关于统战工作的探索与实践

福建山海交融、人文荟萃，是重要的统战工作大省。

从1985年到福建工作起，XX同志就与福建统战工作结下了不解之缘。

“我父亲是做统一战线工作的，我对统战工作有着一份特殊的感情。”在福建工作时，XX常常这样说。带着这份特殊的感情，在17年半的不平凡岁月里，无论在哪个工作岗位，XX都亲自指导推动统战工作，广交深交党外朋友，与各界人士建立了深厚的感情，逐步探索形成了富有生机活力、充满智慧力量的统战工作重要理念。

“XX同志是做统战工作的典范。”这是福建广大干部和统一战线各界人士的由衷赞叹。他们说，在福建工作期间，XX同志坚决贯彻党中央精神，并结合实际创造性开展工作，提出了一系列关于统一战线工作的重要理念，进行了一系列重大探索，极富战略远见、充满高超政治智慧，有力地推动了福建统一战线事业的健康发展，更为XX关于加强和改进统一战线工作的重要思想的形成发展打下了坚实理论基础、实践基础，为我们留下了极为宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。

“统战工作不仅仅是统战部门的事情或者分管统战工作的领导个人的工作，要靠全党的一致努力，才能做好”

“大家的工作职责分工虽有不同，但有一点是共同的，就是都在做党的统战工作，都为巩固和发展党领导的爱国统一战线而工作。这就要求各职能部门都要树立全局观念，树立大统战观念，加强协作，互相配合，互相支持。”

——1996年9月12日，XX在福建省委第一次统战工作联席会议上的讲话

1988年，XX就任宁德地委书记。时任宁德地委统战部部长姚智梅对这位年轻的地委书记第一次找自己谈话的内容，记忆犹新。

XX对姚智梅说：“虽然宁德是一个贫困地区，但宁德是全国畲族最大的聚集地，在东南亚的华侨也比较多，而且是宗教工作的重点区。所以，闽东的统战工作任务是比较重的，要建设闽东、发展闽东，必须重视发挥统一战线的重要作用，把方方面面人士的积极性都调动起来，团结一切可以团结的力量。”

没想到年轻的XX这么重视统战，熟悉统战！姚智梅感到十分震撼。

1990年4月，XX就任福州市委书记之初，就请时任福州市委常委、统战部部长孙海山前去谈话。

那个时期，虽然福州的经济比宁德要发达，统战工作条件更优越，但一些干部对统战工作重要性的认识不够到位，认为统战工作就是做做“虚功”，和经济社会发展关系不大。

这是一次长达一个多小时的谈话。两人主要就全市统战工作的情况进行了交流。“XX提的问题非常内行，直奔工作重点。”孙海山回忆。

这次见面令孙海山倍感振奋。因为XX不仅对统战工作方方面面都很了解，而且对统战工作在全局工作中的重要性有深刻认识。“我们感觉福州统战工作迎来了一个春天。”孙海山回忆时仍语带激动。

在1990年5月16日召开的福州市民主党派和无党派人士座谈会上，XX表态：“在新的岗位上，要继续依靠领导班子集体的力量，各民主党派的力量和群众的力量，把我市的建设事业推向前进。”

在两个多月后召开的福州市统战工作会议上，XX指出：“全党重视统战工作是我们党的优良传统。当前我市正处在一个重要的历史发展时期，爱国统一战线肩负着光荣的历史使命，我们要切实加强和改善党对统战工作的领导。”“坚持共产党的领导，是巩固和发展统一战线的根本保证，也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益。有了党的坚强领导，统一战线才能有正确的政治方向，才能及时得到巩固和发展，并在实现党和政府的中心工作中发挥重要的作用。因此，各级党委要把统战工作摆上重要议事日程。”

很快，在XX的重视和带动下，福州的统战工作开展得有声有色，各方面的积极性都被调动了起来，统一战线各项工作得到有效推进。“我作为当时福州统战工作的亲历者，每每回忆起那时在XX领导下愉快工作的情景，心里还一直充满了激情，充满了自豪。”孙海山说。

福建统战资源丰富，特别是港澳台闽籍同胞、海外侨胞多，非公有制经济人士多，统战工作面宽、线长、任务繁重。上世纪90年代，省委统战部机关因为办公楼拆迁，借用了福建省社会主义学院的教室来办公。

金能筹赴任省委统战部部长的第一天，发现自己的办公桌一条桌腿是短的，下面还垫了瓦片。与简陋的办公条件一样的是，统战工作基础也很薄弱。顿时，他对做好统战工作倍感压力。

