推广力度。深入推进稽查改革，牢固树立查发主导理念，加强贸易调查和大数据应用，提升精准打击能力。创新执法方式，提高查发率和办案水平。深入推进核查分类改革，全面实施管理类核查“双随机”管理，抓好风险类核查工作的研究和组织实施，加大重点领域核查力度，提升核查执法效能。强化属地查检，规范执法作业。统筹推进“多查合一”。

保持打击走私高压态势。深化全员打私，对重点区域、重点地区、重点商品保持高压严打态势。巩固深化打击治理“水客”走私长效机制，深入开展反走私综合治理。保持打击象牙等濒危物种及其制品、洋垃圾、冻品、成品油、武器弹药、毒品、反宣品等走私高压态势，持续打击涉检违法犯罪行为。深化执法规范化建设，扎实推进智慧缉私。

三、全力促进高水平对外开放。

践行“三智”国际合作理念。深化“三智”理念内涵研究和推介，立足关区区位，推动更多“三智”合作项目落地。推动口岸基础设施互联互通，创新跨境合作模式，高水平推进AEO国际互认合作，推动企业在境内外享受同等便利。

积极促进对外开放平台建设。深化横琴粤澳深度合作区海关监管模式、监管方案研究，配合总署研究制定海关监管办法。加强自贸试验区海关监管制度集成创新和复制推广，优化关区制度创新工作机制，着力提升制度创新质量，推动合作区与横琴自贸片区协同发展。协调推动海关特殊监管区域整合优化，进一步推动完善关区特殊区域布局。加强特殊区域事中、事后监督，强化发展绩效评估结果应用，持续优化特殊区域保税监管，全面提升规范发展水平。

大力支持外贸促稳提质。继续做好“六稳”“六保”工作，紧紧围绕服务进出口企业，按照总署部署出台外贸促稳提质支持措施。积极对接关区能源、矿产、粮食等大宗商品进口业务需求，大力支持企业开展大宗商品保税仓储业务，维护产业链供应链安全稳定。持续推进技贸措施研究评议工作。推广企业集团加工贸易监管改革，按总署部署推进落实单耗管理等改革试点。深入推进关区邮件、快件、跨境电商集约化监管改革，不断完善监管机制，加强全链条监管，促进跨境电商、市场采购贸易等健康有序发展。

持续优化口岸营商环境。对标总署2022年度促进跨境贸易便利化专项行动部署要求，推进通关便利化改革，巩固压缩整体通关时间成效，积极配合地方政府部门支持做好口岸营商环境评估。严格执行进出口环节收费各项政策，配合地方主管部门清理规范进出口环节合规费用。配合地方政府深化“单一窗口”应用。提升电子口岸业务服务水平。落实口岸标准化体系建设及综合绩效评估要求，促进口岸布局优化。

提高政策研究及统计工作水平。认真履行全球贸易监测分析中心、海关统计新闻发布等分析研究机制工作职责，加强进出口监测分析，深入开展贸易统计分析研究。组织实施好“十四五”海关发展规划，推动各项工作任务落地实施。积极参与署级课题研究，开展关级课题研究工作，提升政策研究质量。深化横琴粤澳深度合作区海关统计制度及方法研究。加强数据质量综合管控，优化统计数据审核作业模式，积极发挥统计监督职能作用。统筹推进数据治理。

四、全面深化改革创新

加强法治体系建设。深入学习贯彻XX法治思想，加强法治宣传教育和法治文化建设，抓好关区“八五”普法各项任务的推动落实。积极参与《海关法》等重大立法研究工作。配合做好海关规章立法后评估相关工作。加强关区规范性文件管理，加大合法性审查力度，做好规范性文件“立改废”工作，提高业务制度文件管理质效。深化“放管服”改革，加强行政许可规范化标准化建设，持续推进“证照分离”改革和“清理证明事项”工作。统筹推进关区行政执法检查事项“双随机、一公开”工作，优化完善关区“双随机”辅助程序应用。严格规范公正文