坚持“四个突出”防风险保安全

市委常委、市委政法委书记

今年以来，市结合乡镇街道实际，以“四个突出”为抓手，全力防风险、保安全、护稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断得到提升。

突出责任担当，凝心聚力促实效。传导压力靠实责任，不断加强组织协调和力量统合，严格落实维护社会稳定责任制规定，细化制定乡镇（街道）主动创稳重点指南，着力做到“五个有力”“十三个不发生”，全链条责任进一步拧紧。强化督导严格评估，立足稳定守牢底线，建强应急队伍5支1259人。

突出五个有力，守正创新破瓶颈。有力推进警调对接，采取“线上+线下”“村社+民警”方式，推送矛盾类警情940件，化解895件，化解率95.2%；加快信息化建设，“智治”触角不断延伸。有力抓实多元化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“乡街吹哨、部门报到”“十户联防+人民调解”机制，排查各类矛盾纠纷1126件，实质性化解1062件，化解率94%，回访率100%。有力防范社会治安，坚持“打防管控建”齐发力，常态化开展重点巡逻防控，查处各类案件。有力防控突出风险，深入开展安全生产治本攻坚三年专项行动和事故预防“减量控大”交通安全区域整治行动，实现安全生产事故零发生，道路交通事故数、非正常死亡人数、投资受损群体人数“三下降”。

突出服务群众，纾困解难保民生。靶向发力联民心，州市乡三级联动，扎实开展“群众工作五个全覆盖”行动，制定责任、任务、考核和奖惩办法“三张清单、一张网”，下沉2万余人面对面访民情，排查整治各类风险隐患700余条，帮办实事1500余件，打通了服务群众“最后一公里”。普法宣传润民心，开展个案定向普法48场次、普法直播36期，制作短视频32个，累计观看45万人次，农牧民法治意识不断增强。

突出党建引领，强基固本聚合力。提升治理效能，始终把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，树牢大抓基层、大抓基础鲜明导向，推行“民事村办”105项服务清单，实行“五不出村”工作法，94名乡镇、村组干部担任“民事代办员”“民事收集员”，基层社会治理水平有效提升。创新融合机制，推行“基层党建+”模式，精细划分112个网格，配强1616名联户长，积极投身主动创稳、基层治理，网格员、联户长成为保稳定、护安全、促治理的“生力军”和“压舱石”。打造示范品牌，创建“红色物业”等“微治理”品牌，“‘邻里110·有事找我’推进雪域枫桥微治理”入选全省坚持和发展“枫桥经验”推动主动创稳创新实践十佳案例。

 

强化命案治理提升主动创稳质效

县委常委、县委政法委书记

近年来，县将命案防范治理作为主动创安主动创稳的底线任务，牢固树立命案可防可控理念，强化源头治理、聚焦重点群体、健全管控体系，命案防范治理工作取得了阶段性成效，连续33个月保持“零发案”良好态势。

抓源头，夯实防范根基。建强综治中心，按照“六有八化”“七中心合一”标准，推进综治中心规范化实战运行，健全完善统筹协调、分析研判等八项制度，推行“145诉调对接”“1255警调对接”工作法，诉前分流案件调成率保持在75%以上，警调对接联合化解率达95%以上，有效化解各类纠纷4832件，切实把综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”。用好五支队伍，充分发挥168名网格员、199名民生信息监督员、1045名调解员、1322名楼栋长单元长情报信息“前哨”作用，网格员每日排查、镇综治中心每周研判、县综治中心每月调度，“三官一师”团队常驻网格，全力化解矛盾、管控风险、解决问题。做实矛盾化解，按照“镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人”原则，紧盯易引发命案的婚姻家庭、邻里积怨等纠纷，开展专项排查化解行动，严格落实“四色预警”化解责任和措施，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。

盯重点，消除命案风险。针对刑释解矫人员，严格落实出狱所必接必送、安置帮教、常态走访等措施，做到“外出有人管、困难有人帮、就业有人扶”，确保不发生重新违法犯罪案件。针对“三失一偏”人员，严格落实“双排查双通报”要求，“一人一策”落实帮扶救助、心理服务和危机干预等措施，严防发生个人极端案事件。针对严重精神障碍患者，创新推行县镇村三级分类管理，落实责任保险、以奖代补、兜底保障三项救助措施，并与张掖安定医院签订“先治疗后付费”协议，兜牢最后一道防线。

健体系，压实治理责任。筑牢防控体系，开展全时空、立体化巡逻防控，对广场、夜市等人员密集区域，开展夏季治安“亥时守护”行动，全面排查化解风险隐患，全县刑事、治安案件同比分别下降23%和28%。构建心防体系，创新实施“个十百千万”社会心理服务体系建设计划，高标准建成运行县社会心理服务指导中心，引入专业社会组织崇德社工进驻开展工作，对刑释解矫、家庭暴力等重点人员，开展“菜单式”一对一个性化心理辅导，从源头上筑牢命案治理心防体系。压紧责任体系，强化命案防范治理乡镇主体、公安主战、部门主防责任，严格落实“五函”督办机制，对因工作不力导致命案风险不能及时防范并造成后果的，在年终考评中予以减分，并按有关规定予以通报批评、追究相关人员责任，以严肃追责推动各项任务措施落实落细。