2025年县政府工作报告汇编（31篇）

 

目录

 

2.2025年大方县政府工作报告32

3.2025年岱山县政府工作报告59

4.2025年定边县政府工作报告80

5.2025年东丰县政府工作报告100

6.2025年丰都县政府工作报告118

7.2025年海盐县政府工作报告147

8.2025年桓台县政府工作报告167

9.2025年浑源县政府工作报告186

10.2025年岚皋县政府工作报告205

11.2025年雷山县政府工作报告232

12.2025年鲁山县政府工作报告258

13.2025年鹿寨县政府工作报告281

14.2025年马山县政府工作报告301

15.2025年南澳县政府工作报告333

16.2025年南陵县政府工作报告354

17.2025年普安县政府工作报告383

18.2025年青川县政府工作报告408

19.2025年沈丘县政府工作报告435

20.2025年石门县政府工作报告455

21.2025年绥德县政府工作报告480

22.2025年遂昌县政府工作报告500

23.2025年天全县政府工作报告523

24.2025年桐柏县政府工作报告550

25.2025年万年县政府工作报告569

26.2025年夏邑县政府工作报告589

27.2025年祥云县政府工作报告613

28.2025年新宁县政府工作报告638

29.2025年云龙县政府工作报告660

30.2025年镇远县政府工作报告680

31.2025年庄浪县政府工作报告707

 

2025年从江县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。全年地区生产总值完成91.01亿元，同比增长5.9%，实现了“三个高于”（高于全国0.9个百分点、全省0.6个百分点、全州0.3个百分点）；一、二、三产分别增长4.7%、10.9%、5.1%；一般公共预算收入3.66亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、7.6%。

一年来，我们重点抓了七个方面的工作。

（一）全力以赴稳增长、强支撑，经济基础不断夯实。坚持以扩大有效投资为引擎、项目建设为抓手，全力推动县域经济回升向好，高质量发展迈上新台阶。争资争项有效突破。争取上级一般公共预算转移支付资金28.23亿元，一般债券资金0.68亿元。共获批上级资金项目25个，获批资金1.6亿元。新增入库项目53个，新增投资49.87亿元，同比增长100.4%。获批上级前期项目奖励资金1.14亿元、非偿还性资金36.04亿元，项目数量、投资规模再创新高。项目建设推进有力。全年完成固定资产投资19.29亿元，同比增长26.1%。省重大工程和重点项目15个、完成投资9.03亿元。G655下江至宰便公路改扩建、G242长寨至洞头公路改扩建、孖温大桥、县一中等项目顺利开工，从江印象、銮里半岛、归树山风电场等项目顺利推进。招商引资全面提质。围绕主导产业和优势资源，借助中国贸促会、佛山南海、江南大学等帮扶资源招大引强。成功举办了“京东物流供应链（黔东南）产业基地对接会”“首届民族医药发展大会”等大型招商推介活动。与28家企业达成项目投资意向，签约落地项目22个，约定投资25.22亿元，新增产业到位资金14.2亿元，增速21.26%。

（二）抢抓机遇强承载、谋突破，“桥头堡”建设亮点纷呈。聚焦“四区一高地”核心战略，主动对接融入大湾区，“桥头堡”核心功能与竞争力明显提升。“桥头堡”效应加速释放。国发〔2022〕2号文件“一要点、两清单、两计划”和泛珠三角联席会议、《“桥头堡”备忘录》重点任务顺利推进，促成大湾区13家企业落户，7家经营主体11个生产基地通过大湾区“菜篮子”生产基地认证，供应大湾区农特产品9028.3吨，销售金额0.92亿元。大湾区入从游客近120万人次，入从考察企业34批次，从货入湾交易额达2.86亿元。全省区域性物流中心、产品集散中心等稳步推进，产业转移示范区建设初见成效。“核心区”动能更加强劲。省直部门236条配套政策202条政策取得阶段性进展。获批“桥头堡”专项资金项目3个0.45亿元，排全州第2位。13个重大工程项目已全部开工建设，成功打造了京东云仓、黔东南州网红爆款选品中心，CDMO平台基本建成，粤黔共建产业园A区、B区等配套项目稳步推进。

（三）千方百计兴业态、添动能，产业提质成效明显。坚持把产业发展摆在突出位置，集中力量推动主导产业实现规模扩张、品质提升和效益增长。新型工业提能增效。新建工业标准厂房4万平方米，新增“专精特新”企业2家，全县规模以上工业增加值同比增长10.1%。大健康医药和特色食品两大主导产业同比增长16.6%，清洁能源产业同比增长23.9%。规模以上采矿业、规模以上电力供应业及工业投资增速分别排全州第1、2、3位。特色农业提档升级。农业综合生产能力取得新进展，农林牧渔业总产值增长4.8%，增速排全州第1位。农产品加工企业达103家，开发产品类别54个，产值5.22亿元，农产品加工转化率提升到62%。发展林下经济面积48万亩，全产业链产值11.2亿元。盘活农村闲置低效项目资产120个。“一药三香”特色优势产业进一步发展壮大，中药材种植达18.07万亩，产值12.6亿元；进一步巩固提升“全国绿色食品原料（百香果）标准化生产基地”创建成果，百香果种植2.27万亩，产值3.36亿元；香禾糯种植6.62万亩，产值1.77亿元；香猪出栏10.05万头。文旅产业提振回升。持续推动岜沙、加榜梯田等景区景点提质升级，加榜梯田成功晋级为国家4A级旅游景区，占里侗寨获评为国家3A级旅游景区。“养心圣地康养游”“我在加榜有亩田”“跟着歌声走侗寨”等7条精品旅游线路深受游客青睐。中国乡村旅游1号公路从江环线所串联的岜沙、加车、占里、四联等12个民族特色村寨成为展现从江自然风光与民族风情的新窗口。以岜沙苗寨、增冲侗寨、加榜梯田、稻鱼鸭共生系统等为主题的文创作品，多次走进央视、央媒，《大山的小孩》成为全省唯一入选中宣部100首“童声里的中国”全国少年儿童合唱活动优秀曲目。“侗族大歌节”反响强烈，“村百节”强势出圈，“会唱歌的从江”实力圈粉。全年接待游客549.26万人次，同比增长24.46%，实现旅游综合收入59.81亿元，同比增长23.35%。商贸消费提质扩容。通过“夏季欢乐购”“村播”直播助农、黔东南州名特优农产品“三月好物节”等促消费活动，扎实推进汽车、家电、家居等消费品以旧换新，家电家居以旧换新交易金额1184.3万元，县内限上汽车销售额2296.7万元，新增上限入统批零住餐市场主体4家，电子商务交易额1.02亿元，同比增长58%；社会消费品零售总额完成35.58亿元，同比增长3.71%，排全州第5位。

