关于某市“十四五大数据产业发展规划”的思考

党的十九大以来，XX就实施国家大数据战略、构建以数据为关键要素的数字经济，先后作出了系列战略部署。党的XX全会提出了坚定不移地建设网络强国、数字中国，加快数字化发展，推动经济体系优化升级。省委十一届八次全会要求着力完善“5+1”现代工业体系，推动“4+6”现代服务业体系，建设“10+3现代农业体系，打造数字经济发展高地。XX作为革命老区、边远山区、后发地区如何在“十四五”发展中实现突破，必须充分发挥独特的生态优势、丰富的资源优势、厚重的人文优势，大胆利用大数据等现代信息化技术，促进数字经济与特色农业、文化创意、乡村旅游、电子商务和新型工业深度融合发展，实现区域经济换道超车跨域发展。

　　一、夯实大数据基础设施，挖掘信息资源价值。提升信息基础承载能力。提升智慧XX云，建设大数据中心，清理整合政务信息系统,将各地各部门非涉密信息系统迁移部署到“智慧XX云”集中管理，新建非涉密信息系统必须部署到“智慧XX云”。加强政务信息资源共享。按照国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》，推动各部门梳理已有信息资源和信息资源需求，形成需求清单和共享清单。依托电子政务外网和XX市电子政务云平台，建立动态更新的政务信息资源目录。搭建XX本级统一的政务信息资源共享平台技术体系、标准规范体系，完善XX政务信息资源共享平台，坚持统筹规划、分步实施、需求主导、协同高效的原则，立足市情、分期建设，优先实现纵向贯通、横向联通。建立数据资源开放体系。建设基础数据库和公共信息服务平台，构建公共信息资源统一开放体系。在做好数据脱敏和技术防护的基础上，积极推动民生保障、公共服务和市场监管等领域政府数据资源有序开放，促进政府数据在政用、民用和商用等方面的探索实践和开发利用。统筹政府信息系统建设。充分利用XX市电子政务云已有基础设施，加强集约化建设，推动市、县级各部门信息化平台加快整合，促进条块联通、资源共享、多方利用。不再审批市级有关部门新建孤立的信息平台和信息系统，对新建非涉密项目不再批建机房、数据中心等信息基础设施。加快网络数据采集分析。开辟互联网数据采集渠道，加强互联网、移动互联网范围内金融、经贸、科技、质量、商品、文化、旅游、新闻出版、广播影视等信息采集，汇聚社会动态、舆情民意、投诉举报、消费维权等数据，开展网络大数据加工和深度分析挖掘，提升政府部门对全市重大政策和事件的互联网态势分析与研判能力。积极应用物联网技术，采集城市运行、工农业生产、运输流通、环境监测、资源管理等数据，提高数据采集效率。

　　二、深化大数据政务服务，强化综合治理能力。发展信用大数据。持续推动我市社会信用体系建设,加快整合公共信用信息资源,建立企业、个人、其他社会组织信用信息基础数据库,并在此基础上逐步建成相互关联、内容完整的公共信用信息大数据。开发面向信用主体、政府部门和信用服务机构的公共信用信息查询系统,建成全市统一的信用信息共享平台,为加快全市社会信用体系建设奠定坚实基础。持续推动农村和中小微企业信用体系建设,借鉴成都农村金改及“农贷通”建设先进经验,强化“两库两网一平台”建设及运用。发展安全大数据。建立重点行业（领域）企业安全风险和安全隐患数据库，绘制市、县以及企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，整合安全生产监管监察业务系统数据，开展卫星遥感、通信导航、无人机、地理信息空间技术和三维激光扫描、虚拟现实（VR）等先进技术在安全生产领域的应用试点，强化安全生产信息的互联互通和共享。发展涉税大数据。以智慧XX云平台、税收信息共享平台、基础数据库为依托，梳理完善数据字段，统一接口标准，建设适应信息化发展需要的涉税大数据平台，促进XX经济良性发展。发展城管大数据。以建成的“数字城管”“城市大脑”为基础，以“互联网+”为手段，拓展平台应用，推进城市管理创新，全面接入地下管线、市容景观、环境卫生、市政设施、园林绿化、行政执法等不同的感知设备，汇聚各类物联网数据，建成城管大数据平台，为城市管理提供基础数据和决策支持．

　　三、推进大数据民生应用，提升群众幸福指数。探索防灾减灾大数据应用。完善气象、水利、国土资源、林业、公安等各部门的监测体系，增加野外监测站点，形成覆盖市、县（区）、乡（镇）、村、组五级监测预警和群测群防体系，加强涉灾多行业多部门防灾减灾数据统筹共享，开展多维度的大数据综合应用，建