在XXX十五届政府第X次全体（扩大）暨
廉政建设、法治政府建设工作会议上的讲话

 

同志们：

刚才，XX、XX、XX和XX4位领导同志分别就市政府当前的几项重点工作进行了安排和部署，我们会上也印发了政府工作报告主要任务和经济指标分解清单，希望大家一并抓好落实。会上，发改、工信等13个部门做了发言，请大家交流和借鉴，我相信无论是对于“放管服”改革的推进，还是对于加强廉政建设、做好“六稳”“六保”等相关工作都有借鉴意义。今天的会议还是比较重要的，主要是对市政府一年的工作进行安排和部署，同时也是对党风廉政建设进行安排。昨天，XX刚刚胜利闭幕，我们就在第一时间召开全体会议，主要是传达两个信号。第一个信号是我们人民政府对人民做出的承诺，我们要负责，会议上做的报告，会后马上就要研究如何把它由纸上落到地上。第二个信号是提高治理效能，谈得再多也需要有人去看、有人去抓，效率现在确实是各级领导关注的一个重点，所以我们也想通过会议的形式，传达我们想提高政府效能这样一个强烈的信号。

会前市政府党组向市委报告了会议情况，也是市委批准召开的会议，所以请我们政府的组成部门，还有各基层政府、街道办事处，一定要把会议上定的这些任务落实好，结合会议精神，以及在4位副市长安排部署的基础上，我再讲3个方面的意见。

一、关于年初以来的政府工作

今年应该说确实是不平凡的一年，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，对整个党政机关和社会各方面的工作都带来了很大挑战，一个年过了，我们的机关干部都感觉根本没有“年味”，而且比平时还要受煎熬，大年三十要开会，大年初一要出来站岗，确实是压力很大。快到半年了，我们简单总结一下。

（一）统筹疫情防控与经济发展。一方面，XX战“疫”可圈可点。一是行动迅速、措施果断。市委、政府召开35次会议安排部署，建立了“一办八组一委”疫情防控领导指挥体系。在XX第一个全面安排部署、系统排查、发布通告，启动防控工作，第一个接触确诊病例、启动流调，全面进入战时状态，第一个中止干部休假，下沉机关干部到网格，实施联防联控。这几个第一也是XX给我们评价，说明牙克石在这次战役中行动还是比较快的，最终实现了重症病例康复、疑似病例清零，确诊病例“零病亡”、医护人员“零感染”，机关干部下一线、网格化管理等诸多好的做法获XX市领导充分肯定，打出了行动快、标准严、措施实的XX战疫品牌。二是全域联动、全民动员。市级领导尽锐出战，包联镇街，3000余名医务工作者和公安干警、社区干部、志愿者逆行出征，投身18个战区、234个社区网格，29个车站、公路临时防疫检查站一线；建立地林铁农联防联控机制，2500余名林业、铁路、农垦、森林公安干警等驻在力量参与属地抗疫。海内外林都儿女、爱心人士积极参与，广大干部群众、民营企业捐款捐物507万元，XX援汉三批物资有两批是在我们这发出去，海外林都英才美国XXX商会会长XXX也第一时间给我们捐了款，支援武汉疫区和家乡抗疫。XX名医护人员白衣执甲、驰援湖北，展现林都的责任与担当。三是强化治理、补齐短板。各市直部门下沉街道看护小区，维护秩序，开展了第32个爱国卫生月活动暨春季城乡人居环境整治工作，出动6500余人次、416车次，累计清理越冬垃圾生活垃圾5700余吨、清理私搭乱建39处。结合抗疫补齐小区物业管理短板，XX街道XX小区、XX街道XX小区建设了精准识别的电子门禁；全市新建门卫房19个，新增业主委员会6个。投资101.5万元为市医院等医疗机构添置呼吸机等设备42套，提升医疗卫生综合能力。四是统筹兼顾、复工复产。把统筹疫情防控与经济社会发展放在突出位置，实施小区封闭式管理时期全力保障口罩等防控物资及生产生活物资供应，因时因势调整疫情防控策略，以常态化防控为基础推进复工复产复市复学。开展“六大集中行动”，在精准规范的防控措施保障下，实现2月10日中汽中心和博世汽车测试场行业内最早复产，同日，尾水生态综合利用工程PPP项目过河管网项目呼伦贝尔首个复工，通过驾驶员全程监管措施保障马铃薯销售基本未受疫情影响，10户规模以上工业企业和13户自治区及呼伦贝尔市农牧业产业化龙头企业、市域内农贸市场、个体工商户、33所中小学等如期复产开学，受到国家、自治区及XX肯定。

