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政府工作报告汇编
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政府工作报告1
鄂州在线
政府报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开的大庆之年，也是鄂城奋进“十四五”、推进现代化建设的重要一年。一年来，面对国内疫情多点散发、经济下行压力陡增的严峻考验，面对“一难两难多难”、“既要又要还要”的多重挑战，面对“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的艰巨任务，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、勇猛精进，克难攻坚、勇毅前行，解决了一些难事、办成了一些实事、推动了一些打基础利长远增后劲的要事，努力高质量完成区十届人大一次会议确定的各项目标任务，实现“十四五”精彩开局。
——项目建设获得标志性成果。三工光电、网驿光电、菲瑞生物等一批含金量、含新量、含绿量高的项目纷纷落户，完美世界、大参林、双杰电气等上市公司齐聚鄂城，中新开维、嘉禾水产、中央厨房等农业产业项目建成投产，鄂城小黄姜品牌走向全
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国、出口日韩。全年签约亿元以上项目50个，总投资482.6亿元，其中百亿级项目1个、50亿级项目3个、30亿级项目3个、10亿级项目3个，实现全年目标任务翻一番。下好先手棋，争取国家专项债券项目13个，到位资金25.2亿元，撬动投资140.9亿元，科创物流大数据等13个项目申报获批年度中省资金7465.5万元，整体争资额度位列全省县市区前列。完成固定资产投资121.3亿元，同比增长54.02%，增速位居全市第二，全年预计完成130亿元。获评年度“全省投资和项目建设突出贡献区”。
——科技创新实现突破性进展。花湖经济开发区“一区三园”通过省直职能部门审批和专家评审，扩区调区增园取得实质性成果。滨江科技新区7个总投资达115亿元的基础设施项目开工建设，光电子产业园6个总投资达40亿元的光电子信息项目成功入驻。武汉工程大学青天湖产业技术研究院建成运行，武汉大学特色种业研究院挂牌成立。高新技术企业达55家，同比增长41%；入库科技型中小企业127家，同比增长89.5%；完成技术合同登记成交总金额8.7亿元，预计全年完成11亿元，同比增
长120%。创新型区建设在全省作经验交流。
——城乡建设取得显著性成效。先后引进中建三局总承包、中化学曙光、中铁十八局、中电建、葛洲坝集团、中交二航局和百村集团、大地风景、钦成文旅、九牛文旅等一批优质“城市合伙人”、“乡村合伙人”参与城乡建设和合作运营，中建三局基建投公司在我区注册成立新公司。区政府南侧地块、恒大二期、八
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一小五楼、四眼井老新华书店等沉积多年的历史遗留问题得到逐步化解。32个问题小区18974户完成不动产首次登记或具备登记条件。平稳高效保障机场高速一期工程通车，顺利完成花湖机场片区降高任务。城乡风貌提升工程效果显著，316国道杜山、长港沿线乡村建设焕然一新。汀祖全域国土整治项目扎实推进，建成投用一批乡村建设项目。79个行政村761个自然湾初步实现“扫干净、码整齐”目标。湖北富农食品工业园有限公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，杜山镇入选国家农业产业强镇，汀祖镇岳石洪村获评湖北省旅游名村。我区获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全省首批城乡融合发展示范区。
——民生事业得到长足性发展。以主场主战之责打赢“4·10”“8·29”“9·19”“11·22”等四场突发局部疫情，坚决捍卫人民群众生命安全和身体健康。年初承诺的“十件民生实事”基本完成，群众的获得感更加殷实。新增城镇就业9881人，城镇登记失业率低于全省控制线4%，花园社区成功创建国家级充分就业社区。物价保持平稳，粮食安全和人民生活得到有效保障。财政民生支出逐年增长，占一般公共预算支出76%以上。城乡居民基本养老金标准位列全省第一方阵，建设区级养老服务中心，全区集中供养率达60%，获评全省民政事业高质量发展优秀单位。
——发展环境迎来全面性改善。市场主体住所(经营场所)标准化登记、不动产票税分离等8项全省先行试点改革事项位居全市第一、全省前列，被省、市通报表扬。1至11月新增市场
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主体14826户，同比增长71.5%，预计全年可达9万户，市场主体增速全省第一。生态环保督察整改做法在鄂南区域生态环境监察工作座谈会上作经验交流。“百日保安”行动期间，全区没有发生一起安全生产事故，党的二十大维稳安保工作得到省委平安建设领导小组表扬。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。前三季度，地区生产总值完成401.76亿元，对全市贡献率达45.2%，全年预计突破570亿元，增长5.5%以上，全年财政收入预计达到18亿元，同比增长4.3%，税收占比93.9%，奋力以鄂城之“稳”拱卫鄂州之“进”。
这一年，我们全力以赴抓项目、扩投资、稳增长，经济综合实力达到新水平。紧盯意向项目促签约、签约项目早建设、在建项目早投产，连续开展两轮“三百行动”，以项目建设促经济发展。制定兑现招商引资“黄金16条”，发布十大产业园区、农业、服务业等三轮招商场景，启动区级招商展示中心建设，举办3场“双招双引”集中签约活动。克服疫情不利影响，抢工期、抓进度，汇科信激光、翊鸣电子、滴水科技等57个总投资513.49亿元的项目开工建设，樊山电气、欧冶链金等32个总投资247.97亿元的项目入库纳统，项目投资占固定资产投资比重高达64.5%。落实中央、省、市一揽子稳经济政策，加强经济运行调度，开展优化营商环境“百日竞赛”，落实“三级包保责任制”，解决企业诉求64个，帮助企业走出困境、发展壮大。全区27个工业行业大类中20个行业产值保持正增长，增长面高达74.07%，
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154家规上企业27家企业利润总额同比增长超过100%。加快支持服务业复苏，国有经营资产出租租金减免50.35万元，惠及全区20家中小微企业和个体工商户，批发业、零售业、餐饮业等三大行业保持正增长态势，完成限上社零额29.36亿元，同比增长20.1%，全年预计可完成32.22亿元，预计增长20.53%。大力发展外向型经济，支持企业扩大出口，前三季度完成出口总额1.82亿元，同比增长20.4%。预计实际利用外资1600万美元，同比增幅70.58%。
这一年，我们坚定不移推改革、育主体、促创新，产业转型升级迈出新步伐。深入推进“放管服”改革，打造一流营商环境，预计实现工业进规、商贸进限90家。项目申报智能填单系统投入使用，企业开办由“210”标准提升至“2050”标准。当年减税降费2.4亿元，通过“免申即享”拨付39家企业1260.4万元科技创新资金，给予支持实体经济奖补资金7132万元。组织政银企对接，为16家企业签订贷款及授信协议12.6亿元。启动组建5亿元的产业发展基金，制定兑现产业转型升级高质量发展“黄金22条”，自强电工、金牛管业、诚德塑业等23家企业完成技改投资15.3亿元。滴水科技、开明高新入围省科创新物种“瞪羚”企业，上大模具、中工南方科技等6家企业入选省级专精特新“小巨人”、全区总量达到15家，兴方模具、亿美特装备2家企业入选国家级专精特新“小巨人”，双胞胎饲料等12家企业成功申报为省级创新型企业。
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这一年，我们铆足干劲抓建设、兴产业、强治理，城乡融合发展呈现新气象。老旧小区改造、老城金十字片区提档升级扎实推进，既有住宅加装电梯全面启动，新建口袋公园8个，老城复兴、商街新生迈出坚实步伐。投资8亿元的“吴都·乔街”三国文旅项目签约落地。投资7.343亿元的花湖经济开发区城市更新项目扎实推进，汀祖、长港、碧石渡“擦亮小城镇”多点开花。完成9座农村公路危桥改造，旭光大桥预计2023年春节前建成通车。新港路重载车道建设取得实质性成果，昌林路、泽杜路启动建设，新建、提档升级农村公路30公里，公交11路线延伸碧石渡顺利通车。投资1.7亿元实施城乡风貌提升工程，公开发布9期“红黑榜”，中心城镇和农村人居环境“百日整治”成效明显。创府物流电商直播产业园建成运行，电子商务进农村三级平台高标准搭建。成功举办农垦文化节暨武昌鱼文化旅游节、泽林旱龙舟文化旅游节、汀祖四峰山登山节等节庆活动，评选“老鄂城十道菜”“十大农家乐”，关注度超1000万人次。启动金融升级工程，区级金融服务中心组建运行，樊口街道樊昊集团综合服务有限公司、凤凰街道组团式集体发展公司、长港农垦投资有限公司相继成立，用金融理念经营城市、经营乡村、经营资产。积极开展创建全国文明典范城市和党建引领乡村治理促乡村振兴项目拉练，“党建引领54321”基层治理经验入围2022年荆楚杯社会治理创新十大案例，西山街道梁新屋村委会入选全省百佳村委会，凤凰街道江城社区入选全省共同缔造样板点，我区入选全
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省运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新14个试点单位之一。
这一年，我们用心用情优服务、惠民生、增福祉，人民生活质量实现新改善。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，防返贫监测帮扶机制基本健全。坚持制度化为民办实事，先后公开发布9期督查通报。完成3117户电改、14个小区二次供水工程。新建明堂、东塔等6个零工驿站。社区居家养老服务中心、幸福食堂基本实现全覆盖，建成15个社区老年大学、77个农村日间照料中心、131个残疾人服务驿站和区级残疾人服务中心，“阳光家园”残疾人居家托养服务走在全省前列。顺利完成主城区中小学划片招生和6所主城区及周边小规模学校资源整合工作，投入1.1亿元改善62所中小学幼儿园办学条件，完成23所学校3753盏护眼灯升级改造，花湖实验学校一期建成并投入使用，新增学位2705个，圆满完成控制义务教育大班额、学前教育“两率”省级考核目标。区级公共卫生临床中心竣工，樊口社区卫生服务中心主体建成，完成滨湖、吴都社区卫生服务中心改扩建，长港、汀祖急救站建成运营，泽林、长港、汀祖3家心脑血管防治站建成并达到省级认证标准，新增育儿托位2040
个，区级红十字会顺利组建。区图书馆、文化馆、非遗馆正式对外开放。
这一年，我们凝神聚力防风险、护稳定、保平安，统筹发展安全展现新作为。坚持粮食安全、流域安全、生态安全、社会安
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全同部署、同推动。有效化解政府债务、金融、房地产等重点领域风险，政府债务被省政府认定为“绿色”等级。全面推行“田长制”，完成耕地非农化整治2315亩，整治污染耕地1047亩，消灭撂荒地4779亩，全年粮食总产预计完成7.06万吨，耕地保护督察整改工作被省自然资源厅通报表扬。高农科技与中国香港乡村产业集团合作共建太空农业科研项目。高位推进河湖库长制、林长制，完成191个长江入河排污口整治，汀祖、花湖6000亩退垸还湖顺利完成，争取到中央资金5719万元启动三山湖流域水环境综合治理工程。秸秆禁烧蓝天卫士智能监控平台、森林防火预警监测系统、水库预警监测系统建成发挥效用。实施防风险“百日保安”行动，全市首个模块化雷山小型消防救援站建成投用，区级社会治理综合服务中心挂牌运行，吴都社区获得全国综合减灾示范社区，“情指勤舆”一体化运行机制改革经验被省公安厅推介，全面化解各类矛盾纠纷，为党的二十大营造国泰民安的社会环境。
这一年，我们从严从实提能力、改作风、强担当，政府自身建设取得新成效。推进党史学习教育常态化长效化，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，解决群众急难愁盼问题6022个，以点点滴滴践行为民初心。高位启动“八五”普法，坚持依法行政，推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实规范性文件备案审查制度，全年办结市、区人大代表建议96件，政协委员提案124件，回应
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办理12345热线2万多件，满意率达98%以上。既有住宅加装电梯等涉民决策网上网下同步征集群众意见，政府常务会重大决策及时向社会公开。深入开展“三问三治三提升”、“破冰突围、提能善政”作风建设行动，举办空港鄂城发展论坛4期，修订政府常务会议议事规则，建立周一早例会工作调度机制，完善财政投资评审制度，审减资金1490万元。持续推进效能革命，发布鄂城效能督查通报23期，树立忠诚老实、担当实干、高效务实、清廉为民的政府形象，西山街道公务员集体荣获省级“一等功”，区人社局、区退役军人事务局等多家单位获评国家级“节约型机关”。
与此同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、机关事务、保密、档案等各项事业也取得新成绩。
各位代表！回望2022年，经济社会发展艰难曲折，疫情防控形势严峻复杂，极端干旱天气持续长久，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是区委坚强领导，区人大、区政协有效监督支持的结果，是临空经济区和社会各界鼎力相助的结果，是69万鄂城人民顽强拼搏、团结奋斗的结果。
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平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！办公室里的深夜灯光，乡村振兴路上的奔忙脚步，生产线上的忙碌身影，三尺讲台上的谆谆教导，手术台上的争分夺秒，希望田野里的辛勤劳作，灯火阑珊处的默默坚守，防疫战场上的无私奉献……鄂城大地上发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一分成绩，都倾注着全体鄂城人民的心血，凝聚着所有关心、支持鄂城发展的各界人士的付出。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向长期以来所有关心、支持、参与鄂城建设发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，鄂城发展还面临诸多不确定性因素，困难还不少。疫情冲击较为明显，受新冠肺炎疫情复杂多变和疫情防控措施优化调整双重影响，作为鄂州主城区所在地，防控任务异常繁重，需求收缩、供给冲击、预期减弱的压力尚未得到根本缓解，社会投资信心不足，特别是商贸服务业经营受困，中小微和个体工商户生存较为困难。财政收支难以平衡，区级“吃饭型”财政，与工作体量和承担的改革发展稳定任务不相匹配，加之今年四次突发局部疫情，区级财政负担进一步加重。要素保障不够充分，土地指标极其紧张缺乏，累计投入3.7亿元购买增减挂钩指标用于重点项目建设，项目落地成本较高，影响招商项目开工效率。同时，随着滨江科技新区进入实质性建设，缺乏专业型、技能型、运营型的高素质人才作
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支撑。城乡治理效能有待提升，主城区尚有一批历史遗留问题急需化解，城乡基础设施建设标准不高，生态治理基础不牢，公共服务存在短板，基层治理联动化、专业化、信息化水平欠佳。干部作风仍需改进，不少干部发展的紧迫感和拼抢意识不强，等推拖慢、慵懒散假的顽疾仍然存在，工作标准不高、自我感觉良好，官僚习气较严重，业务能力不足，有的地方、部门和干部对企业正当诉求麻木不仁、不知所措，“躺平”“内卷”现象让人担忧。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年主要工作任务
回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们无比自信。党的二十大胜利召开、习近平总书记五次考察湖北，党的坚强领导、总书记的深切关怀，我们拥有勇往直前的豪迈志气；众志成城、一往无前防疫情、斗旱情、创典范、保平安，一棒接着一棒跑，一仗接着一仗打，我们拥有百战不怠的坚韧骨气；鄂州花湖机场通达世界、武鄂同城快速发展、武汉新城呼之欲出，独有的综合优势、独特的比较优势使我们站在历史发展的风口，我们拥有勇争一流的厚实底气。
新征程上，任何复杂环境都不能阻挡鄂城前进的车轮，任何风险考验都不能阻碍鄂城发展的步伐，任何艰难曲折都不能阻止鄂城人民对美好生活的追求！我们必须始终铭记伟大领袖的深切关怀，把一切智慧和力量都投入到感恩奋进、勇当先锋的实际行动中，不忘初心、牢记使命，谦虚谨慎、艰苦奋斗，敢于斗争、
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善于斗争，以思想破冰引领发展突围，以“沸腾”状态干事创业，以只争朝夕、奋发有为的精神，加快建设科技强区、制造强区、现代农业强区、交通强区、人才强区、文化强区和数字新区，致力成为全域空港经济的引领者、总部经济聚集地、供应链区域中心，在应对各种变化变局中走好现代化之路，奋力冲刺县域经济全省十强、全国百强！
2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是习近平总书记考察鄂州鄂城10周年，也是建市40周年，做好明年工作意义重大。我们要乘势而上、排难而进，把改革开放创新贯穿政府工作始终，在增信心、强动能、补短板、扬优势、防风险、惠民生、推改革、促发展上下足功夫，以鄂城的“稳”和“进”为全局作贡献，奋力推进中国式现代化在鄂城的生动实践。
2023年工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实好省第十二次党代会、市第八次党代会、区第十次党代会的工作部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，抢抓鄂州花湖机场红利加速释放、以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈发展和光谷科创大走廊东扩的重大机遇，打空港牌、做山水文章、走科创路，聚力优化“东接、南拓、西进、北控、中优”的产业空间发展布局，以“七大行动”为主抓手，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工
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作，大力发展实体经济、枢纽经济、平台经济、数字经济、城市经济、庭院经济，全面推进乡村振兴，全面筑牢全市经济社会发展的“压舱石”，奋力建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城，努力在全市加快建成“两区一枢纽”中走前列当标杆作表率，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区作出鄂城贡献。
2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：锚定“十四五”期间县域经济冲十进百的目标，坚持稳字当头、稳中求进，实现GDP增速高于全市平均水平，各项主要经济指标超出全市平均水平、稳居前列，努力争取最好的结果，力争固定资产投资增幅16%以上、规上工业产值增幅13%以上、工业技改投资增幅20%以上、限上社零额同比增长15%以上、高新技术产业增加值增幅15%以上，财政总收入达到20亿元、增幅12%以上，市场主体实现增长60%以上，完成城镇就业市定目标任务，城乡居民可支配收入增长高于经济增长，力争农村居民可支配收入增速快于城镇居民。粮食播种面积保持相对稳定，生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放继续下降且控制在
国家下达目标之内，空气优良天数占比完成市定目标，完成省、市下达的节能减排任务。争创国家农业产业现代化示范区、国家双拥模范城、全省创新型示范区、全省生态文明建设示范区。完成这些工作任务虽有难度，但是我们充满信心、满怀决心。
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2023年重点做好以下七个方面工作：
(一)以“三个优化”为着力点，实施科技创新提升行动。创新是引领发展的第一动力。锚定科技强区的目标，实施创新驱动发展战略，在创新平台上攻坚发力、在企业创新上激发动能、在制度创新上勇于突破，不断塑造发展新动能新优势。
优化创新布局。加快对接武汉东湖高新，承接武汉新兴产业布局转移，全面完成花湖经济开发区扩区调区增园，完善滨江科技新区体制机制，实行一区多园管理模式，聚力打造鄂州“小光谷”和中部能谷，争创省级高新区。以债券资金撬动民间投资，实施吴楚大道(鄂城段)提档升级工程，新建叶杜路、青天湖北路等市政道路，全面完善樊口片区交通路网。加快推动青天湖科创产业园等五大园区建设，搭建新区四梁八柱。推动双杰电气、智慧交通产业园落地建设，牵引带动泽林南互通产业园起步发展。完善花湖临空产业园、汀祖产业园、碧石渡现代农业产业园基础设施建设，打造樊口-泽林-碧石渡-汀祖-花湖科技创新轴，构建创新聚集发展高地。推动悦科大数据产业园投产运营，打造数字经济发展聚集地。
优化主体培育。实施新一轮高新技术企业培育和科技型中小企业倍增计划，建立健全科技型企业梯次培育库，支持鄂钢、顾地、金牛等龙头企业开展关键核心技术攻关，支持兴欣科技、迪洁膜、翊鸣电子等企业股改上市，推进“微成长、小升高、高壮大”，培育一批“小巨人”、“隐形冠军”、“瞪羚企业”和创新型
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领军企业。到2023年末，实现高新技术企业达到60家、科技型中小企业突破150家、技术合同成交额超过10亿元。完善政校企合作机制，加快推进青天湖产业技术研究院、东港特色种业研究院、武昌鱼原种基地、水稻-大球盖菇轮作栽培基地科技成果转化，力争全年转化15项以上。
