乡镇推进“清廉机关”建设的实施意见

为深入贯彻党的十九大及XX届历次全会、省第x次党代会、市委x全会、县委x全会及镇党代会精神，加快推进“清廉x”建设，经镇委研究，提出如下实施意见：

一、总体要求

加快推进“清廉x”建设，要以党的十九大及XX届历次全会精神、XX新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总体要求为指导，按照省委、市委、县委关于建设“清廉x”“清廉x”“清廉x”建设的战略部署，按照“全面从严治党更进一步、更快一步”的要求，坚持党委主导、同向发力，坚持文化引领、共建共享，坚持问题导向、创新突破，坚持深化改革、标本兼治，开展“严纪明廉、亲清强廉、打铁筑廉、制度固廉、文化弘廉、和谐促廉”六大行动，通过一届及更长时间的努力，不敢腐的成果得到巩固，不能腐的机制更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，打造政治生态风清气正、营商环境政清人和、党员干部心清志明、体制机制权清责确、文化氛围崇清尚善、社会风气山清水秀的x新形象。

二、主要任务

（一）开展“严纪明廉”大行动，打造风清气正的政治生态

深刻领会新时代党的建设的重大意义，贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。

1.严明党的政治纪律规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。必须认真学习贯彻党的十九大及XX届历次全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，政治上行动上同以XX同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导。加强对政治纪律和政治规矩的监督检查，严肃查处党员干部违反纪律规矩的行为，坚定不移地确保中央和省委、市委、县委决策部署在x一贯到底、抓出成效。加强对加快经济转型升级、全面深化改革等县委重大决策部署落实情况的检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通的行为，确保政令畅通。

2.严格规范党内政治生活。以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持集体领导和分工负责相结合，完善各级党委集体议事规则、决策程序和责任追究制度。推行“党性教育+”模式，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、主题党日活动等制度，经常性地开展批评和自我批评，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

3.落实管党治党“两个责任”。全面落实省委《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》，坚持报告“全覆盖”、履职“全留痕”、监督“全方位”。细化完善“两个责任”目标任务、责任传导、过程管控、绩效考评、问责追究五大清单，推进“网络+”全程留痕在线考评、单位廉政档案等创新工作，推动主体责任层层落实、向纵深推进。把问责作为全面从严治党的“杀手锏”，落实省委贯彻问责条例实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。

4.固本强基筑牢基层堡垒。统筹抓好农村、两新组织、学校、部门站所等领域党的建设工作，深入开展“十村样板·百村示范”创建、软弱落后党组织整顿、红色综合体建设等工作，发展壮大村级集体经济，进一步解决空壳村、薄弱村的发展问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严格落实基层党建工作责任制，坚持“一切工作到支部”，建强基层党组织带头人队伍，加强分类指导、强化考核问效，统筹推进基层党建示范带建设，进一步推动“整乡推进、整县提升”，大力营造攻坚克难、比学赶超的良好氛围。

5.保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败的高压态势。出台落实监督执纪“四种形态”实施办法，明确“四种形态”的适用情形、转化条件和适用程序等内容，进一步规范操作运用。科学运用“四种形态”，特别是在第一、第二种形态上下更大功夫，认真落实谈话提醒和约谈函询制度，最大限度避免党员干部由小错酿成大错、从违纪走向违法。加强防逃追逃工作，加强出国（境）证照管理，进一步完善不敢逃、不能逃的机制。加强典型案件剖析通报，建立健全相关制度，充分运用忏悔录，发挥案件查办的治本功能。

（二）开展“亲清强廉”大行动，营造政清人和的营商环境

坚持主动作为、靠前服务，弛而不息加强作风建设，密切党群干群联系，构筑新常态下的新型政商关系，巩固提升为民务实清廉政府形象，让从严管党治党的成效体现到服务改革发展上来，切实增强群众的信任感和获得感。

1.提升廉洁高效服务品质。深入实施“最多跑一次”改革，深化“两集中两到位”，推进“最多跑一次”改革向村级延伸，实现群众和企业到政府办事“跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。健全涉及企业审批中介服务机构准