（四）守正创新激活力、优环境，全面改革持续深化。坚持改革破局、创新破题，经济发展的含新量、含金量持续提升。重点改革全面推进。完成20个乡镇（街道）管理体制改革，理顺县乡权责关系，有效破解基层“小马拉大车”问题。推行“一站式服务”“一门式办理”“一枚印章管审批（服务）”，“一窗通办”“全省通办”能力进一步提升。完成园区体制机制改革，有效破除园区掣肘，园区干事创业热情显著增强。完成国企改革重组，国企实体化程度明显提高。科技创新持续赋能。与江南大学、贵州科学院等高校和科研院所开展产学研合作，与佛山大学共建大健康产业研究院，持续推进良种繁育技术攻关和高附加值农产品研发，成功研发瑶浴、百香果等30余个系列产品，实现百香果本地自主育苗；建设“一药三香”科技示范基地5个，引进新品种12项，新增科技型中小企业14家；获得省级以上科技项目立项7项，技术合同登记、成交额同比分别增长16.67%、25.3%；全县规模以上科学研究和技术服务业营收达1859.68万元。营商环境日益优化。将“企业之家”延伸至洛贯园区，建成“桥头堡”政务服务大厅和黔东南州公共资源交易中心“桥头堡”云服务厅，累计办件67887件（次），实现了园区事园区办，“从快办”便民服务品牌更加响亮。办结12345政务服务热线、县长信箱等平台投诉3036件，解决企业资金444.66万元，清偿拖欠企业账款6.8亿元。

（五）持之以恒抓巩固、促振兴，城乡融合更趋协调。坚持“各美其美、美美与共”，城镇和农村基础设施与公共服务水平不断提升，城乡一体化发展迈出新步伐。脱贫攻坚成果持续巩固。识别纳入监测“三类人员”3711户17333人，监测对象稳定消除风险率76.37%。实现义务教育阶段零辍学，困难学生教育资助零遗漏。新增农村规模化供水工程惠及3.08万人，群众住房条件持续改善，医疗保障水平不断提升。争取东西部协作资金5595万元，实施项目28个；争取中国贸促会帮扶项目资金1148万元，实施项目71个；争取江南大学帮扶资金400万元，实施项目32个。耕地保护和粮食安全取得实效。实现新增耕地入库1746亩，现有耕地保有量面积达39.21万亩，现有永久基本农田保护面积达35.34万亩，2024年耕地保护考核位列全州第一。建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积达到33.36万亩，总产量达13.09万吨。完成年度县级储备稻谷3100吨，储备油200吨。乡村振兴有序推进。完成80个农村人居环境整治示范村创建，完成908户农村厕所新建（改造），全县畜禽粪污综合利用率82.5%，农膜回收率达86.07%。累计完成污水治理管控行政村106个，污水治理管控率达49.53%，城乡生活垃圾无害化处理率达90.07%，行政村生活垃圾收运处理正常运行率提升到98.69%，30户以上自然村寨生活垃圾收运体系覆盖率提升到96%。城镇品质明显提升。完成江滨路（江东）二期休闲步道建设，建卫路、职中进场道路顺利通车，燃气管道、排水防涝、人行天桥等项目有序推进。新老城区供水管网实现互联互通，推进棚户区改造150套，完成老旧小区改造692户、便民充电桩58座、燃气管网改造10千米，新增社会公用停车位205个。房地产开发项目11个，完成房屋交易7.11万平方米，保交楼交付362套。“口袋”公园、民族体育中心、交通转盘地标雕塑等设施陆续建成并投入使用，城区功能、城区品质稳步提升。

（六）倾心倾力办实事、增福祉，民生事业可及可感。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，2024年民生资金投入占比达73.97%，同比增长9.13%。就业形势总体平稳。开发公益性岗位安置城乡就业困难人员13184人，培育认定帮扶车间58家，累计吸纳劳动力3746人；完成县级“人社+村居”便民服务站试点建设3个、乡镇（街道）便民服务站建设20个和村级便民服务站建设223个，实现县、乡、村三级就业服务体系全覆盖，切实解决群众就业服务“最后一公里”；全县实现劳务就业16.09万人，就业率83.5%。教育质量明显提升。抢抓省内外“组团式”帮扶机遇，努力办好人民满意的教育。城关五小建成投入使用，县一幼通过省级三类示范幼儿园首次评估，县三幼正式评定为州级示范幼儿园。2024年中考全县总分700分以上98人，较2023年增加66人；全县高考上线率为65.31%、首次突破千人大关，高考本科进出口完成率为192.5%、排名全州第一；职校毕业生就业率达95.42%。医疗水平持续改善。稳步推进医疗卫生三年跃升行动，推动医疗卫生资源下沉。充分发挥驻从32名帮扶专家的“传帮带”作用，培养了一大批本土专业技术人才。县中医医院洛贯新院区顺利开诊，全面建成急诊急救“五大中心”，创新应用新技术24项，县内就诊97.34万人次，同比上升7.22%，利用新技术同比提升87.5%，医疗卫生综合服务能力显著提高。社会保障提标扩面。累计发放社会保险待遇3.3亿元，发放困难群众救助补助资金1.55亿元，发放农村低保季节性缺粮救助粮28.68万斤，落实特殊人群医疗保险参保资助15.44万人1897.55万元。完成“儿童之家”项目15个，标准化养老机构提质改造项目有序推进，县城区域内殡葬治丧率达100%。完成县级十件民生实事27项，剩余的县人民医院分院（儿童医院）等5项民生实事正克服困难、加快推进，力争2025年上半年全部完成。