优化制度供给。制定出台支持企业数字化变革、发展数字经
济，支持企业走出去、扩大出口，支持企业融入空港经济、转型发展的黄金政策，强化政策引导激励作用。全面加强财源建设，用好“五钱”方法，组建20亿元“双碳”产业发展基金，确保财政科学技术支出保持逐年增长，以政府投资促创新提速。实施“121”“333”“资智回鄂城”等人才引进计划，鼓励企业大力引进“周末工程师”“候鸟型专家”。加强与鄂州职业大学交流合作，组建人才联盟，大力培育“金蓝领”技能型工匠人才。落实人才新政，完善人才流动、评价、激励机制，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，打造人才聚集的洼地。
(二)以“三百行动”为突破点，实施产业转型升级行动。
产业强，则县域强。树牢“产业第一、项目为王”理念，坚持无中生有、有中生优、优中做强，持续加大抓项目的强度、抓招商的热度、抓环境的力度，推动“腾笼换鸟、空间换地、机器换人”，促进县域经济高质量发展。
持续实施项目建设“百日攻坚”。完善项目“签约-开工-纳统”闭环管理机制，紧盯78个重点建设项目，实施“项目秘书
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责任制”，推动双杰电气产业园、网驿光电产业园、长江压力容器二期等15个新签约项目实质性动工，加快斯优光电、博发光电、特普生等15个重点项目和滨江科技新区武汉港、现代物流产业园等11个债券项目入库纳统，推进汇能制造产业园、鄂鱼美尚、昊峰物流仓储等27个入库项目投产达效。抢抓国家政策利好机遇，适时推动谋划的2023年58个总投资471亿元的地方政府专项债项目开工建设，形成更多实物工作量。
持续实施招商引资“百日会战”。紧扣市级“157”和区级“133”产业集群，以大湾区、长三角为主攻方向，以滨江科技新区为主载体，做实“双招双引”，优化“招商场景”，开展靶向招商、资本招商、委托招商、链长制招商，着力引进500强企业、上市公司等头部企业，全年签约亿元以上项目不少于60个，其中百亿级项目至少2个。依托晶科能源、三工光电、悦科大数据、中新开维等链长制企业，重点招引产业链上下游配套项目，加快打造光电子信息、大数据、汽车零部件制造、现代农业产业集群。建立土地、厂房、交通、资源承载等招商信息一张网，精准对接项目需求，确保项目招进来、快落地。
持续实施营商环境“百日竞赛”。锚定“全省第一方阵”目
标，围绕“高效办成一件事”，再谋划申报一批改革试点，优化工程项目审批制度改革，实行极简审批，降低制度性交易成本，打造以控制成本为核心的营商环境高地。启动城西政务服务中心建设，实现项目审批“窗口前移、上门服务、一线审批”。探索
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“跨域通办”机制，优化镇街、村居综合窗口政务服务质量，打通服务群众“最后一米”。落实“三个一批”，加大批而未供、闲置用地处置，推动全域国土综合整治全覆盖，向上争取、内部生成、市场购买1000亩以上土地指标，让“项目等地”变“地等项目”。积极搭建平台，做实政银企对接，让金融活水更好流入实体经济，为项目企业提供全要素保障、全方位服务。加强企业家队伍建设，常态化举办企业家发展论坛，大力弘扬企业家精神，建立企业家和产业联盟，在情感上做到真心、在交往上做到公心、在制度上做到安心，营造重商、亲商、富商、安商的良好环境。实施市场主体倍增和“四上企业”主体培育计划，实现个转企1000户以上。开展出口企业扶持计划，新培育重点出口企业10家以上，力争新增出口额10亿元以上。做好第五次全国经济普查。
(三)以“三项革命”为切入点，实施城市更新提升行动。
人民城市人民建，人民城市为人民。我们要从大处着眼，小处着手，以“一年楼道革命”、“两年管线革命”、“三年屋顶革命”发力，优化空间布局，美化城市形象，补齐功能短板，着力打造宜居、韧性、智慧的现代化主城区。
完善城市功能品质。按照“老违建负增长、新违建零增长”要求，保持高压态势，开展查违控违“铁拳行动”。加快推进主城区市政基础设施工程、棚户区改造项目、重点项目落户等征拆工作，腾挪发展空间。持续推进主城区房地产领域历史遗留问题
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化解，系统解决“问题楼宇”。完成42个老旧小区改造任务、既有住宅加装电梯100部以上，开展老旧小区改造融资试点，让老城焕新颜。高标准建设三国文化公园，打赢省第四届园博会征地拆迁攻坚战，带动创建国家生态园林城市、省级森林城市。加快葛山风景区提档升级，协同推进洋澜湖畔休闲娱乐设施更新升级，积极打造“城市客厅、城市阳台、城市书房”，实现开门见绿、推窗见景、出门进园。协同推动文苑路、天龙路、汇贤路、吴都生态廊道南路、梨园路等市政工程建设，完善城区交通路网。
繁荣发展城市经济。实施“城市合伙人”计划，以运营理念经营城市，盘活主城区闲置楼宇、店面、国有资产等资源，推动股经社改革和资产运营，大力发展总部经济、平台经济、数字经济、外贸经济和星级酒店等现代服务业，建设高端商务楼宇。加快推进佳和酒店、滨湖广场、嘉裕时代广场、凤凰综合市场、古楼康庄综合市场建设，支持吾悦广场、新亚太、驰恒国际广场、南浦国际等商业综合体做大做强，鼓励银泰等实体零售业网上网下同步发展，推进万达广场实质性运营。推动老城金十字片区提档升级见势见效，建设文化、购物、娱乐、餐饮特色街区，争创省级特色商业街、省级示范步行街。以滨江科技新区发展为契机，聚力打造火车站商圈、樊口豪威广场商圈，培育商业发展聚集区。开展“闻香识鄂城”活动，评选“老鄂城十大名小吃”，推出一批“网红店”。积极培育中央厨房、同城配送等新业态，鼓励共享经济发展，发展新个体经济，点亮城市“夜经济”，留住市井
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“烟火气”。
提升城市治理水平。以主场之责奋力创建全国文明典范城
市，持续推进“门前四包”、“垃圾分类”，加强餐厨垃圾收运处置，深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放、小区物业等整治行动，加强城市精细化治理，确保县域文明城市指数位居全省前列。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，深化“党建引领54321”治理成效，推动人才、资金、公共服务等资源要素下沉社区，形成畅通高效的治理系统和服务网络。完善网格化管理，做实精细化服务，强化信息化支撑，复制推广“网格驿站”“三方联动”“红色物业”等治理模式，擦亮“春满鄂城”“红色管家”“鄂城老兵”等志愿服务品牌，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，广泛开展美好环境和幸福生活共同缔造活动，争创全国基层治理创新试验区。加快“互联网+”应用，深化5G场景推广，推动社区智慧化建设，创建一批完整社区、未来社区示范点。
(四)以“强县工程”为支撑点，实施城乡融合发展行动。
坚持以“五化融合”为统领，推进以县城为重要载体的就地城镇化，畅通城乡要素双向流通渠道，各美其美、协调发展，着力建设望山见水忆乡愁的美丽江南田园都市，打造城乡融合发展示范区。
加快农业产业发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。锚定争创国家农
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业产业现代化示范区的目标，发挥重点项目、龙头企业示范带动作用，推动碧石渡中新开维绿色食品产业园、汀祖鄂姜农业生态园、长港中葱产业园、杜山海大水产科技中心建成投产。实施国家渔业绿色循环发展试点，推进国家级水产健康养殖和生态养殖示范区建设，打造鄂东水产品集散中心。建强拉长泽林鱼丸、预制菜产业链条，打造现代工厂。以嘉禾水产、富农食品、长港慕鱼等重点项目、企业和三山湖为依托，高标准建设空港国际武昌鱼产业园，推动产供销一体化发展，擦亮“武昌鱼”金字招牌，让武昌鱼游向世界。发展“三精农业”，推广万亩湖稻虾综合养殖模式，打造全国知名虾苗基地，推动明天生态园、洪林生态园、月梅农庄、黄金梨基地等282个生态农业基地发展壮大。支持春之染、樟嘉裕民、俊杰农业、祥农种养殖等713个家庭农场、农民合作社等新型经营主体加快发展。推进农产品品牌认证推广，形成一批特色农业品牌。依托冷链物流产业园、快递物流电商直播产业园，发展农村电商经济，打造中国小黄姜交易中心。
加快推进乡村建设。坚持“一镇一特”，依托产业、文化特
色，着力打造长港农垦小镇、杜山武昌鱼小镇、泽林龙舟小镇、碧石八戒小镇、汀祖康养小镇、花湖临空小镇。坚持“黑白灰、淡雅素”的乡土格调，以峒山、岳石洪为示范引领，加强“多规合一”村庄规划编制，促进乡村建设规范有序开展。深入推进中心集镇和农村人居环境“百日整治”行动，大力实施“六清两改一管护”，持续推进厕所革命，健全农村生活垃圾收运处置、生
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活污水收集处理体系，推广农民建房图集，共同缔造庭院式生态和美乡村。加快推进国省干道整治提升、城乡路网改造提档升级工程，启动凤凰山大道建设，建成“四好农村路”18公里以上，争创省级“四好农村路”示范区，推动城乡客运一体发展。实施农田抗旱设施“三连”工程，修复农田抗旱设施，补齐水利短板。协同推进武黄高速改扩建、大广高速东方山互通、机场高速二期、316国道改建、106国道延伸工程建设。推进“气化乡镇”、农村电网巩固提升工程。加快推进汀祖马鞍山生态陵园建设。完善农村寄递物流体系，优化镇村站点服务功能。推动数字乡村建设，打造一批未来乡村样板点。
稳步实施农村重点领域改革。实施“三乡工程”“乡村合伙人”“乡村创客”计划，吸引工商资本、人才资源等优质要素向农村聚集。树牢经营乡村理念，加快集体经营性资产股份合作制改革，推进乡村资产运营管理公司镇级全覆盖。建强区级农村产权交易平台，开展农村股份经济合作社现代企业化运营试点，加强与社会资本合作，盘活现有林地、撂荒地、闲置民房等资源，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大村级集体经济，推动村级债务化解，扎实推进共同富裕。推动国营长港农场公司化改革，建立现代企业制度，推行农场生产经营企业化。高位推进供销社“三位一体”改革，健全服务农民生产生活综合平台。推广梁新屋、岳石洪村议事协商经验，构建“四个三”基层协商民主新格局。
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(五)以“三个面向”为基准点，实施文化自信提升行动。
坚持面向现代化、面向世界、面向未来的原则，坚持守正创新，以高度的文化自觉、坚定的文化自信，推进文化创造性转化、创新性发展，建设文化强区。
着力构筑精神高地。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神和延安精神，用共产党人的精神谱系感染人、激励人。做实做优峒山党员教育基地，保护利用好贺龙军部旧址、凤凰“援越抗美”红色记忆馆、岳石洪革命烈士纪念园等红色资源，打造红色教育品牌。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观，持续开展“鄂城好人、鄂城楷模、最美家庭”评选活动，营造崇德向善向上的社会氛围。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建文明村镇。
着力繁荣文化事业。实施文化惠民工程，完善新时代文明实践站(所)功能，推进村、湾文体广场及健身设施提档升级，开展“送电影、送戏曲下乡”，加强公共文化产品和服务供给。建设长港河水文化馆、武昌鱼文化馆、乡愁博物馆、旱龙舟文化馆等，发挥区级“三馆”、城市文化记忆馆功能，组织开展非遗传承培训，加强雕花剪纸、泥塑、牌子锣等非遗项目保护传承，推出系列文创产品。加大吴王城遗址、明清武昌城遗址等历史文化遗存的保护力度，实施古树名木保护复壮工程，深度挖掘古铜镜文化、武昌鱼文化、观音阁文化、葛洪中医药文化，擦亮“老鄂城十景”、“古武昌八景”名片，讲好“吴楚风韵”鄂城故事。倡
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导全民阅读，建设城市书房、书城、书廊、书吧，建设农村数字书屋，打造书香鄂城。推进全民健身，争创全省社会体育示范区。
着力推动农文旅融合发展。联合组建区级文旅投资平台，推动完美世界影视文化基地项目开工建设，实现“吴都·乔街”文旅项目开街运营，支持鄂钢创建4A级工业旅游景区，打造鄂东南地区网红打卡地。启动长港古运河流域生态治理及农文旅融合发展、长港水美乡村、汀祖四峰山生态保护与旅游发展项目建设，加强与大地风景、九牛文化、钦成文旅、人民文旅等企业深度合作，支持三山湖-峒山、白雉山-四峰山-岳石洪片区争创4A级景区，塑造“一红一绿一特”农文旅融合发展精品示范带，建设现代版“富春山居图”。继续举办武昌鱼文化旅游节、长港农垦文化旅游节、泽林旱龙舟文化旅游节、四峰山登山节等特色节庆活动，将消费吸附在鄂城。
(六)以“三大底线”为立足点，实施安全发展强基行动。
安全是发展的前提。要从为全局计、为长远谋的高度，强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以高水平安全保障高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。
坚守粮食安全和种业安全底线。牢记“粮食安全靠自己”，做实“田长制”，严防耕地非农化、非粮化，持续推进撂荒地治理，严守耕地保护红线。实施2023年高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保粮食产量稳定增长。着
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眼打造现代种业之城，深化与武汉大学合作，推进鄂州特色种业技术研究院技术成果转化，推进高农科技和中国香港乡村产业集团共建太空农业技术研究院，加快建设中国(鄂城)稻文化和粮食安全科技中心。依托万亩湖、武昌鱼原种场等水产繁育基地，培育优质虾苗、淡水鱼苗。强化鄂州稻田生态种养产业协会平台效应，创建稻田产业特色品牌。
坚守流域安全和生态安全底线。落实“双碳”战略，严格两高项目准入和落后产能退出，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，倡导绿色低碳生活方式，加快推进近零碳产业园建设。深入推进长江大保护和绿色发展“双十”工程，落实长江“十年禁渔”，打造最美长江岸线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续开展餐饮行业油烟污染专项整治行动，推进道路扬尘治理，加强噪音污染防控，保持秸秆禁烧高压态势。实施三山湖流域水环境治理和花家湖水环境综合治理项目，做实河湖库长制，加强示范河湖创建。扎实推进“林长制”，加强松材线虫病疫木防治。开展省级农业面源污染综合治理示范区建设。
坚守国家安全和社会稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强意识形态领域风险防控，依法打击各类危害国家安全的违法犯罪活动。严格政府债务管控，强化国有企业、政府平台公司债务风险防范，支持房地产平稳发展，有效防范化解各类风险。全面推进民族团结进步，依法加强宗教事务管理，依法打击非法宗教活动和邪教组织。深化双拥共建，扎实做好国防动员、后备
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力量建设，加强退役军人服务管理，推动军民融合发展。加强和改进人民信访工作，发挥区级社会治理综合服务中心效能，践行新时代“枫桥经验”，做实“一居一警、一村一辅警”，深化“党建+公安+网格”社区治理模式，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条化解，让群众只进一门、只访一次，争创全省最平安稳定的区域之一。推进安全生产专项整治行动，持续抓好防灾减灾工作，建成凤凰、古楼小型消防救援站，打造城区10分钟消防救援圈。实施质量强区战略，开展食品、药品、特种设备、工业产品质量整治攻坚行动，深入创建省级食品药品安全示范区。
(七)以“十件实事”为落脚点，实施民生保障提升行动。
江山就是人民，人民就是江山。以2023年十件民生实事为牵引，推进民生事业发展进步，切实在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。
千方百计稳就业。精心做好高校毕业生、返乡农民工、失业人员、退伍军人等特殊群体就业，落实困难人群就业兜底保障制度，加强公益性岗位开发管理。积极搭建用工平台，新建花湖经济开发区零工市场、西山街道火车站社区零工驿站，提档升级汀祖、泽林零工市场，持续开展“春风行动”、“大篷车”、“民营招聘月”等专场招聘会，实现新增城镇就业至少7000人以上。紧盯用工需求和劳动力市场导向，开展多层次、多形式职业技能培训，培育一批技能型专业人才。支持创业带动就业，落实创业补
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贴和创业贷款政策。完善区级劳动保障指挥中心建设，加强农民工欠薪突出问题整治和劳动纠纷化解处置，营造和谐的用工环境。
提高社会保障水平。加强困难人群兜底保障，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，确保养老金、低保金等及时足额发放。实施全民参保计划，实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。完成区级养老服务中心建设，构建“三位一体”智慧养老新模式，打造以“幸福食堂+”为特色的健康养老服务品牌，创建全国养老服务先行示范区。加大“三留守”和未成年人关心关爱力度，认真做好老年教育、关心下一代工作，建强未成年人保护中心和工作站。推动慈善社工事业发展壮大。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、慈善总会等群团组织发挥桥梁纽带作用，及时将党委政府的关怀送到群众的心坎里。
坚持教育优先发展。实施教育品质提升工程，优化学前教育学位供给，启动市第二幼儿园改扩建、西山街道城南幼儿园新建，推动东城小学校改园、菜园头小学教学楼拆除重建、花湖实验学校二期及附属幼儿园建设，完成泽林中学、汀祖中学综合楼新建，推进义务教育优质均衡发展、布局优化。提升泽林高中、秋林高中办学教育条件，推进特色发展。加快智慧校园试点项目建设，推动平安校园、法治校园创建。深入推进“区管校聘”改革、义务教育“双减”和校外培训机构治理，稳妥实施教联体办学改革，
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做实“三名工程”，努力办人民满意的教育。
实施健康鄂城战略。精准落实国务院疫情防控相关规定，因时因势调整优化疫情防控措施，加强重点人群健康状况摸底及分类管理，保障好群众的就医用药，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，切实保护好“一老一小”等特殊人群，落实分级诊疗，推动智慧医疗，着力保健康、防重症，确保顺利度过流行期。深入实施卫生补短板工程，依托区公共卫生临床中心，与市中心医院合作办好区级人民医院，建成并办好樊口街道社区卫生服务中心，完成泽林卫生院急救站建设，打造乡村15分钟急救圈。深入推进“323”攻坚行动，实现全区心脑血管疾病防治站建设覆盖率达100%。办好做实基层村民公共卫生委员会。提前两年完成0-3岁婴幼儿2500个托位目标任务，聚力打造凤凰街道滨湖社区、澜湖社区托育试点，为老百姓提供家门口的托育服务。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。面对新征程新使命新任务，我们必须始终坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，聚力打造“唯干唯实唯先、善谋善作善成”的现代政府和“狮子型”执行团队，不断提升政府治理能力和治理水平。
推进服务型政府建设。以民之所望为施政所向，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，以十件民生实事为牵引，多做打基础、
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利长远、惠民生的实事。高效办理“12345”公共服务热线、亲民热线等平台反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼，切实把实事办好、让群众说好。树牢“产业第一，企业家唯大”理念，把企业家真正当成自己人，真心实意为企业排忧解难，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，打造“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的制度环境。
推进法治型政府建设。强化法治思维和法治方式，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，完善守信践诺机制，加强诚信政府建设。落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，落实规范性文件备案审查制度，高质量办好人大议案建议和政协提案。坚持开门决策，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，组织开展2023年十件民生实事民选、民议、民评。
推进效能型政府建设。把担当实干抓落实作为政府工作生命
线，提升“五项能力”，弘扬“五种作风”，大兴调查研究之风，持续开展效能革命，向“等推拖慢、慵懒散假”等不良作风亮剑开刀，以政府有为促市场有效，让干部人人成为问题的终结者。紧盯“重大项目、重点工程、重要工作”，常态发布鄂城效能督查通报，以督查考评促有效落实。加快推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿。
推进阳光型政府建设。把公开透明作为政府工作基本制度，
