关于巡察整改进展情况的通报汇编(17篇)
2024-01-10 37

 

关于巡察整改进展情况的通报汇编(17篇

目录

1.XX街道工委关于巡察整改进展情况的通报2

2.XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报12

3.XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报26

4.XX区国资委党委关于巡察整改进展情况的通报35

5.XX社区关于巡察整改进展情况的通报50

6.XXXX区委关于巡视整改进展情况的通报54

7.XX县委关于巡视整改进展情况的通报96

8.XX县县委关于巡视整改进展情况的通报125

9.XXXX村党委关于巡察整改进展情况的通报154

10.XX镇党委关于巡察整改进展情况的通报162

11.XX州社科联党组关于巡察整改进展情况的通报168

12.共青团XX区委员会关于巡察整改进展情况的通报177

13.关于巡察整改阶段性进展情况的通报182

14.科技局党组关于巡察整改进展情况的通报200

15.区财政局党组关于巡察整改进展情况的通报206

16.市国资委党委关于巡察整改进展情况的通报214

17.统计局党组关于巡察整改进展情况的通报232


XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署,区委第一巡察组于2022年10月8日至11月15日对XX街道党工委及所辖社区党组织进行了巡察,并于2023年4月12日反馈了巡察意见,按照巡察工作相关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况

(一)学用结合有差距

1.践行习近平总书记关于加强和创新基层社会治理重要论述不够深入,推动街居社会经济发展用力不足

整改情况:一是在党工委理论学习中心组会议上,学习习近平总书记关于加强和创新基层治理重要论述内容和惠企相关政策。二是由街道党工委书记、办事处主任分别带队,前往杭州、上海、绍兴等地,开展“双招双引”。三是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上对问题进行深刻分析,开展批评和自我批评,根据工作实际情况,明确整改内容和时限。

2.理论学习不够深入具体

整改情况:一是组织相关人员进一步学习《XX街道“三重一大”议事规则实施细则》,同时,及时将上级指示精神纳入党工委理论学习中心组学习内容,并由班子成员结合自身工作开展研讨交流。二是结合中心工作和重大问题,召开了专题研究部署会。三是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,班子成员根据自身承担的主要职责、实际工作情况和难点问题进行工作谋划,纳入个人检查材料。

3.党建特色亮点项目谋划不足

整改情况:一是召开工作会议,专题研究部署改革攻坚申报项目。二是上报的1个改革攻坚项目已被纳入为区2023年改革攻坚晋级赛项目。

(二)推进市域社会治理现代化有短板

4.老年食堂、社区建助餐点建设有差距

整改情况:一是在党工委理论学习中心组会议上,学习了《XX区老年助餐服务规范化管理工作指引》。二是加强助餐点日常管理,街道与社区负责人多次到助餐点了解运营情况,指导助餐点日常工作,协助解决助餐点面临的问题。三是针对助餐点宣传不到位、就餐人数少的情况。街道制定针对性的宣传计划,利用社区日常工作,不定期发放老年就餐宣传材料,鼓励、引导老人前往助餐点就餐。

5.信访接待有欠缺

整改情况:一是成立工作专班,坚持党政主要领导坐班接访。二是由街道党工委书记及分管负责人接谈相关居民代表并征求意见。三是针对部分邻里纠纷、物业纠纷,制定相应的化解措施。

6.网格化管理服务机制不到位

整改情况:一是街道网格中心固定开展年度集中轮训,各社区每季度对网格员至少开展一次培训,同时,街道及社区坐席员每周至少对网格员的活动轨迹进行一次检查,保证网格员日常巡查的质量。二是利用微信公众号发布信息、节假日志愿服务等开展丰富多样的宣传活动,在小区内外加大宣传力度,并通过睦邻议事厅、长板凳议事会等平台积极引导小区居民向网格党组织或社区反映问题,畅通反映渠道。三是制定下发了《XX街道关于规范“XX市12345政务服务便民热线平台”工单办理流程的通知》,明确工单受理、分转、回复和审核流程,加大便民服务热线的审核和管理力度。

(三)落实惠民利民政策有差距

7.防范电信诈骗宣传工作不到位

整改情况:一是将反电诈作为中心工作来抓,在每月平安例会必提必强调,加强网格员队伍日常管理,督促加大反电诈宣传力度。二是结合“五色预警”机制,对辖区内易发、多发电信诈骗案件的社区发放预警提醒函,同时,通过线上警民议事群、线下定点宣传,强化重点区域反诈宣传。三是分管领导在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,对反电诈工作存在的问题进行深刻剖析,查找原因,制定具体整改措施。

8.惠民利民政策宣传落实有欠缺

整改情况:一是完善了街道工作例会制度,每周召开一次工作例会,分管领导对各项工作的具体政策及时进行传达,并针对性进行部署,组织街居相关工作人员学习政策知识。二是分管领导定期到社区开展常态化工作指导。三是定于今年四季度组织一次业务知识测试,对社区工作者的政策掌握情况进行测评。四是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上对存在问题进行深刻批评和自我批评,明确分管领导加强对各自分管领域的政策落实情况的跟进,强化日常对相关工作人员的政策知识培训。

9.老旧小区存在基础设施老旧、配套设施不完善等问题

整改情况:一是排定计划,逐步将老旧小区纳入改造。二是由社区书记带队,定期深入小区,收集民意,了解小区情况,为后期老旧小区改造建言献策。

10.小区环境常态化保洁不到位

整改情况:一是各社区物管专员加强小区日常巡查,建立巡查记录台账。二是加强对物业公司日常工作的监督和管理。三是由社区书记带队,定期深入小区,了解居民需求。

11.大物业考核奖惩机制未健全

整改情况:一是由社区开展“物业管理监督指导”专项工作,加大对物业公司的监管,现场督促整改。二是加大对老旧小区的巡查,建立巡查记录台账。三是制发了《大物业服务企业年终考核评分细则》,完善大物业公司考核奖惩机制。

12.大物业公司管理服务不到位

整改情况:一是结合各项志愿服务活动,定期在居民小区开展安全宣传教育。二是落实巡查记录制度,加大小区日常巡查工作。三是通过日常巡查结合居民反馈的方式,督促物业公司及时整改问题。

二、聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风

(四)履行全面从严治党主体责任不够到位

13.“一岗双责”工作机制有疏漏

整改情况:一是召开党风廉政建设工作会议,对相关工作制度进行再学习、再强调、再要求。二是调整领导班子成员分工,明确由党工委副书记分管党风廉政建设工作。三是完善“一岗双责”责任制,结合工作实际制定年度谈话计划,明确谈话的人员范围和谈话内容涵盖的主要方面。四是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,将党风廉政建设纳入整改举措,立行立改。

14.落实全面从严治党责任,抓党风廉政建设意识有欠缺

整改情况:一是在党工委理论学习中心组会议上,学习《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等内容。二是将“认真落实党风廉政建设两个责任”纳入对社区的考核项目。三是召开党风廉政建设工作会议,督促街道社区做好党风廉政建设相关工作。四是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,明确党风廉政建设相关要求及整改措施,压实考核责任。

15.对干部职工“八小时以外”监管不够

整改情况:一是召开了街居干部会议,组织街居干部学习《关于进一步从严管理干部的通知》。二是制定《XX街道干部职工“八小时以外”行为监督管理办法(试行)》。三是改进谈心谈话制度。将了解干部职工“八小时以外”生活情况纳入每年“一岗双责”谈心谈话内容。四是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,将“八小时以外”生活情况纳入个人检查内容。

16.工会相关制度未更新完善

整改情况:一是组织工会负责人、财务负责人专门学习各级关于工会的相关规定。二是根据上级相关规定和街道实际情况,制定完善街道工会相关制度。三是对近年工会慰问情况再次进行了自查自纠,未发现违规问题。

17.日常管理制度规范未及时完善

整改情况:一是对原有制度规范进行了更新完善。二是召开街居干部会议,进一步学习《XX街道“三重一大”议事规则实施细则》及《XX街道街居财务管理制度》等规章制度。三是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,将完善日常管理制度规范列入任务清单限期整改。

18.“以案警示、以案为戒、以案促改”警示教育效果不明显

整改情况:一是相关社区党委在党员大会上对党员违纪案件进行了通报,同时对近期违反中央八项规定的典型案例进行通报。二是在党工委理论学习中心组会议上,学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。三是组织社区观看了《零容忍》等警示教育专题片。

19.考勤纪律执行不严

整改情况:一是在街道党工委会议和街居干部会议上,传达学习区机关效能相关通报,并再次强调相关工作纪律。二是纪工委不定期对街居干部作风纪律进行督查检查。三是完善考勤、请销假制度。四是严格执行上下班考勤制度,要求街居全体工作人员按时上报出勤、请假、因公外出情况。

(五)廉政风险防控有疏漏

20.项目管理有松懈

整改情况:一是街道明确由一名党工委成员负责项目管理工作,综合发展服务中心负责具体工作。二是下发相关管理办法,做到严格流程,有据可依,按办事。三是对近年来的重大项目进行全盘梳理,落实“回头看”自查。

21.财务制度执行不严

整改情况:一是按照财务制度相关要求,对相关结算清单进行补充完善。二是根据上级相关规定和街道实际情况,组织财务人员进行集体学习,完善街居财务管理制度。

22. 个别项目预算清单等相关凭证不齐全

整改情况:一是补齐相关项目预算清单和验收清单等财务凭证资料。二是组织财务人员进行集体学习。三是根据上级相关规定和街道实际情况,完善了街居财务管理制度。

23.个别系统平台相关费用明细单不齐全

整改情况:一是补齐相关财务凭证资料。二是组织财务人员进行集体学习。三是根据上级相关规定和街道实际情况,完善了街居财务管理制度。

24.固定资产管理制度规范化程度不够

整改情况:一是将相关设备硬件纳入街道固定资产管理,补齐了对应设备的固定资产信息卡。二是根据上级相关规定和街道实际情况,完善了街居财务管理制度,并组织财务人员进行集体学习。

(六)解决群众切身利益问题不到位

25.党工委对股份合作社问题重视不够

整改情况:一是成立工作专班,走访相关离退村干部和老党员,积极征求意见建议。二是充分利用中心组学习会和干部职工会议,学习“三资”管理制度和区农村集体资产监管相关文件精神,进一步学习和掌握相关政策规定。三是将相关工作列入党工委议题,研究商讨下步工作开展计划以及解决措施。四是积极对接区农业农村局,征求政策支持和法律支撑。

26.小区日常管理存在滞后现象

整改情况:一是落实物管专员对小区日常巡查制度,建立巡查走访台账。二是通过走访调查、参与业委会讨论等方式,加强与居民沟通。三是加强对物业公司的监管,利用微信、QQ等网络社交平台,及时根据居民意见建议督促物业公司履职尽责。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

(七)党内政治生活不够严谨

27.支部党员大会规范化程度不够

整改情况:一是召开机关支部党员大会,组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例试行》,重点学习组织生活制度相关内容。二是提高党支部精细化管理水平。三是在XX街道领导班子巡察整改专题民主生活会上,进一步强调了党内政治生活的开展必须做到严谨、严肃,结合工作实际制定具体整改措施。

