x月x日，省委召开全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会后，xx市xx区委坚决贯彻落实中央、省委、市委有关要求，把巡视整改工作作为首要政治任务，迅速召开区委常委（扩大）会议进行传达学习，研究通过了我区《关于中央巡视组巡视xx反馈意见的整改落实方案》，成立了4个专项小组和10个专项整治工作小组，全力推动中央巡视反馈意见整改落到实处。x月x日上午，我区组织召开中央巡视组反馈意见整改落实工作调度会，听取了各小组牵头区领导作的整改工作进展情况汇报，并对下一阶段的整改工作进行了再安排、再部署。目前，各专项小组和各专项整治小组的整改工作方案已基本拟定，正在审批。各项整改工作正在扎实推进。现将有关情况汇报如下：
一、学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、贯彻落实中央重大决策部署不够到位问题整改情况
（一）传达学习贯彻中央精神方面。区委先后8次组织理论中心组集中学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神。印发了《党的十九大精神学习宣传方案》，组织各级各部门通过组织党委（党组、支部）会、领导班子会、全体干部会、村两委班子会等形式认真学习了十九大精神，并利用电视、广播、网络、悬挂条幅、刷写标语、发放明白纸等多种形式进行了广泛宣传，营造了浓厚氛围。通过开展领导干部宣讲、专家教授讲课，使全区各级干部深刻领会了党的十九大精神和习近平同志系列讲话精髓，并结合工作实际，撰写了多篇心得体会，做到了入脑、入心。下一步，我区将持续加大学习宣传督导力度，查笔记、查心得，让全区干部做到学有所成、学有所用。同时，推动党的十九大精神进企业、进农村、进校园、进社区，让习近平新时代中国特色社会主义思想走进每家每户、每一个角落。
（二）推动落实中央决策部署方面。认真学习近平总书记关于xx工作的重要指示精神，结合我区实际认真研究落实意见，制定出台了一系列优化发展环境的措施，吸引了xx创意欢乐园、百威啤酒、xx建筑产业园等一批大项目、好项目落户xx。同时，针对有色金属、制香、轻型起重机械、钻井机械、模盒模具、电器电料等传统产业，制定了改造提升计划。x月x日，xx市第三批重点项目集中开工活动在我区举行，我区把这次集中开工活动作为我区大干工业、大上项目的重要推力，继续做大产业园区，完善基础设施，鼓励传统企业创新创造，实现xx快速发展。
（三）推进政府债务化解方面。一是全面摸排底数。截至20xx年x月，全区纳入政府债务管理的政府负有偿还责任的债务（含政府债券）共计x亿元，全区隐性政府债务景初步审计为x亿元。以20xx年综合财力x亿元计算，全区政府债务（含政府债券）债务率为x%，加上审计初步认定的隐性债务，全区债务合计x元，全区债务率为x%，远低于国际通行的100%至120%警戒线。二是积极化解债务。关于纳入地债系统存量政府债务，根据文件要求，各有债单位对存量政府债务余额除债权人不同意置换外，全部置换为政府债券。经认真梳理，债权人同意置换的共x万元，不同意置换的共x万元，上述债务均已经债权人签署同意或不同意置换确认书。关于隐性政府债务，根据文件要求，研究制定了全区隐性政府债务化解方案，明确规定了20xx年x月x日之前至20xx年后各阶段债务化解时限。关于政府债券资金，由区财政逐年支付利息，到期返还本金。
（四）开展金融风险防范方面。一是形成工作合力。今年以来，多次组织金融办、市场监管、公安、人行、银监办开展联合执法，对我区涉及的投资类、投资管理类、投资咨询类、财务管理类、信息咨询、网络科技公司进行入户检查整治，对不合规的广告及牌匾进行了清理，对其他未注册的非法经营场所责令关闭。同时，摸清了全区农民专业合作社种类、数量、及经营状况，建立了台账。二是营造良好氛围。认真组织开展全区范围内的非法集资宣传月活动，组织银行机构开展大型宣传活动；利用政府网站、“xx金融”公众号、电子屏、“明白纸”、宣传条幅等形式广泛宣传，发放防范打击非法集资《明白纸》和《告知书》3万余份，在全区营造了防范非法集资的浓厚氛围。三是依法严厉打击。针对常青集团涉嫌非法集资情问题，已责成市场监管、公安全面调查，人行、银监办全力配合，金融办持续跟踪进展。目前，案件的详细情况正在进一步调查之中。
