市委书记在全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，目的是动员全市上下把思想和行动统一到总书记重要讲话和中央、省里的部署要求上来，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，主动作为有序有力有效推动经济社会发展，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。下面，我讲三个方面意见：

一、客观看待工作成效，切实增强统筹推进疫情防控和经济社会发展的信心决心

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情发生以来，我们坚决贯彻XX重要指示和中央、省部署要求，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战；落实好差异化防控策略和分区分级精准防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，最大限度降低疫情影响。总的来看，经过前段时期的艰苦努力，全市疫情防控工作取得了明显阶段性成效，疫情防控形势积极向好的态势正在巩固。实际工作中，我们重点抓了以下几个方面：

一是全面加强了党的领导。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度。市委多次召开市委常委会、指挥部调度工作会、视频调度会、工作例会等，及时对疫情防控工作进行研究部署、统筹推进，确定了“外控源头防输入、内断传播防蔓延”工作方略，明确了“以防控为前提、以平稳为基石、以发展求长远”的当前工作基调。我们第一时间成立市疫情防控指挥部，建立“一办六组三专班”高效协同指挥调度体系，实行市级领导分包县（市、区）制度，全面启动涵盖44个部门和各县（市、区）的联防联控机制，推动各级各部门主动作为。我们以“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，建立“党建+社区+网格”联防联控机制，3192个村（社区）全部组建党员突击队、成立党员先锋岗，落实党员“双报到”制度，支援社区疫情防控，实现了党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。我们注重在疫情防控一线考察、识别、评价、使用干部，激励引导广大党员干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。在疫情防控中，党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到了充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势得到了充分展现。

二是全力开展了患者救治。坚持“应收尽收、应治尽治”，不折不扣落实好“四个早”、“四个集中”要求，同时间赛跑、与病魔较量，全力以赴抓好患者救治，着力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。我们在全市确定22家定点救治医院和后备救治医院，建成市医疗应急救治中心，改造市发热病人医学观察定点医院，满足集中救治患者的基本要求。我们成立市、县、定点医院三个层级医疗救治专家组21个，指导开展救治工作，抓好医务人员专业培训，不断提高科学救治能力。我们坚持中西医协同，不断总结临床经验、优化诊疗方案，一人一策、精准施治。

三是坚决遏制了疫情蔓延。坚持联防联控、群防群治，尽最大可能切断传染源，坚决遏制疫情蔓延。我们下大力气做好摸底排查和溯源管理工作，紧盯各类城市出入口，抓好重点地区车辆、人员排查；设立市县乡村四级疫情防控网格近1.6万个，持续开展网格化、全方位、地毯式排查，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。我们着力加强分级分类管控，根据各县（市、区）实际情况，科学划定分类防控区域，分区分级制定差异化防控策略，避免“一刀切”。我们围绕最大限度避免交叉感染，严格抓好各类人员密集场所、载体的管控，暂停举办大型公众聚集活动，严格落实“四包一”机制，加强重点人员管控，最大限度切断传播途径。我们大力开展爱国卫生运动，进行环境大清洁大消毒，切实改善城乡卫生质量。我们针对复工复产复学可能带来的疫情扩散风险，提早抓好部署，加强监测研判，构筑有效防线。

四是有效维护了社会稳定。妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题，避免大疫大灾导致社会失序、社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜。我们持续抓好医疗物资供应，立足保急需、保重点、守底线，组织医疗物资企业开足马力生产，大力采购紧缺医疗物资，有力保障了全市医疗防护需要。我们切实稳定市场供应，生活必需品特别是主副食产品生产、流通、供应比较有序。我们持续加强市场监管，严厉打击利用疫情哄抬价格、囤积居奇、趁火打劫等行为，与疫情爆发前相比，目前全市重点监测的8类生活必需品价格全部有所下降，医疗物资价格保持稳定。我们加大宣传舆论工作力度，及时发布疫情信息，公开透明回应群众关切，加强疫情防治宣传教育，营造了群防群治的浓厚氛围。我们推动做好社会面安全稳定工作，加大警力投入，加强治安管理，加强社会秩序管控，依法严厉打击拒不执行防控措施、扰乱公共秩序、造谣传谣等违法犯罪行为，有力维护了全市大局稳定。

五是稳步恢复了经济运行。紧盯全年发展目标，在抓好疫情防控的同时，统筹推动经济社会发展，着力对冲疫情带来的影响。我们立足帮助企业渡过难关，先后出台支持实体经济全面发展、支持文旅企业发展、支持服务业企业发展的政策措施。我们安全有序推动企业复工复产，帮助企业解决金融财税、减负稳岗、交通物流、防疫物资等方面的突出问题，为企业复工复产排忧解难。我们有序推动重大项目建设，以“97183”合理有效投资行动计划为抓手，细化工业、城建、民生、生态等重点领域项目复工复产方案，加快推进规划、资金、审批、招投标等前期工作，分类有序推进项目开工复工，为完成全年目标奠定了较好基础。