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以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。用好“一网一微”，做实政务公开，涉及群众切身利益事项做到应公开尽公开，主动向人民报告、请人民监督。主动接受社会公众和新闻舆论监督，运用新闻媒体了解社情、发布信息、宣传政策，及时回应社会关切。
推进清廉型政府建设。坚持以严的基调推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，着力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清的政商关系，让清廉成为政府系统的行政资格、行为准则。旗帜鲜明支持纪委监委监督执纪问责，自觉接受纪律监督、监察监督、巡视巡察监督和社会各界监督，加强审计监督、司法监督、执法监督，更加习惯在监督下工作。优化政府投资项目财政评审、预算管理、转移支付、镇财区管制度，加强廉政风险防控。带头过“紧日子”，切实改善政务服务环境和数字化办公条件，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，换来市场主体稳日子、人民群众好日子。
各位代表！岁月不负追梦者，星光不负赶路人。迈上新的伟大征程，扛起新的历史使命，我们必须始终铭记，加快高质量发展是永恒主题，推进中国式现代化要矢志不渝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，永葆勇往直前的闯劲、笃定实干的拼劲、百战不怠的韧劲，埋头苦干、真抓实干，坚定
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不移向着建设经济强、生态美、百姓富、文明兴的现代化美好鄂城的宏伟目标而团结奋斗，以优异成绩向习近平总书记考察鄂州
鄂城十周年献礼！
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政府工作报告2
龙文融媒
政府报告
2022年，戮力同心，共克时艰
2022年是龙文发展史上值得铭记的一年。这一年大事多喜事多，党的二十大胜利召开，又恰逢龙文建区25周年、蓝田开发区成立30周年；这一年困难多挑战多，疫情反复、经济下行、房地产低迷等多种不利因素叠加出现，给龙文经济社会发展带来了巨大冲击，对企业生产、群众生活造成了深刻影响，给政府治理体系和治理能力带来了严峻考验。
狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前。这一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以开展“产业发展项目建设攻坚年”活动为抓手，众志成城，砥砺前行，推动经济运行回归合理区间，顺利完成各项年度目标任务，社会大局保持安定稳定，成功入选
2022年度福建省城市发展“十优”区。预计全年地区生产总值
突破400亿元，增长6.5%；一般公共预算总收入21.36亿元，同口径增长5%；一般公共预算收入15.6亿元，同口径增长14.7%。
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这一年，我们突出完善机制，以快制快战疫情，守护了百姓安康生命线。“3·17”本土疫情发生后，第一时间激活应急指挥体系，成立12个工作专班，实行“双指挥长、双会商、双挂钩、双督导”作战机制，扁平化运转，高效率运转，5天实现社会面“动态清零”，以最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战。随后，及时复盘总结，立足“早发现、快处置、主动防”，紧盯数据排查重点，开发“龙文区疫情防控信息流转”“核检实时通”信息平台，形成“大数据+网格化”工作闭环；压紧压实“四方责任”，强化核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备等能力建设，优化追阳断链、社区管控等工作。全面提升各类人群接种率，有效守住了基层战“疫”防线。
这一年，我们突出竞赛比拼，创新运作破难题，稳住了经济增长基本盘。面对疫情影响，我们坚持“两周一会商、一月一调度”，围绕GDP抓招商、攻项目、补短板，保持定力，精准施策，推动经济运行从7月份开始逐月回升，“七比一看”竞赛主要指标排名回归全市前列。累计新开工项目95个、总投资212亿元，竣工项目75个、总投资388亿元；4个省级续建、51个市级在建重点项目均超序时完成，全年预计完成固定资产投资260亿元，增长10%以上。在全市率先探索实施征迁“房地分离”模式，完成房屋征收43万m，土地征收2203.4亩，“比征地拆迁与耕地保护”竞赛持续位居全市第一。积极向上争取资金，科技产业园等13个项目获得地方政府专项债13.95亿元，智慧科技园基
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础设施项目获国开行投放基金3.8亿元，“幸福河湖”项目获得水利部财政部补助资金近亿元。盘整安置房停车位、店面等国有资产3.28亿元，推动龙文发展获得AA主体信用等级。试行工程项目招投标在财审基础上分类压减，节约财政资金1.8亿元。
这一年，我们突出城市赋能，招商选资增实力，打造了产业发展强引擎。抢抓城市之“新”向城市之“心”转变的机遇，注重产城人融合并进，推进产业链壮大，降低房地产依赖。坚持突出工业、突破工业，修订产业发展规划和招商指导目录，编制产业链招商地图，派出小分队常驻粤港澳大湾区等招商，新签约产业项目85个，总投资219.1亿元。严把亩均税收门槛，实施“腾笼换鸟”战略，收回工业用地107亩，盘活存量土地256亩，推进低效工业用地再开发169.5亩，清理闲置厂房58.2万m。全年新增新上规上工业企业20家。新增海峡股权交易中心挂牌(交易)企业2家，列入省级重点上市后备企业4家。净增高新技术企业53家、现有159家，净增数和总数均位居全市第一，新增省级科技小巨人企业13家、省级工业龙头培育企业1家、国家级“专精特新”小巨人企业2家。各类人才加速聚集，新增就业人才705名，位居全市第一。坚持做大商圈、做活业态，大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务、旅游文创等都市业态，新增限上贸易企业87家，成功招引九龙江集团、城投集团等30多家国有企业进驻龙文。加快吾悦广场、吉马·富邑小镇等建设，进一步完善碧湖万达、闽南水乡、宝龙商圈等特色商业街区业态。
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深挖消费潜能，坚持“一月一主题”，组织开展“全闽乐购·悦动龙文”“福见商旅”、美食嘉年华等活动，推动人气加速集聚、消费加速回补。坚持多点布局、搭建平台，加快跨境电商综合试验区建设，公共服务平台备案企业108家，通关总货值近23.1亿元。创新“异地孵化”“虚拟注册”等新模式，跨境电商产业园入驻电商及其配套企业126家，其中虚拟注册企业94家。在全市率先建立新经济产业园(试点)，引进天福、永辉、銮泽工贸等6家企业，集聚效应初步显现。
这一年，我们突出有机更新，提升品质促融合，绘出了城乡建设高颜值。功能配套日趋完善。高起点推进北溪“一江两岸”、龙江新城等城市设计及云洞岩风景名胜区等规划提升，策划檀林、新社、东屿、浦口、建元等片区开发，推动324国道改线、云洞岩步道等项目落地开工，推动海绵城市等项目落地龙文。实施112个城乡品质提升项目、178个中心城区提升项目，完成5条道路、28条背街小巷、7条农村公路改造提升。建成投用21个“口袋公园”，新建改造绿地68亩，新增公共停车位3607个。乡村振兴升级提档。实施乡村振兴20个“串点连线成片”项目建设，完成7个村庄生活污水治理设施建设及验收，整治既有裸房239栋，创建6个“绿盈乡村”，村庄清洁行动典型案例获省农业农村厅印发推广。推进口社农旅体验园等6个“一村一品”特色项目，打造扶摇、口社等文旅农旅融合特色样板村。郭坑镇“五和联创”乡村治理积分制做法获全市推广，桥头、口社获评
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2022年度省级乡村治理示范村。“福建龙文：优化公共服务擦亮乡村幸福底色”短视频入选农业农村部“农村公共服务十年建设成果小视频”优秀作品展。“陈淳传说”成功入选省级非遗项目名录，新增10个区级非遗项目、6位非遗传承人。生态环保扎实推进。制定实施《龙文区国家生态文明建设示范区规划(2021-2025)》，深化“水气土”系统治理，严格落实“三线一单”硬约束，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，整改完成省生态环保督察交办信访件18件，九十九湾入选福建省首批河湖文化遗产名录。北溪、西溪流域断面水质均达到Ⅲ类水质考核目标，集中式饮用水源地水质达标率100%。1-11月，全区空气质量综合指数改善幅度位居全省第8。创建首批省级生活垃圾分类示范区，生活垃圾分类考评全市第一，碧湖街道“五建五抓”经验做法被国家机关事务管理局评为2021-2022年度公共机构能源资源节约优秀示范案例。
这一年，我们突出问题导向，深化改革优服务，积聚了持续发展新动能。聚焦便捷高效，实施比改革亮点促营商环境全面提升行动，推进337项改革任务，完善“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全流程网办事项占比90%，“最多跑一趟”占比99.9%。推出34个“一件事”套餐，办理时限平均压缩62.9%,申办材料平均精简32.2%。编制《项目实施手册》，加快前期工作，在全市率先推行“交地即交证”“拿地即开工”，实现办证抵押“无缝对接”，有效降低企业成本。聚焦精准务实，强化助企
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纾困，全面落实各级稳经济一揽子政策，出台技改奖补、贴息贷款、“腾笼换鸟”等惠企政策，优化政策“免申即享”流程。截至11月底，共兑现各级惠企政策资金1.3亿元，帮助259家(次)企业争取资金2984万元。聚焦贴心周到，着力打造数字化营商环境，优化提升“e企通”服务平台，一“码”对接企业多元需求，为企业提供“妈妈式”服务，做法入选全省“放管服”改革优秀案例。深化“千名干部挂千企”活动，率先搭建“企业共享用工”平台，破解企业“用工荒”问题，全市唯一入选全省营商环境优秀案例。在步文街道打造全市首个社区便民服务平台，创新“指尖办、贴身办”服务模式。
这一年，我们突出为民惠民，主动作为办实事，增强了人民群众获得感。34个为民办实事项目年度任务全面完成，民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，开展“服务企业、服务就业”行动，选派85名干部担任“就业网格员”，在全省率先创建“零工服务中心”“社区零工服务驿站”。1-11月，全区城镇新增就业7464人。坚决兜牢各类困难群众民生底线，居民最低生活保障和特困人员救助供养标准全市最高。大力发展教育医疗，4所学校(含幼儿园)建成投用，新增学位3330个，漳州三中龙文校区和通源、龙溪“九年一贯制”学校等5个教育项目
加快建设，公办幼儿园占比53.02%，普惠性学前教育覆盖率
85.96%；统筹用活教师编制，招考300名编内教师，进一步充实师资力量。区教师进修学校通过省级标准化教师进修学校评估验
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收。新设立碧湖、蓝田街道社区卫生服务中心，改造公办卫生所(站)3个，新申报省级卫生村(社区)46个，在全市率先实现基层中医馆全覆盖。扩大养老服务范围，在全市率先探索推行“线上+线下”医养结合服务，构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的多元养老服务体系；新建成投用8个“长者食堂”、1个养老服务照料中心、2个社区居家养老服务站，完成部分社区及609户困难老年人家庭“适老化”改造，福隆社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。保持社会和谐安定，以安全生产专项整治三年行动为抓手，强化隐患排查整治，通过省政府安全生产考核。严厉打击各类违法犯罪，推动信访“治重化积”，荣获全省平安建设示范区。坚持“新官理旧账”，推动物流城、华美达等历史遗留问题解决。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护“红线”。深化“立体创城、爱我龙文”常态化创城活动，引领社会文明和谐新风尚。创新城市社区治理模式，成为省级社区治理和服务创新实验区。持续强化金融风险防控，
不良贷款率降至0.49%。
这一年，我们突出“三提三效”，担当作为树形象，提振了干事创业精气神。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持把党的建设贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区实施办法，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，深入开展干部作风“五不”问题专项整治，驰而不息抓作风，全面
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培育树典型，涌现出全国“人民满意的公务员”潘进格、“最美基层民警”施晓健等先进典型。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议52件、政协委员提案90件，办复率、满意率均达100%。此外，妇女儿童、青少年、关工委、工会、残疾人、民族宗教、精神文明、新闻出版、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、应急消防、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事等各项工作均取得新成效。
这一年，我们经受了前所未有的困难，付出了艰辛卓绝的努
力，取得了超乎预计的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民戮力同心、共克时艰的结果，值得每一位关注龙文、热爱龙文、建设龙文的新老龙文人铭记和自豪。在此，龙文区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻龙部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持龙文发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题，特别是受疫情、经济下行等多种不利因素叠加影响，全区各项经济指标增速明显放缓，发展后劲严重不足，中心城区首位度、影响力差距巨大，民生社会事业发展短板突出，政府治理能
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力还有很大提升空间。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，切实采取有力措施加以解决！
2023年，踔厉奋发、勇毅前行
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是龙文区加快建设高质量发展先行区的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、区委六届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，扎实推进全国第五次经济普查，着力加快建设现代化经济体系，着力深化改革扩大开放，着力推进城乡协调发展，着力加强生态文明建设，着力探索对台融合发展新路，着力提升人民生活品质，踔厉奋发，勇毅前行，全方位推进高质量发展，奋力谱写现代化滨海城市建设和中国式现代化龙文篇章！
2023年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%左右；规模工业总产值增长10%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8%。集中力量实施“七大提升”行动：
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实施产业能级提升行动，发展状大实体经济
突出招大引强，培育优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力大招商、招大商，发挥驻深招商联络处、商会协会、招商大使、招商地图作用，主动跟进“长三角”、粤港澳大湾区产业迁移辐射，力争2023年签约产业项目80个，总投资200亿元以上。全力招引行业头部企业，支持“专精特新”企业发展，强化“个转企、小升规、规转股、股上市”梯度培育，打造一批龙头企业和“单项冠军”企业。加快新型工业化进程，推动制造业数字化转型，加快科技创新平台建设，积极培育高新技术企业，力争全区高新技术企业突破190家，研究与试验发展
经费投入增速18%以上。
突出建圈强链，放大集群效应。发挥蓝田开发区主阵地作用，坚持错位发展、协同互补，以园区主题化推动产业集群化，加快建设科技产业园、新经济产业园(试点)、恒丽智能产业园、盈科智谷产业园等载体，引导聚集一批具有全局性、前瞻性的产业项目，打造专业化、差异化产业“园中园”。立足龙文产业链实际，谋划一批新旧动能转换和延链补链产业项目，探索推行产业链链长制，坚持一条重点产业链、一个区领导挂帅、一个工作专班跟进，着力做大做强高端食品饮料、精密电子装备、新型消费电子等优势产业。
突出扩量提质，激活城市业态。实施总部集聚和培育行动，吸引央企国企民企等行业龙头区域性总部和职能总部入驻龙文，
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引导全市金融、物流、建筑、文创、互联网以及“三大三新”等行业领域企业总部落户龙文，打造漳州总部经济核心区，提升城市经济密度和投入产出效益。加快锦绣碧湖A、C地块、吾悦广场等商业综合体建设，推动吉马—万达广场、市民广场等项目早日落地，着力打造万达、宝龙、吾悦及闽南水乡“三点一线”城市消费群，形成大商圈，提升人气度。用好用活龙文城市会客厅、品质龙文展示中心等优秀平台，搭建更多交流互动窗口。组织商贸企业积极开展线上线下促销活动，做到“周周有活动、月月有主题、节节有促销”，让城市更有活力、消费更有热度。同时，积极培育壮大新能源汽车市场，拓展二手车交易市场，积极引进大型批发业，开辟新消费点。
实施项目引建提升行动，持续扩大有效投资
全方位谋划储备项目。把项目谋划作为重中之重来抓，围绕建设“都市核心、商务高地”，谋划一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目、民生事业项目和产业发展项目。2023年计划实施区级重点项目215个，总投资989亿元，年度投资201亿元。扎实做好市重点项目跟踪，2023年拟申报实施市级以上在建重点项目52个，确保按计划完成年度投资任务。持续跟踪已申报2023年专项债券项目16个，总投资129.55亿元，专项债券资金需求22.29亿元。
全周期服务保障项目。继续深化领导干部挂钩、部门联系项目建设制度，实行专班服务、挂图作战，强化节点管理，定期调
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度会商，推动已开工的项目顺利施工，尚未开工的项目尽快开工，确保每个项目都按计划、按进度、按要求实施。持续加强项目“全生命周期”服务保障，健全项目观摩、帮办代办等工作机制，继续推广“交地即办证、拿地即开工”高效审批模式，探索试行工业项目“标准地”出让、工业类重点项目信用承诺预审制等新机制新模式，为项目建设按下“快进键”。
全流程监管考核项目。进一步完善项目监督云平台，深化“互联网+”重点项目管理机制，做好省市重点项目动态跟踪，实行项目全流程信息化管理、时效性评估、随机性问询，倒逼项目按时按质建成投产，形成储备一批、安排一批、建设一批、竣工投产一批的良性循环。
实施城乡品质提升行动，做精做美中心城区
高位推进城市规划。坚持规划先行，加快北溪“一江两岸”战略发展规划及城市设计，打造跨江联动一体发展的城市中心拓展区和生态科技创新区，进一步拉开山水系、交通网、建筑群框架，为城市二次开发留足“美丽空间”。严格执行规划控制，建立健全城市建筑艺术委员会制度，突出建筑协调美和空间韵律美，区分不同地块用途，加强建筑形态、高度、颜色等规划管控，打造多层次、多维度的城市靓丽天际线，充分彰显龙文神韵和特色，提升城市整体形象品质。
精心实施片区开发。坚持以产兴城、以城聚人，统筹考虑片区功能定位、业态植入、投入产出，高标准推进建元、东屿、上
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美湖新社、虎山、九十九湾四季花海等“五大片区”组团开发。通过修缮、改造、重建等方式，多点布局、拓展优化城市发展空间，完善市政基础、公建配套设施，推动产业可持续发展和历史文化保护传承，不断增强产业发展、人口集聚能力，打造产城人深度融合发展样板，加速推动龙文向“城市核心”实质转变。
完善城市功能配套。加快交通路网“内联外延”，推动九龙大道改造、丹洲大桥及连接线建设等项目前期工作，提速东部公交枢纽、小港路跨线桥、物流城路等项目建设，打通“大动脉”，畅通“微循环”；加快构建城市慢行系统，创建串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。加快建设立体停车设施，合理增设街巷夜间、周末停车位，力争全区新增公共停车泊位500个。整治城市夜景照明，提升城市重要节点、走廊夜景照明品位，推进路灯节能改造，增设多功能灯杆。利用城市低洼地、池塘湖泊等建设滞洪区、雨洪公园，争创省级海绵城市建设试点。增设一批“口袋公园”“沙坑乐园”“城市菜园”，加快建成智慧体育公园、景山公园等，稳步推进体育场馆、户外运动场所、居民健身设施等项目建设，打造宜居、韧性、智慧城市。同时，结合老旧小区改造，逐步补齐社区服务设施短板，探索打造一批安全健康、设施完善、管理有序的“十分幸福”完整社区样板。
赓续城市文脉活力。深耕城市“微文脉”“潮玩节”等新潮
流，大力发展“文化+”产业，做好云洞岩、湘桥古民居、内林古街区、片仔癀璞山寺遗址、承泽楼等文化古迹、传统村落保护