（七）慎始如终防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全面统筹发展与安全的关系，全县社会大局持续和谐稳定。安全生产形势总体平稳。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”，火灾、交通事故起数分别下降8.33%和22.03%。完成50户以上木质连片村寨“电改”10133户，“水改”项目10个，建成常高压给水管网村寨131个，水池1381个，升级村级应急救援服务站96个。完成危桥改造10座，建设安防工程34条102.45公里。有效应对极端灾害天气，防灾减灾救灾工作2次得到国家应急管理部表扬。生态环境优势不断厚植。认真抓好中央和省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，全力打好污染防治攻坚战。累计清运处理垃圾57363吨，兑现退耕还林补助资金1038.43万元，新增绿化面积154.28亩。县城环境空气质量优良率100%，县城、千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，辖区主要河流断面水质优良率100%，未发生较大以上环境污染事故。松材线虫疫区县如期摘帽。债务金融风险总体可控。持续优化财政支出结构，强化预算约束力，大力压减一般性支出，坚决遏制债务增量，全面清查债务底数，盘活存量资金资产，多管齐下、分类施策推进债务化解工作，妥善化解债务存量，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。社会大局和谐稳定。围绕平安从江建设目标，深入推进“1+6+1”社会治安治理工作，常态化开展扫黑除恶行动，刑事案件破案率65%，高于全省平均值7.87个百分点；化解社会矛盾纠纷470起、化解率90%，信访件办结率100%，一次性化解率91.58%；1726名精神障碍、刑满释放、社区矫正、在册吸毒人员全部稳控在控。民爆物品监管有序，禁毒工作巩固推进，打击电信诈骗取得新成绩。重大政治敏感案事件、群体性事件等，实现“六个零发生”。

在推进经济工作的同时，我们也时刻强化政府自身建设，切实做到了以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。坚持依法行政，深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，全面贯彻法治政府建设纲要，确保重大事项合法性审查无遗漏，2024年行政应诉实现了零败诉。坚持为民施政，持续“过紧日子”，大力压减非急需非刚性支出，全力保障高质量发展和民生事业需求。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义，下大力为基层减负，各级干部作风进一步转变，干事创业劲头更足！坚持廉洁从政，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决打击违规违纪和腐败行为，排查整改问题93个，兑现各类资金2555.75万元，有力营造了风清气正的政治生态。坚持务实高效，从严从实整改巡视、巡察、审计中发现的问题，及时办理人大代表建议104件、政协委员提案102件，办结率和满意率均为100%。

各位代表！过去的一年，我们迎着困难上，顶着压力干，一仗接着一仗打，一关接着一关闯，取得的成绩极为不易，难能可贵。我们的每一项成就都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果、是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民踔厉奋发、勇毅前行的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻从部队、政法干警和驻从单位，向中国贸促会、江南大学，向佛山市、南海区和省州各帮扶单位，向所有关心、支持和帮助从江建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在：主导产业规模小，工业增长乏力，农业产业链条短，旅游业态单一等问题；城乡基础设施配套和公共服务还有不少短板；安全生产、信访维稳、债务压力仍然很大；一些干部作风不实，形式主义、官僚主义等问题仍然存在。思危方能居安、知忧才能克难，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作目标和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划的布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，“稳”的基础不断夯实，“新”的动能加速集聚，“进”的步伐更加有力，“好”的态势持续显现。我们完全有条件、有能力、有信心、有底气解决发展中的问题，克服转型中的困难，变压力为动力，化挑战为机遇，以高质量发展书写经济兴、百姓富、生态美从江实践崭新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”“八个必须坚持”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力推进“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5％左右，一、二、三产增加值分别增长5%左右、13%左右、5.4%左右；规上工业增加值增长14.5%左右；固定资产投资增长20％左右；建筑业总产值增长6%左右；社会消费品零售总额增长9％左右；一般公共预算收入增长2.5％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％、8％左右；城镇新增就业2600人以上；常住人口城镇化率达到30%左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚定不移抢机遇，不断激活经济发展新动能。持续发挥投资关键作用、消费基础作用，不断增强高质量发展动力。

全力扩大有效投资。用好省州重大项目前期工作推进机制，积极争取省、州前期经费支持，聚焦超长期特别国债、中央（省）预算内资金、专项债券资金等投向，围绕我县教育、医疗、交通、供水以及城镇建设等方面短板，动态谋划储备一批项目，争取更多项目纳入省州盘子。围绕“一图三清单”“5+3”项目化机制，抓好从江县在“桥头堡”建设上共性化、个性化融合发展，结合从江工业项目“2+N”、农业“一药三香”产业定位，进一步强化跟踪服务，加快推动已招项目尽快实现投产、已签约项目取得实质性突破、拟谈项目尽快落户，争取2025年园区产值实现翻番。进一步强化要素保障，加快九界风电场、归树山风电场、G242从江长寨至洞头、G655从江下江至宰便公路改扩建工程、G321从江至榕江路面改造提升工程、孖温大桥等项目建设，完成上级下达“渡改桥”建设任务，形成更多的有效投资。坚决序时推进省州支持的项目建设，确保项目发挥作用、资金产生效益。加强新建政府投资项目决策评估论证和概算管理，强化企业投资项目全过程监管，杜绝“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”。进一步规范招投标市场，确保政府投资项目高质高效建设。

全力扩大民间投资。持续发挥好政府投资资金对社会资金的引导和撬动作用，落实好民间投资支持政策，加快破除各类不合理门槛，营造良好的投资环境，进一步提振民间投资的信心和意愿，吸引广大民间资本到从江投资兴业。加快从江县凌峰·銮里半岛、从江印象文旅综合体（二期）、老城区“榕树广场”等项目建设，积极做好从江县洛贯商贸中心城、从江县洛城福邸房地产开发等项目前期工作，民间投资占固定资产投资增幅8％以上。

全力提升招商质效。坚持把招商引资作为头号任务，立足比较优势精准编制招商项目，提高招商引资针对性、时效性。借力省州各类招商平台和帮扶资源，以粤黔共建产业园A区、B区及CDMO平台为载体，围绕大健康医药、“一药三香”、林木资源、矿产资源和清洁能源等开展“链主”招商，全力推进以商招商，招引一批科技含量高、带动能力强的优质项目和头部企业落户从江。全年新增签约资金16亿元以上，工业项目到位资金占比50%以上。

全力提振消费。用足用好国家、省、州促消费系列政策，围绕节假日、民族民间活动等重要节点，全面推进汽车、家电家居、手机、平板等消费品以旧换新，酒车、酒菜联动促销。鼓励支持商超、住宿、餐饮等企业开展常态化促销活动。全县社会消费品零售额增长9%以上，积极培育直播电商、文娱旅游、体育赛事、民族“潮品”等热点消费，推进物流配送中心、乡镇商贸中心和农村新型便民商店规划建设，打通社区消费“毛细血管”，畅通县域经济“微循环”。