六是广泛调动了各方力量。整合各方面力量和资源，构筑起疫情防控的人民防线。我们充分用好党员干部队伍的力量，全市各级党组织闻令而动，*万名党员积极开展“辖区党员报到、参与抗疫一线”活动。我们充分用好专业技术队伍的力量，全市*万名医务工作者全部进入战时状态，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。在疫情防控的关键阶段，每天有*余名社区工作人员、近*名公安民警坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。广大群众众志成城、守望相助，识大体顾大局、自觉配合疫情防控工作，展现了坚忍不拔的顽强斗志。全市各界爱心企业和爱心人士捐款捐物累计*万元，体现了心系社会的人间大爱。疫情发生以来，各方面万众一心、众志成城，合唱了一曲疫情无情人有情的生动赞歌。

“沧海横流，方显英雄本色”。在疫情防控这场严峻斗争中，有很多让我们倍感温暖、倍受感动的人和事，我们将始终铭记于心。在此，我代表市委市政府，向奋战在疫情防控第一线的同志们表示崇高的敬意！向为疫情防控工作作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！向正在同病魔作斗争的患者、被隔离人员及其家属表示诚挚的慰问！

通过这次疫情防控，我们进一步深刻认识到，以XX同志为核心的党中央的坚强领导是我们做好各项工作的坚强政治保证。疫情发生以来，XX亲自指挥、亲自部署，多次作出重要指示；党中央多次召开会议对疫情防控工作进行研究部署、提出明确要求，为我们做好疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的措施是有力有效的。只要我们坚定听从总书记的指挥和党中央的号令，就没有打不赢的仗。我们进一步深刻认识到，中国特色社会主义制度是我们做好各项工作的根本制度优势。疫情发生以来，全党迅速行动，举国同频共振、步调一致、同舟共济，展现出令人惊叹的中国力量。实践证明，坚持中国特色社会主义制度，能够集中力量办大事，是成功应对各种风险挑战的最大优势。我们进一步深刻认识到，紧紧依靠人民群众是我们做好各项工作的重要法宝。在抗疫过程中，我们充分相信群众、宣传群众、组织群众、依靠群众，汇集了打赢人民战争的深厚伟力。实践证明，始终植根群众、依靠群众，是做好各项工作的最大底气。我们进一步深刻认识到，党的基层组织是我们做好各项工作的基础支撑。一个过硬的农村党支部就能为一个村庄筑牢疫情防控的篱笆，一个过硬的社区党组织就能把一个社区有效管理动员起来。基层工作做得有多细，防控网就能织得有多密。实践证明，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只要持续抓好基层基础工作，就能在工作中赢得更多主动。我们进一步深刻认识到，伟大民族精神是我们做好各项工作的强大力量。面对突如其来的疫情，亿万人民排除万难、“逆行”而上、真诚奉献，展现了巨大的向心力凝聚力战斗力。实践证明，伟大民族精神的引领，是支撑我们在磨难中成长、在磨难中奋起的硬核力量。万众一心，没有翻不过的山；心手相牵，没有跨不过的坎。我们坚信，这场没有硝烟的战争，胜利必将属于我们！

二、紧紧扭住既定目标，着力抓好统筹推进疫情防控和经济社会发展的重点工作

对当前的疫情防控和经济社会发展形势，我们要全面、辩证、长远地看。首先要看到，目前疫情防控形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。尤其随着复工复产复学带来新一轮人口流动，对有些地方来讲，静态管控下处理问题已感到力不从心，走向动态管控后工作难度更大，外防输入的压力依然不小。必须抓紧抓实抓细各项防控工作，决不能让疫情出现反弹。其二要看到，疫情对全市经济社会发展的冲击较为明显，预计一季度GDP增速降幅在2个百分点左右，前两个月规模以上工业增加值同比下降20%左右，完成全年目标任务的压力明显增大。越是这样，越要坚持任务不变、目标不调，有序有力有效推动经济社会发展，确保完成全年既定目标任务。其三更要看到，中央、省里在准确研判形势的基础上，明确提出要落实好差异化防控策略和分区分级精准防控策略，对统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了全面部署。**是非疫情防控重点地区，要适时调整防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面恢复生产生活秩序。

一要在夺取疫情防控全面胜利上下功夫。当前疫情形势趋缓，但不等于抗疫取得全面胜利。思想上一旦滑坡，工作上就会出问题，导致前功尽弃。必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓好疫情防控工作，不获全胜决不轻言成功。

