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(文章来源于网络)
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“八字工作法”推进支部标准化规范化建设
一、背景及起因
按照省、市委推进党支部建设标准化工作的部署要求,**市紧扣“推进党建标准化建设、推动党建高质量发展”这一主线,牢牢把握“强化政治功能、提升组织力、建强战斗堡垒”这个根本,以标准化为抓手,以做成事为标准,采取“八字推进法”,扎实推进农村党支部建设标准化工作,催生了以组织振兴引领乡村振兴的生动实践。
二、主要做法
1.领导联系“抓”。坚持把政治建设摆在首位,精心制定农村党支部建设标准化工作推进方案和推进计划,建立市级领导联系乡镇指导党支部建设标准化工作制度,落实组工干部每人蹲点包抓1个乡镇、2-3个村基层党组织工作机制,将党支部建设标准化工作融入“两学一做”学习教育、“铁人精神”主题教育、“三会一课”,采取集中培训、以会代训、专题辅导、流程复述、现场答疑等方式,引导农村基层党支部对标学标、对标整改、对标争创,确保农村党支部建设标准化工作推进有力。
2.跟踪指导“推”。精心选取党建基础比较好、发展业绩比较突出的4个乡镇,布设党支部建设标准化监控点8个,选定18个农村党建示范点,制定党支部建设标准化工作流程图、推
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进表,细化党支部建设标准化目标任务、推进措施、时限要求和责任主体,全市成立8个工作组,重点深入农村监控点、示范点抓培训、抓指导。联系乡镇的组工干部、乡镇党委领导班子成员、包村干部、第一书记,点对点指导抓推进,实打实全程跟进抓提升。
3.查漏补缺“改”。坚持问题导向、实用导向,组织部牵头成立调研组,查清摸准农村党组织战斗力,重点对9个建档立卡贫困村和10个移民村班子进行综合分析研判,优化调整设置村级党组织36个,专项部署研究解决农村党员人数超过100人的较大党支部6个。全市59个行政村党组织以标准化为标尺,对照7个方面42个具体规范,逐项对标查漏补缺,逐项建立问题整改清单和整改措施,集中解决了部分党支部“三会一课”等基本制度落实不规范、组织生活不严肃、党务干部业务不精、党建与乡村振兴“两张皮”等6个方面的突出问题。
4.对标规范“做”。各乡镇党委采取“一周一学、一学一做、一做一规范”的办法,明确党支部建设标准化工作做什么、怎么做和做到什么程度,严格按照各项具体规范对标立标,对已经规范的制度标准、活动标准、程序标准,以制度形式固定下来,常态化抓好规范落实;对暂时未达到标准的具体规范,建立工作台账,一项一项盯上补齐工作短板,有力推动了“三会一课”、抓党建促脱贫攻坚、“四议两公开”工作法、发展党员等工作创标达标。
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5.模拟演练“考”。精心制定党支部建设标准化模拟演练剧
本,对暂时没有涉及到的党支部换届、党支部处分党员、党支部处置不合格党员等规范,采取派员指导、模拟演练、业务测试、现场点评等方式,组织集中演练和业务测试126场次,帮助包村干部、党建办主任、村党支部书记和副书记、党务干事熟练掌握规定动作,熟练掌握工作程序步骤,为深入对标达标和不断改进提升打好基础,推动了党支部建设标准工作不断深入人心。
6.倒排进度“逼”。按照“一个支部一个支部过、一个支部一个支部评”的要求,采取“周安排、月督查、季汇报”的倒逼措施,督促每个村抓细抓实党支部建设标准化工作。由乡镇党委牵头,跟踪落实党支部按月制定对标自查、对标争创具体任务,按月细化提升措施,按月倒排时间进度,压茬倒逼抓对标、促争创。市委建立常态化述职制度,市委常委会每次听取1个乡镇党委和1个党组抓党支部建设标准化工作情况汇报,督促任务落实。各党组、乡镇党委每月上报党支部标准化建设周报卡,常态化倒逼抓推进、提质量。
7.常态督查“促”。市委将党支部建设标准化纳入巡视巡查工作内容,结合日常督查考核一体化,加大督查力度,提醒约谈农村党组织负责人8人。市委组织部建立常态化调研督查制度,以监控点、示范点为重点,全覆盖开展督导检查,现场发现问题、解决问题,力促每个支部规范对标创标。紧盯省委组织部明查暗访、酒泉市委组织部季度“互查互学互鉴”反馈的问题,确定专
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人负责督促抓好整改提升。开辟“互联网+党建”新领域,全市开发建立“铁人社区”论坛智慧党建云平台,在线监控各级党组织推进党支部建设标准化工作和标准化指标落实质量。