（二）坚定不移挖潜力，不断强化工业产业新支撑。持续推动“桥头堡”政策红利赋能工业发展，以工业大突破推动经济高质量发展。

提升园区平台承载力。围绕30亿级园区目标，持续深挖国发〔2022〕2号、黔府发〔2022〕7号、《“桥头堡”备忘录》等政策红利，不断完善园区基础配套，确保园区水、电、路、讯、燃气等足量、稳定供应。加快示范区旅游集散中心、洛香湖旅游综合体等闲置低效资产盘活，启动实施从江“桥头堡”综合物流园项目，加快推进粤黔共建产业园A区、B区建设，高效运营京东物流供应链（黔东南）产业基地和医疗器械CDMO平台等配套项目，不断提升“桥头堡”核心区产业转移承载力。

强化延链强链驱动力。大力推进“富矿精开”，坚持干则干大干好干优，小则不干宁留子孙的思想，持续推动大健康医药和特色食品两大主导产业及清洁能源、新型建材等传统优势产业协同发展。加快推进明达水泥年产300万吨骨料生产线、新科石英科技深加工、那哥饰面用大理岩矿、大团矿泉水等一批重点工业项目建设。围绕主动服务融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道，着力推动传统优势产业向产业链中高端拓展，实施新一轮找矿突破战略行动，建立县级风能、水能、矿产、林木等资源储备库，推动资源优势转化为产业优势。2025年，全县规上工业增加值增长14.5%以上。

增强企业培育牵引力。在资源配置、政策扶持、金融服务等方面进一步向龙头企业倾斜，鼓励企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式并购重组，培育引进一批龙头企业、链主企业，形成一批助推主导产业发展的“领头羊”。强化临规企业服务指导，力争新增培育上规入统企业3户，新增“专精特新”企业2户以上。

夯实企业服务支撑力。坚持多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、少设路障，用心用情用力为企业解难题、办实事。建立健全企业全生命周期管理服务动态问题清单，妥善解决好企业用地、用能、用工、资金、物流等问题，推进重点企业、重大项目“一事一议”，切实推动企业降本减负。进一步规范涉企调研、检查，真正推动实现“进一次门、办多项事、一次到位”，坚决杜绝“无事找事”，干扰企业正常生产经营。进一步拓展提升“企业之家”服务水平，调配专人负责，赋予服务专员更多权限，更好为企业提供服务。依法依规兑现应当兑现的承诺，分类处置历史遗留问题，争取企业理解支持。

（三）坚定不移扬优势，不断丰富文旅融合新业态。以“两大提升”“三大要素”“四大行动”为切入点，以岜沙苗寨、加榜梯田为突破点，不断提高旅游服务质量、丰富旅游业态，做好“旅游+”大文章，全力打造国内外知名民族特色旅游目的地。

全力推动旅游产品提质。依托“侗族大歌”“世界农耕博物馆”等非遗品牌，持续强化“会唱歌的从江”超级IP打造，办好“侗族大歌节”“村百节”等系列活动，推出稻鱼鸭等更多农耕文化深度体验项目，发展乡村旅居、避暑旅居、康养旅居等新业态，不断提高游客参与度和体验感。进一步规范提升民间“斗牛”活动，争取将“斗牛”打造成农文体旅商深度融合的典范。进一步推动岜沙苗寨、加榜梯田两个“拳头产品”提质升级，主动寻求跨区域旅游协作，积极打造“肇、岜、村”等联动线路，进一步实现景区景点“串珠成链”“攥指成拳”。

全力完善旅游设施配套。聚力培育1家规上文娱企业、2家以上省级等级民宿，支持鼓楼酒店创建4星级酒店，积极引进市场主体盘活岜沙原奢酒店，力争实现岜沙原奢酒店正常运营，为争创国家级民宿打牢基础。进一步完善从江县城以及从江高铁站到各景区景点的公共交通，加快构建以星级酒店、等级民宿、露营基地为支撑的住宿接待体系。围绕从江牛瘪等特色饮食文化，推出更多符合大众口味的从江菜谱。围绕瑶浴、蜡染、刺绣等民族特色推出一批“从江特产”，切实让游客吃得放心、住得安心、行得开心、游得舒心、购得惠心。

全力提升旅游服务质量。立足游客多元化、多层次需求，持续开展旅游服务质量提升专项行动，健全完善旅游业监管，规范旅游市场秩序，推动旅游市场价格公开透明。深度优化从江旅游“数字地图”，让游客打开手机就知道从江哪里好玩、哪里好吃、哪里好住。抓好旅游市场主体培育，支持县内旅行社发展壮大，提供更加优质的旅游服务。加强县内导游的培训以及导游后备人才的培养，不断提高专业化水平。

全力做好文旅宣传推介。紧盯大湾区等主要客源地，进一步强化线上线下文旅推介联动，积极谋划赴京津冀、大湾区、长三角等发达地区宣传推介，加快构建全渠道营销体系，精准宣传“养心圣地·神秘从江”旅游品牌。全力推动万人新媒体培养计划，孵化一批短视频账号和网络直播团队，全面展现从江好形象、发出从江好声音、打造“好玩的从江”。力争旅游接待总人次、旅游综合收入分别增长10%、12%以上，其中省外游客增长10%以上、过夜游客增长5%以上、游客人均花费增长5%以上。

（四）坚定不移补短板，不断绘就和美乡村新画卷。以“三农”工作为抓手，深入学习运用“千万工程”经验，深化“四在农家·和美乡村”建设，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

持续巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴。加快建设覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立分层分类帮扶制度，探索完善过渡期后帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。衔接资金用于稻鱼鸭、瑶浴产业链以及“一药三香”等产业比例达60%以上。持续巩固“3+1”保障成果，农村自来水普及率提高到93%以上。因地制宜发展壮大村级集体经济，健全完善集体“三资”监督管理长效机制，积极打造农村集体“三资”盘活样板，确保常态长效，可持续发展。用好用足中央单位定点帮扶、东西部协作和江南大学资源，用活教育医疗“组团式”帮扶资源，大力推进“万企兴万村”行动，打造协作帮扶典范样板。