28.主题党日活动形式较单一

整改情况:一是召开了支委会,学习《中国共产党支部工作条例试行》关于主题党日方面的规定要求。二是科学制定主题党日学习计划,丰富活动形式内容。三是及时整理主题党日活动相关台账资料。

29.志愿服务活动及社区党委活动质量不够高

整改情况:一是完善志愿服务活动工作机制,明确社区每季度向街道党工委报送活动计划。二是加强党工委对社区党委管理,将志愿服务活动开展情况纳入党委(支部)书记抓党建工作述职评议工作。三是每月召开党建例会推动志愿服务活动高质量开展。严格审核社区志愿服务计划,积极组织社区开展与共建单位共建联建。

30.组织生活会“辣味”不足。

整改情况:一是召开支委会及党员大会,学习《中国共产党支部工作条例试行》。二是制定组织生活会方案,明确组织生活会总基调,对批评和自我批评提出严格要求。三是街道党建办对各党小组的批评和自我批评意见严格审核把关,对“辣味”不足的及时提出修改意见。

(八)干部监督管理的政策规定落实不够有力

31.进一步从严管理干部落实不到位

整改情况:一是召开了街居干部大会,组织街居干部职工学习《关于进一步从严管理干部的通知》。二是加强窗口服务管理,按季度评选最佳服务窗口及最美服务之星并将评选结果予以通报。三是强化街居干部日常监督管理具体措施,组织学习相关制度规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

中共XX市XX区XX街道工作委员会

2023年8月11日


XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署,2022年5月24日至6月23日,区委第一轮第二批巡察二组对XX街道党工委及所属下沃等7个社区党委开展了巡察。2022年9月6日,巡察组向XX街道党工委及所属下沃等7个社区党委反馈了巡察意见,指出3方面12个问题,提出了3条整改意见。XX街道党工委针对反馈的12个问题制定整改措施68条,反馈问题已整改完成10个,基本完成2个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况公开如下:

一、高度重视巡察整改工作,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓实

(一)统一思想,高度重视。街道党工委高度重视巡察反馈意见落实,在反馈会后及时将巡察反馈意见及领导讲话等材料以党内文件形式印发社区,要求社区召开党委会,做好传达学习,提高对巡察整改工作的思想认识。

(二)压实责任,强化领导。为确保巡察整改工作有序推进,街道成立巡察整改工作领导小组,督促指导社区党委抓好整改;各社区党委书记作为社区整改工作第一责任人,强化跟踪督办,组织协调和审核把关。街道、社区上下联动,共同做实巡察“后半篇文章”。

(三)细化举措,精准整改。认真研究《XX街道关于全面落实区委巡察反馈意见的整改工作方案》,明确牵头领导、责任部门、责任人、整改措施和时限;各社区党委对照具体问题清单,研究制定社区整改方案。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1.关于经济工作谋划不够全面的问题

关于上级精神学习不够到位的问题。一是强化经济工作政治理论学习。通过党工委会、街道工作例会等多种形式传达上级经济工作会议精神3次,将上级经济工作精神传达给街道各级领导干部,统一思想认识,促进街道上下形成发展经济的积极性。二是强化工作部署。2022年6月,研究街道2022年上半年经济运行情况,并部署下半年计划安排;2022年7月,传达学习全区半年工作总结会议精神;2022年11月,传达学习区委第三季度经济会议精神,研究街道第三季度经济运行情况。

关于产业结构不够合理的问题。一是持续挖掘纳统。通过金库、工商等名单,挖掘可纳统企业,推动企业积极纳统申报。2022年6月至2022年11月,已挖掘纳统6家企业。二是加强营商环境建设。加大政策宣传、解读力度,协助企业申报思明区促进商贸流通业发展若干措施、思明区促进软件信息业发展若干措施等政策,确保政策切实惠及企业,助力企业发展;借助“XX好邻居”公众号、“XX重点企业政策交流平台”等微信群进行线上宣传新冠肺炎疫情影响助力企业困减负若干措施、思明区鼓励规模企业引进人才激励办法等政策,带着政策走访企业63次,通过多种渠道将各项稳增长政策宣传到位,促进政策落地,不断提升招商服务水平,助推产业结构优化升级。

关于经济指标不够理想的问题。一是落实企业挂钩服务机制。与上级相关部门加强协作,落实各项困政策,为受疫情影响的行业企业雪中送炭。加强对多家文体娱乐业企业疫情防控指导,协助企业恢复业务开展。二是深化以商引商、外出招商机制。加强政银企合作及“招商+协税+统计”综合服务,形成专业化对接团队,为各行业储备后续力量。加强龙头企业服务,保证其转型升级衍生的新品牌持续落地厦门。三是持续比学赶超。提高招商项目转化速度。注重招商接洽、工商注册、理顺税务开票、统计入库的环节衔接,大力缩短招商项目的落地转化时间;加快前期项目推进速度。推进相关地块及酒店项目挂牌前工作,盘活已有地块,促进产业项目落地;加大引资项目筹划力度。签约科技项目、健康科技项目、投资项目和金属资源项目;推进重点企业服务深度。通过协助企业申请研发用楼及申报人才房、开展人才高校专题活动、解决企业生产经营困难问题、保障企业资金链稳定等服务方式提振经济。2022年第3季度14项经济指标中8个指标完成,“晾晒”评价成绩排名全区第三。

2.关于疫情防控工作落实不够有力的问题

关于疫情防控政策解读不够精准的问题。加强业务培训。2022年7月至9月,组织社区开展第九版防控方案政策解读专题会、培训会等16场,并结合街道周例会对最新的管控手势进行多次强调和培训,确保社区工作人员在解答居民疑问及政策时口径不出错;相关社区已在接到投诉当天立即组织疫情防控政策解读,同时开展沟通技巧培训。

关于疫情防控卡口设置不够到位的问题。一是完善部署。街道主要领导召开疫情防控推进会,就辖区封(管)控情况进行具体分析,压实压细责任,定岗定责到人;与分管领导一起,带领街道、社区等工作人员逐个社区走访,现场落实相关社区封(管)控区卡口位置、管控要求。二是及时响应。接12345政务热线反映XX公交场站后方路口未完全封闭的问题后,街道社区迅速响应,严格按照疫情防控要求,在相应路口设置帐篷,护栏围挡,安排志愿者。三是加强信息沟通。建立防疫协调微信群,加强各社区之间沟通,对居民反馈的问题,及时做出响应。

3.关于意识形态工作不够重视的问题

关于意识形态报告撰写不够认真的问题。一是强化责任意识。将意识形态工作纳入街道党工委重要议事日程;依托党群服务中心、新时代文明实践站(所)等阵地广泛开展学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信精神、党的二十大精神等活动。认真梳理汇总相关情况,纳入全年意识形态报告,如实反映工作成效。二是加强审核把关。对各业务口提供的材料强化审核,同往年材料进行比对,避免出现错误。

关于微信公众号管理不够到位的问题。一是约谈提醒。2022年11月,街道约谈微信公众号运营方,要求其加强平台维护管理,及时更新栏目设置。二是调整微信公众号栏目。2022年11月,结合街道实际,重新对“XX好邻居”微信公众号子栏目进行调整,关停“初心治理”“主题教育”“小视角”三个子栏目;围绕文明创建、近邻党建、智慧人大等重点工作,设置XX要闻、智慧人大两个专栏,其中XX要闻包含“基层党建”“创城有我”“活动回顾”三个子栏目,专栏根据微信原创推文的具体内容及时进行归类。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于企业清理整合不够到位的问题

关于清理工作成效有限的问题。2022年9月已与会计师事务所对接,移交相关企业历史资料,开展5家企业的清理工作。

关于街属企业债务整合仍未到账的问题。XX招商服务公司已于2022年7月按要求将债务(其他应付款)整合至XX旧改公司。

5.关于项目建设管理不够到位的问题

关于“破狱斗争”提升项目进展不及预期的问题。破狱斗争旧址属国家级文保单位,审批层次高、流程复杂、审批时间长。自2021年以来,街道及时按照上级文物部门的指导,上报相关材料,并多次修改设计方案,积极跟进报审进度。巡察指出该问题后,街道坚持边巡边改,持续跟踪落实。根据上级有关精神,街道积极沟通协调市、区文旅局,并邀请市博物馆指导设计方案,细化雕塑、门钉、标牌等细项,共进行十六次修改,最终明确设计方案。

关于老旧小区项目后续工作到位较慢的问题。一是推进项目结算审核。街道于2022年10月17日完成2018年开工的4个老旧小区改造项目结算资料的审核,并于2022年10月确定第三方结算审核单位。施工单位已于2022年10月完成送审,2022年11月完成结算审核。二是做好档案移交。2017年度至今已竣工验收并完成结算审核的11个老旧小区改造提升项目,施工单位于2022年10月将档案材料全部移交至街道。

关于工程结算与实际不符的问题。一是退还多计款项。针对某老旧小区改造项目中差价问题,邀请第三方结算审核单位对结算资料进行复核并出具报告。2022年9月,施工单位退回多计结算款;针对街道某项目工程量多计问题,邀请第三方结算审核单位对工程量进行二次审核。2022年8月,施工单位退回多计结算款至街道账户。二是更新第三方审核结算单位备选库。与履行监督管理审核职责不到位的原第三方审核单位解除合作协议,从市建设局公布的2022年厦门市工程造价咨询企业信用评价结果中选择7家A级单位纳入街道第三方审核工程造价咨询库。三是提醒谈话。2022年11月,由街道领导分别对以上两个项目经办人进行提醒谈话。四是优化工程审核机制。制定《XX街道财政投融资工程项目第三方审核暂行办法》,规范街道工程项目第三方审核流程,明确街道项目工程量的3种确认形式、工程造价咨询公司的责任义务。

6.关于内部管理落实不够到位的问题

关于个别服务外包项目监管不力的问题。针对观景平台工作人员管理不到位,街道于2022年9月与原服务外包公司解除合作协议。2022年9月起,由新公司承接观景平台服务外包项目。双方约定按照相关文件要求,在人员聘用过程中组织开展笔试,严格审核招聘人员学历和年龄,确保符合要求。

关于三方比价流于形式的问题。加强业务指导培训。2022年7月,组织开展会计制度培训,针对巡察、审计提出的问题多次强调,加强采购规范性,对参与询价的企业进行严格审核,坚决杜绝类似事件再次发生。

关于厂房管理存有漏洞的问题。一是督促承租方按照合同要求进行整改,于2022年7月初拆除店招,规范经营。二是建立日常巡查机制。每季度随机对房产的安全进行检查,杜绝转让、出租、借用等现象,一经发现将根据合同条款进行处理。

关于公共设备管理不善的问题。经摸排,目前街道及社区电子阅览室已报废电脑23台,现有电脑43台,均可正常使用。经与区文化馆沟通,尽管电子阅览室考核指标未取消,但考虑近年来实际使用率低,暂不重新添置电脑。