8.逐项考评“验”。按照“对标自查一项、规范提升一项、考核验收一项、推动一项工作”的要求,从对标自查一开始就统筹考虑制定党支部建设标准化考评办法,整理从11月开始安排各乡镇开展对标自查验收,采取支部自评、乡镇党委考评、组织部门抽查复验的办法,逐村逐支部进行考核验收,目前全市已有26个农村党组织基本达到了标准工作要求,带动其他支部评标达标,形成了“党建好不好标准说了算”“工作好不好发展说了算”生动实践。
三、取得成效
1.党建工作由“要我抓”向“我要抓”转变。通过以上率下靠实基层党建工作责任制,细化责任清单,强化督查考核,坚持不懈抓党支部建设标准化工作,农村党组织抓标准化、规范化建设的意识明显增强,形成了党建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行动自觉。通过建立市级领导、基层党工委书记联系点制度和组工干部蹲点指导制度,久久为功抓标准、强基础,推动了“党的一切工作到支部”。
2.基本制度由“粗放化”向“精细化”转变。通过组织农村党组织学标立标、对标整改、对标争创,推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度落实由粗放抓向
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精细抓转变。通过推行“两学一做”融入“三会一课”“铁人精神”融入党员教育,推动了政治建设标准精细化。通过建立《**市村级权力清单37条》,推动了民主议事决策的精细化制度化,群众对村干部的满意度不断提升。通过建立“铁人社区”论坛党建云平台、推行日常督查考核一体化,加大问责力度,切实提高了农村党建质量。
3.支部组织力由“抓住人”向“做成事”转变。通过大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,选优训强村干部、选派第一书记、储备后备干部,抓住带头人,提升组织力。通过实施农村党建“造血”工程,深化“三链”建设,大力培树“富民铁人先锋”,落实“党支部+合作社+产业+贫困户”产业扶贫模式,突出做成事,在农村建成45个党员创业示范园、82个党员服务区,培育先锋富民示范户800多户,党建引领脱贫攻坚、环境综合整治的效果明显增强。通过实施村级集体经济“清零行动”,投资2400万建设村级光伏电站,消除空壳村薄弱村39个。通过对标整改、整顿软弱涣散党组织,推动了组织建设标准化,提升了支部组织力。
4.乡村振兴由“单打一”向“组合拳”转变。通过制定落实乡村振兴战略实施意见、抓党建促脱贫攻坚三年行动计划,大力弘扬“铁人精神”打造“铁人先锋”党建品牌,组建党员突击队、先锋服务队、巾帼小分队,打好产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴“组合拳”,创新“三变”改革、打造特色
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小镇、建设田园综合体,赤金镇万亩韭菜基地、柳湖镇戈壁农业扶贫产业园、六墩镇拱棚蔬菜、独山子乡特色养殖基地不断发展壮大。通过实施强基工程、创新“活力网格”,将“一处跑跑一次”服务终端向下延伸,打响了“富民铁人先锋”党建品牌,助推了乡村振兴战略的深入实施。
四、实践启示
1.党支部建设标准化必须突出作用导向。党支部建设标准化是一套目标、制度、流程、载体、方法。抓好党支部建设标准化既是提升党建科学化水平的内在要求,也是检验党建工作质量高低的重要标尺。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须聚焦强化政治功能、提升组织力,旗帜鲜明树立发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用导向,以做事为标准抓标准化建设,杜绝就标准抓标准。
2.党支部建设标准化必须融入中心工作。党支部建设标准化工作是加强基层组织建设的总抓手和总载体。抓好党支部建设标准化要重点查找党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的工作短板和突出问题,防止与中心工作相互脱节、空对空。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,必须将标准化与乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理紧密结合起来,做到抓标准与抓中心工作深度融合,标准化党建才有支撑力生命力。
3.党支部建设标准化必须注重质量效果。党支部建设标准化
