基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”党的**全会《决定》强调“加强党建引领基层治理”。党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，事关党执政大厦的地基稳固。我们要深刻认识党建引领基层治理的独特优势，把党的领导贯彻到基层治理全过程和各方面，推进基层治理体系和治理能力现代化，筑牢国家治理的基层基础。

一、党的十八大以来我国基层治理取得的主要成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对基层治理的领导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

（一）党建引领基层治理不断加强。充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织在基层治理中的领导作用，全面推行“党建+基层治理”，切实把党的组织优势转化为治理效能。建立完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”的“抓管带”组织体系，以基层党组织体系带动居民自治组织体系和网格化服务管理机制有效融合。

（二）基层自治基础全面夯实。健全党组织领导的基层群众自治制度，深化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个民主”实践，促进基层自治、法治、德治“三治”融合，创新开展“线上+线下”村（居）务公开和监督工作。村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例大幅提升。深化“邻里自治”“院落自治”等“微自治”实践，各地涌现许多基层治理品牌案例。

（三）基层服务效能显著提高。2021年12月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，明确了城乡社区服务体系建设的发展目标。各级财政每年投入社区建设专项资金，完善城乡社区综合服务设施，提升社区服务功能。各地推行“一门受理、一站服务、全科社工”服务方式，运用专业化、社会化方式提供公共服务。

（四）基层平安生态日益稳固。推动法治社会建设，弘扬社会主义核心价值观，营造崇法尚德的社会风尚。全面推行风险评估、联合研判、交办反馈、定期报告、督查督办等机制，组织开展基层社会矛盾风险隐患排查化解等系列行动，群众安全感显著提高。