县委副书记、县长2022年巡视整改专题民主生活会个人对照检查材料

同志们：

按照省委关于召开巡视整改专题民主生活会相关要求，围绕“以习主席新时代中国特色社会主义思想为指引，全面对照省委巡视反馈问题，积极主动认领，深入剖析根源，举一反三、彻底整改，切实增强政治意识、严明纪律规矩、改进工作作风、强化责任担当，扎实做好巡视整改“后半篇文章””主题，通过深入学习，并对照省委巡视反馈问题，紧密结合个人思想和工作实际，认真查摆，剖析根源，明确整改方向。现将本人对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

（一）责任落实方面。虽然高度重视乡村振兴工作，能严格落实乡村振兴主体责任，但责任压实与工作成效相比还有差距。主要体现在以下三个方面。一是带头学习贯彻乡村振兴工作新精神、新要求还不扎实。虽然自身高度重视学习，也倡导终身学习的理念，但由于事务性工作繁重，在集中学习中央和省、市乡村振兴方针政策上，存在时间不多、次数有限、力度不够等问题。特别是，作为“班长”，组织召开政府党组会专题学习乡村振兴方面的方针政策少，认为在县委常委（扩大）会、中心组学习会上集中学习了，便很少再组织党组成员进行学习，即便组织学习也仅停留在“一人读、大家听”的一般性层面上，专题学习讨论少，交流学习心得少，对乡村振兴方面的政策研究不够深，过多依赖政府分管同志学习研究后，提出贯彻意见，再上会讨论安排。二是加强党的全面领导、形成乡村振兴合力还有差距。贯彻落实《中国共产党党组工作条例》不到位，对发挥党组的政治核心和政治引领作用研究不深，习惯于老办法、老经验行事，党建引领乡村振兴、经济发展等方面的兼容性不强、融合度不高。比如，为精文减会，在政府班子研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面，鉴于党组会议研究事宜与常务会议研究事项内容相近，便出现以常务会代替党组会议的现象，以致政府召开的党组会议次数少，党组会议专题研究乡村振兴工作的次数更少。三是统筹协调、系统谋划乡村振兴工作还不到位。对政府班子成员结合分管工作，紧盯22个着力部门，推动工作落实的责任压得不紧不实，督促班子成员组织行业系统之间协调不到位，以致个别行业部门各自为阵、缺乏合力，甚至履行职责有始无终、监管缺位。特别是，对全县产业项目规划关心指导不够，审核把关不严，认为规划编制有行业部门负责，相关分管领导把关，便主动过问少、关心少、指导少，在审核把关上不严谨，在规划实施过程中监督指导少，以致产业项目规划大而化之、简单粗糙，年度产业专项实施方案涉及项目，存在无具体地点、无规模标准、无时间安排、无总投资额等问题。四是攻坚破难、主动担责解决产业短板还不深入。面对一些复杂问题、棘手难题，满足于应付过关，对个别触及敏感的问题，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气。比如，我县部分地区存在的“惜杀惜售”现象，不仅是地方发展畜牧产业的最大阻碍，更是牧区群众实现产业致富的最大阻力，部分群众为增加收入，只能“偷偷摸摸”出栏，不敢“光明正大”销售，针对此问题，目前还没有拿出行之有效的破解办法。在群众内生动力激发和产业发展上，还没有拿出过硬的举措，来扭转现状、改善局面，产业还停留在散、小、乱、弱的零散种养殖业上，部分贫困群众“等靠要”和“得过且过”等思想观念还没有得到根本性扭转。（需要全文请加编辑微信ccflwen）