7.关于财务管理落实不够到位的问题

关于支出审核把关不严的问题。2022年7月,开展财务知识培训,解读街道财务制度和社区财务制度,解答报账员疑问。2022年11月,召开业务交流会,就巡察提出的支出审核把关不严的问题举一反三,分析问题产生的原因,要求财务审核务必戒急戒情,谨慎把关,严格执行财务制度及街道内控等相关制度,加强审核力度,对报销单据表述不准确的给予指导修正。

关于预算项目列支不当的问题。2022年重点企业消防安全排查费用严格按预算编制从“安全生产”项目列支,经费不足的,要求提前上报,并通过预算调整,增加“安全生产”项目经费。“司法办公经费”项目经费在预算编制时已经将支出内容进行细化,明确包含诉讼律师服务费;“绿化维护费”不足部分,将从公务员、事业的一般综合定额或者“综合发展”经费列支。2022年11月,街道财务人员召开业务交流会,明确预算会计要加强预算和支出管理,抓源头,细化预算编制,明确项目经费支出内容,在审核经费申请表时对照年初预算编制内容严格把关;行政会计抓审核,严格按照经费申请表审定的预算科目、项目和规定用途执行预算;同时要指导业务科室盘活预算经费,对无法使用的经费要在预算调整期间及时进行调整,提高经费支出的准确率。

关于结余资金及利息收入上缴不够及时的问题。一是街道工会食堂经费已于2022年8月上缴区财政;征拆账户、招商公司结余已于2022年10月上缴区财政金库。二是加强账户结余资金及利息的上缴工作。明确在每年12月关账前,对街道及下属公司各账户的结余资金及利息进行清理,并按规定上缴区财政。

关于“长期往来款清理不够及时”的问题。一是“应付帐款”、“其他应收款”己收回款项、“其他应付款—泵站指挥部经费”、“其他应付款—上级拔款”、“其他应付款—收退税”,街道已于2022年10月上缴区财政。二是征拆专户避风项目连同征拆专户其他项目资金已于2022年10月一并上缴区财政。

8.关于会计基础工作不够规范的问题

关于固定资产管理不够严格的问题。一是补录固定资产。下属公司于2020年8月购买爱心屋项目收银机、相关社区2019年12月购买科普工作室VR体感单车、2020年12月购买社区接待室沙发1套、街道于2019年3月购买空调13台均完成固定资产补录。二是落实管理机制。严格执行《街道新增固定资产流程》,经服办先行对固定资产进行认定,指导使用部门填写固定资产签领单,财务按月提供新入账的固定资产清单(含凭证号),后续再核对并录入固定资产系统,确保账实相符。

关于账务处理不够规范的问题。严格执行《财政总会计预算制度》规定,于2022年6月补录下属公司的投资款账务处理,在总预算帐套里增加股权投资;下属公司于2022年5月对街道下拨款项投资鼓浪雅居公司做账务调整。

关于部分凭证要素缺失的问题。一是回单存档。缺失的厦门银行回单原件、购买2020年元旦春节社区工作者慰问品签领表格均存档于经办人处,现已将签领表送回归档。二是加强报账审核。督促会计与业务经办人审慎核对转账信息与金额,重点关注收款收据的经办人及复核人签名,做到佐证材料详实。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

9.关于党工委领导作用发挥不够的问题

关于传达学习上级文件会议精神不够到位的问题。一是强化理论学习。及时组织学习习近平总书记最新重要讲话精神,2022年6月至2022年11月,学习习近平总书记有关论述及重要讲话精神,抓好区委常委会、区政府常务会及各类专题会议精神传达,并结合街道实际提出贯彻实施意见。2022年9月至2022年11月,组织街道领导班子成员、各部门及下属企业负责人、各社区党委书记在党工委会传达上级通报的违纪违法案例;专题学习落实中央八项规定精神“正负面清单”。二是强化核心引领。发挥党工委会学习引领作用,2022年9月至2022年11月,开展专题学习25次;用好街道党工委理论学习中心组学习机制,增强街道班子政治理论水平。2022年9月至2022年11月,开展中心组学习6次。

关于讨论重大事项不够严谨的问题。一是完善党工委议事规则。2022年6月,修订完善《XX街道党工委议事规则》,明确涉及“三重一大”的事项,必须充分沟通说明。二是提高会议严肃性。扎实做好党工委会议记录,确保原汁原味记录会议讨论内容;加强会议纪要审核把关,由街道领导集体审签会议纪要。三是落实民主集中制。会前就“三重一大”事项与街道党政主要领导充分沟通,会中组织党工委委员充分讨论,落实书记末位表态。

关于部分社区党委执行民主集中制不够到位的问题。加强对民主集中制的学习贯彻。各社区党委成员组织关于民主集中制的学习,掌握并执行民主集中制。各社区把民主集中制学习列为社区党委会的学习议题,7个社区党委均已组织1次关于民主集中制的专题学习。

10.关于党务基础工作不够扎实的问题

关于重点工作研究不够到位的问题。一是强化重点工作研究部署。将文明创建、疫情防控、近邻党建等重点工作纳入社区党委议事规则,确保涉及“三重一大”事项、上级重点工作及时在党委会上传达学习并研究部署。二是强化业务水平。加强对社区记录人员培训,于2022年11月组织党务干部、各社区网格(小区)党组织书记开展基础党务专题培训,对会议记录时间、地点、参会人员、议题及讨论内容等要素指导培训,确保会议记录完整客观展现会议内容。三是针对有关社区党委会议只记录议题,未见研究过程和内容.街道检查相关社区2022年党委记录本,督促社区规范党委会记录,社区党委会记录体现研究过程和内容。

关于党务工作不够严谨的问题。一是加强工作培训。将党务工作培训列入年度培训计划,于2022年11月组织对社区党务人员进行培训。二是强化集中指导。街道于2022年11月组织社区党务干部开展集中指导,就如何规范会议记录开展学习交流,提高业务水平。

关于落实会议记录不够严肃的问题。严肃规范会议记录。认真审议党工委会议题,确保会议记录规范,会议记录和会议纪要保持一致;加强对会议记录人员的培训与指导,对会议记录加强审核把关,确保会议记录表述清晰,避免歧义。

11.关于干部队伍管理不够严格的问题

关于个别工作人员履职尽责不够到位的问题。一是强化跟踪问效。2022年6月底将相关社区残疾人联络员予以辞退,并组织社区工作人员开会,要求以此为戒,遵守上下班纪律。二是强化制度建设。重新修订《XX街道社区工作人员管理暂行办法》,明确社区工作人员一个月内旷工或者无正当理由逾期不归连续超过10天的,或一年内累计超过15天的,给予辞退处理。

关于监督责任履行不够到位的问题。加强谈话材料审核把关。不定期检查各业务部门上交的谈话材料,对人员信息、落款时间等要素不完整的退回补充。2022年廉政谈话材料审批表要素信息均已填写完整。

关于材料撰写不够规范的问题。一是加强中心组学习材料审核把关,提高文字精准性。二是严格把关述责述廉报告。对各党工委委员提交的发言材料从严审核把关,逐一检查,对引用条例或专用术语表达不规范的一律退回重写,确保责任落实情况写深写透。

关于“党建e家”分数不高的问题。一是抓好“党建e家”平台通报问题落实整改,对基本分落后的党支部进行提醒,督促党支部书记和委员带头提高党员积分。2022年1月至2022年11月,党支部基本分合格数为79家,合格率达到97.5%;党员基本分合格人数为658人,合格率达到66%。二是树立更高工作标准,督促各支部丰富党建e家平台的志愿服务活动,提升正向分,到年底党支部总积分优秀(90分)比例达50%。2022年1月至2022年11月,党支部积分优秀比例达到68%。三是对存在负向分的党员进行通报,2022年9月、2022年11月共通报2次。

12.关于主题教育开展不够扎实的问题

关于党史学习教育组织生活会质量不够高的问题。一是规范会议记录。规范组织生活会会议记录格式,专人详实记录会议内容。二是健全党小组分组讨论机制。2022年6月,组织机关党员前往莲前派出所参观学习,并围绕莲前派出所“特别敢创新、特别能战斗、特别暖民心、特别讲奉献”的“四特”精神开展查摆分析,激发街道党员干部进一步勇立潮头、勇毅前行的精神状态。三是严肃组织生活纪律。引导和督导党员严肃开展批评与自我批评,讨论充分,实事求是,努力做到“动真碰硬有辣味,红脸出汗触灵魂”。2022年10月,街道召开巡察整改专题民主生活会,党工委委员针对自身存在的问题,分管部门和挂钩社区存在的问题,逐一认领,作出深刻剖析,开展批评与自我批评,形成对街道党工委班子及成员意见建议共10条。针对社区组织生活会制度落实不到的问题,2022年11月开展基础党务专题培训,加强督促检查。

关于个别领导干部党课质量不够高的问题。一是严格围绕党课的主题和要求,对标对表提升党课质量,党工委书记带头上党课,做好表率,班子成员之间加强学习交流,落实好全年的党课任务。二是加强党课文稿或PPT的质量提醒。加强课件把关,提升授课实效。

关于个别党员问题清单质量不够高的问题。机关支部以此为戒,在学习教育活动中抓好问题清单整改的审核和把关工作,要求支部委员增强责任意识,端正学习态度,走前列、做表率,做到整改措施切实可行。

三、需要进一步整改的事项及措施

(一)基本完成的事项

1.关于企业清理整合不够到位的问题

关于清理工作成效有限的问题。鉴于待清理企业存在对外投资公司数量较多且历史久远、遗留问题复杂、相关资料寻证困难,走司法程序注销渠道委托费用巨大、时间跨度大且时效难以保证等问题,经向律所、财务公司等第三方专业机构咨询,通过市场化专业力量加快推进企业清理工作。

下一步工作打算:逐一摸查XX街道所属公司对外投资企业的工商、税务情况。根据摸查掌握的实际情况,实地上门调查经营情况。对非正常户安排缴纳罚款,予以清算及注销。

2.关于财务管理落实不够到位的问题

关于“长期往来款清理不够及时”的问题。目前已经清理部分往来款,剩余往来款尚在清理中。

下一步工作打算:及时上报上级有关部门,协调解决历史遗留问题,并做好往来款清理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。

XX街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署,20221010日至1128日,区委第一巡察组对XX街道党工委(以下简称党工委)进行了巡察。2023111日,区委巡察组向XX街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 党工委履行巡察整改主体责任情况

(一)直面问题,把巡察整改作为重要政治任务抓实。一是强化组织领导。成立由街道党政主要领导任组长的整改工作领导小组,通过召开党工委会、领导小组工作会、巡察整改专题会,研究整改事项,对整改工作进行全面安排部署,切实把整改落实作为一项严肃的政治任务来抓。二是层层压实责任。紧盯169个巡察反馈问题,制定“1+8”巡察整改方案,明确整改措施、责任领导、责任单位、具体责任人以及完成时限,挂图作战、限时整改,确保反馈问题不解决不松手,整改不到位不收兵