1996年4月，XX担任福建省委副书记后，分管统战工作。在一次去省委统战部调研时，XX表示：“统战部是涉外的单位，条件应该好一点，好展示对外的形象。”在他的支持下，统战部办公环境得到了极大的改善，提升了福建统战工作的对外形象，也大大提振了统战干部的士气。

回忆起这些往事，金能筹感慨地说：“XX同志抓统战工作从宏观入手，从长期全局、发展大势入手，亲力亲为。”

1997年，XX在福建省统战部长会议上指出：“统战工作是全党的工作，加强党对统战工作的领导是全面落实党的各项统一战线方针政策，巩固和发展新时期爱国统一战线的根本保证。各级党政领导干部不仅要重视统战工作，而且要带头做好统战工作；不仅要参加统一战线的重要活动，而且要模范贯彻执行统战方针政策，亲自做党外代表人士的工作。各级党委要把统战工作列入重要议事日程，不仅部署统战工作，还要认真督促检查统战方针政策的贯彻执行情况。”

在1999年召开的福建省统战部长会议上，XX强调：“各级党委要把统战工作摆上重要位置，坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针。对统战工作方面的重大问题要认真进行研究协调，切切实实地解决好带全局性、根本性的问题。”

“XX同志对统一战线工作有思考，他提出的大统战理念极富前瞻性和开拓性。”福建省政协原副主席、省工商联原主席李祖可回忆道。

李祖可的话是有针对性的。上世纪90年代，福建省存在着“统一战线不统一”的现象。

一位在海外创业的闽籍企业家回福建，居然有四五辆小车同时到机场迎接。当天晚上，这位乡亲还得赶赴有关部门举行的三四场晚宴。几天下来，他感到身心疲惫，感叹道：家乡真热情，大家都想我回来投资兴业，但面对这么多部门的邀请，有些不知所措。

出现这种现象的背景是：改革开放后，福建上上下下对发挥侨乡优势吸引外资都热情高涨。与此同时，没有一个做侨务工作的统一平台，导致大家一哄而上，都花了力气，反而没有达到效果。

这种现象，XX也早有了解。在担任福州市委书记时，他就在福州市统战工作会议上指出：“统战工作不仅仅是统战部门的事情或者分管统战工作的领导个人的工作，要靠全党的一致努力，才能做好。”

XX到省委分管统战工作后，在他的推动下，很快建立起了省委统战工作联席会议制度。

1996年9月，福建省委召开了第一次统战工作联席会议。XX在会上说道：“改革越深入、经济越发展、社会越进步，越要重视和加强统战工作，这也是讲政治的重要内容。可以说，谁在新形势下忽视统战工作，谁就是在政治上短视和糊涂。”他还提出，加强各职能部门的联系与协作，建立健全统战工作齐抓共管责任制。要树立全局观念和大统战观念，逐步实行统战工作方针、政策，统战工作业务指导和重大统战活动的归口管理。

“统一战线不统一”的问题症结在于当年与统战工作有关系的部门、团体近10个，相互之间的沟通较少，协调不够，常发生政出多门、各自为政的现象。

1999年6月的一个下午，XX专程来到福建省政协，同时任省政协主席游德馨、时任省委统战部部长金能筹坦诚交流，共同研究政协和统战部如何进一步密切联系、互相配合、互相协作。游德馨记得：“针对这一问题，他提出了很多建设性思路，讲了很多具体意见。”

XX指出，政协和统战部的工作目标都是一致的，政协是搞统战工作，统战部也是搞统战工作，为避免重复，就要通过相互沟通，把各项工作组织协调好。

XX在担任福建省委副书记期间，先后主持召开了11次统战工作联席会议。会议由省委办公厅牵头，定期把涉及统战工作的单位集中在一起，交流协调工作，进行统一部署。

经过持续完善，XX提出的坚持党的领导下大统战思路和推行的相关举措，很好地克服了先前工作重复安排或者互相扯皮的弊端，大大提高了工作效率，在全国开创了先例，为解决“统一战线不统一”的问题提供了成功经验，赢得党内外一致好评。

2015年5月，XX在中央统战工作会议上指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。”

“要为民主党派、团体知情出力创造条件”

“共产党领导的多党合作政治制度，是马克思主义同中国革命建设实践相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度，对推进我国的社会主义改革和建设、推进社会主义民主政治建设和推动民主党派的自身建设和发展，具有十分重要的作用。”

——1997年12月6日，XX在福建省统一战线和多党合作专题研究班开学式上的讲话

闽都福州，城蕴三山毓秀。“三山”之一的于山，历经风雨屹立城中，见证了中共福州市委与民主党派“季谈会”制度32年的历程。

1989年底，中共中央发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是一个全面规范我国多党合作事业的纲领性文件。XX刚到任福州市委书记，就积极推动制定相关贯彻意见，首创了“于山季谈”，每季度召开一次中共福州市委与各民主党派、工商联负责人的座谈会。