要全力做好患者救治。随着确诊病例的下降，救治成效越来越成为社会关注的重点。要坚持中西医协同，一人一策、专案救治，尽可能让患者在轻症阶段得以治愈。对现有确诊病例，要争取早日清零。同时，要落实好居家医学观察、随访检测等措施，加强患者治愈出院后的管理。

要精准抓好疫情防控。越是疫情防控的关键阶段，越要有的放矢地把防控工作做精做细做到位。要抓好动态排查。据统计，外地常年在*务工和工作的有169万人，**高校有外地学生15万人，目前绝大部分尚未返*。随着复工复产复学进程加快，现阶段疫情防控的关键是外控源头防输入。要持续做好全面深入排查，把好进城关、社区关、厂区关、门店关、校园关，坚决堵住新的输入性风险。要突出智能防控，建好用好健康信息智能化管理系统，及时排查、掌握重点人员情况，坚决消除防控盲区和漏洞。要抓好分级分区管控。坚持突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，提高疫情防控的针对性、精准性、科学性和有效性。市里已经对县（市、区）分级分类情况进行了调整，要不折不扣抓好落实。要抓好特殊群体和特定场所防控。紧盯监狱、养老机构、精神病医疗机构等薄弱环节及相关特殊人群，严格落实各项防控措施，确保管控全覆盖、无死角。要抓好联防联控、群防群治。严格落实“四包一”机制，落实“党建+社区+网格”联防联控机制，充分发挥基层党组织和基层党员干部的作用，广泛动员、组织、凝聚群众，构筑群防群治的严密防线。社区是疫情联防联控的关键防线，要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢。要抓好学生返学。抓住复学前宝贵时间，及早科学制定防控预案，扎实做好防疫物资储备，确保复学后不出任何问题。复学前，要坚持停课不停教、停课不停学，抓好网络教学。需要强调的是，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持运用法治思维和法治方式开展工作，善于在法治轨道上统筹推进各项防控措施。

要关爱一线工作人员。疫情发生以来，XX高度重视对医务工作者、社区工作人员、公安干警等一线工作人员的保护、关心和爱护，多次作出重要指示。各级党委政府要完善落实相关政策，从薪酬待遇、职称评定、生活保障、个人防护、心理疏导、表彰奖励等方面，关爱一线工作人员，帮助其解除后顾之忧。对战斗一线的医务工作者，要给予更多的关爱。

二要在推动经济运行回归正轨上下功夫。在疫情防控到位的前提下，恢复经济社会运行秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到实现全年经济社会发展目标任务。要加强经济运行监测，用足用好中央、省、市出台的一系列惠企政策，精准有效调节经济运行。

要平稳有序推动复工复产。这是稳定经济运行的当务之急，也是把疫情影响降到最低的重要着力点。截至目前，全市复工复产问题依然不少，突出表现为：一是工作进展不平衡，分类别看，规上工业企业复工率为66.1%，低于其他类别。二是投产达产率比较低，部分重点企业的配套企业复工率比较低，直接影响企业稳产达产。三是多数企业尤其是中小企业面临缺工人、缺原料、缺资金、缺防疫物资等问题。要严格落实“两不准、三从严、三体系、六到位”要求，加快修复供应链、保障要素链、完善产业链、提升价值链，精准推进复工复产。要突出重点支撑。优先保障50户重点企业和配套企业、防控和医疗卫生保障企业、军工和外向型企业复工复产，以重点带动全局。要全面提高复工率。统筹推进各类企业复工复产，确保月底前全市规上工业企业、涉军企业、涉外企业、重点企业配套关联企业应复尽复。要借机推动高质量发展。复工复产不能只顾眼前、不顾长远，再回到粗放型发展上去。要严格把关，坚决杜绝高耗能高污染企业死灰复燃。要搞好精准服务。坚持从企业急需解决的问题入手，一企一策、专班推进，简化各种手续，把工作做精做到位。尤其要针对原材料和产品运输难、员工返岗难通勤难等问题，加快打通人流物流堵点，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。

要盯紧抓实重点项目建设。扩大合理有效投资，是对冲经济下行压力见效最快、带动最强的重要抓手。截至目前，全市项目建设整体工期滞后预期目标，特别是复工开工省市重点项目仅占总数的22.1%。要紧盯重点项目开工建设，积极有序扩投资，推动“97183”合理有效投资行动计划落到实处。前天，市里举行了中部云谷项目开工仪式，就是要树立这种导向。要加大开工力度。聚焦产业转型、城市建设、基础设施等关键领域，抓紧开工一批重点工业项目，实施一批城建重点项目，按期推进一批交通、水利等基础设施项目，集中开工一批重大示范性引领性项目。原定一季度开工的项目，要确保全部按时开工到位。要加快建设进度。紧盯已开工重点项目，认真落实重大项目监测调度、协调服务等推进机制，实行“一对一”蹲点帮扶，及时协调解决问题，力争尽快形成更多实物投资量，培育一批新的增长点。要做好前期工作。进一步优化开工、复工项目联审联批，加强用工、用地、资金等要素保障，扎实做好前期工作，确保条件允许后能够立即开工。