(二)聚焦问题,从严从实落实巡察整改工作。一是坚持标本兼治。街道党工委及班子成员通过广泛征集意见建议,对照巡察反馈问题举一反三、自检自查,于202327日召开巡察整改专题民主生活会,查摆问题68个,并制定了问题清单及整改方案。二是严格督促检查。坚持在每周一召开的党政联席会上听取各责任科室、社区整改落实情况,同时由街道纪工委牵头,定期针对整改工作开展台查阅、实地检查、跟踪评效,并在工作会上通报相关情况,确保每个巡察反馈问题整改有部署、有跟进、有回音。

(三)深化整改,将巡察成果转化为推动发展的强大动力。一是促进建章立制。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要契机,围绕巡察反馈意见,对涉及党的建设、财务管理、内控制度、党风廉政建设等方面问题进行了梳理、盘点,修订完善了《五华区人民政府XX街道办事处政府采购管理办法及实施细则》《关于进一步规范街道机构设置的通知》《XX街道廉政风险点排查防控管理制度》《XX街道基层党组织规范化建设工作督查管理办法》等制度、办法13个。二是坚持结果导向。聚焦巡察反馈中提出的在经济发展、项目推进、党组织建设方面存在的问题,保持高压态势,整合资源、多并举推动相关工作整改到位、取得成效。2023年,街道多项经济指标趋稳向上,招商引资一季度全区排名第一,棕树营城中村、东方柏丰等多个停滞项目重启,党建引领营商环境提升工作卓有成效。

二、 巡察反馈重点问题整改落实情况

(一)关于落实中央和省、市、区委相关决策方面的整改进展情况

1. 落实稳增长任务方面。一是街道经济指标整体稳步增长。GDP核算基础指标:社会消费品零售总额完成销售绝对值106869.1万元,同比增长5.6%;批发业营业额完成28.92亿元,同比增长46.5%;零售业营业额完成XX,同比增长4.4%;住宿业营业额完成XX同比增长141.5%;餐饮业营业额完成XX,同比增长17.3%;服务业营业额完成XX,同比增长11.8%。财税任务:一般税源累计完成XX,完成比例40.97%;临商税累计完成XX,完成比例59.89%。市场主体倍增:截止6月,市场主体倍增已净增870户,任务完成率31.21%;企业已完成净增353户,任务完成率14.23%个转企已完成13户,任务完成率为16.67%。二是推进重大项目方面。已完成棕树营项目A1地块零星用地全面收储;推动东方柏丰、昆八中、云南饭店项目重启:东方柏丰项目正在做基坑处置等复工前的相关准备;昆八中项目已取得规划条件,土地组价方案已通过土储相关会议审议;云南饭店项目已与云旅地产博集团达成开发建设意向。七彩公交项目已完成概念方案编制,正在开展征迁成本测算。

2. 优化营商环境,对企业包保挂钩责任落实方面。一是打造精细化服务企业平台。以金领党群服务中心为阵地,着力打造XX街道商旅文融合发展党群服务中心,整合辖区资源开展商圈党建、工商服务咨询代办、企业信息更新维护等方面的工作,推出政企圆桌论坛企业沙龙等系列活动,解决企业政策获得难、用工难、融资难、互动交流难等问题。二是以商圈为核心开展集群活动。以顺城金融购物商圈、篆新绿色食品产业集群商圈、XX商业城商圈为核心辐射,精心策划befine嘉年华”“大有可观·春享春宴暨AR之旅等多种类型的政企联动活动。有效吸引人流,带动周边区域经济发展,促进商圈共同繁荣。三是对标对表压实责任。强化经济网格责任制度,将辖区企业按照网格划分至街道各班子领导、各科室,加强对企业的走访联系,在掌握市场主体基数的同时积极宣传惠企政策,及时了解企业困难问题并跟踪协调解决,增强企业信心,稳住市场主体存量。四是扩充经济专业化队伍。除街道力量之外,集合社区、楼宇、社会力量,组建15人左右的专业化精细化服务队伍,具体分为招商引资服务队、项目攻坚克难队、企业培育孵化队,后期根据实际运作情况再作队伍补充或调整。五是组建楼宇管家服务团队。紧抓党建引领核心作用,综合考量辖区各商务楼宇党建基础、地标效应、税收贡献、体量大小等各项因素,由班子任楼栋长,整合派出所、市场监管所、金融企业等部门机构力量,组成9员楼宇管家服务团队,明确服务内容、亮出身份职责,精准对接企业发展信息及资源,推动楼宇党建的深度融合,为企业提供管家式精准贴心服务。六是压实包保责任,主动靠前难解困。截至2023320日,班子成员已将13家重点挂钩企业全部走访完毕,库内47家企业也全部走访完毕,街道层面可以解决的问题已完全销号,需其他部门和区政府高位统筹的问题已形成纸质版走访情况材料上报商投局

3. 对国企退休人员社会化移交管理工作方面。自国有企业退休人员实行社会化管理以来,XX街道共接收国有企业退休人员3575名,XX街道于20221月在全市挂牌成立首个街道国企退休人员服务中心,后依据相关法律法规和上级有关规定,与新大成人力资源服务公司于202211月签订了合同,约定双方的责权,规范服务流程,使广大企业退休人员晚年生活继续得到组织的关怀和服务上的保障。

(二)关于基层治理和为民服务能力方面的整改进展情况

1. 采购程序和工程建设项目监督管理方面。一是完善制度,修改完善办事处政府采购及自行采购管理制度,进一步规范采购具体程序和操作流程。并经办事处行政办公会及街道党工委会审议通过,于2023220日正式印发并执行《五华区人民政府XX街道办事处政府采购管理办法及实施细则》《五华区人民政府XX街道办事处自行采购管理办法》(五大政〔20237号),以补充和完善原办事处内控采购制度上的漏洞和不足,聚焦工程类项目合同签订、竣工决算、材料整理归档等重点难点和薄弱环节,以问题为导向,进一步细化、量化业务指导部门、采购需求部门的工作职责、权限及内控采购范围、步骤、议程、时限等,确保大额资金使用、重要工程项目建设决策民主化、科学化程度进一步提高。二是学习力行,强化干部职工风险责任意识。通过会议集中培训及会后个别指导相结合的方式,做好《五华区人民政府XX街道办事处政府采购管理办法及实施细则》《五华区人民政府XX街道办事处自行采购管理办法》(五大政〔20237号)的解释说明工作,特别针对政府采购、内控管理中关于工程建设项目相关制度政策加强教育宣传力度,确保办事处及社区全体干部职工充分认识规范采购与工程项目建设的必要性和紧迫性,坚决维护政府采购的统一性和严肃性,加强对行政权力制约和监督力度,提升全体干部防范化解风险的意识及能力。

2. 固定资产管理方面。一是委托云南明博会计师事务所于2023210日至33日期间,对办事处及8个社区固定资产进行了全面监盘,认真梳理核对办事处及社区固定资产存量、使用状况等实际情况,为提高办公效率,发挥好固定资产服务与应用功能,优化办事处及社区国有资产配置,提升固定资产管理的科学性及全面性打牢基础。二是结合工作实际,研究制定科学、合理的固定资产管理制度,完善固定资产采购、验收、保管、登记及报废等方面工作流程及管理要求,增强制度可行性与规范性;以党政联席会、业务培训会等会议召开为契机,穿插培训办事处内部固定资产管理要求,提高办事处及社区相关人员的业务素质及工作能力,打造一直认真务实的固定资产管理队伍。

3. 对社区低保人员动态管理、情况变化掌握方面。现已完成多领取低保补助金追缴退回工作,现已整改到位。加强与低保人员的日常联系,及时掌握低保人员基本情况,定期与低保人员进行联系,通过入户走访、电话及微信访视等形式,每月定期向低保人员送上关心,了解其困难及近期情况。严格落实低保人员每月领取低保金签字制度。确保做到对低保人员生存状态的核实。督促社区落实好工作要求,规范工作程序,推进低保人员日常管理工作。

(三)关于聚焦基层党组织领导班子和干部建设方面的整改进展情况

1. 落实党风廉政建设责任制方面。一是截至目前在XX街道办事处的基础上,把社区纳入评定范围,进一步顺应了监督全覆盖的新形势。围绕确定的风险点和风险等级,从权力行使、制度机制和思想道德3个方面提出防范防控风险的具体措施和办法,按照风险等级划分确定各级风险点的监控人、责任人。已建立廉政风险信息库,编制廉政风险目录,并广泛进行公示,接受社会监督,对因风险防控不力造成工作贻误和影响的,给予追究相应责任。二是建立动态管理长效机制,修订完善廉政风险点排查防控管理制度。把教育与管理结合起来,加强对党员干部廉洁自律情况的监督检查。建立健全防控机制的责任感和自觉性,特别是在有领导调整、人员变动时及时开展廉政风险防控动态更新。班子成员切实履行好一岗双责”,带头抓好分管科室、社区廉政风险点排查。三是开展查问题、补短板、强能力专项行动。立足强化街道纪检监察干部的业务水平、全面提高综合业务素质,一季度组织进行两次纪检干部培训会,重点围绕案件查办、案件审理、信访检举控告、党风廉政宣传信息写作等业务知识技能进行培训。选派街道纪检专干及新闻里社区居监委主任参与区委第二轮巡察,以工代训,提升能力素质。

2. 干部队伍建设方面。一是以职责更清晰、工作更高效、运转更顺畅202211月,完成街道内设机构及班子成员分工。下发《五大党〔202280关于进一步规范街道机构设置的通知》《五大党〔202281号中共五华区XX街道工作委员会关于街道内设科室负责人任免职的通知》《五大党〔202279号XX街道党工委班子成员分工》。二是坚持用人在一线,建立中层干部能上能下机制,新选优配强科室(中心)4名中层负责人。三是根据街道阶段性重点工作任务及干部特点、特长,建立轮岗交流跟班学习机制,上半年已有4名干部在区政府区委办、发改委等部门进行了跟班学习,进一步提高干部综合能力素质。

3. 基层党建工作中基础党务、智慧党建工作落实方面。一是结合街道实际制定《XX街道规范化建设管理办法》,基层党建办工作人员责任到人,每季度对社区党组织进行基础党务督查,重点检查党费收缴工作、三会一课记录等,督促各党组织开展自检自查,严格按照管理办法规范基础党务工作。二是召开基础党务培训会,强化党务工作者对基础党务的重视程度,提高社区党务工作者的业务能力。三是指导督促各基层党组织及时做好失联党员处置工作,目前XX街道篆塘社区已对四名失联党员进行了处置。四是定期通报云岭先锋签到情况。对于多次不按时签到及签到率较低的党员,由支部书记进行谈话,必要时通报支部全体党员。五是压实责任促提升。进一步优化云岭先锋APP日常维护及管理,明确专人负责,每月对数据维护情况进行通报提醒。2023年街道办事处机关党支部三会一课签到率达100%

