区司法局关于当前基层矛盾纠纷调处的调查与思考

今年x月，xx区司法局在全区范围内深入扎实地开展了各类矛盾纠纷的集中排查调处活动。据统计，20xx年全区基层司法所和各级调委会排查调处各类矛盾纠纷x件，调解成功x件，成功率x%，从矛盾纠纷集中排查和调处的整体情况看，主要有以下几种类型：

一是农村生产经营性、经济债务纠纷。据统计，20xx年全区共发生各类矛盾纠纷x件，其中生产经营性、经济债务纠纷x件，占纠纷总数的x%，起因主要涉及到人民群众的切身利益，山林土地承包，用工用地补偿、债权债务引起的。

二是城市化建设带来的矛盾纠纷。比较突出的是新区建设、旧城区改造、道路扩建、房屋买卖等引发的拆迁补偿，失地农民的补偿安置，噪音扰民、居民与物业管理、城市公共管理部门的纠纷，形成了当前城镇发生纠纷的新特点。这类矛盾纠纷本身具有群体性，如处理不当，极易激化，不容忽视。

三是公民与企业及政府之间的纠纷。去年，公民与法人及社会组织之间的纠纷x件，占纠纷总数的x%，由于企业改制重组、减员增效，再就业难度大，加上一些企业长期拖欠职工工资，拖欠离退休工人的养老金、生活保障金等，严重影响了职工生活。民营、私营企业主办追求利润最大化，忽视了职工合法权益，导致下岗职工，以要吃饭、要工作、要生活为由的群体上访，成为影响社会稳定不可忽视的主要因素。

四是外地务工人员与雇主之间的经济纠纷。大量的农民工进城务工，由于这些人多数文化水平、法律素质相对较低，不懂法也不签订用工合同，如果发生劳动争议，受骗上当，劳动所得难以追回时，容易引发民转刑案件，具有突发性，一旦发生纠纷，往往后果严重。

五是婚姻家庭矛盾居高不下。20xx年度全区城镇农村婚姻家庭类矛盾纠纷达x件，占全年纠纷总数的x%，主要表现为第三者插足、非法同居、未婚先孕、单亲家庭、未成年人犯罪等。这类纠纷发生的主要原因是随着市场的发展，人们的家庭观念、思想观念也随之发生了一些变化，家庭的经济基础、经济条件和一些腐朽生活方式，成为引发婚姻家庭矛盾纠纷的直接根源，也是影响社会稳定的最大隐患。

六是干群矛盾纠纷。20xx7年度全区干群关系x件，占纠纷总数x%，主要发生在房屋宅基地、各业承包、财务管理、政务村务公开透明度不高和思想工作乏力跟不上等方面，由于一些党员干部以权谋私、办事不公，缺乏民主作风，工作方法简单粗暴，甚至滥用职权、越权行事造成的，这类纠纷虽然看似单一，但如调处不当，往往容易激化。

分析以矛盾纠纷的主要类型及其表现形式，可以归结为以下几个特点：

一、从矛盾纠纷的内容上看，经济利益纠纷相当突出。随着改革开放和市场经济不断发展，人民群众在资源分配、市场占有、生产经营、劳务关系、分配收入等方面引发矛盾纠纷比较突出。再加上目前法制尚不够健全，市场行为还不够规范，适应市场经济的管理方式滞后和社会保障体系不完善等原因，使不同社会成员、不同社会群体以及不同区域之间贫富差异所引发的矛盾纠纷，反映出强烈的利益性。

二、从矛盾纠纷的主体上看，呈多元化的趋势。从近几年基层大量矛盾纠纷的表现形式上看，当前矛盾纠纷的主体已不再只是过去单纯的公民与公民、职工与职工、婚姻家庭、邻里之间的一般性纠纷，还表现为公民与法人、法人与法人、干部与群众之间的纠纷，呈多元并存的局面。主体的多元化以往对矛盾纠纷的界定和人民调解组织的工作范围、工作内容、工作标准、工作要求都发生了