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活化利用，发展商贸文旅服务业，繁荣文化市场，延续城市文脉。推动文旅融合，实施云洞岩基础设施建设工程，加快云洞岩步道建设。推进公共文化场所馆提质升级，配备完善综合文化站、综合文化服务中心等阵地，促进城乡公共文化服务“一体化”。统筹完善新时代文明实践中心(所、站)三级体系和志愿服务体系，持续巩固提升全国文明城市创建成果。
实施生态治理提升行动，用心守护绿水青山
强化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，全力打好污染防治攻坚战，巩固“两溪一湾”生态治理成果。坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，加强污染物协同控制和污染天气应对，实现细颗粒物与臭氧“双控双减”。进一步落实河长制，统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理，巩固黑臭水体治理成果，实现区内河流水质稳定达标，市考以上断面水质全面提升。加强全过程土壤污染防治、重金属污染源头防治，强化地块污染调查，推进污染地块治理与修复。加强生态环境保护执法联动、司法衔接，严厉打击生态环境违法行为。健全中央和省级、市级生态环境保护督察反馈问题整改长效机制。
落实节能减排降碳。将碳达峰、碳中和纳入生态龙文建设整体布局，落实碳排放总量和强度“双控”制度。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳行动，健全节能
目标责任制和奖励制，加快推动产业结构、能源结构、交通运输
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结构等调整优化。实施全面节约战略，推进资源节约集约利用，大力发展循环经济。倡导绿色低碳生产生活方式，推进绿色制造体系建设，推广应用节能降碳先进技术，不断提升省级垃圾分类示范区创建水平。
拓展城市绿色空间。推进国家生态文明建设示范区创建，健全生态环境损害赔偿、多元化生态补偿制度体系。坚持“城市绿肺”定位，大力实施城市增绿、道路扩绿、水系添绿、镇村复绿等森林覆盖工程。计划实施城市环境美化提升项目32个，总投资23.19亿元，年计划投资2.5亿元。深化九龙江西溪、北溪山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快九十九湾“幸福河湖”、“四季花海”串点连线等项目建设，拓展串联河湖、交融山水的“龙文绿道”，打造“推窗见绿、出门入园”的生态园林城市，让群众体验家门口的满园春绿。
实施要素保障提升行动，着力突破发展瓶颈
推进土地集约开发。制定低效用地评定办法，加大低效和闲置用地回收出让力度，逐步完善工业企业用地“低退高进”常态化机制。加快“腾笼换鸟”步伐，按照“ABCDE”五大类型分类，制定实施“退、转、提、留”政策，通过成片更新、区域改造、个案清退等方式，全域盘活低效闲置用地。科学划定工业控制线，保障实体经济发展空间。围绕空间集约、功能复合目标，探索“工业上楼”新模式，提升工业用地投资开发强度。
提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，加快数字政
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府建设，推动更多政务服务事项“就近办、自助办”“网上办、掌上办”，打造一流营商环境。加快改革商事登记制度，下沉服务事项，优化“多规合一”“多证合一”“四证联发”审批模式，推动审批提速提效。全面落实减税降费、助企纾困等优惠政策，优化“免申即享”流程，切实减轻企业负担。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，完善提升“e企通”等服务平台，为企业提供“妈妈式”服务，大力营造尊企、重企、护企、惠企的浓厚氛围。
构筑人才集聚高地。深化“人才强区”战略，落实“万才聚漳”行动计划，推进人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。坚持以才引才、精准引才，加强“双创之星”“首席科技官”“青年人才优秀创业项目”等培育选拔，培养和引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才、高水平创新创业团队。健全人才“全方位”服务保障机制，探索完善“人才团圆”“人才安居”“人才成长”等优惠政策，营造政策引人、事业留人、产业育人的人才环境。
打通多元融资渠道。坚持开源节流与降本增效相结合，大力压减非重点、非刚性支出，优先保障基本民生等重点领域支出。健全现代预算制度，开展资产领域专项整治行动，全面摸清家底，捂热盘活“冻产”。加强与国开行、农发行等银行机构的对接，积极拓宽银行融资渠道。充分发挥龙文发展主体信用AA等级效能，拓展融资渠道，切实发挥国企融资平台作用。深化国资国企改革，提升企业市场化经营管理水平，增强核心竞争力，确保区
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属国有企业营业收入、经营利润均增长30%以上。
实施乡村振兴提升行动，精心打造示范样板
建设宜居宜业和美乡村。注重乡村形态、业态、生态融合，区分集聚提升、城郊融合、特色保护等类型，加快编制“让村民看得懂、政府用得上”的实用性村庄规划。依托现有山水脉络独特风光，以古村落和特色景观旅游名村等为重点，提升打造洛滨村、东溪农场等一批特色风貌村，推动口社村创评省级金牌旅游村。持续整治提升农村人居环境，加强乡村风貌管控，强化农房规划建设管理和农村“两违”整治，推进乡村基础设施和公共服务提档升级，新增一批“绿盈乡村”“美丽庭院”，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。实行村庄保洁、垃圾转运、公厕管护市场化运营，扶持发展壮大村级集体经济。
发展乡村特色产业。坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，健全农村金融服务体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。招引专业运营团队，实施“一村一品”，差异化发展果蔬种植基地、生态农业观光园、民宿农家乐、数字农业等项目，促进农业产业化与近郊乡村游融合提升。鼓励农业适度规模经营，持续探索建立特色农产品直播销售基地，打造恒坑果苗、汐浦猴照山甜茶、洛滨鼎寨山窖藏茶等特色农业品牌。培育农业专业合作社、家庭农场等农业经营主体，带动村民在家门口增收致富。执行最严格的耕地保护政策，扎实开展乱占耕地专项整治，强化种业创新和农业科技装备支撑。
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厚植乡村文化底蕴。坚持以文化人、以文惠农，深入挖掘传承保护国学文化、非遗文化和优秀传统文化，加快设立龙文区非遗馆及非遗展示中心，完善提升陈北溪纪念馆和陈鸿文爱国主义教育基地，用好用活朱熹陈淳文化以及扶摇关帝文化，使之成为宣传乡贤文化、家风家训的文化传习所，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。
实施民生事业提升行动，共建共享幸福之城
着力稳就业兜底线。突出居民收入提低、扩中、调高“三轮驱动”，构建橄榄型收入分配格局，扎实推进共同富裕。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，发挥“零工服务中心”“零工驿站”等平台作用，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶。坚持“应保尽保、应救尽救”，深入实施全民参保计划，落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，健全分层分类的社会救助体系，大力发展慈善等社会公益事业。坚持“房住不炒”，构建满足多层次需求的住房市场体系，力争全年竣工交付安置房(含安商房)4500套以上，做好征迁“双困户”安置保障工作。
着力补短板惠民生。实施“学有优教”计划，加快龙溪、通源等九年一贯制学校和漳州三中龙文校区、龙文一中改扩建等教育项目建设，扩大优质教育资源供给，推进学前教育、特殊教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展；持续引进名
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师名校长等教育人才，实施“名师培育工程”“青蓝工程”，加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。实施“全民健康”计划，推进医药卫生体制改革，着力补齐医疗人才、技术等短板，推动市中医院龙文院区落地建设，加快市第三医院三期等3个卫生健康项目建设；争创全市全民健康管理示范区，探索实施“每人每天一元钱”体检投入项目，推动群众基础病由治到防的转变；紧扣疫情防控新阶段新特点，全面落实“新十条”优化防控措施，做好医疗救治资源准备，加强新冠重点人群健康调查、服务与管理，推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，保障药品、检测试剂等稳定供应。实施“老有颐养”计划，推进“互联网+养老服务”，扩大家庭医生签约服务，加快养护院等项目建设，探索“长者食堂”等新运营模式，构建社区居家养老机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
着力抓源头保稳定。坚持“人防、物防、技防、机制防”相统一，构建“大安全”“大应急”格局。落实安全生产责任制，坚持“四不放过”原则，深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。深化“餐桌污染”治理，创建国家食品安全示范城市，守护群众“舌尖上的安全”。深化国防动员体制改革，推动国防动员工作走深走实。强化底线思维，创新城乡社区治理模式，提高基层治理网格化、精细化、信息化水平，建设更高水平的平安龙文、法治龙文。坚持源头防范，在全市率先探索实施“后征迁时代”市域治理新模式，防治“拆迁暴富”社会隐
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患。深化信访“治重化积”工作，完善基层矛盾纠纷快调联调机制，努力营造安定稳定的社会环境。
持续加强自身建设，以为民务实清廉形象赢得更好口碑
金杯银杯不如百姓的口碑。我们将牢记“三个务必”，恪尽职守、勇担使命，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，奋力走好新时代赶考路。
以忠诚诠释初心。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把学习宣传贯彻党的二十大精神不断引向深入、落到实处。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚决服从区委统一领导，做到党委有部署、群众有需求、政府有行动，推动上级各项决策部署在龙文落地生根、开花结果。
以担当践行使命。持续发扬斗争精神，保持“有心、有数、有责、有方”的工作状态，以“时时放心不下”的责任感和“处处奋勇争先”的使命感，奋力推动全区各项工作再上新台阶。把成效展现到思维创新上，善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事；落实到改革攻坚上，继续在政府职能转变、国企国资、财税金融、农业农村、生态环境、社会治理等方面加大改革力度，打造龙文更多原创性、引领性、标志性成果；体现到对上争取上，全力争政策、争牌子、争资金、争试点，为龙文高质量发展争得更多资源。
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以实干赢得民心。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，紧盯重点工作、重大项目、重要事项，明确责任主体，限定时间节点，健全高效闭环的体制机制，坚持项目化、目标化、节点化、责任化，一项一项抓推进、一件一件促落实，以每项工作的“小成”促进全局工作的“大胜”。运用“12345”热线、“e企通”平台等各种渠道，了解企业急需解决的困难和群众关心关注的“急难愁盼”，把工作发展落到发展紧要处、做到群众心坎上。
以清廉涵养正气。贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，突出抓好工程建设、政府采购、资金管理等重要领域廉政风险防控。坚持过紧日子，加强预算绩效管理，继续压降“三公”经费和一般性支出。深入践行全过程人民民主，主动接受区人大、区政协和社会各方面监督，加大审计监督力度，切实办好建议、提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。深化政务公开，让权力在阳光下运行。
各位代表，展望龙文未来，机遇与挑战并存，使命与责任在
肩，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设高质量发展先行区，奋力谱写现代化滨海城市建设和中国式现代化
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龙文篇章，以实际行动贯彻落实党的二十大精神！
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政府工作报告3
银川发布
政府报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，勠力同心、勇毅前行，全市经济社会发展大局和谐稳定，黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设迈
出新步伐。预计，全年地区生产总值增长4.5%，规模以上工业
增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长10.9%，社会消费品零售总额与去年持平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和6%左右。
一是经济运行稳中提质。坚持平稳为基，项目为王。打出稳保促组合拳，在全区率先出台稳增长促发展“10条”等一揽子
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政策，深入开展千名干部包千企，创新推出经济综合发展指数评价，设立工业风险担保补偿、转贷基金，稳住了经济发展基本盘。惠企政策直达快享，为市场主体减轻税费138亿元，地方增值税留抵退税规模是上年的3.6倍，用“真金白银”助企纾困、提振信心。掀起项目建设“五比”热潮，193个亿元以上项目快速推进，工业投资增长25.7%，民间投资增长19%，规上工业增加值七年来首次实现两位数增长。粮食生产“十九连丰”，达69万吨。产业链供应链稳定畅通，发放消费券1.2亿元、拉动消费百亿元，荣获全国供应链创新与应用示范城市。
二是“两都五基地”建设强劲。坚持产业为要，高质量发展。“三新”产业产值增长37%。贺兰山东麓葡萄酒进入国家地理标志产品保护示范区筹建名单，年度斩获国际金奖72项。隆基、中环等头部企业产能加速释放，欧晶太阳能级石英坩埚等15个关联项目签约落地，光伏全产业链加速集结。全国单体规模最大宝丰储能电池全产业链项目开工建设，隆基5GW单晶电池项目投产达效。鑫晶盛3500吨工业蓝宝石、盾源聚芯半导体硅部件项目建成投产，工业蓝宝石产能全国领先。枸杞及衍生制品研发方兴未艾，产品远销27个国家和地区。蒙牛4500吨高端液态奶数智化工厂一期建成投产，奶牛现代养殖基地扩规提质，乳制品产能达147万吨。国家健康医疗大数据研究院落地建设，“互联网+医疗健康”产业实现经济、民生双丰收。数字经济加快发展，跻身全国数字城市百强。
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三是生态环境持续改善。坚持生态优先，绿色发展。蓝天碧水净土保卫战向纵深推进，中央、自治区环保督察反馈问题有效整改，黄河流域生态环境警示片披露问题整改全部完成。空气质量优良天数比例达83.6%。地表水国控断面水质达标率100%，黄河银川段水质保持Ⅱ类进出。土壤环境安全可控。修复湿地5.3万亩、矿山生态7000亩，营造林6.5万亩。率先在沿黄城市出台实施“四水四定”方案，累计节水超2000万立方米，再生水利用率达44.6%。更新新能源公交车600辆，新建慢行绿道31公里，绿色出行成为城市新风尚。成立“双碳”研究中心，高规格举办黄河流域(银川)“双碳”创新高峰论坛。高水平举办首届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，沿黄省会(首府)
城市携手发起保护母亲河倡议，共同打响新时代“黄河保卫战”。
四是发展活力不断迸发。坚持创新为魂，开放发展。R&D
投入强度首超2%。新增国家高新技术企业70家、专精特新“小巨人”企业2家，小牛自动化入选国家制造业单项冠军示范企业，高效单晶硅电池量产化、磁悬浮飞轮储能等关键技术取得重大突破，在国内首次实现奶牛体外生产胚胎批量繁育。“放管服”改革纵深推进，惠企政策“直通车”等四项典型经验被全国推广，新增市场主体2.3万户。“六权”改革顺利展开，再生水确权交易、新建项目排污权有偿取得、山林资源担保贷款破题推进，碳配额成交近亿元，“标准地”出让助推企业“拿地即开工”。国有企业改革三年行动基本完成，297家市属国企重组整合为110家。
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园区改革迈出新步伐。成功举办中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会、银川智慧城市峰会等重大节会，城市影响力、美誉度进一步提升。银川至天津港铁海联运班列开通运行，至布达佩斯、安扎利国际货运班列实现首发，外贸进出口总额增长15%。招商引资到位资金663亿元、增长11%，荣获中国投资热点城市。
五是城乡面貌日新月异。坚持城乡融合，协调发展。科学划定“三区三线”，中心城区控制性详规实现全覆盖。交通疏堵
“6+N”工程快速推进，火车站隧道、贺兰山路民族街口改造等
40个项目建成投用，打通断头路22条，拥堵指数下降20%。城市更新深入实施，改造市政管网130公里，新增城市集中供热面积550万平方米，改造易涝积水点20处。完成老旧小区改造140万平方米、棚户区改造1.5万平方米，新建小微公园6个，新增城市绿地1500亩，唐徕兴仁巷等特色街区改造唤起了城市记忆。农村人居环境整治持续推进，完成农村清洁取暖改造1.2万户，新改建“四好农村路”121公里，农村卫生厕所普及率达92%，建设美丽小城镇4个、美丽宜居村庄10个，乡村面貌焕然一新。润丰村入选全国乡村旅游重点村，胡家堡村获评中国美丽休闲乡村。灵武市连续五年跻身全国综合实力百强。
六是社会事业持续进步。坚持民生为本，共享发展。民生支出较上年增长31%，占财政支出的78%。城镇新增就业6万人，农村劳动力转移就业10万人，脱贫人口人均可支配收入增长15%。银川三十六中等21所学校建成投用，新增学位2万个以
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上，新市民子女就学更有保障。创新打造市级医疗专科联盟4个，西北首家公立耳鼻咽喉头颈专科医院正式运营，大病保险报销比例由50%提高到74%，群众看病更加方便、负担持续减轻。新建基层综合文化服务中心20个，开展文化惠民演出1800余场次，原创民族广场舞《塞上儿女心向党》斩获全国群众文艺最高奖“群星奖”；贺兰山东麓旅游度假区通过国家初审，怀远观光夜市、建发阅彩城入选国家夜间文化和旅游消费集聚区。新建体育运动场所10座，人均体育场地面积达3.3平方米，高于全国平均水平。城乡居民基础养老金、城乡低保实现“十连增”，发放困难群众兜底保障资金3.13亿元。供暖条例得到修订，用立法形式保障市民家中更有温度。高质量办成40件民生“十心实事”，赢得了广大市民的广泛认可。公共服务质量连续三年被评为西北省会(首府)城市第一。
七是治理效能稳步提升。坚持共建共治，和谐发展。民族团结、宗教和顺局面持续巩固，全国文明城市创建工作取得新成效，新时代文明实践中心在全区率先实现三级全覆盖，文明和谐蔚然成风。全面推进县级社会矛盾纠纷调处中心实体化运行，583件信访积案得到有效化解。统筹化解政府债务64.6亿元。依法处置企业破产，规范市场金融秩序，守住了不发生系统性风险的底线。统筹抓好“保交楼、保民生、保稳定”，房地产市场平稳健康发展。平安银川建设扎实开展，安全工作暗访机制在全区推广，安全形势持续向好。国家食品安全示范城市创建有力推进。生产
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安全事故起数、死亡人数均下降40%以上。
国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加
强，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、慈善、红十字、志愿服务等事业取得新进步，审计监督、仲裁调解、统计调查、政策研究、新闻出版、邮政通信、气象地震、史志档案等工作取得新成效。
各位代表！打铁还须自身硬。我们坚持以党的政治建设为统
领，全面加强政府系统自身建设，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进“改进作风提升质效”专项行动，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风。严格落实重大事项请示报告制度，提请市委研究重大事项84件。提请市人大常委会修订地方性法规2件，154件人大议案建议、213件政协提案全部办复。“八五”普法深入推进，会前学法成为常态，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。“政务新媒体赋能社会治理”经验做法，被国务院办公厅向全国推广。
各位代表！一年来，困难大于预判，结果好于预期。面对最严峻、最复杂、最艰难的疫情考验，数千名医务工作者白衣执甲、逆行出征，数万名党员舍身忘我、冲锋在前，数十万基层工作者、志愿者坚守岗位、向险而行，288万市民守望相助、同舟共济，用行动彰显了伟大抗疫精神，用担当书写着“人民至上、生命至上”的价值追求。