三、 下步工作打算

(一)持续用力抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,把抓好巡察整改工作作为推动街道发展、社区建设的重要契机,对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成效,以问题为指引,加强建章立制,对已建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用。

(二)强化担当抓合力攻坚。严格落实党工委主体责任,切实履行一把手第一责任人责任、分管领导分管责任、其他班子成员一岗双责,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展

(三)立足实际抓街道发展。把抓好巡察整改工作作为推动街道发展特别是社区建设的重要契机,注重运用巡察成果,找差距、补短板、促发展,坚决贯彻落实上级决策部署,坚持围绕中心,服务大局,不断提高服务群众的能力和水平。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。


XX区国资委党委关于巡察整改进展情况的通报

根据统一部署,2022年2月17日—4月15日,区委第四巡察组对区国资委党委进行了巡察。8月30日,巡察组向区国资委党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位,强化责任落实,扎实做好巡察“后半篇文章”

区委第四巡察组指出了巡察中发现的问题,并提出了整改意见和建议。区国资委党委严格按照区委巡察整改要求,坚持动真碰硬,立行立改,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,以高度负责的态度推动整改措施落地见效。

(一)迅速部署,及时成立巡察整改工作领导机构

区国资委党委高度重视整改工作,迅速成立以区国资委党委书记、主任为组长、其他班子成员为副组长,各科科长为成员的区国资委巡察整改工作领导小组。8月30日组织召开落实区委巡察反馈问题整改工作动员部署会,第一时间对巡察整改工作进行了动员部署,进一步统一思想,提高认识。同时,明确“领导主责、实事求是、分工明确、限时整改”的工作原则,建立“台账式管理”和“销号制落实”整改工作制度,迅速将全体党员干部思想统一到区委和区国资委党委要求上来,为整改落实工作做好充分准备。

(二)精准施策,及时研究制定巡察整改方案

区国资委党委以整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议为核心,各责任领导及科室认账领账,认真分析原因,制定有针对性的详细整改措施,明确整改时限,及时研究制定巡察整改工作方案和工作台账。集中整改时间为2022年8月30日至11月30日,分三个阶段进行:第一阶段为制定方案阶段(2022年8月30日至9月5日);第二阶段为整改落实阶段(2022年9月6日至10月30日);第三阶段为巩固提升阶段(2022年10月31日至11月30日)。

(三)务求实效,及时推动问题整改落地见效

整改工作开展以来,区国资委党委先后召开整改专题党委会2次、整改领导小组会4次、民主生活会1次。在全委同志的共同努力下,区委第四巡察组巡察反馈的问题全部整改落实并长期坚持。

二、坚持全面从严,聚焦创新发展,全面整改巡察反馈问题

按照市委、区委关于巡察整改工作的部署要求,区国资委党委强化责任担当、坚持问题导向、注重标本兼治、突出整改实效,以钉钉子精神逐条逐项抓好各项整改措施落实。截至目前,巡察整改问题已完成整改,具体整改情况如下。

(一)在区属企业落实“两个以贯之”、打造“四个平台”建设上方面

第一,加强对企业的指导促改力度。一是指导区属企业严格落实相关国资监管规定,严格要求国企按照投资、产权交易、规范管理防范风险等国资监管规定执行请示报告制度。二是认真落实相关文件要求,及时将重大事项情况报告区政府。三是明确国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题,深入理解党对国有企业的全面领导核心要义。

第二,超前谋划国资国企发展方向。一是加强对国企改革等相关政策、内容的学习,定期参加国务院国资委、北京市国资委关于国企改革相关培训。二是区国资委相关业务科室组织开展国企改革三年行动督导工作,定期召开企业经营分析会、调度会等,对18家区属一级监管企业落实情况进行督导,根据企业工作开展情况给予具体指导。三是以国企改革三年行动为抓手,推动区属国企深化改革。截至2022年底,XX区国企改革三年行动实施方案具体任务已基本完成整改并长期坚持。

第三,加强企业创新发展和转型升级。一是委领导带领相关科室走访区属各企业,开展企业经营管理情况调研;结合企业实际,召开重点企业经营专题会,调度研究企业重点生产经营项目及解决问题措施。二是区国资委组织推动企业通过座谈交流、会议培训及实地调研等多种形式学习先进典型经验。

第四,主动融入新发展格局。一是树立开拓创新的精神,进一步更新观念,指导区属国企进行资源整合,探索并完成事企改革的有益探索实践。二是指导区属国企开展由政府性基金管理公司向智慧城市建设商转型,推动XX实现城市运行整体智慧化的发展。推动区属国企聚焦主责主业,加强国有资源统筹调配和企业间协作。

第五,加强与科技产业融合交流。一是区国资委推动区属国企以股权直投或设立基金形式重点投向区域内高科技企业,有力的促进了XX的科技创新、税源稳定和区域发展。二是开展区属国有企业在管空间分类梳理工作,为进一步优化空间资源打好基础。

(二)在构建企业监督体系、推动区属企业高质量发展方面

第一,拓展国资国企监督覆盖面。一是按照区国资委工作总体安排,配齐配强风险控制科人员。二是摸查企业风控、内控工作机制和组织架构,与一级企业建立联络机制,启动探索加强企业风险管理新方式。三是研究学习国务院国资委以及北京市国资委关于提高企业重大风险防控能力的相关文件精神,根据工作实际,完善XX区相关文件,尽快形成进一步加强监管、防范风险的工作依据和抓手。

第二,充分发挥考核评价作用。一是结合各企业经营管理实际及所处发展阶段,将经济指标、任务指标、管理指标及重点事项推进指标等内容,统筹纳入经营考核指标体系,丰富对企业的考核评价维度,加强对企业经营考核的针对性、科学性。增加考核维度,协同各科室增加考核指标,丰富考核内容和体系。二是按照责权利相统一的要求,通过年度考核与任期考核结合,形成任期结束后考核兑现任期激励的机制,实现激励和约束并举。

第三,建立定期评估机制。一是完善权责清单程序运行机制。坚持优化协同高效的原则,在权责清单事项统一的基础上,不断完善权责清单程序运行机制,明确权责清单事项执行中各个环节的执行主体、执行目标;二是全面开展已出台规范性文件梳理,对监管权责清单进行定期评估,结合企业功能定位、治理能力、管理水平等改革发展实际,动态调整优化。

第四,加强对二、三级企业监管力度。一是委领导带队到二、三级企业(含京外项目)开展调研,深入了解重点企业经营状况,指导督促企业加强内控及合管理,建立健全风险管理体系。二是指导相关企业的京外二、三级企业(含投资项目)加大管控力度,要求一级企业对存量京外项目开展梳理和自查,逐步形成完善存量项目清单,压实主体责任,充分结合层级管理与资本管理,通过全面预算管理、子企业财务负责人垂直管理、信息化等多种方式加强集团财务统一监管和资金集中管理。

第五,加强对审批项目的全过程动态监督。一是进一步改进工作的方式方法,在对企业重大事项的审批和把关上,充分考虑企业的需求。二是已建立项目审核专家库,专家提出意见建议后,企业进行完善修改;对企业上报较复杂项目,聘请会计师事务所对整个项目进行全程跟踪调查,进行综合判,并出具尽职调查报告。

第六,强化“六位一体”监督协同机制的统筹协调。一是强化出资人监督职责,落实好相关文件各项要求。二是按照国务院国资委及市国资委有关建立国有企业违规经营投资责任追究制度的部署精神,结合区属企业实际,不断完善区属国资监管制度体系。三是强化审计监督,组织开展国有资本经营预算支出、企业负责人薪酬发放等专项审计,强化区属企业对监管制度的落实。四是不断优化完善接诉即办、信访工作机制,畅通企业和群众信访诉求表达、回应、办理渠道,建立健全长效机制,切实提高“三率”水平,充分发挥接诉即办、信访工作的社会监督功能。

第七,加强对企业的外部监督。一是依据区属企业实际情况及市国资委相文件精神,开展区属国有及国有控股企业外部董事相关文件的修订工作。二是召开区属企业董事会工作报告会,邀请相关职能部门对企业董事会年度工作进行评议,外部董事点评发言,加强董事会成员履职监督。

(三)在提升企业治理效能、健全区属企业管理体制机制方面

第一,完善公司治理结构。一是积极协助区委组织部做好对企业领导班子的日常考察、调整、配备、考核评价等工作。二是配合区委组织部选优配齐区属国企领导班子,优化班子结构。三是逐级制定了区属企业党组织前置讨论重大事项清单及程序,修订党组织议事规则、“三重一大”决策制度,厘清企业党组织、董事会、经理层的权责边界。

第二,优化企业各项决策制度。一是充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实作用,进一步规范党组织前置研究讨论重大事项,推动区属国企逐级制定党组织前置讨论重大事项清单,厘清各治理主体权责边界。二是坚持和完善“双向进入、交叉任职”。全面完成整改并长期坚持一级区属国有及国有控股企业党建工作要求写入公司章程。三是区国资委按照关于“推行经理层成员任期制和契约化管理”的相关文件要求,在系统各级子企业全面铺开该项工作。

第三,降低企业潜在风险隐患。一是组织企业全面梳理企业层级及户数,要求企业梳理不具备竞争优势,缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产。二是聘请专业顾问对企业重大投资项目进行第三方评估,进一步规范区属国有企业投资管理工作,提高企业投资决策的科学性,有效防范投资风险。

第四,完善企业法制体系建设。一是推动企业建立健全法治建设组织体系,加强重大决策合法性审查,在决策过程中充分发挥法律审核作用,研究防范化解重大风险的举措,为企业实现高质量发展提供坚强法治保障。二是加强法制宣传,营造学法用法氛围,做到学法、懂法、用法并重,着力增强区属企业各级领导干部以法治思维和法治方式依法决策的能力和责任意识。三是加强区属企业法律培训,增进企业间法队伍的横向交流,提升区属企业法人员队伍的整体法律素质和处理法律问题的能力。

第五,完善市场化选人用人制度及激励机制。一是协助企业推进、规范市场化选聘职业经理人工作,督促企业建立完善市场化选人用人机制。二是实施人才强企战略,开展“企航计划”,招聘“双一流”高校优秀毕业生,为国企发展提供人才保障。三是积极探索中长期激励,通过跟投试点实现共同项目投资、共担投资风险、共享投资收益机制,实现业绩考核与激励水平“双对标”,激励与约束相统一。

(四)在抓系统党建、促进区属企业发展上,落实主体责任方面

第一,加强企业党建工作与生产经营的融合。一是推进党的工作“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一,对于党组织关系实行属地管理的京外企业,进一步要求企业持续加强企业党建工作领导力度。二是推进“党建入章”向二、三级企业延伸,抓好区属企业党组织按期换届提醒,抓住关键少数,牢固树立抓好党建是最大政绩理念,持续推进基层党建述职评议考核。三是开展党费专项自查,梳理党费管理存在问题,明确整改举措,促进党费规范管理使用。组织党员对党费收缴相关文件进行学习,切实提高了党员交纳学党费的自觉性。通过文件学习、个别指导等方式组织党费管理、财务人员进行培训,提升业务水平。四是深入区属各企业进行党费收缴、使用和管理情况检查,及时发现问题督促整改。定期进行党费公开,增加党费工作的透明度。