坚决抓好耕地保护和粮食安全。深入开展违法占用耕地整治，坚决整治占用耕地建房等违法违规行为，采取“长牙齿”硬措施，坚决防止新增违法占地问题，坚决守住39.12万亩耕地红线。大力推进“耕地下山”，优化耕地空间布局，鼓励农民耕种，减少土地撂荒。用好国家支持政策加强高标准农田建设，推动大面积提高单产，做好农业结构调整，力争完成高标准农田建设2.5万亩，粮食种植面积要稳定在34万亩以上。

不断壮大特色农业产业。持续巩固提升“一药三香”以及油茶、椪柑、辣椒等特色优势产业，进一步推动香禾糯、香猪等优质遗传种质资源保护与利用，全县中药材种植面积稳定在18万亩以上；百香果标准化规范化种植面积2万亩以上，持续巩固提升“全国绿色食品原料（百香果）标准化生产基地”创建成果，香禾糯种植面积6.5万亩以上，香猪出栏10万头以上，实施从江香猪、从江香禾糯品种“提纯复壮”，精选2至3个品种全面推广。聚焦林业保护与产业融合发展，大力发展肉牛、林药、林蜂、林菌、林鸡等林下经济，推动单一林业向复合产业转变。进一步发展壮大“菜篮子”工程，实现农产品标准衔接和检测结果互认，新增大湾区菜篮子基地2个以上。大力推进农产品精深加工，农产品加工转化率提高到65%以上。大力推进“新三农”建设，让手机更好变成新农具、数据更好变成新农资、直播更好变成新农活，切实推动以百香果为主的从江农特产品插上“云翅膀”，更好地出省、入湾、进京、跨海。

加快建设和美乡村。依托村级护路员等力量做好通村通组路的日常管护，统筹村级应急避难场所、民族文化活动广场等项目资源兴建一批农村停车场，新建、改造农村公路桥梁20座以上，新建改造农村卫生户厕700户。以“两清两改两治理”为重点，常态化开展农村人居环境整治，积极推进房前屋后小菜园、小果园、小花园建设，持续做好农村建筑风貌管控，农村生活垃圾行政村正常运行率和30户以上自然村寨覆盖率分别达95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达90.6%以上，农村生活污水治理管控率达50%以上。大力推进乡村文明创建，深入开展移风易俗，支持村级合约食堂建设，打造乡村振兴文明新风貌，推进宜居宜业和美乡村建设。

（五）坚定不移提品质，不断构建人城和谐新格局。推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡资源均衡配置，推动城乡融合均衡发展。

优化城镇空间布局。围绕“轴带串联、两核互动、开放辐射、组群发展”的空间布局，推进从江大道沿线开发，逐步实现三条连接纽带节点乡镇与新老城区融合发展、一体化发展的新格局。坚定、坚持“一城两区”协同发展不动摇，围绕解决老城区破、旧、乱、堵等问题，调整优化老城区规划，启动江西江滨路建设，为打造美丽江滨旅游城市筑牢基础。

提升城镇管理水平。探索建立城市运营管理中心，积极推进智慧城市、韧性城市打造，不断提高城市管理水平。重点推动住建、交通、水务、文旅、能源等行业领域基础设施改造升级，增加“口袋”公园、街心绿地等公共空间，打造一批功能复合的健康活动场所。大力推进城市更新，管控城区建筑风貌，新建改造城镇燃气管网2.5公里，新增城市公共停车位100个，新能源汽车充电桩65个。做好易搬社区基础设施维修维护和更新，持续完善易搬社区基础配套。

促进房地产平稳健康发展。用好地方政府专项债券资金，加大存量闲置土地盘活力度。扎实推进保障性住房建设、城中村改造和城镇老旧小区改造，建成保障性租赁住房300套，完成6个老旧小区配套基础设施改造建设。以“四房联动”专项行动为抓手，支持企业收购存量商品房用作保障性住房，逐步解决进城群众住房难题。全力打好保交房攻坚战，强化房开企业和项目跟踪服务，推动锦都·银湾新区、香山·丽景、大健康瑞康花园等房地产项目开工。

（六）坚定不移促改革，不断释放高质量发展新活力。以更大的决心和力度深化改革开放，促进有效市场和有为政府更好结合，持续激发和释放社会发展活力。

更大力度推进重点领域改革。以经济体制改革为牵引，有序推动各项改革任务落实。深化国资国企改革。进一步完善国企内控、岗位评估、新型经营责任等机制，增强全员绩效考核科学性，提升国资运行效益。进一步明晰国有企业功能定位，持续推动国有资本向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向市场主体不能干不愿干的关键领域集中，释放更大市场空间，撬动和吸引更多社会资本投入，为经济社会发展筑牢基础。深化“放管服”改革。深入推进“贵人服务”“从快办”品牌提升工程，对标大湾区建设营商环境“先行区”改革试点，不断深化“一窗通办‘2＋2’模式”改革，梳理“一件事一次办”事项清单和材料清单，全力保障12345热线平稳运行。强化“跨省通办”接件办件能力，建立健全审批代办服务和重大工程项目联审联批机制，推动行政审批“三减一降”，进一步畅通高效便捷办事渠道。深化园区管理体制机制改革。持续深化园区事权、干部、财政、绩效薪酬、政务服务等领域体制机制改革，健全完成以工业投资、规上工业总产值、亩均效益等为重点的综合考核评价体系，积极兑现考核薪酬绩效，进一步推动“好人好马进园区”。深化农业农村等领域改革。推进农村土地制度改革，加强对社会资本流转土地的监管，引导农村土地经营权规范有序流转。推进集体林权制度改革，国有林场经营收入激励分配试点改革、林木采伐管理创新等改革。进一步推进机构改革，完善乡镇（街道）履职事项清单，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，持续为基层减负赋能。

更实举措深化科技创新。积极争取江南大学以及省州科研院所支持，加大对农、林产品的精深加工和开发力度。重点突破“一药三香”等特色优势产业技术创新平台建设，提高育苗育种以及产品研发能力。实施高新技术企业培育计划和国家科技型中小企业培育计划，力争规上工业企业且有研发活动的占比提高到30%以上。

更深层次扩大开放合作。坚持以开放促改革、促发展，围绕融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈等国家区域协调发展战略，推动从江陆港与沿江、沿边、沿海港口合作，加快构建便捷畅通的立体开放交通体系。用好贸促会、佛山南海资源和交流活动平台，用活“桥头堡”第一站区位优势，积极打造对外贸易的重要渠道和对外开放的重要窗口。