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一年来，我们坚持在危机中育新机、于变局中开新局，调动一切因素，汇聚磅礴力量，激发昂扬斗志，争得国家知识产权强市、海绵城市建设示范城市、冬季清洁取暖示范城市、“无废城市”、区域再生水循环利用城市、商贸服务型物流枢纽城市、青年发展型城市、个人养老金先行城市、基础教育综合改革试验区等数十项国家级试点，数量多、成色足，含金量创历年之最。
一年来，我们创新方法、为民惠民，科学推进城市建设，精心开展管理服务，白天准备、夜间施工、天亮还路于民，系统治理交通拥堵、城市内涝等问题，集中整治乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为，推动城市更新改造向背街小巷拓展、向居民家门口靠近，文明城市创建成为造福群众的民生工程、民心工程。
一年来，我们知难而进、迎难而上，18万户40万群众数十年来的“办证难题”得到有效化解，42个“烂尾工程”“保交楼”项目重焕生机，3300余栋自建房安全隐患整改消除，攻克了一些长期想解决没有解决的难题，把一批事关民生的烦心事办成了群众满意的高兴事。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央定向领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向
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离退休老同志，向驻银部队和武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向中央和自治区驻银单位，向所有关心支持银川发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，龙头企业偏少，实体经济不强，抗风险能力较弱，特别是受疫情影响部分中小微企业、个体工商户经营困难；全社会创新活力不足，创新主体作用发挥不够，研发投入较少，成果转化水平不高；财政收支压力较大，民生改善和公共服务还有差距；干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，直面问题，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。
2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实
自治区第十三次党代会部署、加快建设先行区示范市的关键之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面落实自治区第十三次党代会部署和自治区党委、政府要求，全面落实市第十五次党代会和市委十
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五届七次全会精神，以先行区示范市建设为牵引，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，加快建设创新发展引领市、铸牢中华民族共同体意识示范市和乡村全面振兴示范市，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中走在前、作表率，努力在创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合上示范引领，奋力开创黄河流域生态
保护和高质量发展先行区示范市新局面。
主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能降碳和主要污染物排放完成自治区下达的目标任务。
各位代表！党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。自治区党委提出了建设社会主义现代化美丽新宁夏的总目标，明确了先行区建设的战略任务。市委审时度势，对标对表，提出了在“创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合”上示范引领，努力实现先行区示范市建设破题开局。我们要紧扣“四个示范引领”，聚力高质量发展，勇挑重担、勇毅前行、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化银川新篇章！
重点抓好以下十个方面的工作：
一、加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石。抢抓国家实施产业基础再造工程的有利契机，大力实施产业强基“五
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大行动”，着力打造具有区域影响力和竞争力的现代化产业体系。
实施“三新”产业倍增行动。树立全产业链思维，建立产业发展“链长制”，精准化补链条、集群化聚产业、多元化促协同，力争“三新”产业产值增长45%以上，总量突破1260亿元。加快中环50GW太阳能级单晶硅、晶环年产1200万片4英寸蓝宝石晶片切磨抛、宝丰电池及储能集装系统示范、张骞葡萄郡、图兰朵葡萄酒小镇、杞里香枸杞健康产业园、蒙牛乳业产业园等56个产业链重点项目建设，力促天通蓝宝石四期等32个项目投产达效，工业投资增长10%以上。光伏硅、半导体硅、工业蓝宝石等新材料产业产值突破500亿元，新型储能、光伏电池、风机制造等新能源产业产值突破260亿元，葡萄酒、高端奶、枸杞精深加工等新食品产业产值突破500亿元。
实施现代服务业扩容行动。大力发展枢纽经济，全面启动商贸服务型国家物流枢纽建设，高标准建设牛羊肉国家储备中心，
建设国家骨干冷链物流基地，社会物流总额增长8%。鼓励“供
应链+金融”发展，争取更多股份制银行在银设立分支机构。力促砂之船奥莱、建发悠阅城等商业综合体建成投运，新增规上服务业企业30家，打造现代服务业集聚区12个。提振家电、汽车、批零住餐等传统消费。鼓励发展无人超市、即时零售、无接触式配送等新模式。支持发展首牌、首店、首展、首秀等新业态，引进知名品牌首店20家以上。繁荣夜间经济，打造特色商业街区2条。办好“一山一河”文化旅游节、全国旅行商大会等节会，
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支持西夏陵申遗、贺兰山岩画等争创5A级景区。旅游总人次、总收入均增长15%以上。
实施数字经济赋能行动。推动数字经济和实体经济深度融
合，开启数字转型新蓝海。加快腾讯呼叫中心等6个项目建设，推进银川信息技术应用创新基地建设。探索建立大数据交易中心，促进数据要素市场化配置。加快工业制造、农业生产、公共服务等场景数字化重塑，高质量建设“工业大脑”二期，培育“上云上平台”企业8家，新增智能工厂、数字化车间4家，催生传统制造业数字化蝶变。打造数字农业示范基地30家以上。支持传统商贸流通企业数字化转型。数字经济总量达到800亿元。
实施园区发展提质行动。坚持“抓两头、活中间、一体四分”，深化产业园区体制机制改革。完善园区与辖区政府税收和土地出让金收益分成机制，推动县区园区一体化发展。全面推行“管委会+公司”模式，积极探索其他形式的园区管理制度。推行“标准地”“弹性供地”模式。提升园区产业聚集度，主导产业占比不低于75%。设置“工业企业亩均效益奖”，提升投入产出比。
实施企业梯度培育行动。出台促进实体经济高质量发展实施意见，支持实体经济特别是中小微企业发展。以“小升规—专精特新—小巨人—国家级单项冠军”梯度培育为主线，推进企业递进式培优做强。建立小微企业升规奖励激励机制，新增北瓷新材料等规上工业企业20家。壮大科技型企业规模，新增“专精特新”企业30家、高新技术企业30家、科技型中小企业200家。
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支持创新型领军企业发展壮大，新增小巨人企业2家，力争入选国家级单项冠军。新增上市企业1家。支持隆基绿能、中环集团等争创世界一流企业。
二、牢固树立“项目为王”理念，构筑高质量发展支撑。全力以赴抓项目稳投资增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。
千方百计争项目。紧盯国家和自治区战略方向、政策导向和投资走向，编制“四争”工作指引。抢抓先行区建设、国家新能源综合示范区、“东数西算”工程等重大机遇，盯紧中央预算内投资，聚焦基础设施、新型城镇化、生态保护、社会治理等领域，谋划包装一批高质量项目，确保“四争”到位资金增长10%以上。力争进入国家综合货运枢纽补链强链城市等试点。
主动出击引项目。树立全民招商理念，强化链式招商、以商招商、专业招商。注重市县、园区一体化联动，发挥政府驻外机构、商协会、招商顾问作用，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区，定向招引战略国企、实力民企、知名外企。完善招商引资“五个清单”，围绕“三新”产业引进链上配套企业，“三新”产业招商引资占比达到55%以上，全市招商引资到位资金达到750亿元以上。
全力以赴建项目。实施项目建设提速行动，建立项目建设责任清单，实行重大项目批次开工，开展项目建设“五比”活动，确保一季度开工率超70%，上半年全部开工，全年完成投资950
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亿元以上。强化项目协调推进机制，加强项目建设考核问效，开展项目建设季度观摩，全年重大项目投资完成率达到80%以上。扎实开展“四闲”专项整治，盘活资源要素优先保障重点项目。用好地方政府专项债券、产业基金，力争撬动民间投资增长20%以上。
三、大力实施科教兴市战略，打造高质量发展引擎。坚持教育、科技、人才“三位一体”协同驱动，加快建设创新发展引领市，着力在创新发展上示范引领。
坚持大格局抓教育。落实立德树人根本任务，全面推进“大思政课”建设。进一步增加普惠性学前教育投入，不断扩大公办园、普惠园占比。支持灵武市通过义务教育优质均衡县国家验收。加强县域普通高中建设，推动校舍条件达标和标准班额办学。创建智慧示范校园53所。新改扩建中小学校幼儿园42所，确保银川四十一中等13所学校7月份前投入使用，新增学位2万个以上，解决好新市民等群体子女就近入学。实施职业教育“双高”“双优”计划，建设高水平专业化产教融合实训基地。深化与宁夏大学、北方民族大学等高校深度合作。规范民办教育。办好特殊教育。深化“市(县)管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。
坚持大视野抓科技。设立科技创新专项资金，财政科技研发投入增长10%以上，全社会R&D强度达到2.1%。建设贺兰山(院士)实验室。打造重点企业创新平台30家以上。组建光伏材料、
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半导体硅等创新联合体5个。支持中关村双创园创建国家级双创示范基地。推行“揭榜挂帅”“定向委托”等机制。深化“科技支宁”东西部合作，实施重大科技攻关项目10个，重点科技成果转化及中试熟化项目30个。开展规上企业“三提升”行动，推动重点产业企业高价值发明专利扫零。新增瞪羚企业10家以上。
坚持大情怀抓人才。开展产业引才行动，建强创新型科技人才、领军型企业人才、技能型产业人才、新型创新智库“四支队伍”，引进高层次和急需紧缺人才1500名。发挥人才发展集团市场化引才和服务作用。加强人力资源市场建设，争创国家级人力资源服务产业园。完善优化落实好人才兴市相关政策，支持海归小镇建设，让各类人才舒心生活、顺心工作、安心创业。
四、协同推进生态大保护大治理，厚植高质量发展底色。坚持重在保护、要在治理，深入开展“双减双降”，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽银川，着力在生态建设上示范引领。
推进绿色发展。强化“三线一单”管控约束，优化产业结构、能源结构、交通运输结构。力争高耗能产业比重下降1个百分点。更高标准打好蓝天碧水净土保卫战，坚决完成中央、自治区环保督察反馈问题整改任务，空气质量优良天数比例达到84%以上。巩固黑臭水体治理成果，确保黄河银川段水质稳定II类进出。开展危废专项整治三年行动，危险废物安全处置率达到100%。协同创建贺兰山国家公园，完成矿山生态修复3000亩。实施美
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丽河湖工程，推进典农河南环水系等水治理项目建设，修复湿地4.3万亩。科学开展大规模国土绿化行动，营造林7.6万亩。治理水土流失面积40平方公里。办好第二届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。争创国家森林城市、国家生态园林城市。
推进循环发展。全方位落实“四水四定”，实施第六污水厂再生水河湖生态利用等工程，加快区域再生水循环利用试点，再生水利用率达到50%。以创建“无废城市”为抓手，加快推进城市废旧物资循环利用体系建设，支持灵武再生资源循环经济示范区高水平发展。扩大垃圾分类覆盖面，生活垃圾资源化利用率、城市生活垃圾回收利用率分别达到60%、48%。实施银川高新区、永宁和贺兰工业园循环化改造。推进大宗固废综合利用示范基地、建筑垃圾资源化利用中心建设，一般工业固废综合利用率达到51%以上。创建“无废小区”“无废乡村”等“无废细胞”70个。
推进低碳发展。实施“碳达峰十大行动”。坚决遏制“两高一低”项目。深入推进“四大改造”，完成共享机床铸件生产线改造等技改项目30个，工业技改投资增长10%以上。新培育自治区级以上绿色工厂2个。支持经开区、苏银产业园“绿电园区”试点建设。鼓励发展节能低碳建筑，新建项目绿色建筑占比70%以上。推进一体化绿色交通，更新新能源公交车600辆，建成公交充电桩500个以上，广泛开展绿色低碳社会行动，大力倡导绿色低碳生活，争创国家绿色出行城市。
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五、更大魄力深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增强发展内生动力。
深化重点领域改革。持续推进“六权”改革，打通水权置换通道，深化土地二级市场、排污权交易，加快山林权“三权分置”、用能权指标核定，探索碳排放权有偿分配和碳汇林交易。继续深化国企改革，开展国企混合所有制改革试点，支持通联资本集团提升信用评级。推进分税制财政体制改革，增强市本级财政统筹和辖区长效保障能力。深化综合执法改革，建立大执法机制。推进供销社综合改革，加快全国“数字供销”示范区建设。启动第五次全国经济普查。
推动更高水平开放。主动融入新发展格局，深度参与共建西部陆海新通道。支持河东国际机场四期建设。配合推进包银高铁建设，协同推进乌银高速银川南绕城段建设，加快火车站现代客运枢纽建设，打造现代化立体化开放大通道。建设公铁物流港铁路专用线。办好第三届葡萄酒文旅博览会、智慧城市峰会等重大节会，协助办好第六届中阿博览会。推进中国(沙特)吉赞产业园建设。大力发展跨境电商、海外仓等外向型新业态新模式，外贸进出口总额增长10%以上。积极融入黄河“几”字弯都市圈协同发展，加强沿黄省会城市间生态保护、政务服务等领域合作。携手宁东一体化协同发展。
持续擦亮营商环境金字招牌。对标国际新测评办法，着力营
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造市场化、法治化、国际化营商环境，确保始终处在全国第一方阵。深化“放管服”改革，加快推进政务服务场景数字化重构，扎实开展企业开办等13类“一件事一次办”国家级试点工作，打造可复制可推广的银川经验。建立“政府企业交心会”常态机制，推动政企沟通“零距离”。坚持“两个毫不动摇”，做到民企、国企、外企同等对待，本土、域外企业一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，切实做到无事不扰、有求必应。
六、着力提升城市功能品位，建强高质量发展载体。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市建设“双提双通”，打造宜居韧性智慧城市。
让城市更舒适宜居。综合运用城市体检成果，深入推进城市更新。接续实施交通疏堵“6+N”工程，打通海宝东路等28条断头路，新建改造上海路、解放路东延伸、典农河旅游风景路二期等城乡道路，贯通东线公路，进一步完善“九横十九纵”城市路网。改造老旧小区75个，新建小微公园8个，新增公共停车位5000个。推进“完整社区”“未来社区”试点工作。打造10个便民生活圈。建设全民健身中心1座，新建足球场、网球场等运动场地7处、健身步道17公里，为市民提供更多休闲健身好去处。
让城市更安全韧性。实施功能完善工程，改建扩建银川水厂、贺兰山水厂，推进西线供水工程管线入廊，畅通供水大循环。实
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施清洁取暖工程，加快第三热源等项目建设，推动城区、县城、农村清洁取暖全覆盖。实施海绵城市工程，完成雨污分流改造36处，更新市政排水管网54公里，建设金凤区中部、西夏区南
部海绵城市示范片区，内涝积水区域整治比例80%以上。
让城市更精致智慧。加强历史文脉保护，精心做好重点片区和节点城市设计，彰显城市特色风貌，努力让城市留住更多乡愁记忆。启动“美丽银川精细化提升”三年行动。实施绿地景观提质增效行动，开展公园绿地评星，推行公园市民园长制，提升城市绿化管理水平。实施物业行业专项整治行动，推进住宅专项维修资金改革，建立物业企业准入退出机制，有效提升物业服务水平。进一步完善市域治理智慧平台，推动社会管理场景数字化，完善新型网络基础设施，5G基站达到6000处以上，率先在全区建成数字底座标杆城市，争取获批国家千兆城市，打造“数智之城”。
七、全面推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。坚持农业农村优先发展，推动农业农村“双提双增”，加快乡村全面振兴示范市建设，着力在城乡融合上示范引领。
大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田4万亩，粮食面积稳定在121万亩以上。实施设施农业提质增效专项行动，瓜菜面积稳定在60万亩、奶牛存栏27万头、生鲜乳产量89万吨。新增高标准酿酒葡萄种植面积1万亩。支持生态高效适水产业发展。新增“三品一标”认
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证30个。创建国家现代农业全产业链标准化示范基地3个。打造乡村产业融合示范园10个。加快培育新型经营主体，新增示范合作社15个、示范家庭农场15个。深化闽宁协作，做强闽宁产业园。
全力促进农民增收。严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线。移民人均可支配收入增长10%以上。推进兴庆区农村集体经营性建设用地入市、贺兰县国家级农村宅基地改革试点，力争财产性收入增长8.2%以上；支持就近就业和劳务输出，培养新型职业农民1000名，农村劳动力转移就业8.4万人以上，力争工资性收入增长9.3%以上；实施联农带农产业项目46个，因地制宜发展乡村旅游、农村电商、庭院经济，力争经营性收入增长5.4%以上；落实好财政直接补贴、保险信贷补贴，力争转移性收入增长7.7%以上。
建设宜居宜业和美乡村。全域推进农村人居环境整治，更新维护卫生厕所7000座，农村生活污水治理率达到73%以上，生活垃圾治理村庄实现全覆盖。新改建“四好农村路”100公里。支持有条件的乡村开展一村一公园建设。打造重点小城镇6个、宜居宜业和美村庄14个。实施移民地区基础设施改造提升项目30个，创建市级移民致富提升示范村18个。开展数字乡村试点。加强和改进乡村治理，争创全国乡村治理示范村镇2个以上。支持闽宁镇、月牙湖乡等争创全国乡村振兴示范乡镇。
加快推进城乡融合发展。加强以县城为重要载体的新型城镇
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化建设，促进城乡要素自由流动，构建工农互促、城乡互补、全面融合的新型发展格局。发挥县城连接城市、服务乡村作用，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。加强紧密型医共体建设，发展城乡教育联合体。推进5G网络和千兆光网向乡村延伸。开展“三强三美”行动，打造6个城乡融合发展示范乡镇，推动乡村建设提速更提质。
八、致力打造幸福银川，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，多措并举惠民生、暖民心，加快建设品质之城、和美之城、温馨之城，努力让群众生活品位更高、成色更足、质量更好。
坚决守好民族团结生命线。加快建设铸牢中华民族共同体意识示范市，实施“五项工程”，推进“三项计划”，建设一批主题公园、实践基地；创新运用“石榴云”“小宁大讲堂”等宣传载体和形式，广泛开展“百场万人”大宣讲，办好第25个民族团结进步月系列活动，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心。坚持宗教中国化方向，深入推进“五进”宗教场所，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。
提升社会文明程度。实施文明素养提升行动，广泛践行社会主义核心价值观，开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，加强未成年人思想道德建设，培育时代新风新貌。全面推开社区、市场、街巷等示范点创建工作，更好发挥新时代文明实践中心作用，擦亮“爱要一起”志愿服务品牌，确保蝉联第七届全国文明城市，争创全国文明典范城市。
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推动高质量充分就业。坚持就业优先，落实好援企稳岗扩就业一揽子政策，加大中小企业纾难解困力度，稳市场主体，稳就业主渠道。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。开展技能培训1.5万人次，探索共享用工，缓解结构性就业矛盾。支持多渠道灵活就业，保护新就业形态从业者合法权益。鼓励政府类投资项目以工代赈。开发公益性岗位2300个，兜底保障困难群体就业。发放创业担保贷款3.3亿元以上，以创业带动就业3000人，城镇新增就业4.3万人以上。深入开展居民收入提升行动，确保实现“两个高于”目标，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。