第二,严肃二、三级企业党组织政治生活。一是全面推动国企党组织建设标准化规范化建设,持续抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规的学习贯彻。二是坚决把开展国企党建“回头看”延伸到二三级企业,全面开展国企党支部规范化建设整改提升,确保党中央、市、区委部署到哪里,国企就跟进贯彻到哪里。三是进一步严肃党内政治生活,抓好思想引领,认真落实好“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活会、民主评议党员等制度落实。

第三,提高党建阵地建设质量。一是结合区属国有企业经营业务,围绕国有企业党建品牌建设,进一步挖掘企业特色,组织开展党建课题研究。二是以区国资委“星火”党建阵地为核心,进一步强化党建阵地与办公场所融合,依托企业园区、楼宇资源和科技优势,结合企业文化发展持续推进党建阵地,有效构建“1+N”国企党建阵地格局。三是深入推进“一企一品”基层党建品牌建设,围绕企业业务发展特点,结合企业所属支部及子公司经营等情况打造具有企业整体特点的党建品牌。

第四,加强对企业具体指导措施。一是推动党的领导与企业治理深度融合,加强对不同企业党组织发挥作用的分类指导,积极探索国有企业党建工作与中心任务深度融合的有效路径,围绕服务“两区”“三平台”和国际科技创新中心建设,推动各企业落实好聚焦主责主业谋发展、全力以赴稳增长,发挥好国有企业“顶梁柱”和“压舱石”作用。二是落实区委统战部工作要求,将统一战线理论方针政策和法律法规学习纳入领导班子理论中心组学习。三是将国资系统统战工作要求纳入国资国企年度党建工作要点。

第五,推进党的领导融入公司治理。一是坚持和完善“双向进入、交叉任职”,重点解决不同股权类型企业党组织发挥作用的难题。二是推动区属国企逐级制定党组织前置讨论重大事项清单。三是全面完成整改并长期坚持各级区属国有及国有控股企业党建工作要求写入公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位及在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

第六,狠抓区属企业党组织落实主体责任。一是坚持主体责任与业务工作同部署同考核,把党建和党风廉政建设考核纳入区属企业绩效考核的重要内容,并做到考核结果与企业领导人员薪酬奖惩挂钩,提高各企业领导抓党建与党风廉政建设工作的主动性。二是组织开展2022年度区国资委系统党组织书记抓基层党建工作现场述职评议工作,将基层党建工作考核与领导班子和领导干部年度考核相结合,把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据,强化党组织书记为第一责任人工作职责。三是对区国资委班子成员从严治党工作实行责任分解,明确工作责任,将从严治党主体责任落实情况进行网上全程记实,实现清单化明责、痕迹化履责、台账化记录

第七,加强对二、三级企业的监督管理。一是与派驻纪检监察组加强沟通,形成合力,加强对重点的二级及以下监管企业开展监督检查工作,将监督触角延伸至二级企业及以下,对发现问题及时反馈并督导整改落实。二是抓好企业基层党组织党务干部和党员队伍培训,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

第八,扎实落实领导干部“一岗双责”。一是强化“抓好党建是本职,不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的职责意识,落实好党委主体责任,党委书记第一责任人职责,领导班子成员履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。二是坚持把党的建设融入各项工作全过程各方面,牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,落实好抓党建“三个责任清单”,将落实情况纳入班子成员述职内容。三是督促企业加强专职党务工作者配备并加强培训力度。开展两办主任素质能力培训班,提升行政干部职能力。

第九,紧盯企业廉政风险点。一是压紧压实全面从严治党责任,制定年度全面从严治党责任清单,以实际行动和工作成效体现党委履行主体责任“不松手”、党委书记履行第一责任“不甩手”,班子成员履行分管领导责任“不缩手”要求。二是加强对企业“三重一大”决策制度执行的监督,抓住“关键少数”,紧盯重点领域、关键环节等方面,进一步督促企业查找廉政风险点,贴近权力运行,对企业监察对象依法履职、公用权、廉洁从业及道德操守等情况进行监督,强化责任追究力度,严肃查处违反党纪和职务违法案件。三是加强廉政教育,结合国企系统发案情况,在各企业开展廉政教育课,引导国企党员干部职工牢固树立纪律和规矩意识树立规矩意识。

(五)在企业干部队伍建设、机关党建、内部制度执行方面

第一,杜绝形式主义、官僚主义现象。一是运用好监督执纪四种形态,督导企业班子积极开展谈心谈话。二是驰而不息紧抓四风教育,杜绝形式主义问题出现。

第二,根除官僚主义问题。一是切实做到深入企业深入群众,及时了解群众的需求和意见。二是委领导带领相关科室走访区属企业,开展企业经营管理情况调研,及时给予企业专业指导,更高效的履行国资监管职能。

第三,优化企业干部队伍结构。一是着力开展年轻干部选调任用工作。2022年3月至今先后通过公务员招录及区内选调的方式补充多名80后、90后干部,干部队伍平均年龄较巡察时有明显下降。通过科学谋划、立行立改,干部队伍年龄结构及年轻干部储备情况得到较大程度的改善,形成了较为科学合理的干部梯队。二是及时开展科级领导职务干部选拔任用工作。召开年轻干部座谈会,与年轻干部进行深入的思想交流,开展思想教育工作,旨在打造一支政治素质过硬、综合素质优秀的年轻干部队伍,为干部选拔任用工作奠定人才基础。三是多并举优化干部队伍知识机构。加大公务员招录和区内选调专业人才的力度,2022年招录的公务员均为会计、金融、税务等紧缺专业研究生,一定程度上弥补了监管专业人才的不足。

第四,强化干部培训实效性。一是建立科学系统的培训机制,加强干部专业化培训,巡察后陆续举办了国资系统行政能力核心技能提升培训、《信访工作条例》宣讲培训、领导人大讲堂及安全生产工作培训等十余期培训,逐步提升干部队伍整体素质,更好的满足国资监管需要。二是加强与企业的沟通交流,积极创造条件,通过日常调研、专项工作组、驻场支持等方式让干部深入重点企业开展工作,在实践中学,在实干中练,丰富自身企业经营管理及风险管控经验的同时,提高监管国有资产及服务国资国企改革发展的专业能力。委派优秀干部进驻区属企业支持工作、交流学习,有若干年轻干部先后参与到重点子企业重要项目调研督导工作中。

第五,重视干部思想教育工作。一是定期召开工作交流会,加强科室之间、干部之间的交流沟通;借助党支部书记、主管领导讲党课的形式,加强对党员干部的思想教育。二是党委定期召开年轻干部座谈会,了解年轻干部思想动态,以座谈促交流。三是要畅通领导与机关干部的沟通渠道,达到沟通思想、联络感情、增进团结、调动积极性、促进工作的目的。

第六,加强机关党建工作制度化规范化。一是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》的相关规定,持续推进机关党支部标准化规范化建设,严格落实“三会一课”、主题党日有关规定。二是围绕机关支部建设,提高政治站位、聚焦重点内容、突出国资特色,压紧压实主体责任,让党日活动和组织生活贯穿全年和融入日常工作,推动机关党组织建设取得实际成效。三是采取专题讲座、参观学、调研交流等方式,积极探索理论学习新途径,发挥党校分校、线上云课堂作用,组织机关党员认真学习习近平最新讲话精神,坚持学原文、读原著、悟原理,加强对党建、经济、国企等领域理论知识系统全面学习。

第七,确保各项制度落实到位。一是加强对“关于执法防护服装配备工作”等相关文件的学习,认真理解文件精神。二是依据相关政策要求,严格控制专职安全员督查检查服装、设备配备等费用的支出、使用。三是持续推进XX区职能部门安全生产督查检查队伍规范化建设工作,为专职安全员督查检查工作提供支持、保障,确保正常工作开展。

三、持续转化整改成果,以巡察整改新成效助力区属国资国企高质量发展

(一)继续加强党的建设,牢牢把握两个“以贯之”不动摇。持续推进党的领导与完善公司治理有机融合,确保党对国有企业的领导在制度上有规定、程序上有保证、实践中有落实。坚持高质量党建引领企业高质量发展,夯实基础党建工作,在实践中挖掘打造特色鲜明、有影响力号召力的党建品牌,切实把党建优势转化为国企创新优势、发展优势、竞争优势。

(二)继续深化国企改革,做好三年行动实施方案收官工作。紧盯2022年年底前完成整改并长期坚持《XX区国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》全部改革任务的目标,组织开展专项督查或抽查,统筹协调解决三年行动落实过程中的重大问题。

(三)继续强化国资监管,确保国有资产保值增值。聚焦重大风险关键环节重大领域,开展管资本穿透式监管,有力推动企业管理提升。强化风险防控,落实好风险防控各项措施,牢牢守住不发生系统性风险的底线。突出监督重点,加强对重点人员的监督,通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”;加强对重点企业、重点业务的监督,聚焦生产经营重点领域、问题多发企业和重大风险领域,及时开展检查监督,推动企业提升经营管理水平;加强对制度执行情况、机制运行情况的监督,重点检查“制度有没有、管不管用”的问题,切实增强制度执行力,强化制度刚性约束;加强成果运用,充分发挥“追责一个,警示一片”的警示作用。

区国资委党委将以此次巡察整改落实为契机,不断提升自我净化、自我提高、自我革新的能力,持续深入巡察整改成果转化运用,扎实推动区国资委整体工作稳步发展,以实际行动为建成现代化强区、高品质XX贡献国资国企力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


XX社区关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署,2022年8月29日至2023年2月24日,县委第三巡察组对XX镇XX社区开展了专项巡察。2023年2月24日,县委第三巡察组向我社区反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

XX社区党支部围绕巡察组反馈的3方面32个问题开展专题研究,坚持问题导向,在认真讨论研究和广泛征求意见的基础上,针对性制定整改措施 32项,建立完善制度23项,新制定制度1项。目前31个问题已整改到位,1个问题正在限期整改,整改率97%。

二、具体整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进党员干部担当作为。

    一是强化组织领导,高度重视党员联系群众工作的开展,结合党支部实际,制定具体方案,精心组织实施;严格按照有关规定向群众宣传党的方针政策,对联系群众工作落实到位,群众反映问题及时认真处理;引导居民深入学习,党的二十大精神,定期在各网格内(每月5号、25号)向居民宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和相关理论知识。二是严格民主决策,结合党员联系群众学习教育制度,依托微信线上平台等对居民代表进行党的方针政策和最新理论成果宣传,定期组织居民代表召开代表生活会,充分发挥代表在居民中的积极性和个人优势,为居委发展添砖加瓦。三是根据《XX“村改居”工作公司改制实施方案》,摸排村改居人口时间截点,2018年9月30日24时核定人口数为1076人进行配股,将清产核资XX的70%量化股权,股民数以人均XX的股权配股;剩余30%计XX暂存公司的公积金中。四是积极发挥社区党支部指导、引领作用,监督和指导XX县峪峰商贸有限公司合作经济组织的发展和运行。五是建立完善“两委”会议、居民代表会议等制度,严格执行各项工作制度。六是建立修订居民自治章程,完善居民公约,并广泛宣传。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸。