（二）政策规定落实方面。一是易地扶贫搬迁政策执行有偏差。在易地扶贫搬迁政策执行上，过多站在当地群众的民族习俗、建房习惯和经济收入等方面考虑，因此，在督促分管领导和相关乡镇严把建房面积标准关上，存在不严不实的现象，没去动真碰硬督促主管部门和乡镇，严把人均25个平方的标准，也没能研究出行之有效的整改措施，督促指导各乡镇及时整改。同时，督促指导专项资金和建房补助资金兑现不到位，对易地扶贫搬迁专项资金安排使用审核把关不严。二是产业推进迟缓。在推进全县乡村振兴产业发展上，还存在“抓大放小”的观念，认为xx经济的支撑，在于项目投资和电矿发展上，因此，将主要精力用于项目建设和电矿产业发展，对投入大、收益慢、见效缓的特色农牧、民族手工艺、中藏药等产业，主动关心过问少，督促指导少，推动落实少。特别是，未及时按照县委提出的“两轴四片七基地”农牧产业发展思路，督促分管领导和责任部门，高质量系统编制项目规划，并积极到上级部门汇报争取支持，规划项目迟迟没有落地，更没有见到产业效益。三是产业资金使用管理存在漏洞。虽然高度重视产业资金的管理和使用，在大会小会上都提了要求、讲了纪律，但在具体落实过程中，过于依赖政府分管同志审核把关、财政部门监督管理、行业部门审查审核，没有一杆到底地督促过问产业资金的管理使用情况。因此，出现资金使用偏离产业主线、资金拨付发放不合规定和产业资金严重滞留闲置等问题。

（三）发现问题整改方面。一是对问题整改工作重视不够。虽然在思想上高度重视上级督导检查暗访反馈的问题，但在具体落实中，还存在亲力亲为抓督促、抓整改不到位的情况，更多交由政府分管领导和乡村振兴办牵头抓整改，很少召开党组会和常务会等，进行集体研究。特别是，对相关整改方案主动过问少，对整改过程跟进指导小，对整改结果跟踪督促少，一定程度上让整改工作囫囵吞枣、流于形式。二是对反复出现的问题整改乏力。对反复出现的乡村振兴存在的问题，虽然高度重视，也花了大量精力，研究对策措施，但收效甚微，在建章立制、举一反三方面还有一定的差距。特别是，在乡村振兴内业资料管理不规范、村集体经济薄弱等方面，整改措施更多停留在加强组织领导、加大调研力度、强化督促指导、用好产业资金等层面，缺乏行之有效的过硬举措抓整改。

（四）作风建设方面。一是部分干部作风不实、担当作为不足。一方面，在班子成员作风转变上，自身抓班子、带队伍的力度不够，督促班子成员强化横向协调沟、形成乡村振兴的合力不到位。特别是，今年由于政府领导班子调整过快，政府分工调整频率高，一定程度上影响了政府系统工作的连续性，政府班子成员对分管部门和联系乡镇的分析研究少、关心过问少、督促指导少，影响了某些工作的快速推进。另一方面，在部门作风建设上，主动督促过问少，认为有纪委监委、组织、目督办等部门，具体抓作风建设和工作督促，便很少亲力亲为主动过问，乡村振兴全员参与的合力还需加强。特别是，对政府组成部门联系村的工作落实情况，深入了解不够，在平时到脱贫村调研指导深度不够，很少就帮扶部门的工作作风情况进行督导检查。比如，有的部门为了应付检查，搞弄虚作假，编造帮扶文件、工作总结、工作信息等资料。

（五）扶贫领域违纪违规方面。一是责任不实。对新形势下党风廉政建设的重要性、紧迫性和艰巨性认识有差距，对“两个责任”落实思考不深、办法不多，对政府组成部门党风廉政建设，缺少常督常醒、常抓不懈、一抓到底。近年来，扶贫领域违规违纪问题时有发生，这里面既有制度不健全、个别党员干部廉洁意识弱化的原因，也有我们“两个责任”落实不到位，廉政谈话少、警示教育少、检查督促少的原因。二是监管偏软。对政府组成部门领导干部的监督管理，存在“失之于宽、失之于软”的现象，批评教育引导多于严肃惩处问责。在招投标方面，由于对招投标相关法律法规学习研究不深，过多考虑xx作为高原深度贫困地区县，乡村振兴时间紧、任务重、要求高，工程项目建设施工期短等因素，对部门根据省、市相关文件，提出采取“一事一议”方式实施工程项目和政府采购建议，自己也明确要求在不违反相关政策法规的前提下，原则上同意采取“一事一议”方