推进健康银川建设。始终坚持人民至上、生命至上，落实好国家、自治区疫情防控政策，科学预防、精准救治，最大程度保护人民生命安全和身体健康。加强医疗设施和队伍建设，不断完善发热门诊、定点医院、亚定点医院功能，提升救治能力；加大医护人员培训和关怀关爱，保持医疗队伍稳定性和战斗力。加快市第二人民医院改扩建，支持国家中西医结合区域医疗中心建设。实施基层卫生服务能力提升工程，建成县域医疗分中心4个，新建社区卫生服务中心2个。推进中医药传承创新，争创全国基层中医药工作示范市。完善全民健康信息数据库，丰富“互联网
+医疗健康”场景应用，提升智慧医疗水平。统筹解决“一老一
小”问题，实施“6助+N”养老照护服务，推动老年医康养综合照护中心、智慧养老平台建设。争创国家安宁疗护试点城市。落
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实三孩生育配套政策，支持普惠托育服务，新增3岁以下婴幼儿照护托位1000个。加强社会心理服务体系建设，打造群众家门口的“心灵港湾”。
繁荣发展文化事业。坚持以文化人、以文惠民、以文兴业，创新实施“四送六进”等文化惠民工程，举办各类群众文化活动3000场次以上。加大文艺精品创作，开展《情系贺兰》等优秀作品巡演。放大“书香银川·银川书香”品牌效应，新建城市阅读岛20个，提升改造基层综合文化服务中心20个。培育壮大文化产业，创新文化产品开发，打造国家级文化产业示范园区。加强黄河文化保护传承弘扬，推进长城、黄河国家文化公园建设。抓好非遗保护传承基地、长城非遗展览馆建设，扎实做好系统性保护，让非遗活起来、走得远、传下去。
提高社会保障能力。实施全民参保计划，推动社会保险法定人群全覆盖。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保标准，确保及时足额发放。深化医保支付方式、药品耗材招采、医疗服务价格改革，巩固异地就医直接结算成果。办好老年大学，建设军队离退休干部活动中心。加大孤儿、残疾人、特困供养等困难群体救助力度，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护。全力做好重要民生商品保供保畅，确保货足价稳。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。筹集保障性租赁住房3700套，让新市民、新青年租得起、住得好。
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各位代表，我们聚焦群众急难愁盼问题，又征集梳理了一批民生“十心实事”，涵盖十个方面50项内容，这是我们作出的庄重承诺，一定尽心竭力办实办好。
九、提高市域社会治理能力，守牢高质量发展底线。高标准创建市域社会治理现代化试点合格城市，以高水平安全护航高质量发展，着力在基层治理上示范引领。
提升基层治理效能。开展城乡社区规范化、标准化建设，强化“六社联动”，推动社会治理重心下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化+综治中心+大数据的基层治理机制，加强公共法律服务，努力把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层。加强和改进人民信访工作，贯彻落实信访工作条例，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进全国信访工作示范县创建。
防范化解重大风险。坚决遏制新增隐性债务，如期化解政府债务。密切关注防范村镇银行风险，严厉打击非法集资等行为。严控国企债务风险，建立国有企业风险偿债专项基金，稳妥推进风险项目债务化解。持续推动“烂尾工程”专项治理。强化能源保供，全力保煤炭产量、保电力稳定运行、保气源供应。谋划建设城郊大仓基地，确保应急状态下物资调运流通不断不乱。
建设更高水平的平安银川。严格落实安全生产责任制，打造安全生产最严省区示范市，坚决守住不发生重特大事故的底线。健全完善四级应急指挥体系，加快“应急大脑”建设，加强联合
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应急演练，提升应急处置能力。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老保健欺诈，依法严惩各类违法犯罪活动，争创平安中国建设示范市。深化国防动员和双拥共建，争创全国双拥模范城“十连冠”。以“四个最严”要求强化食品药品监管，加快创建国家食品安全示范城市、全域创建食品药品安全区，守护好群众“舌尖上的安全”。
十、全面加强政府自身建设，强化高质量发展保障。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。
旗帜鲜明讲政治。深入开展主题教育、党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实自治区党委政府和市委部署，做到市委有安排、政府有行动、落实有力度。
坚定不移强法治。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，持续推进“八五”普法，创建全国法治政府建设示范市。严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，加强政务公开，始终与人民心心相印。加强
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政府诚信建设，坚决杜绝新官不理旧账，以政府守法诚信赢得群众和市场主体信任。
创新务实抓落实。严格落实目标管理承诺制，深入开展以“强素质、强服务、强担当、强斗志”为主要内容的“能力作风建设年”活动，加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，锤炼求实务实落实真实的工作作风，锻造敢闯敢试、善作善成的干部队伍铁军，勇当高质量发展的开路先锋。
清正廉洁干事业。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”等要求。强化重点领域监管，加强审计监督和审计发现问题整改。坚决杜绝形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，主动接受监督，让权力始终在阳光下运行。
各位代表！初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市、全面建设社会主义现代化银川而
努力奋斗！
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政府工作报告4
天水发布
政府报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻省第十四次党代会精神，按照市第八次党代会和市八届人大一次会议的总体部署，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，加快区域中心城市和“五区五中心”建设，全市经济运行稳中有进，各项事业取得新的成效。预计实现生产总值800亿元，同比增长5．6％。规模以上工业增加值增长6％。固定资产投资增长11％。社会消费品零售总额296亿元，与去年持平。一般公共预算收入40亿元，同比下降20．37％。城镇居民人均可支配收入34831元，增长8％；农村居民人均可支配收入10937元，增长9％。节能减排和环境质量指标均在控制目标之内。
一是全力以赴抓项目、扩投资，基础设施建设持续加强。坚
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持清单化调度监管、链条化靠实责任、节点化督查通报，全力推动重点项目提速增效。争取到位国家债券资金73．36亿元，居全省第二位。实施亿元以上项目339个，437个省市列重大项目完成投资687亿元。三阳川隧道全线贯通，甘谷白石45兆瓦风电项目并网发电，14个智慧城市项目建成投用。天水机场迁建试验段、陆港基础设施、静天高速、曲溪城乡供水、引洮供水二期配套、国家级海绵城市建设示范市、乡村振兴南北两山片区基础设施、有轨电车二期、陇海铁路改线等重点项目加快建设。清水汤浴水库全面开工，天陇铁路天水段启动征地拆迁。天水黄龙抽水蓄能电站、天水绕城高速、白龙江引水工程等项目前期工作顺利推进。深入实施招大引强突破行动，杰瑞10万吨锂电池负极材料项目即将投产，山东华贸复合陶瓷一体化项目开工建设。新签约招商引资项目116项，总投资568．89亿元，新建和续建项目到位资金456亿元，同比增长10％。
二是坚定不移抓工业、兴产业，工业强市迈出坚实步伐。深入推进“强工业”行动，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，一手抓传统产业“三化”改造和提质增效，一手抓新兴产业培育壮大。117个工业项目完成投资142亿元，46个“三化”改造项目完成投资106．4亿元。长开厂、长通公司等企业搬迁改造有序推进，引进橙色云工业产品协同研发平台，推动50户工业企业数字化转型，一批老企业通过“三化”改造焕发新活力。华天集成电路多芯片封装扩产项目基本建成，旭盛OLED载板玻璃项
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目两条生产线全面建成，旭康中性硼硅药用玻璃管及制瓶项目生产线正式投产，华能甘谷发电公司综合能源基地煤电机组并网发电，新兴产业成为工业经济新的增长点。经开区“扩区增容”步伐加快，三阳高新技术产业园建设顺利推进，天水经济技术开发区被认定为全省代表性园区。秦州经济开发区升格为省级开发区。深入开展“达规入库”行动，预计新入库企业30户。扎实推进“强科技”行动，争取实施国列和省列科技项目37项，新增众创空间8家、技术创新中心8家。星火机床公司被列为国家级专精特新“小巨人”企业，海林公司圆锥滚子轴承入选国家制造业单项冠军产品，天水科力高新技术创业服务中心获评国家级科技企业孵化器。强化企业人才支撑，为219户企业引进普通高校毕业生847人。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，华天集团牵头组建“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”，华洋科技与中科院兰州化物所共建联合实验室。
三是多措并举抓统筹、促振兴，城乡环境面貌不断改善。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，扎实开展“过筛子清盘子强底子”专项督查整改行动，对1．81万户易致贫返贫户拉网式排查，“一户一策”落实帮扶措施，未出现规模性返贫问题。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田9．7万亩，整治撂荒地21．28万亩，全年粮食总产134．8万吨。加快推进产业振兴，完成果园提质增效31．02万亩，种植蔬菜111万亩、中药材26万亩，新改扩建标准化养殖场83个，
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新建种养结合示范点11个，果品、蔬菜、畜牧、中药材产值分别达到108亿元、102亿元、107亿元和16亿元，“花牛苹果”连续5年荣登中国果品品牌价值榜，甘谷辣椒、甘谷花椒国家地理标志产品保护示范区获批筹建。积极创建现代农业产业园区，麦积区现代农业产业园、秦州区农业现代化示范区进入国家级创建名单。大力培育新型农业经营主体，新增龙头企业19家、合作社566家、家庭农场594家。多渠道开展果品营销，充分利用市场手段稳价促销，有力保障了果品价格稳中有升。深入推进乡村建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，建成省级乡村建设示范镇4个、示范村38个，建成市级乡村建设示范镇7个、示范村67个，创建市级乡村治理示范村30个，建成通自然村硬化路576公里，秦州区入选全国水系连通及水美乡村建设县，张家川县龙山镇、刘堡镇窑儿村和清水县郭川镇郭山村入选全国“一村一品”示范村镇。坚持城乡统筹，加快城市建设，藉河生态治理三期、成纪热源厂等项目顺利推进，天河广场地下空间综合利用项目建成投用，弘文园博物馆群建成开放。城市公共服务功能持续完善，整修改造背街小巷15条，建成城区停车位6300个、城区公厕22座，改造污水管网60．49公里，新增城区绿化面积21．6万平方米。完成老旧小区改造39个、棚户区改造3649套。强化房地产市场监管，落实“保交楼”专项借款8．07亿元，房地产领域“保交楼”工作稳步推进。加强城市精细化管理，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务，全国文明
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城市创建成效明显。
四是千方百计抓商贸、活消费，第三产业发展逐步回暖。积极应对疫情影响，线上线下双向发力，支持引导商贸企业开展促销活动，电子商务交易额110亿元，社会消费稳步恢复。加大外贸企业支持力度，新增外贸企业42户，完成外贸进出口总值46亿元。中国天水跨境电商综合试验区入驻企业达100户，完成交易额4亿元，同比增长30％。天水—南非开普敦首趟国际货运班列顺利开行。国际陆港保税物流中心项目有序推进。秦安县、武山县入选全国县域商业体系建设行动县。创新落实旅游业发展政策措施，深入开展“千山万水·就爱天水”旅游宣传推介活动，麦积山游客服务中心、露营地综合体、白鹿仓旅游度假区、伏羲庙景区停车场及游客服务中心等项目加快建设。全市累计接待游客3200万人次，旅游综合收入185亿元。
五是持之以恒抓环保、重治理，生态发展优势更加凸显。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面落实河湖长制和林长制，持续抓好生态环境保护工作。强化污染防治，4万户城乡居民清洁取暖改造顺利完成，甘谷县集中供热燃煤锅炉超低排放改造等项目有序推进，全市空气质量优良比率达96．9％。麦积污水处理厂改造项目建成投用，甘谷渭河流域综合治理、秦安葫芦河水生态修复工程有序推进，城区集中式饮用水水源地规范化建设全面完成，整治入河排污口352个，地表水国省控断面水质稳定达标。338家固体废物产生
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单位全部纳入全省统一监管平台，全市危险废物安全处置率、重点建设用地安全利用率均达到100％。加强生态建设，完成营造林37．5万亩，治理水土流失面积150平方公里。积极争取所有县区纳入国家储备林建设规划，武山县国家储备林项目进入财政部PPP项目库。第二轮省级生态环保督察反馈问题和省级警示片披露问题有效整改。积极推进国家生态文明建设示范市创建，加快“无废城市”建设，清水县被命名为全国生态文明建设示范区。
六是更大力度抓改革、促开放，发展动能活力有效激发。圆满完成国企改革三年行动任务。农业农村改革稳步推进，所有行政村集体经济收入均达到5万元以上。“放管服”改革不断深化，数字政府建设系统实现省市县三级贯通，政务服务事项全程网办率达到98．7％，企业登记注册、开办时间均压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批服务实现“全程办”“并联办”。制定出台297条稳住经济一揽子政策措施，千方百计助企纾困，累计退税降费24亿元，为中小微企业投放贷款785．1亿元、融资担保42．3亿元、延期还本付息254亿元，新增市场主体2．12万户。持续推进对外开放，加强与关中平原城市群、成渝地区双城经济圈城市交流对接，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，对外交流取得新成效。公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节成功举办，天水知名度和影响力不断扩大。
七是用情用力抓民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升。坚
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持把有限财力向民生倾斜，民生领域支出达268亿元，占一般公共预算支出的80％以上。省、市列民生实事全部完成。深入开展“援企稳岗、强企惠民”系列活动，新增城镇就业4．1万人，输转城乡富余劳动力73．26万人，创劳务收入194亿元。城乡低保标准分别提高8％、10％。坚持教育优先发展，中心城区教育布局规划有序推进，新增城镇学位2．1万个，市实验小学分校、市幼儿园分园主体完工，建二小学分校、武山一中、甘谷西城区九年制学校等一批城区学校建成投用，“双减”年度任务全面完成。持续提升医疗救治保障能力，市四院综合楼和秦安县医院异地迁建项目顺利完工，张家川县中医院完成整体搬迁，61个县域内医学及重症救治中心投入使用，市一院医学康复中心综合楼建设进展顺利。市文化馆、市图书馆、市博物馆新馆项目加快推进，张家川县圪垯川遗址等8处文物保护单位入选省级文保单位名录。积极组织参加省第十五届运动会，金牌榜、奖牌榜、团体总分均位居全省第二名。
八是精准高效抓防疫、保安全，社会大局保持和谐稳定。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准落实防控举措，守住了不发生规模性疫情的底线。坚持第九版防控方案，落实各项优化措施，持续抓好常态化疫情防控，全市疫情防控形势总体稳定。压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和专项整治三年行动，安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管，实施食品安全放心工程“十大攻坚行
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动”，甘谷县、武山县、清水县成功创建省级食品安全示范县。加强金融风险监测预警，深入推进高风险机构化险工作，规范政府债务管理，有效防范化解了财政金融领域风险。深入开展双拥共建，退役军人服务保障不断加强。持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，依法加强宗教事务管理，维护了民族团结、宗教和顺的良好局面。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，加强市域社会治理现代化试点，积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，“法治天水”“平安天水”建设取得新成效。武山县洛门镇郭台村被命名为全国民主法治示范村，秦安县、清水县荣获平安甘肃建设示范县。统计调查、审计、人防、外事、地震、气象、地方志、残疾人等工作取得新进展。
九是从严从实抓作风、提效能，政府自身建设全面加强。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。坚决服从市委领导，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理答复人大代表建议221件、政协提案346件。深入推进法治政府建设，顺利完成行政复议体制改革，《天水市海绵城市建设管理条例》公布施行。树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，压减部门一般公共预算项目支出4．88亿元。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，深入开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之
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风，干事创业环境持续优化。
各位代表，即将过去的2022年，是极其特殊、极具挑战、极为不易的一年。面对多轮新冠肺炎疫情，我们沉着应对、精准防控，全力以赴防输入、防反弹，经受住了疫情的反复冲击。面对超预期的经济下行压力，我们加压奋进、迎难而上，凝心聚力抓调度、稳增长，保持了经济平稳发展。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，坚定不移防风险、保安全，守住了不发生区域性系统性风险的底线。取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻市人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻市企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”的大背景下，又受到自身结构性、机制性、周期性问题的制约，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济稳定增长面临较大压力，工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等指标没有达到预期目标；产业结构不尽合理、链条较短，转型升级步伐亟待加快；谋划实施的产业类项目较少，部分项目要素保障还不到位；居民
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消费信心不足，促消费措施成效不够明显，市场消费回暖步伐较慢；县域经济总量偏小，基础设施欠账较大，主导产业培育仍需持续发力；财政增收渠道单一，收支矛盾突出，保障重点支出的压力较大；优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节，社会治理水平有待提升；一些干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。