（七）坚定不移守底线，不断构筑安全发展新屏障。更好统筹发展和安全、发展和生态，以更高水平安全护航县域经济社会高质量发展。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，深入开展水上交通安全大排查大整治大警示大培训大演练，深入开展农村消防、森林防火、道路运输、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全专项整治，积极推进乡镇专职消防队伍提质升级，做好极端天气灾害防范应对，加快推进50户以上木质房屋连片村寨“水改”建设，新建农村安防工程350公里，持续织密安全生产保障网，提升本质安全水平。

守牢债务风险底线。用好一揽子化债政策，积极化解存量，大力推进财源建设，妥善处置一批国有资产，盘活一批闲置资产，做好政府债券保息工作，加快推进融资平台压降转型，坚决遏制隐性债务增量。妥善处置金融债务风险，严厉打击各类非法金融活动。严格财经纪律，政府系统带头“过紧日子”，坚决兜牢基层“三保”底线。

守牢生态环保安全底线。深入践行“两山”理念，扎实抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，全面落实河湖长制、林长制，建立健全绿色发展机制。加强生态环境领域“打非治违”力度，聚焦城镇污水处理厂、县城集中式饮用水水源地、涉危化品企业等重点风险源，依法打击生态环境领域违法行为，严防环境安全重大隐患事故发生。县城环境空气质量优良天数比率保持在98%以上，县城、千人以上集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%，国控地表水考核断面水质优良比例持续保持100%。

守牢社会稳定底线。坚持发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”工作方法，健全矛盾纠纷源头治理机制，确保责任链条和化解处置实现闭环。深入推进“1+6+1+N”工作，始终保持对违法犯罪活动的高压严打态势，不间断发起系列专项打击行动，努力实现“两降两升两向好”。盯紧重点时段、重点人群、重点问题，妥善化解山林、土地、邻里、婚恋等纠纷问题，加强社会治安防控，对学校、医院等人员密集场所加大巡逻力度，严防极端性、群体性以及冲击社会道德底线的事件发生。严格落实农民工实名制和上班打卡制度，严格把控工程项目资金诚信承诺“收、存、支、用”四个关键环节，从根源上杜绝拖欠农民工工资问题。持续推动平安从江建设，常态化推进扫黑除恶，依法打击电信、养老诈骗等违法犯罪，完善重大舆情和突发事件舆论引导机制，确保社会和谐稳定。

（八）坚定不移惠民生，不断打造群众幸福新亮点。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点、落脚点，坚持把老百姓的“关键小事”作为政府的“头等大事”，倾心倾情倾力办好民生实事，进一步提升群众获得感、幸福感。

稳定和促进就业增收。落实“1311”就业服务，加大公益性岗位开发管理，做好“三支一扶”、事业单位、人才引进招录和退役军人安置，确保2025年城镇新增就业2600人以上，输转城乡劳动力9万人以上。大力推动创业带动就业，持续巩固“乐创从江”创业服务品牌，新建返乡农民工创业园1个、就业帮扶车间59个，吸纳就业人员3748人。开展职业技能培训14期700人次以上，推动“校校”“校企”合作，构建多元化就业服务体系。深入实施居民增收行动，完善低收入人口监测，加大以工代赈力度，严格兑现惠民惠农补贴，多渠道增加中低收入群体收入。

办好人民满意的教育。稳步推进学前普及普惠工作，深入推进集团化办园，新建下江镇第三幼儿园等公办幼儿园4所，筹备好县一幼申创省级示范幼儿园复评，力争全县省级示范幼儿园达到2所。加快推动县域义务教育优质均衡发展，统筹资源加快补齐停洞中学宿舍楼、城关四小食堂、往洞中心小学教学楼等教育基础设施短板。全力推进“强县中”建设，集中力量加快县一中搬迁，全力推进县一中申创省级示范性普通高中。进一步深化校企合作和产教融合，不断拓宽学生就业和升学渠道，中职毕业生就业率达97%以上。切实发挥“第一校长”作用，协调解决教育教学中存在的困难和问题，深化教师队伍建设，保障教师工资待遇和合法权益，做好教育教学管理和教学研究，中考、小升初考试人均分与州级平均水平分别缩小到70分、30分以内。全力推进体育教学改革，让孩子们更阳光、更健康、更坚强，更文武双全。

加快推进健康从江建设。深入推进医药卫生体制改革，深化医疗卫生资源整合，抓好县人民医院迁建项目规划调整，加快县人民医院“一院两区”和县中医医院“一院两区”建设，进一步提升医疗服务质量，县域基层医疗机构门诊占比超65%，县域内就诊率达90%以上。深入推进紧密型县域医共体建设，以县带乡（镇）、以乡（镇）带村，进一步推动村卫生室规范化建设，不断夯实医疗卫生基层基础。将下江、宰便两个县域医疗次中心提升为二级医疗机构，进一步提升疾病诊疗救治水平。让群众在“家门口”好看病、看好病，加强疾控核心能力建设，提升重大传染疾病、地方病防治水平，推进中医药民族医药传承创新发展，促进医防融合快速发展。

织密扎牢社会保障网。积极盘活农村闲置养老设施，鼓励引导社会力量积极参与，探索推进养老托育一体化试点建设。实施社保精准扩面专项行动，落实中央养老金政策，鼓励群众提高缴费档次，提高养老保险保障水平。推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作落地实施。持续做好社会救助兜底保障，加强特殊困难群体关爱帮扶工作，全面落实好护理、探访、帮扶机制。扎实开展城乡低保年度核查，确保社会救助各类资金按时足额发放。

繁荣发展文化体育事业。加强中国传统村落、民族特色村寨、非物质文化遗产等保护研究利用，实施中国传统村落文化生态修复工程5个，建设示范性非遗综合展示馆1个。实施乡村振兴文化惠民工程，推进农体器材提升改造。加强城乡公共文化服务体系建设，盘活新华书店资源资产，推进公共图书馆、文化馆、体育馆、乡村综合文化服务中心等提升改造，办好国家级黔东南民族文化生态保护区从江建设成果展，积极筹备参加全州第十一届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会。

积极支持国防和军队建设，强化国防动员和后备力量工作，强化国防教育，强化退役军人和双拥工作。纵深推进中长期青年发展规划实施，全力提升省中长期青年发展规划县域试点建设水平。进一步促进工会、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、县志、气象等工作。

