区高质量党建统领高质量发展实施方案

为深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，着眼解决我区基层党建工作突出问题，探索基层党建优化路径，努力做好高质量党建统领高质量发展的文章，以优异成绩迎接党的XX和自xx区第xx次党代会胜利召开，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和XX届历次全会精神，深入学习贯彻XX视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。按照区第十次党代会确定的目标任务，大力实施“七大工程”“六大行动”，以更高标准、更严要求、更实举措把基层党组织锻造得更加坚强有力，为坚持做好“四篇文章”，加快推进“四区建设”，着力打造“四宜之城”，建设宜业宜居宜游宜学美丽x提供坚强政治保证和组织保证。

（二）基本原则

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、整体推进，坚持改革创新、久久为功。突出政治引领，切实提升广大党员干部以高质量党建统领高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出问题导向，对照新时代党的建设总要求，着力解决各级党组织和广大党员干部与高质量发展不相适应的问题，紧盯基层党建短板弱项抓整改、促提升，推动各级党组织全面进步、全面过硬。突出质量管控，把高质量要求贯穿决策落实全过程，使党建工作每一环节都把握本质、符合规律、务求实效，全面提高基层党建工作质量。突出责任落实，建立健全提高党建质量责任体系，聚焦首责首业，狠抓工作落实，严肃问责问效，让党建各项目标任务落地生根。

（三）主要目标

通过5年的努力，推动党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，把党的工作全面融入经济社会发展大局，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治优势和组织优势，以党的高质量政治建设、思想建设、组织建设、作风建设引领x区经济社会高质量发展，走出一条高质量党建统领高质量发展新路子。

二、主要任务

（一）实施“党建领航”工程，不断提升政治领导力

1.始终把政治建设摆在首位。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定高举伟大思想旗帜，自觉践行“两个维护”，深刻认识“两个确立”的重大政治意义、历史意义、时代意义，思想上对标、政治上对表、行动上对照，把准政治方向，筑牢政治忠诚，强化政治担当，提高政治能力，严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以XX同志为核心的党中央保持高度一致。（牵头单位：区委办公室；责任单位：各党<工>委<党组>、各基层党组织；完成时限：长期坚持）

2.巩固村（社区）党组织领导地位。强化村（社区）党组织对村（社区）各类组织和各项工作的全面领导，落实村（社区）各类基层组织向党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度。发挥社区党组织对辖区有关重要事项决定、资金使用等事项的主导作用，凡是延伸到社区网格的治安、人口统计、流动人口管理等服务事项，要赋予社区党组织相应的知情权、建议权、参与权、评价权。（牵头单位：区委组织部、区民政局；责任单位：星海镇、各街道党<工>委、村<社区>党组织；完成时限：2022年底前取得明显成效并长期坚持）

3.强化机关、企事业单位等领域基层党组织领导。坚持和加强党的全面领导，发挥领导机关和领导干部示范引领作用，围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进；坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展；中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面；充分发挥党组织在非公企业和社会组织治理中的政治核心和政治引领作用，全面推行党组织班子成员与经营管理层、群团组织负责人“双向进入、交叉任职”，让党组织依规参与把关和决策企业重大事项和发展方向。（牵头单位：区直机关工委、区教育党工委、区财政局、区非公党工委、高新区党工委；责任单位：机关党组织、中小学党组织、国有企业党组织、非公和社会组织党组织；完成时限：2022年底前取得明显成效并长期坚持）

（二）实施“强根铸魂”工程，不断提升思想引领力

4.推动党员干部学懂弄通做实。持续深入学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻XX重要讲话和重要指示批示精神作为各级党组织会议的第一议题，作为党员学习教育培训的首课主课必修课，作为理论学习中心组学习和党支部“三会一课”的常设议题，深入学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、加深理解“宁夏篇”，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。每年集中学习不少于x次，集体研讨交流不少于x次，切实提高党员干部运用党的创新理论解决实际问题能力。（牵头单位：区委宣传部、区委组织部；责任单位：各党<工>委<党组>、各基层党组织；完成时限：长期坚持）

5.健全党员教育培训长效机制。充分发挥党支部教育、管理、监督党员作用，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，常态化开展党章党规学习。坚持党员领导干部领学带学督学，用好学习强国、党员远程教育、干部培训网络学院等网络教育平台，打造好新时代文明实践中心、党群服务中心等线下教育场地，打响“五心”学院品牌，建设基层治理教育实践基地。开展一系列针对性强的党员教育培训，每年对各领域党组织书记和全体党员轮训一遍。健全党员干部自学制度，制定年度自学计划，通过健全学习档案、访学问效等措施，促进学用结合、学以致用。举办党员教育微视频大赛，积极向市以上层面推介先进典型，设立优秀党员、先进典型“光荣榜”，发挥示范带动效应，扩大党建工作影响力。（牵头单位：区委组织部、区委宣传部；责任单位：区委政法委、各基层党组织；完成时限：长期坚持）

6.坚持党管意识形态。严格落实意识形态工作责任制，压实各党（工）委（党组）意识形态工作全面领导责任，健全网络综合治理体系，加强新闻舆论引导，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。持续深化马克思主义“五观”教育，坚决贯彻落实XX关于民族宗教工作的重要论述，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，牢固树立“三个离不开”思想和“五个认同”意识。（牵头单位：区委宣传部、区委网信办、区委统战部；责任单位：各党<工>委<党组>、各基层党组织；完成时限：长期坚持）

（三）实施“固本强基”工程，不断提升群众组织力

7.健全完善党组织领导的乡村治理机制。优化以镇、街道和村党群服务中心为基本阵地的乡村综合服务设施布局，依托行政村统一划分综治网格，全面建立“行政村党组织—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系，完善充实服务事项，实行“一站式服务”“一门式办理”。健全完善村民自治机制，完善村规民约，党员带头弘扬新时代文明乡风，加强民主管理和协商。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力，实现对村“两委”成员监督监察全覆盖。（牵头单位：区委组织部、区委宣传部、区农水局、区民政局；责任单位：星海镇、各涉农街道党<工>委、各村党组织；完成时限：长期坚持）

8.持之以恒推进城市基层党建创新发展。深化街道管理体制改革，健全完善“街道党工委—社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—院落（楼栋）党小组—党员中心户”五级组织体系，制定《小区（网格）党支部建设指导意见》，推进“党建网”“治理网”深入融合。整合共享小区社区用房、物业用房等资源，打造小区“邻里中心”，为居民提供家庭医疗、日间照料、亲子早教等便民服务。加强街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，做实“一书三单”，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等，实现组织共建、活动共联、资源共享。全面推行