2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。省第十四次党代会提出构建以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带，支持天水建设区域中心城市，为我市发展提供了大好机遇，同时也提出了更高要求。我们将深入贯彻党的二十大精神，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，坚决扛起建设区域中心城市、推动老工业基地高质量发展的使命任务，认识上高度统一，工作上高位推动，措施上高效落实，建立健全目标体系、支撑体系、责任体系，不断完善推进机制、协调机制、落实机制，下足精细功夫，做好统筹文章，奋力谱写建设社会主义现代化新天水的时代篇章。
政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总
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书记对甘肃重要指示要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以建设区域中心城市为主线，以打造“五区五中心”为目标，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴抓项目、兴产业、惠民生、促发展，努力推动老工业基地走出高质量发展新路子，加快建设社会主义现代化幸福美好新天水。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6．5％。规模以上工业增加值增长8％，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长7．5％，一般公共预算收入增长10％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均可支配收入增长8％，居民消费价格指数控制在103％左右，城镇登记失业率控制在4．5％以内，主要污染物排放等指标完成省上下达目标。
围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作：
(一)坚持项目带动，持续扩大投资，夯实高质量发展基础
加快重点项目建设。充分发挥投资的关键作用，聚焦建设区域交通枢纽中心，全力实施重大交通项目，年内建成静天高速天水段，实现县县通高速。建成天水南站综合交通枢纽西区主体工程，打通旅客进出站环形通道。开工建设天水绕城高速北绕城段、秦安至通渭一级公路、秦安高铁综合客运站，新增高等级公路106公里。加快天水国际陆港基础设施建设，初步形成内通外联
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路网框架。全力推进天水机场迁建项目，开工建设天陇铁路天水段。加快实施引洮供水二期配套、曲溪城乡供水、清水汤浴水库等重大水利工程，更好保障城乡群众生产生活用水需求。加快推进秦州中节能50兆瓦风电项目，开工建设天水黄龙抽水蓄能电站、麦积新阳10万千瓦风电、甘谷150兆瓦光伏发电等能源项目，实现“十四五”第一批6个新能源项目并网发电。全力抓好白龙江引水、天水市东北部城乡供水、张家川抽水蓄能电站、秦安五营至张家川龙山二级公路等项目前期工作，争取早日启动实施。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一把手工程”，实施招大引强突破行动，聚焦集成电路、高端装备制造、新材料新能源、医药食品、建筑建材等重点产业链，加强与央企和行业领军企业的对接洽谈，积极开展精准招商，争取引进一批延链、补链、强链项目，加快形成产业集群。全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目，加快推进签约项目，力争新签约项目总投资650亿元，新建和续建项目到位资金510亿元。
强化项目服务保障。健全推进机制，落实重大项目包抓责任制和清单管理制，完善项目管家、并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，全力加快项目建设进度。强化资金保障，探索建立“金融顾问”制度，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设资金需求。加强协调服务，紧盯重点项目，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难
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点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。
(二)坚持创新驱动，加快转型升级，纵深推进“强工业”行动
提升改造传统产业。坚定不移实施“工业强市、产业兴市”战略，围绕建设集成电路封测产业聚集区和先进制造业转型升级示范区，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，实施千万元以上重大工业项目100个以上、“三化”改造项目30个以上。支持华天集成电路高可靠封测扩大规模、金浪半导体集成电路载板、星火机床智能化升级改造等项目建设，推动骨干企业技术升级、产品迭代、品牌提升，重塑传统产业新优势。
培育壮大新兴产业。加快发展高端装备制造、航空维修制造、新材料新能源、装配式建筑等新兴产业，推进旭盛OLED载板玻璃、旭康中性硼硅药用玻璃管及制瓶、杰瑞10万吨锂电池负极材料、华能甘谷发电公司综合能源基地等项目达产达效，加快山东华贸复合陶瓷一体化项目建设，推进上海伊投新型合金铝材、中材集团1000万吨砂石骨料等项目落地实施。加快经开区“扩区增容”，全力推进三阳高新技术产业园基础设施建设，创新发展“飞地经济”，充分发挥园区的集聚引领示范效应。
着力强化科技支撑。深入实施“强科技”行动，加快“科创中国”试点城市建设，争取国省列科技项目30项。强化企业创新主体地位，鼓励支持企业建设创新平台，新增高新技术企业
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10户、“专精特新”企业6户。积极推进经开区国家级知识产权强国试点园区建设。扎实开展工业企业“达规入库”三年行动，新增“小升规”企业30户。完善人才流动、评价、激励机制，持续优化人才发展环境，激发各类人才创新创造活力，让更多创新人才选择天水、扎根天水、圆梦天水。
(三)发展现代农业，加快乡村振兴，增强县域经济实力
巩固脱贫攻坚成果。持续加强“三类户”动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大重点帮扶县区和易地搬迁安置区政策资源倾斜力度，开展“防贫保”综合保险试点工作，推动乡村振兴就业工厂提质升级，拓宽脱贫群众增收渠道。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量积极参与，助推乡村全面振兴。
切实保障粮食安全。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成耕地和永久基本农田划定工作，确保现状耕地应划尽划、应保尽保。严格耕地用途管控和占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田16万亩以上，巩固扩大撂荒地整治成果，确保粮食播种面积稳定在480万亩以上，正常年景粮食产量达133万吨以上。
做强农业特色产业。加快建设果菜畜药高品质现代化特色农业先行区，推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大工程”，新建一批蔬菜、果品设施农业产业基地，改造提升老果园2万亩，新改扩建
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规模养殖场80个以上，创建市级以上标准化养殖示范场15个、种养结合示范点15个，完成粮改饲种植20万亩以上。稳步实施“保险＋期货”试点，落实种植业保险22个品种172万亩、养殖业保险12个品种60万头只。新培育龙头企业10家，创建市级示范社40家、示范家庭农场40家。加强农业产业园区建设，推进秦州区国家农业现代化示范区、麦积区国家现代农业产业园创建，力争张家川县农业科技园区升格为省级园区。
加快推进乡村建设。加强“多规合一”村庄规划编制，促进乡村建设规范有序开展。加快乡村振兴产业示范先导区建设，完成清水县省级示范县建设任务，创建省市级示范村80个。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，完成196个村厕所革命整村推进项目，新改建农村卫生户厕3．2万座、覆盖率达到70％以上。加强乡村治理，巩固提升全国乡村治理示范村创建成果，抓好省级乡村治理试点县建设，创建市级示范村30个。持续推动“四好农村路”高质量发展，加快农村公路提质改造，力争更多交通项目向进村入户倾斜。
深入实施“强县域”行动。围绕县域经济发展类型，支持县区发展壮大新材料、新能源、农产品精深加工、文化旅游、餐饮服务等主导产业，加强园区基础设施建设，提升张家川县、秦州区省级经济开发区能级，不断扩大县域经济总量。统筹推进县城和小城镇建设，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，增强产
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业和人口聚集能力，促进农业转移人口就近城镇化。
(四)促进文旅回暖，持续扩大消费，提升三产发展水平
放大文旅综合效应。启动运营麦积山游客服务中心。抓好白鹿仓旅游度假区、“麦积梦谷”艺术村、伏羲庙景区游客服务中心、大地湾国家遗址考古公园等项目建设。加快伏羲始祖文化传承创新区建设，积极推进伏羲庙、大地湾遗址、市博物馆数字化保护工程，推动伏羲庙5A级旅游景区创建。全面推进文旅农康融合发展试验区建设，积极创建省级乡村旅游示范县、文旅振兴乡村样板村。打响“千山万水·就爱天水”文旅品牌，持续讲好伏羲画卦故事，以文塑旅、以旅彰文，推进文化旅游深度融合发展，全年旅游人数和旅游综合收入均增长10％以上。
提升商贸服务水平。围绕建设区域商贸物流中心，积极推进甘肃物产万达公铁智慧物流园、陆港保税物流中心等重点项目，加快建设江南市场二期、高铁南站万达广场、东柯农产品批发市场、秦安宋峡智慧冷链物流产业园、武山渭川商贸服务中心、清水轩辕广场地下商城等项目，不断完善商贸物流服务体系。改造提升特色餐饮街区，打造特色小吃和传统美食“打卡地”。持续开行国际货运班列，促进外贸稳中提质。
激发市场消费活力。聚焦培育区域消费中心城市，持续开展优质产品展销、绿色智能家电、餐饮零售等促消费活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量。发挥上亿广场、万达广场、盛达广场、天水古城等商圈带动作用，加快夜间经济、网红经济发展。
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积极培育中央厨房、同城配送等新业态，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。
(五)加强城市建设，提升管理水平，推进文明城市创建
完善城市服务功能。完成天水市国土空间规划编制，强化国土空间用途管控，持续做好控制性详细规划修编维护和规划许可，以科学规划引领城市建设。实施城市绿地提质扩容行动，全面完成国家级海绵城市示范市建设任务。稳步推进城市更新，加快秦州区罗玉小区、东方红村、枣园村、迎宾馆和麦积区马跑泉等片区改造进度，加大老旧小区改造、市政道路建设、背街小巷整治力度，不断提升城市颜值。
提高城市治理水平。围绕创建全国文明城市，坚持精细管理和文明提升内外兼修，持续推进“包街包巷包小区”志愿服务活动，深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放、小区物业等整治行动，切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题。强化房地产市场监管，保障在建项目顺利实施，跟进做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。积极化解不动产“登记难”问题，全面实行城镇规划区新建商品房“交房即交证”。加强城市风貌管控，加大历史文化遗存保护力度，实施古树名木保护复壮工程，充分展现历史文化名城魅力。
加快智慧城市建设。全力推进15个智慧城市建设项目，建成市网络理政中心。深化5G场景推广应用，新建5G基站555个，实现主城区、县城、重点乡镇全覆盖。加快发展数字经济，
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加强数字基础设施建设，促进数字技术与重点产业、公共服务融合发展，推动医疗教育、交通运输、政务服务等领域“5G＋大数据”垂直应用，提高城市管理智能化水平。
(六)加强生态建设，促进绿色发展，筑牢生态安全屏障
强化生态保护治理。践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实河湖长制和林长制，深入实施生态保护修复和水土流失综合治理项目、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目，治理水土流失面积120平方公里。加快推进国家储备林项目，完成营造林42．7万亩，积极创建国家级森林城市、生态文明建设示范市。落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入和落后产能退出，持续推进节能降碳，促进经济社会绿色低碳发展，让蓝天白云、绿水青山永驻天水。
加大污染防治力度。打好蓝天保卫战，启动秦州区、武山县、经开区燃煤锅炉超低排放改造，完成麦积区桥南集中供热改造、秦安县热源厂建设和甘谷县集中供热燃煤锅炉超低排放改造工程，空气质量优良天数比率保持在95％以上。打好碧水保卫战，扎实开展流域排污口分类整治，建成甘谷六峰污水处理厂，改善流域水环境质量。打好净土保卫战，抓好秦州区畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加强土壤污染源头管控和修复治理，推进生活垃圾分类处置，加快“无废城市”建设，提高固体废物资源化利用水平。
整治环境突出问题。常态化开展生态环境问题排查整治，扎
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实整改生态环保督察反馈问题，确保所有问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，有效防范化解风险隐患，切实保障生态环境安全。
(七)全面深化改革，持续扩大开放，不断优化营商环境
抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，推行行政许可事项和涉企经营许可事项清单化管理，压缩审批时限，优化审批流程，不断提升政务服务事项全程网办率。巩固国企改革三年行动成果，完善国有企业治理体系，推进市属国有企业整合升级、转型发展。完成农村集体产权制度改革试点任务，规范农村土地经营权流转。完成宅基地确权登记发证。围绕建设区域金融服务中心，建立金融、财政、产业政策互动体系，加强“政银企”常态化沟通对接，积极探索发展绿色金融，加大重点领域信贷支持力度。
加快数字政府建设。推进数据资源整合共享，加强数字政府建设系统运维管理，优化群众和企业办事流程，着力提升政务服务质效。持续实施公共区域无线网络覆盖政府购买服务项目，打造城市信息模型基础平台、公共事件综合指挥信息化平台，让市场主体和广大群众享受更多更好的数字红利。
大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，积极主动服务民营企业发展，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。全面落实市场准入负面清单，优化公平竞争法治环境，切实为民营经济发展松绑减负。坚持涉企政策精准推送、不来即享，扎实开展助
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企纾困行动，完善企业困难问题征集交办机制，千方百计为民营企业排忧解难。加强企业家队伍建设，培育壮大市场主体，实现“个转企”1000户。
全面扩大对外开放。积极参与共建“一带一路”，深度融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈，加强与兰州、西安等城市的交流互动，拓展对外合作领域。加大与周边地区交通互联、信息互通、资源共享，推动陇东南经济带一体化协同发展。积极参加“兰洽会”等重要节会，高质量办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节、中国西部商品交易会。
(八)保障改善民生，推进共同富裕，维护社会和谐稳定
加快社会事业发展。坚持教育优先发展，建成市实验小学分校、市幼儿园分园，启动义务教育优质均衡县创建，巩固提升“双减”成效，努力让更多孩子享受到优质教育。加快推进“技能天水”建设，建成市职教园区一期，积极申办天水职业技术学院。支持天水师范学院建设天水师范大学，甘肃工职学院、甘肃机电学院整合创建职业技术大学，甘肃林职学院升格甘肃林业职业技术大学。推进“健康天水”建设，加快甘肃省南部区域医疗中心和区域公共卫生医学中心建设。健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，力争市图书馆、市文化馆新馆建成投用，市博物馆新馆主体竣工。实施全民健身设施补短板工程，不断完善体育基础设施。
健全社会保障体系。坚持把稳就业放在更加重要的位置，全
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面落实支持就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业4万人。健全多层次社会保障体系，建立基本养老保险待遇合理调整机制，扩大基本医疗保险覆盖面，促进多层次医疗保障有序衔接，稳步提高医疗保障待遇水平。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。推进乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院建设，加快形成县乡村三级养老服务体系。
不断创新社会治理。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。严格政府债务管控，强化国有企业、政府平台公司债务风险防范，全力抓好高风险金融机构化险工作。全面推进民族团结进步，依法加强宗教事务管理，支持张家川县办好70周年县庆。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建活动，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强改进信访工作，落实领导干部接访下访制度，建立闭环跟踪落实机制，及时解决群众合理诉求。加快市域社会治理现代化，深入推进全国社会治安防控体系建设示范城市创建，依法打击各类违法犯罪活动，提高
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公共安全治理水平，守护好人民安居乐业、社会安定有序的幸福家园。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、外事、人防、气象、地震、老年教育、关心下一代等工作。
倾心办好民生实事。政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在高质量完成省列民生实事的基础上，集中力量办好我市10件民生实事。(1)新增城镇学位1．5万个。(2)建设通自然村组硬化路300公里。(3)改造城区破损人行道28万平方米、道路8．5万平方米。(4)完成行政村农民体育健身工程80个。(5)新建乡镇综合养老服务中心11个、村级互助幸福院15个。(6)改造提升特色餐饮街区15条。(7)改造城镇老旧小区93个6350户，建设保障性租赁住房1720套。(8)完成生态及地质灾害避险搬迁1000户。(9)引导800名未就业普通高校毕业生到基层就业。(10)免费为18260名农村适龄妇女和城镇低收入妇女开展“两癌”检查。
全面加强政府自身建设
各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的政府。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、
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坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，确保党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求落实见效。
(二)依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。重视地方立法工作，认真组织起草《天水市伏羲始祖文化传承创新区促进条例(草案)》。推进法治社会建设，全面实施“八五”普法规划。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。
(三)勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。
(四)勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，确保各项工作落实见效。大力倡导“今天再晚也是
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早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。
(五)廉洁从政树形象。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。
各位代表，百年征程风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为加快
建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子而团
结奋斗!