要多措并举促进消费回补和潜能释放。此次疫情，既对文化旅游、住宿餐饮、房地产等服务业造成较大冲击，又催生了5G、电商、大数据、康养、健身等许多新业态，居家群众还蛰伏了大量的消费潜力，一经有序释放必将形成新的巨大动能。各地各部门要及早着手，着力促进消费回补和潜能释放，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。要巩固传统消费领域，以汽车、住房等为重点稳住消费“大头”，抓好群众日常生活产品和服务供给，扩大实物商品消费。要挖掘新兴消费潜力，推动增加健康生活、电子商务、电子政务、网络教育等方面消费，不断释放新的动能。这里，重点强调一下文旅产业。临近春暖花开时节，正是文旅消费的高峰期。各地要发挥优势，积极推进文旅产业发展，着力刺激和满足旺盛的文旅消费需求。市里出台了支持文旅企业发展政策措施，要切实抓好落实。特别是要安全有序适时开放一批重点景区，强化示范带动；要大力发展智慧旅游、非接触式旅游等，加快推进文旅产业转型发展；要未雨绸缪，做细做实牡丹文化节前期工作。

要着力稳住外资外贸。坚持开放引领，是**高质量发展的必由之路。受疫情影响，一季度我市外贸企业的境外参展、市场开拓已被迫停止，境外企业也在重建供应链，预计一季度外贸进出口额较去年同期下降近60%，全年同比下降20%左右。对此，要积极融入共建“一带一路”，以高水平开放引领高质量发展。尤其要完善外资外贸企业帮扶机制，用足用好外贸政策工具，有序推动符合条件的外向型企业尽快复工，更好地推进“引进来”与“走出去”，推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次迈进。

要持续优化营商环境。在当前这个特殊时期，优化营商环境对企业来说是雪中送炭之举，对地方来说是厚植优势之策。要围绕“五个着力”，以深化“放管服”改革为重点，进一步放宽市场准入、改进行政审批、加强公正监管、优化政府服务、减轻企业负担、保障合法权益，加快打造全国一流、全省最优的营商环境。特别是要做好招商、安商、稳商工作，增强市场主体长期投资经营的信心。

三要在保障城市正常运转和基本民生上下功夫。越是发生疫情，越要保障城市正常运转、做好改善民生工作，让群众有更多的获得感幸福感。要抓好社会就业。实施好就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好企业稳岗、农民工返岗、个体工商户恢复营业、高校毕业生就业等工作，促进重点群体就业。要保障交通运输。全面取消道路通行限制，打通“大动脉”、通畅“微循环”。特别是要有序恢复公共交通，解决好返岗复工的通勤问题。要强化公共服务。保持疫情期间基本民生服务不断档，分区域推动一批同群众生活密切相关的服务业门店有序恢复营业。要狠抓物资供应。强化水电气、粮油菜和肉蛋奶等基本生活必需品保供调度，防止物价过快上涨，解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。要加大托底保障。疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。要强化困难群众和低收入家庭基本生活保障，对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病、重残人员等群体，加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。要抓好民生实事。市里已经印发了重点民生实事工作方案，各地各有关部门要认真抓好落实，快推进、早见效。要维护社会稳定。特殊形势下，一旦稳定方面出了问题，就会对全局造成重大影响。要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，强化社会治安综合治理，依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序的违法犯罪行为，保障社会安定秩序。要强化舆论引导，加大正面宣传力度，有效防控负面舆情，着力营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。

四要在推动转型发展取得新突破上下功夫。疫情对发展既是挑战，也是机遇。我们要善于危中求机、化危为机，在抢抓机遇中加快推动转型发展高质量发展。

要着力谋势蓄势。越是面对新形势新任务新要求，越要把谋势蓄势摆在重要位置。要抓好政策对接，围绕**发展的更高定位，积极对接省委省政府即将出台的支持**高质量发展的政策措施，争取更多的“真金白银”。要抓好规划编制，高水平做好**都市圈规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划等规划编制工作。要抓好项目谋划，围绕“三个奋勇争先”要求，科学谋划一批重大项目，争取我市更多项目进入全国全省的大盘子。