（五）强化国有资产和国有企业管理方面。一是全面摸底。截止20xx年底，全区行政性事业性国有资产总额为x亿元，全区目前正常运转的国有企业仅有2家，分别为xx市xx国控集团有限公司、xx区省级粮食储备库，而商业、粮食、物资、工信系统所属国有企业均已停产多年，形成了事实上的“僵尸企业”。二是梳理问题。目前，我区国有资产主要存在以下问题：国有资产管理体制不理顺，部分内部财务管理与资产管理权属不清，个别单位固定资产账、表、卡、实物的价值不一致；部分行政单位在转让、出售、处置、变卖国有资产等活动不规范，容易造成国有资产的流失；部分国有企业由于改制不彻底、存在较多遗留问题。三是健全机制。起草制定了《关于加强国有资产管理工作的建议》，目前正在征求意见，待区政府批准后印发各部门贯彻执行。
（六）解决意识形态工作责任制落实不到位，压力传导层层递减问题方面。一是我区拟在x月底前组织区委理论学习中心组集体学习，将意识形态工作作为重点学习内容。二是加大干部培训力度，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化战线干部队伍。三是拟以区委名义出台《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》，建立“三清单四办法”，将意识形态工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价，纳入巡察工作安排，并开展意识形态工作责任制落实情况专题督查，层层传导压力，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化、全覆盖。
（七）解决主流意识形态阵地建设不够充分，网络阵地建设管理存在薄弱环节问题方面。一是围绕区委、区政府中心工作做好主题宣传、新闻发布和重大典型宣传，推进群众性精神文明创建活动。二是加大主流媒体改革创新和财政支持力度，深化新闻媒体改革创新，不断提高管理水平和管理效益，在实现社会效益最大化基础上，努力提高经济效益。三是加强网络正面引导，精心组织习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传报道，充分发挥“xx网军”作用，牢牢掌握网络舆论正面引导主动权，切实解决处置网络舆情事件重“堵删”轻“引导”问题。
（八）解决信教群众不断增加，天主教、基督教非法活动呈上升趋势，存在隐患问题方面。始终把维护宗教形势稳定作为重大的政治任务，认真贯彻党和国家宗教政策，一手抓日常教育管理，用新时代中国特色社会主义思想解决宗教问题；一手抓敏感期防范，严密防范、严厉打击非法宗教活动，始终保持高压态势，确保宗教领域长治久安。一是深入开展“大调研大排查大督导”行动，研究宗教工作的治本之策，全面清除隐患，对发现的问题挂账督办、限期解决。二是深入开展“违规违法宗教活动清仓”行动，对违法宗教活动进行全面治理，对全省宗教领域重点工作督查及大排查中发现的问题，清仓起底，依法处置。三是深入开展“宗教领域治理能力提升”行动，综合运用管、控、调、疏等手段，实现治理能力提升。
（九）解决扫黑除恶不够系统深入问题方面。把扫黑除恶专项斗争作为重要的政治任务，作为全年工作的主线，坚持全年工作以打开路。先后组织召开7次全区大会，9次区委常委会、区政府常务会，20多次专项推进会，有力推动了扫黑除恶专项斗争的深入开展。一是强化组织领导。我区成立了扫黑除恶不够系统深入问题专项整治工作小组，针对中央巡视反馈意见，下设加强系统打击黑恶势力专项整治组、加强涉黑涉恶线索起底专项整治组、深挖彻查黑恶势力“保护伞”和背后腐败问题专项整治组、净化纯洁政法队伍专项整治组4个专项整治小组，精准发力。二是强化问责问效。把区直各成员单位和各乡镇(城区)开展整改事项落实情况纳入班子和干部的年度综合政绩，对工作不重视、整改不过关的将严肃追究相关领导和人员的责任。三是强化成果落实。目前，我区共征集线索x条，其中由区扫黑小组领导批办重点线索x条，转办普通线索x条。向区纪委转办案件线索x件，已办结x件，立案x件；向相关单位移交案件线索x条，已上报核查结论x件；向公安局批办的x件线索，已查实x件，查否x件。从战果统计来看，目前，我区已打掉各类违法犯罪团伙x个，省厅已认定涉恶犯罪团伙x个，正在认定中的涉恶团伙x个。抓获违法犯罪嫌疑人x名，刑事拘留x人，行政拘留x人，抓获的违法犯罪嫌疑人中，特殊身份人员x人，其中党员x名，区人大代表x名，现任村干部x名。