“‘于山季谈’氛围始终热烈。”福州市政协原副主席、九三学社福州市委会原主委龚融实回忆道。

围坐在一起，大家发现新来的市委书记不仅听得认真，而且一一详细记录。“每次发言都得认真准备，否则自己就会感觉脸上挂不住。”龚融实说，“我结合从事的工作，讲科研、民营企业、环保等内容。XX一边记，一边还和我们交流探讨。”XX谦和专注的态度深深感染了大家。

让大家振奋的是，会上提出的问题都很快落实。“能当场拍板解决的就当场拍板，暂时不能解决的就由市委办负责去落实。上一次会上提出的意见建议，下一次会上还要听落实情况的汇报。”时任福州市委统战部党派工商科副科长刘少华说。

同时，XX还要求将民主党派提出的意见建议每月按时直接报送给他。“XX做事情特别踏实！”龚融实感慨道。

在XX的示范带动下，“于山季谈”务实、高效，逐步制度化、规范化，不断完善发展。

XX十分重视建立健全多党合作制度。他到省委工作后，很快推动出台了进一步加强与民主党派、无党派人士合作与协商的意见。“要继续坚持协商会、座谈会、通报会、谈心会等行之有效的制度，并在实践中不断健全和完善。要为民主党派、团体知情出力创造条件……对民主党派、团体提出的参政议政意见、建议和调研成果，要切实抓好落实和反馈。”1998年4月，XX在全省统战工作会议上强调。

“在XX同志的带领下，共产党领导的多党合作制度建设在福建省取得了突破性进展，特别是多党合作制度化、规范化建设进入了一个新阶段。”金能筹回忆说。比如：健全省委领导与省各民主党派、工商联负责人和无党派人士联谊交友制度；健全党外人士通报会、协商会等制度；省政府有关会议邀请民主党派负责人列席；重大外事活动邀请民主党派负责人参加；完善省政府部门与民主党派的对口联系制度；邀请民主党派、无党派人士担任政府部门和司法机关特约监督员，等等。

1999年的夏日，福州琅岐岛迎来了XX专门邀请的客人：林强、王良漙、林逸、李祖可、王传琛等省民主党派、工商联负责人。

迎着凉爽的海风，伴着轻柔的涛声，XX与他们一对一谈心：“家里生活怎样，孩子工作如何？”“党派工作有什么困难，下一步打算有哪些……”几天下来，XX进一步了解了党派工作实际情况，形成了下一步的工作思路，也增进了与各民主党派、工商联负责人之间的友情。

XX通过这种宽松的形式与大家交流，几位负责人十分感动：这充分体现了XX对民主党派、工商界人士的尊重，也展现了他高超的领导艺术。“琅岐谈心”成为福建统战工作史上的一段佳话。

如今已是耄耋老人的孙新峰，回忆起当年XX支持他履职的情景，仍然历历在目。时任福州市政协副主席、民革福州市委会主委孙新峰，航海专业出身，又是海军转业干部，对港口建设颇有研究。“XX经常约我去谈话，除了党派建设以外，谈的最多的就是福州港口发展。”就在乌山脚下那栋市委办公的小楼，孙新峰记不清自己多少次踩着老旧的木地板，走进XX办公室。虽然时间长短不一，但他清楚记得，每一次的谈话都是那么充实坦诚，每一次离开时心情总是那么愉悦振奋。

“这一谈话的习惯一直保持到XX调到省里。直到他当了省长，还关心地问我党派建设的事。能把党派工作做得这么踏实，深入人心，很不容易。他这种对民主党派人士全方位的关心，对我个人来说也很受教育。”孙新峰语调缓慢地回忆说。

“他是一个特别诚恳的人。”说起在XX领导下工作的往事，台盟福建省委会原专职副主委兼秘书长陈美光印象最深的就是XX的诚恳。这种诚恳体现在工作中，就是他对民主党派人士意见建议的高度重视，善于听取不同的声音。“每次和他说话，他都很认真地倾听。”陈美光说，“他总是这么平易近人、亲切随和。”

在XX的鼓励下，台盟福建省委会发挥自身优势，加强与台湾有关团体和人士的联系，走访慰问在闽台商，宣传福建发展成就，为促进闽台交流交往撰写了大量研究报告。

XX对加强中国共产党和各民主党派之间合作与协商的坚定支持，极大地激发了民主党派人士参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的热情。

