市委巡察组关于巡察档案局的反馈意见

按照市委统一部署，xx年x月x日至x月x日，市委xx巡察组对溧阳市档案局开展了政治巡察。巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，先后召开了巡察沟通见面会、动员会，发放并收回对领导干部民主测评表x份，听取了档案局综合工作情况、干部选拔任用工作情况和落实意识形态工作责任制情况x个汇报。查阅工作台账、财务凭证等相关资料xx份，开展面上谈话xx人次，深入谈话x人次。组织局工作人员、服务管理对象座谈会2个。深入经信局、上兴镇等多个部门和镇区进行实地察访。核查《领导干部有关事项报告》x份。共发现档案局“六个围绕、一个加强”方面的问题x个，提出整改建议x条。

xx年x月x日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对档案局整改工作提出了明确要求。现将巡察情况反馈如下。

一、政治生态评价

1、总体评价：xx年以来，档案局认真贯彻落实党的十八大以来的路线方针政策，“四个意识”牢固确立，管党治党政治责任明显强化，馆藏档案数字化率达到100%，并完成结对异地备份，编纂的《山村记忆》在全省档案资源开发利用评比中获得二等奖。从总体来看，领导干部分工明确，主要领导抓大事、带队伍意识强，工作成效好、群众威信高，民主测评好评率为100%。

2、存在不足：党对业务工作领导还不充分，落实上级决策部署站位还不够高，主动解决矛盾困难的能力还不够强，在立足自身优势，充分履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责上有待进一步提高。

二、巡察发现的主要问题

1.贯彻落实上级决策部署有差距。学习贯彻XX新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入，仅组织了支委会集中学习，对一般党员的学习只提出了自学要求，没有组织集中学习辅导。《档案法》执行不到位。立档单位自档案形成之日起满xx年应向档案馆移交是有明文规定的，但档案馆每年除选择性接收极少数部门档案外，大多数部门只接收到2000年，有的镇（区）只接收到1988年。《干部人事档案管理制度》执行不到位。干部去世五年后应将档案转入同级档案部门保管也是有明文规定的，但档案馆除接收市管干部死亡档案到2010年外，其他部门没有接收过，个别单位保管的档案时间最长的达xx年。档案行政执法乏力。档案局具有依法行政的职责，但从没有行使过执法权，对档案保管不善的单位和个人，只是停留在口头提醒或一般监督检查上，没有启动过行政执法程序。

2.发挥领导核心作用有缺失。党对业务工作的领导不够有力。作为全市主管档案的职能部门，对全市立档单位有监督指导的职能。在撤乡并镇、市企改制过程中，档案局仅以发文件的形式对档案整理、移交工作提要求，监督、指导不全面、不深入，以致少数立档单位档案保管不善，造成部分散失。执行“三重一大”制度不规范。档案数字化加工项目外包、大额项目资金拨付、年度评先评优均没有集体决策记录。局领导干部会议讨论中层干部人选时，主要领导没有执行“末位表态制”。局领导干部两次召开会议，研究年度预算余额资金使用方案无依据。

3.落实意识形态工作责任制不到位。面对意识形态工作的新形势、新任务、新要求