二、整治政治生态着力不够，组织建设存在薄弱环节问题整改情况
（一）解决政治生态整治不够有力方面。一是教育引导党员干部增强政治意识。在抓好全区党员干部政治理论学习，开展政治性警示教育的基础上，以此次巡视整改专题民主生活会和组织生活会为契机，组织全区各级党组织和广大党员干部，通过认真开展学习研讨，谈心谈话，对照查摆，坚决肃清周本顺等人的恶劣影响，使全区广大党员干部进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个坚决维护”，确保中央、省市区委各项决策部署的落实落地。二是严格落实党内政治生活各项制度。制定下发了《关于严格落实党内组织生活制度的通知》，组织各级各部门严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断完善工作规则和议事决策程序，认真执行“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等基本制度，进一步增强了党内政治生活的严肃性、实效性，增强了党员干部的政治纪律和政治规矩意识。三是严格落实干部选任有关要求。严格政治标准，进一步规范干部选任程序、严肃备案纪律，把好选人用人关，坚决扯断“天线”，破除“圈子”，区委历次调整的干部均得到了社会各界的广泛认可。
（二）解决干部队伍建设存在的突出问题方面。一是鲜明正确的选人用人导向。制定出台了《乡科级领导班子和领导干部日常管理研判制度》和《日常跟踪问效制度》，探索建立干部政治标准量化考评办法，全面准确掌握领导干部的德才表现，为区委选人用人提供了可靠依据。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和区委组织部部务会、区委常委会讨论决定干部任免票决制，保证了干部选任用工作的风清气正。二是从严管理干部队伍。制定了我区《关于进一步从严管理干部的实施办法》，以从严整治懒政怠政、为官不为作为重点，加强对干部的监督管理。去年以来，已对x名干部进行了批评教育，约谈提醒x人，函询x人，书面诫勉x人。同时，将干部不担当不作为问题列入巡视整改专题民主生活会的一项内容，组织各单位党委（党组）对照“不敢为、不想为、不肯为、不愿为和不会为”问题作对照检查，做好查摆剖析、开展相互批评、抓好整改落实等环节各项工作。三是优化干部队伍结构。经过20xx年初乡镇换届，我区干部年龄、学历、经历等结构得到进一步优化，提拔的80后，尤其是85后干部，均为全日制本科学历。同时，我区建立了全区年轻干部和选调生信息库，认真落实选调生选育管用各方面政策要求，积极做好大学生村官转事业编工作，并抽调1100余名优秀干部全力参与创城、新城建设及依法拆违等区委、区政府中心工作，在实践中进一步培养锻炼了干部。
（三）解决基层党组织建设薄弱问题方面。一是解决机关党建重形式、轻实效问题。组织区直党支部书记进行了集中培训，提高业务水平；今年x月份和x月份先后两次组织乡科级班子召开民主生活会；上半年对部分单位执行民主集中制情况、《党支部工作手册》使用情况进行了督导检查，严肃了机关党组织的政治生活和组织生活。二是解决国企党建虚化问题。荣清公司作为我区唯一区属国有企业，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入了公司章程，明确企业党组织会议前研究讨论重大事项的范围和议事规则，使国有企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。三是解决部分农村党组织软弱涣散问题。组织开展了“双集中、双提升”、“百日攻坚”行动，列入市级台账的48个后进村全部完成转化。此外，我区在全区开展了“党建基础提升工程”，指导各乡镇围绕“五抓五促”，逐村建立问题清单、整改清单、责任清单，对党建基础工作实施帐目化管理，传导了压力，压实了管党责任。