另一方面，全市经济总体平稳。从主要经济指标看，下降幅度较大，一季度地区生产总值完成23.95亿元，同比下降7.2%；规上工业产值减少32.1%；城乡居民人均可支配收入下降5.4%；社会消费品零售总额下降22.2%。但至4月末，规上工业产值、社会消费品零售总额、固定资产投资分别收窄5.5%、5.4%、3.9%，企稳回暖明显，也显示长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。对工业的影响主要是XX药业去年没有停产，今年XX药业主要是由于市场问题，不是环保问题，这样的大体量停产，导致了我市规上工业产值下降了32%。疫情对一产影响不大，对二产确实还是有一定影响的，这一点还是要客观看到。我们也要看到积极的因素。一是农业形势喜人。积极调整农业种植结构，完成236亩农作物播种，完成任务的95%，春播生产几乎没有受到影响，奠定了今年一产的产业基础。二是工业生产企稳增长。XXXX新进规模以上企业，食品制造业同比增长20%，产品销售逐步恢复，规上工业品销售率增长9.3%。三是电商、住宿逆势增长。网上零售店铺同比增长439%，达4203家，在XXX市率先建设直播电商基地，开通“XXXX”网上商城，举办“XXXX·礼上网来”XXX（XXX）山珍直播带货系列活动，观众总人数超过300万人次，销售额达到150万元，农产品网上零售额同比增加34.7%。四是市场信心进一步稳定。偿还民营中小企业账款2.7亿元，为23家企业协调发放贷款2.1亿元；实有个体工商户18105户，同比增长5.9%，私营企业达1796家，同比增长1.6%，市场主体活跃。

（二）统筹重点项目建设与多项整改。截至目前，我市固定资产投资完成0.79亿元，同比投资完成额虽有明显下滑；但完成投资额仍排名呼伦贝尔第4位。项目推进平稳顺利。截至目前，争取上级一般债券12,660万元，排名XXX第一，专项债券2,000万元，申报中央一般预算内投资项目19个，资金17亿元。50个重点项目中已完成前期手续办理25项，XXX综合楼、XXX煤层气等11个项目全面开复工，项目开复工数量排名XXX第一方阵，XXXX综合利用PPP项目完成投资1.45亿元，完成总投资的48%，项目工程建设完成总量的70%，年内可竣工达产。项目质量结构优，我市进入XXX市重点项目22个，位列旗市区第一，总投资额位列XXX第3位,项目总量和质量得到XXXX肯定。各项整改积极推进。成立生态环境委员会，印发《XXXX中央环保督察整改任务清单》《XXXX污染防治攻坚战任务清单》等四个清单，明确任务目标。XXX药业整改任务完成销号，X山X山等7处矿山治理，XX煤矿、XX煤矿矿区整治全面拉开，其他各项环保整改工作全面启动，都在紧锣密鼓的推进当中。

（三）统筹社会事业发展和安全稳定。社会保障方面，实施“暖流计划”和“援企稳岗”完成新增就业1478人、失业人员实现再就业380人、就业困难人员就业29人，城镇登记失业率4%，控制在目标范围内，稳定企业就业岗位3074个。“六保”第一个就是保居民就业，所以这一块我们还是下了功夫的，虽然现在来看一些数字还是比较好看的，但实际上我们也隐约感觉到来自企业和民间的就业压力，我们前几天走访了相关企业，感觉到好多企业还是市场销售有问题，销售的问题导致裁员，这些问题都要高度关注。安全生产方面，建立了处理领导包片督查安全生产工作机制，定期开展安全生产督查检查，检查重点生产经营单位136家次，排查各类安全隐患300余项，要强调的是今年各镇的火灾情况不容乐观，我们也责成了安全生产部门在进行调查。

上半年以来，我们在疫情防控的同时还取得了诸多成绩，实属不易。我代表市政府对我们的各组成部门，各基层政府、街道办事处、市直相关部门，义务监督员，还有关心支持政府工作的各族各界人士，表示由衷敬意和诚挚感谢！

二、关于当前的形势任务

从客观来看，疫情对经济发展的影响是毋庸置疑的，但是我国经济发展长期向好的基本面没有变，当前牙克石的发展形势可以说是“稳中向好”“好中有忧”。“好”的态势表现在：一是政策环境利好。为对冲疫情影响，中央实行更加积极的财政政策，推出大幅增加地方政府专项债券、发行特别国债等措施，制定了“保基层运转”等“六保”目标，加大对困难旗县财政转移支付，基层财政收支矛盾将有效缓解，特别是专项债券优先支持在建项目，我市近年来谋划推进的热源改造、园区道路完全符合支持方向，将有更多机会获得支持；国家、自治区、XXX市出台