一是严格执行《XX县农村集体“三资”管理实施细则》,杜绝违规大额现金使用现象;加强居监督,杜绝违规举债现象。二是针对集体资产收回不及时问题,已通过司法诉讼途径解决,严格按法院判决执行。三是对居委集体资产回头看,按照《XX县农村集体“三资”管理实施细则》利用和保护好集体资产。四是在县委大力支持下,将我居委“炼油厂”空地建设为农贸市场,使我居委增加了集体经济收入。五是通过“五域治理”优化整治文化体育广场环境,安排专人管理,通过网络微信宣传,引导群众进行文化体育活动;联合XX镇综合行政执法大队开展违规占道集中整治,杜绝以罚代管、违规收费。六是社区两委干部协同XX镇国土所实地对XX社区土地资源底数重新核实登记,激活居委土地资源,盘活集体资产。七是账户冻结期间,大额支出将召开居委四议会和镇党政联席会进行表决,委托镇财政所进行支付,确保资金使用合合法。八是修建大XX循环路,解决周边居民出行问题,及时化解不稳定因素。九是重新购置办公场所,全功能高标准建设党群服务中心,更好地发挥XX社区党支部的引领作用。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。

一是利用每月的“七个一”主题党日活动、学习强国等平台进行学习,由支部书记进行党课宣讲;二是建立XX社区党支部党员后备人员数据库,现有3名同志已经过“三推”程序,推荐成为2023年入党积极分子;三是设立“三务”公开栏,定期公开社区党务、居务和财务情况;四是从加强思想认识、严格程序运行、健全监督制度三个方面,进一步完善“四议两公开”工作法,切实做到决议公开、实施结果公开。五是通过认真学习,清晰界定“四议两公开”的事项范围,据实记录会议记录,保证党员、代表参会率,加强群众监督。

三、整改成效

通过巡察整改,XX社区党支部核心作用有力发挥,服务管理水平大幅提升,基层治理能力明显增强。下一步对完成的整改工作,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,确保XX社区实现“整治有成效、治理有提升、管理有活力”的“三有”目标。

XX镇XX社区支部委员会

2023年08月10日


XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,省委第八巡视组于2022年10月8日至12月20日对XX市XX区开展了巡视,并于2023年4月7日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

XX区委深刻认识到,此次省委巡视正值党的二十大胜利召开期间,今年又是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,适逢全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,以及7月5日至7日习近平总书记考察江苏并发表重要讲话之际,高标准抓好巡视反馈意见整改、切实以高质量整改成效促进高质量发展,是XX必须扛起的重大政治责任,是不负省委对XX发展关心支持的具体行动。省委巡视对XX进行全面政治体检、思想把脉、综合会诊,指出的问题实事求是、精准深刻、切中要害,提出的意见建议具有很强的政治性、指导性和针对性。XX区委高度重视、全面认领,把巡视反馈的每个问题都作为“必答题”,坚持“严”字为要、“紧”字当头、“实”字着力,不折不扣抓好整改落实,以“不贰过”态度全力做好巡视“后半篇文章”。

(一)提高政治站位,深化思想认识。区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神、7月5日至7日考察江苏时的重要讲话精神、关于推进长三角一体化发展的重要论述和对江苏工作的重要讲话精神以及关于巡视工作的重要论述,省委书记专题会、第二轮巡视集中反馈会等具体要求,一体学习领会、一体贯彻落实,牢牢把握总书记赋予江苏“在推进中国式现代化中走在前做示范、谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章”的光荣使命,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,压实主体责任。区委常委会全面履行抓好巡视整改的主体责任,第一时间成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组及办公室,高点定位、高位协调,巡视整改工作有力有序推进。区委主要领导认真履行“第一责任人”职责,带头领办学习贯彻党的二十大精神、推动高质量发展等重点问题,截至今年7月初,主持召开4次区委常委会会议专题研究整改方案和相关议题,召开巡视整改专题民主生活会深刻剖析检查,确保凡是涉及巡视整改的重点议题都亲自部署、亲自调度、亲自推进,做到“既挂帅又出征”。其他相关区委常委和副区长严格履行“一岗双责”,做到治标治本、常态长效,真正把巡视整改成效转化为自我完善、堵塞漏洞、提升能力、推动高质量发展的过硬成果。

(三)细化整改举措,狠抓任务落实。对巡视反馈的5个方面41项问题主动认领、照单全收,逐条逐项制定整改清单,从严从实系统研究整改方案,制定140项整改举措,一一明确牵头区领导、牵头单位、参与单位和目标时限,做到任务到人、责任到岗、要求到位。选人用人、意识形态、巡察工作3个专项检查反馈意见同步制定整改方案。全区各地各部门秉持“赶早不赶晚,赶前不赶后”工作理念,对照方案迅速行动、密切配合,步调一致、同向发力,形成上下联动抓整改的良好工作局面。

(四)强化督导检查,提升整改质效。坚持问题导向、目标导向、效果导向,将巡视整改作为区委督查工作重点并纳入年度考核,切实加强监督检查。在3个月集中整改期内,结合XX实际建立“每月调度、双周通报、常态督查”工作机制,区委每月研究1次整改工作,牵头区领导每月调度整改相关事项,整改工作领导小组办公室常态化对各单位整改进度进行实地督查或台账检查,每两周通报一次进展情况,督促各单位高标准快速度推进整改工作,以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求推进整改工作走深走实

二、整改进展情况及成效

(一)集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习宣传贯彻党的二十大精神不到位”问题的整改。

一是持续加强思想理论武装。区委全面、系统、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,严格落实学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的“第一议题”学习制度。2022年10月至今年7月初,围绕总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神、总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神、全国两会精神以及总书记关于总体国家安全观、粮食安全等重要论述,组织开展专题学习、交流研讨等27次。扎实开展基层党委(党组)理论学习中心组巡学旁听工作,建立数字化申报平台,进一步加强学习研讨与报备;创新开展基层党员冬训,录制理论宣讲视频30余个;面向全区党员分发主题教育学习材料6万余套,推动主题教育先学一步、先热起来。二是用好用活本地新媒体平台。加强发布内容策划,每周召开选题策划会,围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、一体化示范区建设、生态文明、民营经济、乡村振兴、江南文化等内容,推出系列报道百余篇,通过报、台、网、端、微等全媒体平台进行传播。三是强化政府门户网站管理。坚持“政府网站姓党”,在XX区人民政府网站首页设置专栏,第一时间转载党中央、国务院和省委、省政府重要信息,推动网站“政声传递”栏目接入XX市政府网站管理中心。

2.关于“学深悟透有差距”问题的整改。

坚持学思用贯通知信行统一,把理论学习、指导实践、推动工作有机结合起来。认真落实中央和省委、市委部署要求,大兴调查研究之风,印发《关于在全区各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案》,围绕推动高质量发展走在前列、统筹发展和安全等方面,确定调研课题116个,其中31个由区领导牵头,推动全区各级党组织和广大党员干部深入实际、深入基层开展调查研究、解决问题、推动发展。

3.关于“一体化建设政治站位不够高”问题的整改。

深刻认识长三角一体化发展是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略机遇,XX作为一体化示范区,肩负当好长三角一体化发展“先手棋”和“突破口”的重大历史使命。坚持把中央和省委、市委对一体化示范区建设的定位要求,作为XX最应该干、必须干好的事。进一步加强资源统筹和力量统整,积极参与三级八方共商共建机制,选优配强区长三角一体化发展研究中心干部队伍,调整优化领导班子工作分工,细化岗位工作职责,明确分管事项和分管部门。

4.关于“可复制可推广的经验不多”问题的整改。

聚焦“不破行政隶属、打破行政边界”,坚持大胆试、大胆闯、自主改,打造更多首创、首家、首例的改革案例场景。一是深耕一体化制度创新“试验田”。积极推动示范区112项制度创新成果复制推广,争取重点改革试点落地,获批农村集体经营性建设用地入市全国试点。编制一体化制度创新典型案例集,面向全区征集制度创新典型案例。强化结果运用,初步明确2023年度考核方案。承办区域一体化高质量发展暨“XX实践”高层研讨会,面向全国19个省份改革部门,发布区域一体化高质量发展“XX实践”改革成果,推广50个XX优秀改革案例。地方改革创新研究院长三角(XX)分院和地方改革创新研究院长三角(XX)研究基地揭牌成立,借助高端智库力量,推动XX全面深化改革工作走深走实,累计4个案例入选中国改革年度案例。提炼改革经验,《亨通集团创新党建引领民营企业发展新模式》在《江苏改革简报》刊发,另有三篇文章在《XX改革》刊发。二是推动改革成果系统集成。加强示范区改革条线交流合作,青吴嘉三地签署《长三角生态绿色一体化发展示范区深化改革协同创新合作协议》,确立“五联”合作模式。加强改革系统谋划,印发《XX区委全面深化改革委员会2023年工作要点》,制定落实十个方面37条重点举措。出台《XX区推进长三角一体化示范区2023年度重点改革工作方案》,明确26个重点改革项目,持续加强领导联系重点改革任务制度,区委常委等各联系一项重点改革任务。

5.关于“营商环境建设存在短板”问题的整改。

坚决落实“两个毫不动摇”,深化“最舒心”营商环境建设,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是不断优化企业办事流程。数字赋能推进“减材料、减环节、线上办”,截至今年7月初累计拓展10项“一键填表”功能,实现295个事项证照材料“免提交”,开创异地远程办理模式,全省首创“跨域通办·云综窗”,及时更新对外公示信息,实现线上线下同步。二是规范第三方机构管理。对第三方机构的资质审核,变“事后管控”为“源头治理”。定期选取被抽检市场主体进行回访,对被服务企业满意度开展测评,变“单项抽检”为“双向评估”。设立监督专线、明确专人负责,对反馈问题第一时间启动核查程序并公布调查结果。贯彻落实涉企轻微违法行为免罚轻罚清单,提升包容审慎监管质效,推行柔性执法。三是加快补齐营商环境短板。聚焦营商环境评价指标中薄弱环节,通过推行企业开办事项“全链通”,优化电力接入手续、压缩电力接入时长、降低电力接入成本,出台《专业法官会议工作实施细则(试行)》等措施,持续提升服务水平。2022年省营商环境评价中,开办企业、获得电力、执行合同等指标均高于全省平均分,居于XX市九大板块前列。