三、作风建设和纪律建设不够扎实，反腐败斗争形势依然严峻复杂问题整改情况
（一）解决巩固发展反腐败斗争压倒性态势的措施不够全面深入，违纪违法问题依然易发多发问题方面。一是积极健全防腐体制机制和培养廉政文化。在建章立制上，注重梳理总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题，及时提出纪检监察建议，推动相关部门深化改革、建章立制、堵塞漏洞。截至目前，区纪委共向相关部门发出监察建议书12件。认真开展整改“回头看”工作，注重建章立制、堵塞漏洞。截至目前，“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治已建立制度327项，进一步扎紧制度的笼子。在加强廉政教育上，定期编发警示教育资料，刊发微信公众号文章；升级打造xx馆廉政教育展厅，组织全体区领导、党政机关主要负责人、部分机关干部观看警示教育专题片《警钟》、《永远在路上》、《代价》、《蜕变》等；召开全区政治性警示教育大会，通报曝光典型案件12件，突出以身边事教育身边人，强化震慑作用。在加大线索排查处置力度上，强化日常执纪监督，及时发现和有效处置贪腐惯性大、心存侥幸或被特定关系人“绑架”的干部。区纪委监委构建“1+5”监督格局，由党风政风监督室，会同5个侧重监督的纪检监察室，结合乡镇纪委，加强对全区各单位的日常监督，重点对脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、环保等与群众利益息息相关且问题易发多发的领域紧盯不放，重拳查处发生在群众身边的腐败问题。今年以来共处置扶贫领域问题线索x件，涉黑涉恶类问题线索x件，环保领域问题线索x件，土地领域问题线索x件。共向司法机关移送问题线索x件。
（二）解决关于新发生的违纪问题虽然逐年下降，但规模依然较大的问题方面。一是加大线索交办督办力度，综合运用“四种形态”，着力在运用第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，让红脸出汗成为常态。今年以来，运用第一种形态处置343人次，在“四种形态”中占比54.8%。二是驰而不息纠治“四风”，深入开展巡视巡察整改暨“一问责八清理”整改“回头看”、扶贫领域专项治理整改“回头看”，持续推进基层“微腐败”专项整治，着力解决基层党员干部违纪易发多发问题。
（三）解决“两个责任”落实不到位问题方面。一是严格落实党委主体责任。制定了《中共xx市xx区委2019年落实党风廉政建设主体责任工作任务及安排》，全面推行主体责任清单管理制度，区乡两级均制定了领导班子、主要负责同志及班子成员责任清单，实行领导干部落实责任“一本通”，通过层层压实责任，确保工作有人抓、有人管、有人负责。二是充分发挥纪委监督责任。组织全区领导干部签订了《xx市xx区党风廉政建设责任书》，成立了5个督查组，对各单位落实“两个责任”情况进行监督检查。对不认真履行主体责任的，开展“一对一”约谈，限时整改到位。对整改不及时、措施不到位、问题仍旧突出的单位，严肃追究相关责任。积极开展巡察问效活动，重点整治为官不为、懒政怠政行为，目前已对3个科局和2个乡镇开展了巡察，对6个单位正在进行第三轮巡察。三是扎实开展专项整治活动。以开展“一问责八清理”回头看、纠“四风”专项整治、“双创双服”活动为契机，纪委监委、审计、财政等部门密切配合，通过调取大型超市、饭店、办公用品商店票据等形式，对公款购买节礼、发放福利、违规公款吃喝、违规开据报销不合理票据等问题进行了检查；对省纪委监督检查发现的3个单位带班值班问题线索进行了调查核实，给予x人党纪政务处分；对区直单位、乡镇、基层所站办公用房使用情况进行了抽查，督促指导x个单位办公用房问题进行了整改。
