党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”最广泛、最真实、最管用是用最凝练最精准的语言对当代中国民主政治的全新表达，它体现了理论与实践、本质与方法、过程与结果的有机统一，表征着社会主义民主更加科学有效，更加可感可行。

一、从主体维度看，全过程人民民主是最广泛的民主

全过程人民民主是最广泛的民主，是指民主主体的“全覆盖”，反映的是国家权力的归属问题，体现在党的领导下要创造人民的联合，凝聚人民的团结，重点要关注贫困群体。

马克思主义告诉我们，人民是一个集合概念，是指众多人的集合体，而不是指单个个体。人民是社会历史的主体，是历史的创造者。人民是一个历史范畴，在不同的历史时期具有不同的内容，包含着不同的阶级、阶层和集团，其中最稳定的主体部分始终是从事物质资料生产的劳动群众。在我国，全过程人民民主中的“人民”是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。我国宪法规定，年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。

（一）人民是全过程人民民主的核心，它解决的是国家权力的归属问题。正确理解全过程人民民主涉及三个层面的问题：国家权力归属问题、国家权力管理问题、人民参与和自治问题。在这三个问题中，权力归属问题是最本质层面的问题，是实质民主的要求和体现，如果权力归属问题不解决，后面两个问题无论解决得有多好，都只是形式上的民主。马克思恩格斯曾指出，一个社会的民主及其实现程度，是由其特定的生产关系所决定。资产阶级民主是由资本主义生产关系决定，它维护的是资本对劳动的奴役和统治，本质上是资本的民主，其多党选举制就是将资本的经济权力转化为政治权力，结果必然导致“金主政治”。而我国，近代民国初年民主党派林立，民主共和实践搞得热闹非凡，但都以失败告终，究其根本就是没有解决好权力的归属问题。社会主义民主是人类历史上第一次体现劳动者利益、为劳动者服务的新型民主。1945年，毛泽东在延安窑洞里面对黄炎培提出的“历史周期率”问题，他说共产党人已经找到能跳出这周期率的新路，这条新路就是让人民当家作主。新中国成立后，党把人民当家作主作为政治建设的本质，提出了人民民主专政的国家性质，这是从根本上解决了国家权力的归属问题。全过程人民民主是实质民主和形式民主的统一，就是要处理好权力归属、权力管理、人民参与和自治问题的全面贯通和有机统一。

（二）人民是全过程人民民主的核心，关键是要创造人民的联合，凝聚人民的团结。国家权力属于人民，就是要保证人民意愿的代表性、广泛性和真实性，体现人民利益的全局性、长远性和根本性。尽管人民可以划分为不同的阶层、不同的民族、不同的界别以及不同的团体，都是在工农联盟基础上形成的社会主义革命和建设力量，其政治身份和政治利益具有内在一致性，这就决定了它们之间的矛盾是人民内部矛盾，是非对抗性的，通过协商可以解决。习近平总书记强调，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。全过程人民民主，人民是主体。发展全过程人民民主，人民是依靠力量。同时要清楚，中国共产党作为工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，就是要成为巩固和发展人民联盟的领导力量，党领导的核心使命就是要创造人民的联合，凝聚人民的团结。人民联合与团结是人民民主的基础和保障。这样，党的领导与人民民主具有内在统一性，两者唇齿相依，命运与共。