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工作是提升基层党建工作质量的重要依据,也是解决基层党建工作抓不实、落不细的有效路径。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,整理必须坚持把政治建设放在首位,坚持效果为上,紧盯支部班子建设、党员队伍建设、“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”等基本制度的落实,注重激发内生动力,重在看实干实绩,看农村发展成效。
4.党支部建设标准化必须坚持与时俱进。党支部建设标准化工作是一个立足实践、把握规律、深化认识的过程,既要遵循落实党章党规党纪的原则,也是尊重基层的首创精神,体现改革创新、与时俱进,体现新时代推进党的建设伟大工程要求。实践证明,抓好农村党支部建设标准化工作,需要在工作实践中不断完善优化标准,正确处理好标准与质量的关系,正确处理好动态创标与验收达标的关系,处理好简单留痕与评判工作好坏的关系,避免在标准固化、僵化中脱离农村实际的问题,不断彰显党建标准化引领推动乡村振兴战略的生机活力。
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救助温暖人心传递检察温情
一、主题与思路
检察机关开展国家司法救助工作,是积极落实检察为民办实事的生动实践,是救急纾困、“雪中送炭”的良善之举,是及时化解矛盾纠纷的有效方式,不仅顺应了新形势下人民群众对司法公正的的新期待、新要求,更是检察机关全面贯彻习近平法治思想,主动融入、服务和保障党和国家工作大局,推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。“检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作”,xx市人民检察院第八检察部党支部注重发挥党建引领作用,按照“一支部一品牌”的创育思路,依托司法救助职能,创育“救助温暖人心传递检察温情”党建品牌,破解党建与业务“两张皮”难题,促进党建与业务同向发力、同频共振,使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
二、方法与举措
(一)以政治建设为引领,激发司法救助工作内生动力。第八检察部党支部始终牢记检察工作的政治属性,深入领会“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的精神实质,自觉践行讲政治、顾大局的工作思路。一是抓学习强本领。重视加强对习近平法治思想尤其是习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,以高
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度的政治自觉、法治自觉、检察自觉主动融入脱贫攻坚大局。2020年以来,组织开展支部大会30次,开展各类集中学习研讨30次。二是建团队促专业。联合基层院成立以党员干警为主的国家司法救助专业化办案团队,党员干警带头办案,积极探索、奋勇拼搏,带动全市两级院司法救助工作稳步提升,对在司法救助工作中成绩突出的优秀党员在年度考评中予以评优评先。2020年5月,办案组撰写的《xx市检察机关念好司法救助“三字诀”助力脱贫攻坚取得新成效》在省院网站情况反映栏目转发。三是定细则促规范。制定《xx市检察机关国家司法救助工作实施细则(试行)》,加强对最高检《人民检察院开展国家司法救助工作细则》、《关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》以及《关于加强退役军人司法救助工作的意见》等文件的学习,进一步找准定位、认清职责、明确任务。
(二)以完善机制为基础,实现“一次救助、长期关怀”工作目标。聚焦司法救助工作资金不足、方式单一、宣传不够等问题,充分发挥党建工作优势,找准问题症结所在,一一克服,以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓司法救助工作。一是加强内部协作,畅通线索来源。深入贯彻落实xx检察长关于“全面开展司法救助工作,批捕阶段、公诉阶段、申诉阶段都可以办理司法救助”的重要指示精神,第八检察部党支部及时与其他党支部沟通、对接,详细告知移送条件、方式和内容,打通司法救助案件来源“绿色通道”。仅2022年上半年,支部就收到线索5件。二是重
