全市基层党建暨县市区党委书记述职评议大会上的讲话

同志们：

今天这个大会，是市委全面落实党要管党、从严治党要求的一项重大举措，也是对县市区委书记履行基层党建工作第一责任人情况的一次集中检阅，同时是对全市基层党建工作的一次再部署、再落实的会议。

前面，**个县市区委书记分别就抓基层党建工作进行了述职，**名市委常委结合专题调研情况，一对一进行了点评，省委指导督查组组长**作了针对性、指导性很强的综合点评讲话，既肯定了我市基层党建工作和县市区委书记履行职责的成效，又指出了需要重视和解决的突出问题，特别是对如何深入贯彻落实XX系列重要讲话精神、把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中，提出了明确具体的要求，全市各级党委要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、正确看待我市基层党建工作取得的新成效

近年来，全市各级党组织在市委的集中统一领导下，以深入开展党史学习教育活动为抓手，认真贯彻落实市委“五做五加强”总体工作思路，坚持一手抓党建，一手抓发展，进一步夯实了基层基础，有力保障了各项工作的持续健康推进。具体来讲，各级抓基层党建工作的做法及成效可以用“七个有效”来概括：

一是坚持从严管党，工作责任有效落实。市委研究制定了《基层党建三级“联述联评联考”实施办法》，各级党委按照会议议党建、述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的总体要求，注重建立横向到边、纵向到底的党建工作责任体系，层层靠实主体责任和第一责任，有效形成了书记抓、抓书记的党建工作格局。

二是坚持探索实践，改革创新有效推进。各级党委紧紧围绕服务型党组织建设，大力推进理念创新、载体创新和机制创新，全市上下形成了人往基层走、钱往基层投和上下联动、整体推进的工作态势，探索建立了党员干部为民服务代理、在职党员到社区报到联系服务群众、规范党的组织生活等载体和机制，推动了基层党建创新发展。

三是坚持难点突破，突出问题有效破解。各级党委以软弱涣散党组织整顿提升为抓手，以征求到的群众意见建议为导向，采取领导包抓、集中突破等有效手段，想方设法解决影响和制约基层党建发展的班子建设、队伍管理、制度运行、经费保障等方面的突出问题，有力回应了基层干部群众关切，有效补齐了基层党建工作“短板”。

四是坚持扩大覆盖，组织功能有效增强。各级党委巩固扩大党的组织覆盖和工作覆盖，逐步将党组织渗透到产业发展的第一线、经济建设的最前沿、服务群众的家门口，并不断拓展强化组织功能，促进了党的组织优势转化为发展优势，组织资源转化为发展资源，组织活力转化为发展活力，组织保障转化为发展保障。

五是坚持常抓不懈，干部作风有效转变。各级党委紧扣党史学习教育目标要求，以准狠韧的劲头治作风之弊、祛行为之垢，使“四风”突出问题得到有力整治，广大党员干部主动下沉搞服务、主动作为比贡献， 谋求发展的意识、执政为民的理念、忠诚履职的责任、真抓实干的作风日益凸显，使全市各项工作在良好政治生态中稳步推进。

六是坚持强化保障，基层活力有效激发。各级党委认真落实市委为基层办理的“四件实事”，全市每年在基层阵地建设的资金投入都在6000万元左右，村和社区干部工资报酬每年都增长**%以上，在任干部全部办理养老保险，离任正职干部全部享受生活补助，特别是办公经费三年时间翻了将近两番，并实施了从村书记中招聘乡镇事业干部工作等政策措施，有效激发了基层活力和干部干事创业动力。

七是坚持紧贴中心，发展大局有效保障。各级党委按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的总体思路，将党建工作与中心工作有机融合，扎实开展“三型五好”班子创建活动，选优训强基层带头人队伍，分领域深化先锋引领和“双联”行动，较好地发挥了战斗堡垒作用，为全市经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

对照全面从严治党要求，大家也要清醒地认识到，我市一些党委书记在基层党建工作责任制落实方面，也还不同程度地存在思想认识不到位、责任落实不扎实、履职尽责不全面、常抓用力不持久等问题；在基层党建方面，也还存在非公企业、移民乡村等薄弱领域规范化水平不高，一些党组织党内生活制度落实不够严格、流动党员没有实现有效管理，一些基层的基础保障还不到位、服务功能发挥还不够好，等等。这些都要引起大家的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、高度重视和认真整改省委领导点评时提出的意见建议

在*月*日召开的全省基层党建工作会暨市州党委书记述职评议大会上，省委**点评指出：**市基层党建工作整体水平比较高，**同志履行第一责任比较扎实。一是注重机制创新。从检查通报、专项督查、考核追责等方面完善制度体系，构建责任链条。以月通报、季检查、半年互评、年度总评机制为抓手，靠实各级党组织书记抓党建的工作责任。二是注重工作指导。适应群众需求和产业发展需要，通过在产业链上建立党支部、产业基地建立党小组等方式，创新基层党组织设置，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。三是注重示范引领。以弘扬**精神为重点，大力开展理想信念教育，积极推进示范基地建设，着力培育“**”等党建品牌，发挥辐射带动作用。同时，**指出了酒泉市基层党建工作存在的主要问题：一是压力传导还不够充分。聚精会神抓党建的理念在各级党组织书记中还没有牢固树立起来，从严管理、从严要求还没有转化为党员干部的自觉行动，压力传导还需要持续用力。二是制度落实还不够到位。工作作风不扎实、压力传导不到位、过程跟踪不及时、进度督查不严格等问题的存在，导致一些务实管用的制度没有真正落到实处。三是城乡统筹还不够均衡。城市社区和农村党建工作在组织设置、资源配置、服务能力等方面的差距较大