各位代表！民生是最大的政治。我们将全心全力办好“十件民生实事”，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。（1）做好重点群体就业。就业困难人员新增就业450人以上，促进失业人员再就业550人以上，培训新媒体电商人才8000人以上。（2）优化扩增教育资源。完成县一中、停洞中学搬迁，完成下江镇第三幼儿园建设。（3）加强医疗健康服务。为全县65岁以上老年人提供免费体检。完成35-64岁妇女免费宫颈癌筛查、乳腺癌筛查3500人。（4）提升“一老一小”服务水平。完成60户特殊困难老年人家庭适老化改造，完成银新社区、美娥社区、广龙社区儿童之家服务能力提升改造。（5）完善城乡设施配套。完成从江县城市排水防涝提升工程（四期）、二友水库工程。（6）提升公共服务水平。新建改造城镇燃气管网2.5公里，改造建设6个老旧小区配套基础设施，新增城市公共停车位100个，新能源汽车充电桩65个。（7）推进道路安全建设。完成丙妹镇弄荣桥、斗里镇平洞桥、加鸠镇能秋桥、刚边乡平海桥4座“渡改桥”建设，实施村道安防350公里，危桥改造20座。（8）持续改善人居环境。完成农村户厕新（改）建700户，实施农村生活污水治理工程10个。（9）筑牢基层安全屏障。完成50户以上木质房屋连片村寨“水改”建设项目56个，完成丙梅一村文广冲、奥悦冲滑坡点隐患治理，宰便镇宰送村五组泥石流地灾隐患点避险搬迁。（10）丰富群众文体生活。完成农体工程器材补充维护更新项目3个，开展“送戏下乡”惠民演出30场以上，完成送“书画及民族文化进校园”30场次以上，完成从江“城市书屋”建设。

各位代表！人民政府根植人民、服务人民。我们将持续站稳人民立场，全面加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，筑牢意识形态阵地，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决执行县委各项决策部署，从严从实抓好省委巡视巡察、审计反馈问题整改，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。依法行政提效能。自觉运用法治思维和法治方式深化改革，化解矛盾，推动发展，深入推进法治从江、法治政府、法治社会一体建设，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各方面监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。担当作为转作风。牢固树立和践行正确政绩观，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把全部心思放在干事创业、改革创新上。该干的事坚决干、绝不拖，能干的事马上干、绝不等，难干的事想法干、绝不放。把老百姓期盼的事，变成政府要干的事；把政府干成的事，变成老百姓叫好的事。清正廉洁守底线。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。强化重大政策落实、重点资金和重大项目审计监督。严肃财经纪律，加强财会监督，坚决防止铺张浪费，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！百舸争流，实干者笃行；千帆共进，奋勇者当先。从江发展已站在新的更高的历史起点上，全县上下人心思齐、人心思干、人心思上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行、锐意进取，加快高质量发展步伐，为奋力谱写经济兴、百姓富、生态美从江新篇章而努力奋斗！

 

 

2025年大方县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件政策机遇，凝心聚力抓发展、补短板、强基础、提效能、防风险，高质量发展蹄疾步稳，“六个大方”建设奋楫前行，中国式现代化大方实践再续新篇！全年地区生产总值增长4.7%，全市排名第二，预计城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长4%、9%左右。

——我们精心谋划，争取到一批牵引全局的项目资金。面对市场信心不足、投资趋于回落的严峻形势，我们借势发力、精准调度，以“四化”建设、重大基础设施、重大民生项目为载体，谋划“四张清单”事项208项，获资金支持14项，到位资金4.93亿元。获批中央、省级各类水利资金2.98亿元，同比增长72.98%；获批2023年新增国债项目7个1.95亿元。积极储备“两新”项目，获批防洪排涝超长期国债项目2个1.76亿元，获批个数及额度排全市第二。500万元以上固定资产投资完成48.23亿元，同比增长27.32%，增速排全市第一。今天的大方，发展预期持续向好，高质量跨越其时已至、其势已成。

——我们破立并举，攻克了一批制约发展的瓶颈壁垒。聚焦重点领域多重约束、关键环节堵点痛点，我们敢闯敢试、敢为人先，一批标志性改革成果加速涌现，综合优势加快重塑。开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治，清核农村集体资金0.41亿元、资产28.09亿元、资源375.55万亩，盘活处置闲置低效项目72个。有序推进乡镇履职事项改革，破解基层治理“小马拉大车”问题，安乐乡、红旗街道列为全省第一批履职事项清单试点。争取一般性转移支付资金41.79亿元，同比增长4.54%。水权交易改革在全市试点实施，林权制度改革有序推进。“四型产业”获全省首个国家级“生态原产地产品保护示范区”证书。“大方天麻”入选全国农业品牌精品培育计划名单。大方砥砺奋进的时代强音已全面奏响，赶超突围潜力更大、底气更足。

——我们奋勇争先，收获了一批鼓舞人心的荣誉战果。时代不负奋斗者，岁月垂青追梦人，我们笃定前行、捷报频传。大方籍运动员何圣羔在巴黎残奥会上斩获两金两银，荣获中国青年五四奖章，为祖国赢得了荣誉，为大方增添了光彩。《大方县图书馆基层公共阅读推广服务案例》入选文旅部推广项目名单。黄泥塘镇列为第四批全省乡村旅游重点镇；兴隆乡菱角村荣获贵州省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点；奢香古镇、核桃乡马白寨成功申报省级中医药健康旅游基地；小屯乡法启社区列为全市乡村旅游重点村。县市场监管局获评贵州商事制度改革十年登记注册业务工作表现突出集体。县司法局获“全省司法行政系统工作成效突出县（市、区）司法局”荣誉称号，在全省通报表扬。大方的影响力、竞争力、美誉度得到大幅提升。

——我们倾力而为，办好了一批增进福祉的民生实事。紧盯群众急难愁盼、民生领域突出短板，我们坚守初心、以人为本，推动发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通抓好15件群众身边具体实事，解决群众急难愁盼问题187个，办成可感可及实事208件。新建、改扩建中小学（幼儿园）33所，新增学位10970个、床位7850张；高考本科综合上线率同比提升11.24个百分点，录取清华北大2人；中考优分率同比提升8.14个百分点，全市排名第二。四川大学华西医院帮扶县人民医院成效显著，建成博士工作站3个，5个省级、5个市级临床重点专科获批立项。建成凤山乡卫生院省级医疗次中心。一份份“民生清单”变成了一幅幅“幸福图景”，为高质量发展增添了温度、增强了力度、拓展了广度！