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视联合救助,形成救助合力。针对司法救助案件来源不足、基层院救助资金不足等问题,第八检察部党支部经过反复研究讨论以及实践检验,从报送程序、审查机制以及资金管理等方面提出具体要求,为联合救助案件快速、优先、有效办理提供便利。2020年以来全市共办理联合救助案件79件,发放救助金200万元。三是开展多元救助,提供全面帮助。为践行“一次救助、长期关怀”理念,主动加强与教育、民政、乡村振兴等部门的联系,多方同向发力,共绘司法救助同心圆。如今年与巢湖市院联合办理的尹某佑国家司法救助案,第一时间指导xx市院开展调查核实,加大救助力度,及时主动对接妇联、民政、教育等部门,综合协调开展经济救助、城乡低保、教育扶持等措施,实现了司法效果和社会效果的双丰收。6月21日上午,xx市检察院与xx市民政局召开联席会议,共商司法救助与社会救助互动衔接工作机制,并达成合作协议,共同筑牢社会底线安全网。四是落实回访机制,提升救助实效。建立案件办结后及时跟踪回访机制,把一次性救助与延续性善后相结合,充分做到及时、精准救助。逐步建立对贫困户、军人军属、未成年人和残疾人等重点救助人群件件回访机制,及时了解被救助人救助后的生活状况。
(三)以检察宣传为抓手,讲好“司法为民”感人故事。切实发挥党员干警先锋模范作用,紧密结合“美丽乡村检察行”、“我为群众办实事”活动,进社区、下基层,利用“检察宣传周”、“检察开放日”等重大时间节点进行全方位、多角度宣传,进一
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步提高人民群众对检察机关国家司法救助工作的知晓度,及时回应群众诉求。同时,撰写相关宣传稿件在“两微一端”等平台发布,并有多篇被刊登在安徽法制报、检察日报、合肥晚报等媒体上。此外,为充分发挥典型案例的示范作用,及时编撰典型案例,如今年编写的尹某佑国家司法救助案已上报省院。
三、主要成效
一是找准助力点,把党的政治优势和组织优势转化为推动检察工作的强大动力。通过创建党建品牌,以“党建红”引领“检察蓝”,充分调动党员干警以高站位、高标准推动全市司法救助工作质效同步提升。近年来,全市司法救助工作成效显著,实际救助人数与救助金额一直位居全省前列,为全市检察工作实现高质量发展添砖加瓦。
二是找准平衡点,有效解决了党建与业务发展“两张皮”等问题。办案不是单打独斗,也不是就案办案,第八检察部党支部通过党建共建共联共创,对内主动对接其他业务部门,对外主动联系民政、妇联、乡村振兴等部门,凝聚多方力量,共同创建充满党建特色的司法救助工作机制,在及时发现救助线索、及时精准救助等方面合力攻坚克难,为人民群众提供了更加优质的检察服务产品。
三是找准发力点,检察党建助力巩固拓展乡村振兴成果助推乡村振兴的生动实践。紧密结合党和国家工作大局,能动履职,党员干警更是主动扛起助力巩固脱贫攻坚成果的政治责任,始终
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坚持以人民为中心,迎难而上、持续奋斗,带动了整个部门的工作积极性。2020年以来,救助贫困当事人75人,发放救助金160万元,为助力巩固脱贫攻坚成果,服务全面实施乡村振兴战略贡献了检察智慧和检察力量。
四、经验与启示
第八检察部党支部紧扣品牌效应,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,有力地推动了党建工作与检察业务的深度融合,在提升基层党建工作水平上以实实在在的工作成效为检验标准,真真切切将司法救助这项“暖心工程”润泽每一位困难群众的心田,充分体现了检察机关为大局服务、为人民司法的担当有为、奋勇拼搏,也发挥了基层党组织始终冲锋在前,与时代同行、与大局共振的战斗堡垒作用。
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睦邻之家
——xx社区党建品牌案例
xx社区面积11.06平方公里,共有居民住宅楼102栋,居民5119户,常住人口11739人。社区党委下设10个网格党支部,共有党员364名。社区先后荣获“全国先进基层党组织”“全国三八红旗集体”等荣誉40多项。
近年来,xx社区党委着眼解决邻里之间相对封闭,缺乏日常交流,关系较为淡薄的问题,以打造“睦邻之家”党建品牌为抓手,把“家”的概念融入到工作中,积极探索小区邻里党建新模式,设置益邻共建项目、红色•睦邻议事厅、暖邻志愿先锋等三大模块,统筹实施理论宣讲、睦邻文化、志愿服务、红色堡垒项目活动,使党的领导更有力、基层服务更温馨、邻里关系更和睦、治理效能更高效,以“邻聚力”构建了“零距离”服务格局。
一、益邻共建,织密“邻里网”
紧盯群众的烦心事、揪心事,与结对共建单位党组织互晒“资源清单”、互提“需求清单”、互递“服务清单”,实行双向认领,开展双向服务。实施社区“大党委”轮值服务制度,实行党组织“包片”,党员“入网”,调动共建单位资源“供应链”对接居民“需求链”,实现人往基层走,劲往基层使,事往基层办。截至目前,社区党委与18家共建单位梳理出双向“资源清单”38项、
