某市工业技改投资存在的问题分析及对策建议

1-6月，全市规模工业主要指标暂时止滑回升，但工业投资、技改投资低增长负增长趋势没有改观，工业发展后劲堪忧，产业转型升级乏力，工业经济形势较为严峻。

一、总体情况

1-6月，全市规模工业生产增长速度xx％，环比回升xx个百分点，当月工业生产增长速度xx%，环比回升xx个百分点；工业投资增速xx％，工业投资增速低于同期xx个百分点，低于全省平均xx个百分点，居全省第xx位；技术改造投资增速xx％，技术改造投资增速低于同期1.4个百分点，低于全省平均xx个百分点，居全省第xx位。

二、主要问题

（一）市场风险抑制投资。国际上，中美贸易争端演进仍然面临较多不确定性，市场普遍担心出口增速陷入负增长从而拖累国内经济增长。国内，供给侧结构性改革步入深水区，市场风险不可忽视。从本地区看，产业基础、人才结构、工业配套无明显竞争优势，企业家投资信心不足，投资意愿下降。

（二）金融风险传导压力。一是金融机构为防控风险对信贷资金十分谨慎，呈现出惜贷、抽贷、断贷等情况。例如，xx农商行贷款xx万压缩到xx万，建行xx万压缩到xx万，中国银行xx万贷款到期不再续贷。二是本地商业银行普遍不办理长期固定资产投资贷款，企业固定资产投资压力巨大。xx药业LPF项目、xx药业上准字号药项目，急需中长期固定资产银行贷款，地方银行只办理抵押贷款、短期授信贷款，企业资金压力沉重。

（三）园区配套腿短路长。我市工业基础薄弱，区域发展竞争力本身先天不足，工业园区普遍离城区较远，生活配套设施不健全，薪酬一般，后天腿短，更是难以招聘高层次科研人才、技术人才，企业技术改造人的力量严重不足。xxx电器、xx科普达、xx陶瓷等企业缺乏高端管理人才、高水平技师，技术改造无力，产业转型升级路长且阻。

（四）“放改服”增益不显。工业快速发展过程中，企业快进园、快施工、快竣工，企业在规划、住建、消防、安监、环保等行政审批方面存在历史欠账，补办证件程序复杂。如浠水县排查有xx家企业存在土地证、房产证未办理，有资产无价格，无法通过金融市场补充资金，制约了企业增资扩效。

（五）政府缺位助力不足。部分县市区政府未出台专项支持产业转型升级政策，技改资金与其他政策资金综合利用，财政专项预算资金未落实或者预算资金规模普遍偏小，同宜昌、荆门、黄石等地横向比较，政府支持力度明显偏弱，工业发展助力不足。如黄州、xx、罗田、红安没有出台产业转型升级扶持政策，黄州、团风、红安、罗田、英山、浠水、xx无政府专项资金支持技改项目。