为深入学习贯彻党的*精神，进一步提升乡镇（街道）综合行政执法能力水平，加快推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，根据市委主要领导指示精神，经市法治政府建设领导小组办公室研究，决定在全市开展乡镇（街道）综合行政执法人员能力提升专项活动。结合我市乡镇（街道）行政执法工作实际，制定方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，聚焦乡镇（街道）行政执法人员能力大提升、作风大转变，通过大学习大培训大比武，促进执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层行政执法队伍，为推动执法重心下移，深化基层治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

二、工作任务

（一）开展政治理论大学习活动。立足提升政治能力，增强理论素养，组织本地区乡镇（街道）行政执法人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，教育引导基层行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，充分认识乡镇（街道）执法活动对推动基层治理体系和治理能力现代化建设的重要作用，增强使命意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义。

（二）开展业务知识大培训活动。针对乡镇（街道）行政执法人员执法能力存在的短板弱项，结合乡镇（街道）行政执法工作实际，通过培训着重提升以下能力：

1.理解运用法律法规的能力。重点培训修订的《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《省行政执法条例》《省行政处罚听证办法》以及各系统常用法律法规和执法实务以及法治政府建设相关规范性文件，夯实执法理论基础。

2.违法行为分析研判的能力。结合具体行政违法行为，在行政执法人员中开展“一事一议”案例分析，通过对具体执法案件全要素、全过程的综合分析判断，提高执法人员在查找违法事实、固定证据链条、判断违法程度和处罚标准等执法环节分析研判的能力。

3.熟练掌握执法流程的能力。重点培训行政许可、行政处罚、行政强制程序，围绕行政执法全过程，对立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等各环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题重点讲解，提升执法人员准确把握执法流程的能力。

4.规范制作执法文书的能力。组织执法人员认真学习《省行政执法案卷立卷规范》《省行政处罚文书格式范本（2021年版）》等文件，熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，提高执法人员规范制作执法文书的能力。