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“需求清单”26项、“服务清单”45项,有效解决了辖区雪亮工程点位建设、枯死树木补植、重点人群关爱帮扶、阵地开放共享等问题,赢得了居民群众的一致好评。将理想信念坚定、热心社区治理、群众基础较好、组织协调能力过硬的党员选为“党员中心户”,每户“党员中心户”就近联系10名党员和若干居民群众,组织开展“红色微讲堂”、各类“微”志愿服务活动,将党的创新理论成果及时传递到千家万户,把居民群众“烦心事”“闹心事”有效解决在“红色网格”中。
二、睦邻议事,凝聚“邻里心”
聚焦破解基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、小区“陌邻”等问题,宝林里社区党委坚持党建引领,以群众满意为导向,突出居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,推动“红色·睦邻议事厅”建设,进一步完善基层民主协商议事机构,将“两代表一委员”、大党委成员、社会组织、行业部门、企业负责人纳入议事组,以“党委牵头、书记带头、党员领头”的管理模式,联动党员、物业、业委会、相关职能部门,共同讨论区域事务,让党员群众合法合理表达诉求。注重发挥人民群众在基层治理中的主体作用,按照“六步”议事程序,合力破解商业网点下水疏通、小区犬类管理、毁绿种菜、饲养家禽、油烟排放、老旧小区改造等难题,实现了众人的事情众人商量,为基层治理注入新的活力。亨美花园2号、3号楼住户向社区反映,东侧下水管道堵塞导致污水溢出地面,臭气熏天,影响居民群众出
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行。社区党委在充分调查论证的基础上,召集居民代表、商铺代表和区环保分局、区城管执法局、区市场监督管理局、街道司法所有关负责同志召开议事会,研究解决方案,最终达成一致意见,由相关餐饮业主维修改造油烟净化、污水排放隔油设施,定期清理化粪池,从源头上解决了下水管堵塞的问题。
三、暖邻服务,增进“邻里情”
针对社区力量薄弱的问题,积极组建多领域志愿者队伍,推行“党建+志愿服务”工作模式,建成志愿者服务站6个,成立“春风化语”“洁城使者”“喜来乐”“和事佬张大妈”等志愿服务队,设置美好生活、“绿水青山”、邻里守望、暖心关爱、文明劝导、共建平安六大方面志愿服务项目,采取群众“点单”、驿站“派单”、志愿服务队“接单”服务模式,党员带头将暖心服务送进千家万户,让志愿服务在基层治理中绽放光芒。截至目前,已吸纳100余名志愿者,累计志愿服务时数7200小时。以xx同志为代表的150多人的志愿者服务队,他们中最大的86岁,最年轻的也有50多岁,寒来暑往14年,每月开展义务理发、磨刀磨剪、擦洗公共设施、修理小家电等为民服务活动,受到了广大群众的一致好评,也带动更多居民加入志愿服务队伍。“喜来乐”小曲串串唱以居民群众喜闻乐见的方式拉近了邻里关系,“和事佬”纠纷化解茶余饭后、润物无声中。各志愿队伍丰富“邻里服务”供给,让居民享受家门口的优质“福利”,实现了党群服务“零距离”。
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擦亮“四红”党建品牌绘就极边崭新画卷
近年来,面对严峻的疫情防控和边境管控形势,猴桥所党支部立足“沿边”“跨境”“民族”实际,坚持以“四强”党支部创建和“极边党建带”建设为抓手,不断对“组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、党员队伍建设、制度保障”六个方面进行规范,切实提升党支部组织力凝聚力战斗力,发挥基层战斗堡垒作用,着力打造边境“极边堡垒”,不断推动党支部建设全面进步、全面过硬,为筑牢边境安全稳定屏障提供了有力的组织保证。
一、党建引领“聚魂”,筑牢“红色党建”组织堡垒
深化支部引领增活力。对照新时代党的建设总要求,建立支部标准化建设“12个1”工作要求,细化创建项目5大类12小项,从党支部、党小组、党员三个层面实行量化星级考评,每月召开支委会和党小组会进行自查自纠,每季度开展“星级党小组”和“星级党员”选评,营造出了“跟着党支部,天天有进步”的浓厚氛围。
抓实组织生活提战力。紧紧围绕中心工作抓牢组织生活,大力开展“1号界碑话使命边境一线铸忠诚”“亮身份、树形象、创佳绩”等主题党日活动,全面推行党员戴党徽上岗,将服务承诺挂牌上墙,在便民服务窗口设立“党员先锋岗”,开展比党性