2002年4月，民革福建省委会提出关于“开源节流促发展”的建议，时任省长XX批示要求对这一问题进行深入研究，并将材料批转省财政厅。

“议政求真知，监督讲实效”，这幅今天仍然高挂在民建福建省委会的题词，是XX为民建福建省委会主办的《咨询与建议》创刊10周年所题写。殷殷寄语，饱含期待。

“有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”2018年3月，XX在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员并参加联组会时这样强调。

在福建工作期间，XX始终高度重视和支持党外人士议政建言。

在担任厦门市委常委、副市长期间，XX主持召开厦门经济社会发展战略研究座谈会，邀请民主党派、有关团体的代表和专家学者参会，共商特区建设发展大计。

在担任宁德地委书记期间，XX专门邀请全国政协副主席、民盟中央名誉主席、物理学家钱伟长到宁德，对《宁德市1990—2000年经济发展总体规划》作进一步论证，为宁德未来的经济社会发展出谋划策。

在担任福州市委书记期间，XX主持召开福州市发展建设征求意见会，邀请省、市民主党派负责同志和有关专家学者参加，听取意见建议。

在省委、省政府工作期间，XX要求积极支持民主党派和无党派人士就全局性、战略性问题以及人民群众关注的热点问题进行考察调研，多次召集省有关部门负责人会议，听取调研成果采纳情况汇报，要求认真研究落实。

XX十分关心和支持民主党派自身建设，为他们履职尽责创造良好条件。

“之前宁德地区只有工商联组织，没有民主党派。直到XX到任后，1988年12月7日，民盟宁德地区工委才成立，这是宁德最早成立的民主党派组织。”姚智梅回忆道。

当时的宁德经济还很困难，而在一个地区成立民主党派工委，不仅需要有适合的领导班子人选和一定数量的成员，也需要财政支持。“XX对我们很重视，民盟省委与宁德地委一沟通，他当即就表示支持。”时任民盟福建省委会组织部副部长郑寿安说。

坐落在福州市车水马龙的湖东路上的同心楼，同样是XX积极为民主党派履职创造良好条件的见证。上世纪90年代，各民主党派的省委会机关办公场所分散、空间狭小、设施陈旧，条件十分简陋。在XX的推动下，省里决定建设一栋大楼供民主党派和工商联办公使用。XX还协调解决建设中存在的困难。

落成的新楼宽敞明亮。各民主党派负责人共同商定，用“同心同德、风雨同舟”的寓意，给大楼取名“同心楼”。

XX在2015年召开的中央统战工作会议上强调：“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设。”

为了加强党外后备干部队伍建设，XX在分管统战工作期间，指导有关部门起草了进一步做好培养选拔党外干部工作的意见，主持制定了全省统一战线干部培训计划。在1999年的县级领导班子换届中，全省有61个县（市、区）配备了党外副县（市、区）长，占总数的71%，一些党外干部也走上了区县政协的领导岗位。在他的指导推动下，省市县四分之一以上的政府组成部门都选配了党外干部担任领导职务。“通过这些工作，建立了一支数量比较充足的党外后备干部队伍，为不断发展壮大福建统一战线打下了坚实基础。”金能筹说。

“无论在哪个岗位，XX同志对民主党派干部成长的关心是一以贯之、始终如一的。他对我们政治上的关心引领，让我们受益终身。”福建省人大常委会原副主任、民建福建省委会原主委林强心怀感恩。

致公党福建省委会原副主委、福州市委会原主委黄双月刚担任主委时，感到工作压力大，思想有顾虑。XX找她谈心说：“你只管认真工作，其他不用担心，市委会做你的后盾，遇到困难来找我。”他还告诉黄双月要加强学习，增强多党合作意识，提高政治敏锐性。“XX同志是我从事参政议政工作的领路人！”黄双月说。

政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾，XX对党外人士的情谊，赢得了他们对中国共产党的由衷爱戴。

1993年5月19日，时任民盟福州市委会主委朱柽在病榻上实现了临终愿望——加入中国共产党。

朱柽在抗日战争时期就加入了民盟地下组织，与中国共产党有着很深的渊源，一直在党的外围组织工作。半个世纪以来的倾心追随，加入中国共产党成为朱柽一生的理想和追求。

朱柽与XX是老朋友了。朱柽患病后，时任福州市委书记XX多次去医院看望慰问，还帮忙协调医生做好治疗。朱柽妻子干永和在回忆文章《在朱柽同志最后的日子里》这样写道：省市领导一次再次地到医院来看你，帮助解决一些实际困难。你多么感激，为今后不能再很好报答而难过；多次赞扬市委的领导工作作风