6.关于“权责划分不清晰”问题的整改。

一是动态调整赋权事项清单。已完成《XX市XX区赋权事项建议清单》上报工作,根据上报方案,各镇、街道(盛泽镇除外)保留赋权事项293项,收回赋权事项230项,盛泽镇保留赋权事项445项,收回赋权事项89项,待批复后收回。二是及时收回相关赋权事项。将区市场监管局原赋权镇、街道的32项行政处罚权纳入建议清单,待上级批复后收回由原赋权部门行使。三是加强基层综合行政执法业务指导。印发《XX市XX区关于开展行政执法人员法治素养“中坚工程”的实施方案》,组织开展“全科式”执法培训,推动提升行政执法人员法治素养。加强对基层业务指导,印发《XX市XX区公正文明规范执法专项提升行动的实施方案》,组织开展水、公安、交通重点行政执法领域案卷评查。七都镇人民政府已对“标签标注虚假生产日期”相关案件进行处罚。

7.关于“力量下沉不到位、工作衔接不充分”问题的整改。

一是加强人员编制保障。跨层级周转20名事业编制,加强基层综合执法力量。建立月度备案制,严控随意抽调、借调执法人员,精确锁定各镇(街道)一线执法人员。不断充实执法人员队伍,截至今年7月初,共有执法人员239人,执法人员总数比去年年底增加11人。二是完善综合执法体制机制。优化联席会议机制,修订完善《XX市XX区综合行政执法联席会议制度》。印发《XX区综合行政执法督察考核实施细则》,成立执法纠察队伍,纠治队伍仪容风纪等方面问题。召开XX区-南浔区长三角一体化综合行政执法区域协作会议,推动毗邻区域联动、跨区案件查办机制等协作重点。三是深化镇域综合执法改革。印发《XX市XX区基层管理体制改革质效评估工作方案》,对各镇(街道)综合执法改革推进情况进行调研并实地评估。印发《XX区关于加强基层综合执法规范化建设的实施方案》,部署五大任务15项重点工作。进一步健全镇域内执法协同联动机制,指导各镇(街道)编制工作运行指南和流程图,建立应急管理领域执法与检查的联动机制。

8.关于“常态化监管执法不到位”问题的整改。

一是严格环保案件办理期限。落实《行政处罚案件办理程序暂行规定》,明确案审、送达、复核等各个环节的时限要求,今年以来行政处罚案件办理均在90日的法律规定时限内完成。二是优化环境监测工作机制。增加现场采样监测人员力量,逐步提升监督监测自承担比例和检测报告数量,截至今年7月初,已完成的监督性监测(执法监测)任务企业家次中自承担比例达50%以上。修订《监测服务分包技术监督和质量考核办法》,增加回避管理相关条款,加强监管和惩处力度。

9.关于“产业集约化水平不够高”问题的整改。

坚持走内涵式、集约化发展道路,统筹抓好存量转型和增量培育,不断提升发展的质量和效益。严格执行项目准入要求,贯彻落实国家、省、市等相关产业准入政策,引导企业转型升级,聚焦头部企业、重点企业“头雁”效应,以工业上楼、产业集群等多样形式助推产业集约化发展。今年上半年共批准531个固定资产投资项目,新出让产业用地共计11宗,相关技术指标已全面执行到位。

10.关于“新兴产业占比偏低”问题的整改。

厚植民营经济优势,做强实体经济支撑,全面推进数字经济时代产业创新集群融合发展,开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势。一是推进在建战略性新兴产业项目达产达效。康辉一期第一条生产线已投入试运行;独角兽企业英诺赛科(一期)顺利投产,今年上半年实现产值3.1亿元,全年预计可实现产值9亿元。今年上半年全区实现战略性新兴产业产值1105.43亿元,占上工业总产值比重达46.1%,较去年同期提高了3.1个百分点。2022年完成战略性新兴产业产值2086亿元,占上工业比重达44.6%。二是加快构建创新经济发展新引擎。健全生物医药产业培育机制、完善载体平台、推进强链补链,成功推动XX近岸蛋白质科技股份有限公司在科创板上市。严格落实《XX区关于促进半导体产业发展的意见有关实施细则》,持续推动英诺赛科氮化镓项目和省产业技术研究院有机光电研究所建设,加快资源要素集聚和整合。2022年,生物医药、集成电路产业分别实现上产值84.74亿元、91.20亿元,同比增长11.3%、142%。

11.关于“内控机制不完善”问题的整改。

深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要指示精神,不断增强国有企业活力与竞争力。一是压实区属国企投资决策主体责任。各区属国企出台《内控内审工作计划》和《内部控制评价报告》,强化对投资项目的全过程监管。加强区属国企内控体系及法律合体系建设,聚焦投融资、工程招投标等重点领域和关键环节,每半年至少开展1次内控内审检查、每季度至少开展1项专项检查,及时防范化解风险隐患。二是加强区属国企投资管理。开展国有企业经营性项目投资管理专项检查,出具问题清单并督促企业整改到位。严格项目投资审议流程,今年上半年召开2次区国有资产管理领导小组会议,专题审议相关投资项目。三是开展区属国企负责人经营业绩考核。对企业落实投资管理办法、建立健全投资管理制度、规范投资决策程序、落实投后管理等开展常态化、制度化检查,动态跟进区属国企年度投资计划和年度投资完成情况报告,严格规范企业投资行为。

12.关于“议事决策不规范”问题的整改。

认真贯彻民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,持续完善党组织会议议事规则和程序,提高集体决策、科学决策水平。一是完善区委区政府议事决策规则。规范议题呈报机制,优化会议议题审核、呈送流程;规范议事决策程序,汇报单位、列席单位充分讨论,全面征求分管区领导意见;规范会议记录制度,明确专人详实记录讨论内容,完整、全面、准确体现会议决策全过程。二是对“三重一大”事项具体内容进行明确界定。严格按照党内有关规定,结合XX实际制定《“三重一大”事项议事决策规则》,对决策原则、决策范围、决策程序以及实施和监督机制等予以明确,于6月2日以区委名义正式印发。

13.关于“执行相关规定不够严格”问题的整改。

一是进一步规范干部选拔任用。加强干部选任的综合分析判,严格执行干部选拔任用工作任前事项报告制度,有步骤、分批次推进干部调整。二是及时开展领导干部试用期满考核。严格落实干部任职试用期制度,提高试用期满干部考核工作质量。经个人述职、民主评议和民意测验、单位鉴定等程序,及时对试用期满干部予以任职。三是加强干部日常监督管理。前移干部监督关口,进一步规范新任职领导干部有关事项告知提醒工作,今年上半年累计对14名新任职领导干部开展“四项清单”提醒告知。对新提拔区管干部进行全覆盖关爱提醒。印发《关于开展对年轻干部家访工作的实施方案》,分层次分类别开展年轻干部家访,强化对年轻干部“八小时外”的监督。四是严格领导干部出国(境)审批。在全区人事管理系统中开发上线领导干部因私出国(境)管理模块,印发《关于做好领导干部出国(境)审批管理工作的提示函》及相关《办事指南》,对领导干部因公、因私出国(境)的审批范围、办理流程、纪律要求等进行明确。

14.关于“阵地管控存在漏洞”问题的整改。

一是筑牢政务新媒体阵地。落实落细网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制,层层压实工作责任。坚持每月开展政务新媒体第三方检查评测,发现问题及时整改,今年上半年在全省政务新媒体抽查检查中合格率为100%。二是强化校园阵地建设。今年以来每月到校调研督导,强化对规范办学、师德师风、五项管理等内容的规范性检查。强化全区中小学团、队建设,规范升旗仪式,广泛开展主题活动。全区民办小学已经全部建立少先队。

15.关于“主体责任履行不到位”问题的整改。

坚决扛起全面从严治党主体责任,优化完善派驻纪检监察组考核体系,量化考核指标,将压实被监督单位党组(党委)全面从严治党主体责任落实情况监督作为对派驻纪检监察组考核的重要指标。修订完善政治监督“五盯五促”工作法实施意见,结合46项正面清单和22项负面清单,加强各派驻纪检监察组日常监督。

16.关于“纪委监委监督执纪质效不够高”问题的整改。

健全纪巡联动工作机制,严格落实《关于加强巡察整改和成果运用的实施细则》要求,加强问题线索集中会商、限期办理和跟踪督办。截至今年7月初,2021年前巡察移交的问题线索已全部办结。制定《问题线索和案件督促办理工作规程》,明确巡中移送的问题线索在1个月内办理,巡察移交其他问题线索在收到之日起3个月内予以了结或立案,完善每2个月跟踪了解巡察移交问题线索的处置进展情况工作机制,及时处置问题线索。

17.关于“违反中央八项规定精神行为屡禁不止”问题的整改。

筑牢作风建设的思想防线,将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述列入《2023年全区党委(党组)理论学习中心组专题学习计划》。把提升党员干部政治能力和履职尽责能力纳入《2023年XX区干部教育培训工作要点》和《2023年XX区干部教育培训主体班次办班计划》,截至今年7月初,已融入6个主体班次,近1260余人接受教育。出台《XX市XX区加强新时代廉洁文化建设三年行动计划(2023-2025年)》,持续加强作风建设、弘扬清风正气。

18.关于“农村道路交通安全综合治理成效不突出”问题的整改。

强化区级统筹协调,制定并印发《XX区农村道路“生命守护”暨交通安全管理精细化提升专项行动实施方案》,组建区、镇两级道路交通安全管理委员会。建立联动工作机制,区道路交通安全管理委员会与区交通运输安全生产专业委员会定期开展联合判会商。区交通、公安部门建立数据共享、事故联合调查分析、事故多发路段联合排查整治、突出问题联合会商处置“四项机制”,推动道路交通安全综合整治。

(二)按计划持续推进的整改事项

1.关于“学深悟透有差距”问题的整改。

发挥理论学习中心组示范带动作用,印发《2023年全区党委(党组)理论学习中心组专题学习计划》,2022年10月至今年7月初,区委理论学习中心组围绕学习贯彻党的二十大精神等主题学习11次,其中交流研讨6次。学好用好《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》等权威读本,在读原著、学原文、悟原理上下功夫。在省委《群众》杂志刊发各类文章3篇,XX市社科院在七都挂牌“江村调研基地”。

2.关于“学用结合不够紧密”问题的整改。

坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述作为高质量发展的最大前提,第一时间传达学习总书记对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故的重要指示精神,树牢“时时放心不下”的责任感。一是不断提升本质安全水平。今年区级层面累计召开安全会议41次,研究部署安全生产工作。制定落实《2023年XX市XX区全面压降生产安全事故总体工作方案》,健全责任体系,明确安全监管职责分工。开展考核督促,开展区级安全生产督导。今年上半年全领域生产安全事故死亡人数下降75%。通过“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故和黎里文旅项目“12·6”房屋坍塌事故整改落实情况现场评估。二是强化重点领域隐患排查整治。开展基础建设强化推进年行动和重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动,整改问题隐患5.19万个,行政处罚214起。制定实施既有建筑、自建房、燃气安全等专项工作方案,完成D级危房整治18栋,累计完成60栋,剩余危房已落实人房分离的管控措施,使用管道燃气用户燃气泄漏安全保护装置100%安装到位。三是推动挂牌督办整改任务落实到位。全力开展重大安全隐患项目挂牌督办工作,截至今年7月初,9项市级挂牌项目已完成5项,剩余4项正在抓紧推进落实中。

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