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政府工作报告5
金昌发布
政府报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极具考验、极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，知重负重、克难奋进，尽心竭力、创新实干，跑出了经济加速度，积蓄了发展新动能，完成了市九届人大一次会议确定的目标任务，实现了全面转型高质量发展的良好开局。
——综合实力跨上新台阶。我们坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，用足用好稳经济一揽子政策，多措并举稳就业、扩内需、畅循环、促增长，在攻坚克难中实现了经济发展扩量提
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质。全市生产总值历史性突破500亿元，预计达到510亿元、增长11%；规模以上工业增加值增长22%；固定资产投资增长16%；大口径财政收入增长25%、一般公共预算收入同口径增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、8%。连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第1名。今日之金昌，区域竞争力不断提升，经济基础更加坚实。
——产业培育取得新成效。我们坚持工业强市、产业兴市，聚焦强龙头、补链条、聚集群，大力实施强工业行动，加快构建现代化产业体系。政策支撑更加有力，出台新能源电池及电池材料发展等政策措施，设立镍都产业投资基金、强工业和中小企业发展专项资金、农业特色产业投资基金、企业应急周转金，扩充市级政府性融资担保风险补偿金。完善考核激励机制，强化运行监测服务和生产要素保障，组建重点产业链党建联盟和新能源电池产业联盟。优势产业巩固壮大，精准培育提升“2+4”产业链，实施延链补链强链项目216个，预计产值突破1000亿元、增长45%。5000吨电子铜箔、10GW单晶切片、40万吨合成金红石、60万吨新型作物专用肥、低镍高硫阳极泥及含铜含镍固危废资源综合利用等项目竣工投产。30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万支镍钴锰酸锂电池、2GWh磷酸铁锂电池、330千伏汇集升压站等项目加快建设。永昌抽水蓄能电站、“陇电入浙”特高压直流工程配套火电等项目有序推进。新建成风光电250万千瓦，新能源装机规模突破500万千瓦，新能源电池原材料及辅材本地供
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应率达75%。预计新增规上工业企业20家。第三产业稳步发展，数据信息、商贸物流、文化旅游等现代服务业体系加快形成，金昌网络货运数字产业园交易额达30亿元，建成5G基站340个，紫金云数据中心获评国家绿色数据中心。农产品产地批发市场及冷链物流体系、县乡村电商公共服务体系不断完善，金川区率先在全省实现快递进村全覆盖。火星1号基地、紫金花城景区、金川公园入选“2022甘肃文旅100个美好目的地”。现代农业提质增效，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，新建成高标准农田11万亩，粮食播种面积和产量实现“双提升”。现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动加快推进，乡村振兴示范片带创建启动实施，奶绵羊、万头牦牛养殖基地及牛羊肉、饲草深加工等一批项目建成投用，获得国家级“三农”领域产业示范试点创建命名7个，永昌县被认定为省级现代农业产业园。今日之金昌，产业集群效应加快凸显，转型发展之路越走越宽广。
——市企融合结出新成果。我们坚持市企融合一体化高质量发展，合力育产业、稳经济，战疫情、破难题，抓创城、优环境，实现了互融互促、共赢发展。金川集团公司位列世界500强第339位、中国企业500强第100位、中国制造业企业500强第39位，营业收入和利税均创历史新高。项目建设全面提速，市企共同成功承办2022年下半年全省重大项目开工活动，组织2次重大项目集中开工和2次观摩活动，实施亿元以上项目142个，355个重点项目完成投资265亿元。招商引资全面提效，市企联合举
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办新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，第28届兰洽会签约项目47个267亿元，实施招商引资项目140个，预计到位资金182亿元，完成年度任务的110%，同比增长20.6%。预计向上争取资金50亿元，增长15%。园区发展全面提档，金昌经开区位列全国217家国家级经开区第78位、全省国家级经开区第1位，河西堡工业园被列为全国发展农药产能重点园区，永
昌工业园被评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。今日之金昌，市企融合优势互补、行稳致远，合力争当全省高质量发展排头兵的势能更加强劲。
——城乡融合迈出新步伐。我们坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，大力实施强县域行动，全力打造全省城乡融合发展示范区。城市规划建设管理全面提质，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划落地实施，新建改造城市道路13条、地下管网32.5公里，打通“断头路”7条，解决了一些区域地下排水不通、供热管线老化、路网循环不畅等问题。“一难两乱”专项整治扎实开展，新建停车场18个、盘活地下停车库8处，新增停车泊位11551个。20个老旧小区改造有序推进，棚户区改造年度任务全面完成，拆违治乱成效明显，新增城区绿地3450亩，城市面貌焕然一新。全民参与共创共建全国文明典范城市，市民文明素质持续提高，城市内涵品质不断提升。乡村建设全面推进，脱贫成果巩固拓展，脱贫群众收入增速高于农村居民可支配收入增速。金川区双湾镇省级示范镇建设任务全面完成，新建
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成省市级乡村建设示范村34个。农村人居环境整治提升行动深入开展，拆旧建新、改造提升农宅9985院，完成农户改厕1998座，金川区获评全国村庄清洁行动先进县。成功入围北方地区冬季清洁取暖试点城市，三年获得中央专项补助资金9亿元，完成热源清洁化和既有建筑节能改造171万平方米。积极争取并实施生态及地质灾害避险搬迁，获得国家和省上补助资金2.48亿元，2476户6971名群众乔迁新居。城乡融合发展全面推开，《金昌市城乡融合发展示范区建设规划(2022—2030年)》编制完成，永昌县列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，金川区首家城乡学校共同体揭牌成立、城乡公交一体化上线运营，在全省率先开展村居融合试点。今日之金昌，城市更靓、乡村更美、魅力更足，城乡融合一体推进的多彩画卷正在徐徐铺开。
——改革创新实现新突破。我们坚持向改革创新要动力、向扩大开放要活力，不断增强发展内生动力。重点领域改革纵深推进，110项改革任务落地落实，国企改革三年行动获评全省A级等次，永昌县入选全国农村集体产权制度改革试点典型单位，金川区国家级农村改革试验区建设通过验收，国有粮食企业改革目标全面实现，媒体融合改革高质量完成，市级融媒体中心被列为全国试点。“放管服”改革持续深化，成立市大数据管理局和大数据中心，“数字政府”全面上线运行，政务服务事项“全程网办”率达97.5%，在全省率先实现首件涉企不动产登记业务在线网办，率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，17宗1692
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亩工业用地按“标准地”出让、实现“拿地即开工”，新建商品房实现“交房即交证”，“市长热线”荣获全国价值创造优秀单位和客服明星班组。累计减税降费28.5亿元，评选表彰优秀企业家34名，新设立市场主体6000户，全市存贷款余额增速均居全省第1，营商环境评价位居全省第3。创新能力显著提升，大力实施强科技行动，协同金川集团公司成功承办第24次金川科技攻关大会，金川集团公司获评全国供应链创新和应用示范企业，成功重组镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，获评国家级专精特新“小巨人”企业1家，入选国家财政支持中小企业数字化转型试点平台1家，新认定国家级高新技术企业12家，培育省级科技创新企业15家，省级协同创新基地达到8家，成立工商银行金昌科技支行，组建新能源电池及电池材料产业技术研究院，综合科技进步水平指数稳居全省前列。对外开放不断扩大，对外贸易稳步增长，全国首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地金昌，外资企业达到9家、使用外资2300万美元，预计实现外贸进出口总值225亿元，同比增长20%，总量稳居全省第1。今日之金昌，科技创新蔚然成风，改革活力更加充沛，开放步伐越迈越大。
——生态环境得到新改善。我们坚持绿水青山就是金山银山理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。祁连山生态修复与保护、北部荒漠化治理等重大生态工程深入实施，完成造林2.14万亩、义务植树115.8万株、沙化土地综合治理10.79万
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亩，修复保护湿地1000亩，建成绿色矿山7家，完成废弃矿山生态修复24家。河湖长制、林长制全面落实，第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改有序推进。污染防治攻坚战深入开展，市区环境空气质量综合指数排名全省第5，地表水国家考核断面水环境质量排名全国前列，土壤环境质量总体稳定可控，能耗强度控制在合理区间，成功入围国家“无废城市”建设名单。今日之金昌，生态屏障更加牢固，人居环境更加优美，绿色发展理念更加深入人心。
——民生福祉有了新提升。我们坚持以人民为中心，在践行宗旨中增进民生福祉。民生类支出占全市财政总支出的75%，省市民生实事全部兑现。新增城镇就业9584人，输转城乡富余劳动力8万余人。“双减”政策有效落实，教育“五好工程”扎实推进，县五幼、区二幼建成招生，永昌职专实训楼等项目即将建成，冶金学院立项甘肃“双高”建设计划，高考一本上线率创历史新高。市级医疗资源整合重组迈出坚实步伐，公共卫生应急指挥调度平台建成投用。长城国家文化公园永昌段、市体育公园等项目有序实施。我市运动健儿在省第十五届运动会、省第十一届残运会暨第五届特奥会上取得运动成绩和精神文明“双丰收”。“喜迎党的二十大”主题文艺创作和展演活动广泛开展，书香金昌建设深入推进。城乡居民医保、养老、低保、特困供养等保障标准持续提升，市精神卫生福利中心、残疾人托养服务中心全面建成，城市社区日间照料中心、农村互助老人幸福院覆盖率分别
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达91%、85%。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”房屋发证率99.4%，排名全省第1。基础设施不断完善，韩家峡水库达到蓄水条件，引硫济金隧洞震后抢修工程建成使用，永清、河清公路改建工程建成通车，兰张三四线高铁金昌段前期工作有序推进，建成自然村组道路126公里，金川区获评“四好农村路”
全国示范县。今日之金昌，老百姓的急难愁盼问题正在加快解决，人民群众的获得感、幸福感越来越厚实。
——社会治理开创新局面。我们坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进平安金昌建设。安全生产专项整治三年行动有序开展，高效完成国家“应急使命·2022”抗震救灾实战化演练任务，全国第一次自然灾害综合风险普查调查全面完成，安全生产大检查深入推进，居民自建房、城镇燃气、危化品等专项整治取得实效，安全生产“四项指标”全面下降。我市被列为第五批国家食品安全示范创建推荐城市。矛盾纠纷排查化解扎实开展，扫黑除恶斗争常态化推进，高风险机构化险成效明显，信访工作扎实有效，乡村治理能力显著提升，国防动员和后备力量“三项基础”建设扎实推进，基层协商民主走在全省前列。统计审计、外事侨务、史志档案、民族宗教、军民融合、双拥共建、老幼妇青、退役军人事务管理等工作取得新进展。今日之金昌，社会环境更加安定有序，人民群众生活更加安心舒心。
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——政府建设焕发新气象。我们坚决贯彻全面从严治党要
求，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、尽心履职，狠抓政府自身建设，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习政府、法治政府、服务政府、实干政府、数字政府、廉洁政府建设深入推进。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，制定地方性法规1部、政府规章1部，办理答复人大代表建议112件、政协委员提案169件，答复率、满意率均达100%。不断深化和巩固作风建设成果，严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。
各位代表，面对复杂多变的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，提升处置能力，高质高效完成对外支援任务，克服困难接收外省滞留返金人员，突出重要时段、关键节点防控处置，全市上下团结一心、群防群控，坚决果断、精准施策，守住了不发生规模性疫情的底线。特别是面对两次输入性疫情，迅速启动8小时应急处置机制，以快制快阻断病毒传播链，建立保供保畅闭环管理机制，保障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，以果敢之为、精准之策守护了社会之稳、群众之安。各交通卡口、社区村社一线工作人员，广大医务人员、公安民警、退役军人、志
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愿者用真心大爱诠释了伟大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了坚固屏障。在此，向所有在疫情防控奋战中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意!
各位代表，一年来，我们始终把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示要求作为“纲”和“魂”，引领发展开新局；始终把发展作为第一要务，扭住关键干为先；始终把改革创新作为突破口，开拓奋进争一流；始终把满足人民美好生活需要作为立足点，用情用力惠民生；始终把保障人民群众生命健康安全作为硬底线，慎终如始战疫情，传递了“金昌温度”，创造了“金昌速度”，彰显了“金昌担当”，尤其是经济发展速度和总量又上新台阶，大家在砥砺攻坚中付出了艰辛努力，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于全市人民齐心协力、团结奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于市企、军地的通力协作。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金人民解放军、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业转型升级任务
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艰巨，工业经济长期高位运行，持续快速增长难度加大；农业产业化程度还不高，农产品精深加工能力有待提升；第三产业培育还不足，本地消费不够活跃、增长相对乏力。科技创新支撑还不强，科技成果就地转化还需加力。城乡区域之间发展还不平衡，居民收入持续增长压力较大，公共服务均等化和民生保障、社会治理还有不少短板弱项，人民群众还有不少操心事烦心事。生态环境保护任重道远，绿色低碳发展还有差距。营商环境仍需优化，行政效能还需提升，推动全面转型高质量发展的能力水平仍有不足，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，以更大力度加以解决。
二、2023年经济社会发展目标任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是推进金昌全面转型高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大。我们必须深刻分析研判形势，准确把握发展面临的机遇和挑战。从国际国内大势看，世纪疫情影响深远，百年变局加速演进，国内外环境更趋复杂严峻，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济长期向好的基本面不会改变。特别是党的二十大选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，全面部署了未来五年党和国家事业发展的大政方针，擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏
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伟蓝图和实践路径，为我们加快建设现代化新金昌提供了根本遵循。从全省形势看，我省正处于国家重大战略机遇和自身发展势能增强的交汇叠加期，省第十四次党代会作出的构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强行动”，做实做足“五量文章”，打造全国重要的清洁能源及新材料基地、千亿级产业集群和百亿级园区等重要部署，为我们推进高质量发展明确了方向和着力重点。从全市态势看，我们正在按照市第九次党代会确定的“三步走”计划阔步前进，经济总量跨上500亿元台阶，标志着我市发展的基础、环境和条件正在深刻变化，发展方式加快转变，增长动能更加强劲，市场活力加速释放，干事创业氛围浓厚，为我们加快全面转型高质量发展奠定了坚实基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实省委省政府和市委部署要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以资源型城市全面转型高质量发展为主题，以“2+4”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，更加注重工业强市，更加注重民生改善，更加注重城乡融合，更加注重生态环保，更加
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注重社会治理，更加注重风险防控，全力争创全国文明典范城市，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效
的现代化新金昌，谱写中国式现代化建设金昌崭新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。
上述目标，综合考虑了宏观环境影响，有效衔接了“十四五”规划目标，充分估计了各方面机遇和挑战，既立足市情、量力而行，又自我加压、尽力而为，在实际工作中，我们要把握好五个原则，全力争取更好的结果。一是坚持把党的全面领导贯穿始终。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。二是坚持把以人民为中心的发展思想贯穿始终。把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在促进共同富裕上久久为功，在补齐发展短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，让全市人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是坚持把高质量发展贯穿始终。把高质量发展作为现代化建设的首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，更加注重固
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强补弱、蓄势赋能，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力解决发展不平衡不充分的问题。四是坚持把改革创新贯穿始终。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入领会党的创新理论的道理学理哲理，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法,破解经济社会发展难题，办好事关长远的大事要事，不断增强现代化新金昌建设的动力和活力。五是坚持把统筹协调贯穿始终。坚持系统观念，遵循经济规律，把国家所需、金昌所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来，坚持工业强市、产业兴市不动摇，深化市企融合、城乡融合，坚持团结奋斗，坚定必胜信念，发扬斗争精神，推动各项工作走在前列、争创一流。
重点抓好以下九个方面工作：
(一)坚定不移强工业，构建现代化产业体系。围绕提高全要素生产率、提升产业链供应链韧性和安全水平，深入实施强工业行动，加快推进新型工业化，努力释放更大能量，创造更大增量，让“金”字招牌熠熠生辉。
着力做强产业集群。加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区，积极申报国家级中小企业镍铜钴电池材料产业集群，打造全国重要的清洁能源及新材料基地，力争“2+4”产业链产值达到1300亿元以上。推进有色金属新材料千亿产业链创新升级育精尖，加快发展有色金属新材料、电池材料、新型功能材料和高端结构材料等高附加值产品，重点实施30万吨铜冶炼工艺技
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术提升、25万吨铜材深加工、3万吨转子级海绵钛二期等项目，力争产值达到750亿元以上。推进新能源和新能源电池千亿产业链补链强链创一流，围绕“一基地两区一中心”，建设“风光水火核氢储”多能互补清洁能源体系及“源网荷储智”一体化示范项目，突出镍钴锰酸锂电池和磷酸铁锂电池两个方向、储能和动力两个应用领域，重点实施7万吨三元前驱体、30GWh磷酸铁锂电池、3万吨锂电池负极材料、20万吨锂离子电池材料产业化、3万吨六氟磷酸锂产业基地、1GW钙钛矿薄膜组件、“十四五”第二批风光电等项目，力争产值达到220亿元以上。推进数字经济百亿产业链融合集成提速度，促进数字赋能产业发展，加快与实体经济深度融合，持续壮大网络货运、大数据、北斗导航应用等数字产业，重点实施5G+镍钴产业园、紫金云数据中心1.2期等项目，力争产值达到50亿元以上。推进化工循环百亿产业链协同发展聚合力，大力发展现代煤化工和精细化工，延伸拓展硫磷化工、氯碱化工及氟化工，重点实施低阶煤高效利用制氢及50万吨复合肥、14.65万吨精细化工、1.5万吨医药中间体、1.2万吨活性染料等项目，打造西北新型化工产业基地，力争产值达到120亿元以上。推进资源综合利用百亿产业链技术突破扩规模，突破一批关键核心技术，推动尾矿、冶炼渣、磷石膏等循环利用，重点实施复杂钴料及工业弃渣综合利用二期、金川区农业废弃物综合处理与资源化利用等项目，力争产值达到60亿元以上。推进高品质菜草畜百亿产业链精深加工强品牌，稳步提升优
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质农畜产品产贮加销及品牌创建能力，重点实施奶绵羊种群繁育、乳制品深加工、农产品冷链物流整市推进等项目，力争产值达到100亿元以上。
加快工业转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济
上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。推动产业向中高端迈进，巩固优势产业领先地位，提升战略性物资供应保障能力，加大重要产品和关键技术攻关，促进产品向终端转型、产业向高附加值升级，全力支持金川集团公司加快建设世界一流企业。推动产业智能化改造，构建现代化基础设施体系，推动5G+工业场景应用，支持引导企业开展数字化升级，加快智能工厂、数字化车间建设，新建5G基站150个。推动产业绿色化发展，积极推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区建设，加快构建绿色制造体系。深入实施优质企业培育计划，培育“专精特新”企业3家以上、绿色制造体系企业2家以上，新增规上企业20家以上。
强化经济运行服务。加强工业经济分级监测，支持重点企业稳产增产、新建企业达产达标。充分发挥链主企业引领带动作用，不断完善协调保障机制，保煤电油气运等生产要素供需平衡，保产业链供应链稳定。健全政企沟通交流联席会议制度，“一企一策”帮助企业健康发展。全面落实稳经济接续政策，充分发挥镍都产业投资基金、甘肃“信易贷”、政府性融资担保等平台作用和政策效应，强化政银企保担对接，解决企业融资难题。
(二)锲而不舍强科技，促进动能加快转换。强化科技在现
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代化建设中的基础性、战略性支撑，深入实施强科技行动，以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，不断塑造发展新动能新优势。
构建创新生态体系。深入推进厅市会商，组建新能源电池及电池材料产业企业创新联合体，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设创新型城市。强化企业主体地位，支持金川集团公司突破镍及镍合金在促进人体健康方面的应用技术，加快镍铜钴钛高端合金、动力电池材料等核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”项目2个。加大招才引智，建设人才公寓，柔性引进院士专家等高层次人才，努力培养一批科技领军人才、青年科技人才、大国工匠、高技能人才，选派科技特派员服务企业和农村，让各类人才在金昌大展作为。培育创新文化，加强科普工作，加大多元化科技投入，落实研发费用加计扣除等政策，发挥科技支行融
资作用，力争全社会研发投入强度达到1.83%。
提升创新平台能级。支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室优化提升，支持企业联合高校院所共建国家级试验站，培育新型研发机构，积极申报国家产业计量测试中心。支持现有省级农业科技园区、科技企业孵化器和众创空间提档升级。优化科技资源配置，建立共享服务平台，推动科技基础设施和仪器设备开放共享。评价入库科技型中小企业80家，新培育省级科技创新型企业7家，认定高新技术企业12家。
促进科技成果转化。扎实推进省级科技成果转移转化示范区
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