一年来，我们重点抓好以下六个方面工作。

第一，聚力攻坚乡村振兴，高质量发展基础更加牢固。我们苦练“三农”基本功、深耕“三农”责任田，一幅农业强、农村美、农民富的和美乡村幸福画卷正徐徐展开！成效巩固更加有力。深入开展“五大行动”，强化动态监测和帮扶，“3+1”保障不断巩固提升，脱贫人口家庭人均纯收入同比增长14.12%。发放跨省务工一次性交通和“雨露计划”补助2109万元。新（改）建农村户厕4468户。争取上级财政衔接资金2.04亿元、东西部协作资金3848.2万元，实施项目267个。实现易地扶贫搬迁有劳动力人口“一户一人”以上稳定就业。脱贫群众生活越来越好、获得感越来越强。基础设施更趋完善。新建10千伏高压线路189.13千米、低压线路501.24千米，新增配变468台。完成清毕路大方至羊场段路面改造，完成母都河桥、露布桥危桥改造，新建农村道路错车道105处、安防工程113.5公里。白布河大桥顺利合龙，九驿大道南段、安乐至东关三级公路建成通车。完成青山水库、民生水库主体工程建设，改造县城供排水管网53.77千米，农村自来水普及率、规模化供水工程人口覆盖率排全市第一。产业发展更为兴旺。完成耕地流出恢复整改2971.47亩，新增耕地925亩，粮食播种面积稳定在86万亩、产量20万吨以上，储备粮食18700吨、食用油1020吨。新建高标准农田3.01万亩。肉牛存栏10.1万头、出栏3.29万头；生猪存栏27.36万头、出栏30.48万头。种植食用菌3.75万亩，产值12.4亿元；种植烤烟4.89万亩、收购烟叶12.25万担。天麻种植面积达5.36万亩，启动天麻刺梨一二三产融合发展项目，签订天麻酒出口订单1000万元，天麻产业综合产值达14亿元。新增省级农业龙头企业3家，申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地2家。完成农产品产销对接21亿元。主要农作物耕种收综合机械化率提高到55.1%，农林牧渔业总产值可比价增速3.5%。和美乡村更具成色。打造“两改两治理”省级示范点2个、市级示范点1个、县级示范点2个。建成东关乡七家田社区红色美丽村庄项目。强化“三治”融合，巩固民主法治示范村（社区）创建成果。扎实推进移风易俗，开展文明实践活动2158场次，累计创建国家、省、市文明乡镇22个，文明村102个，呈现出一派乡风文明、社会和谐的美好景象。

第二，聚力攻坚重点领域，高质量发展步伐更加稳健。我们紧盯影响和制约高质量发展的关键问题，集中资源、整合力量，持续深挖发展潜能。工业质效稳步提升。新增规上工业企业7户，规上工业增加值同比增长5.9%，完成工业投资27.21亿元。建成二级质量标准化矿井10个、智能化矿井4个，煤炭产量达757.85万吨，供应电煤322.66万吨，发电60.75亿千瓦时，煤炭税收达4.2亿元。大山风电场、凤山农业光伏、羊场农业光伏、海美斯屋顶光伏等项目顺利并网发电。建成富筑科技综合体。清理园区标准化厂房5.2万平方米，盘活闲置低效标准化厂房5.31万平方米，新增入驻企业22户。新增省级“专精特新”企业11户。大抓产业、主抓工业的号角已经吹响，我们将在全县进一步掀起你追我赶、竞相发展的热潮，持续为产业集聚集群坚实基础、拓展空间、增强后劲！城镇建设有力推进。完成《大方县国土空间总体规划》编制。引进和顺一品等房开项目4个，推动麒龙（三期）、方城大院（二期）、西城壹号等15个房开项目开工建设，商品房销售面积达18.06万平方米。实施“保交楼”项目15个，解决购房业主多年来住房交付难问题。完成老旧小区改造13个，建成小微花园2个，维修维护城区人行道板1.1万平方米。完成万方天然气综合门站建设。迎宾公园纵线、奢香古镇东路、规划区三号路等市政道路建成投用。文旅产业加快发展。按照“1+3+6+N”布局推进体教融合足球青训工作，成立足球青训基地校10所。建成北寒沟至仙宇屯旅游观光公路，启动乌蒙彝文化博物馆项目建设。打造奢香古镇民宿产业集群，新增精品民宿8家。成功举办“奢香村市·实在大方”贵州村市嘉年华、火把狂欢季系列活动，开展“四季村晚”“月月有主题·周周有活动”“送文化下乡”等活动300余场次。新增各类旅游市场主体505家，实现旅游综合收入145.89亿元，接待游客1268.6万人次。文旅流量正实实在在转化为消费增量，美丽大方名片必将越来越火、越来越响、越来越靓！

第三，聚力攻坚“两山”转化，高质量发展成色更加靓丽。我们积极践行“两山”理念、守好两条底线，交出了一份分外“亮眼”的绿色成绩单，实现了高质量发展与高水平保护协同推进。污染防治持续加强。集中整治县城5条雨污大沟2.77千米，赤水河流域集镇污水管网扩能改建22.05千米。完成六龙污水处理厂提标改造，小屯、鼎新等6个乡镇污水处理厂建成投运，完成90个行政村农村生活污水治理管控。完成47个洞穴垃圾污染问题整改并纳入重点监管，启动垃圾焚烧发电项目建设。成功申报鼎新乡煤矸石填沟造地试点示范项目，工业固体废物综合利用率达93.65%。危险废物安全处置率、重点项目建设用地安全利用率均为100％。环境质量显著提升。抓好长江“十年禁渔”。完成赤水河流域小水电站拆除，出境断面水质优于二类标准。严格落实河（湖）长制、林长制，深入开展国土绿化行动，完成石漠化综合治理7.5万亩、封山抚育3.5万亩、国储林建设5万亩、水土流失治理78.5平方公里，全县森林覆盖率达60%。县域河流地表水监测断面和饮用水达标率保持100%，行政村垃圾收运覆盖率100％，城乡生活垃圾无害化处理率84.01%，县城环境空气质量优良率保持在100%以上。绿色发展成效凸显。新认证“两品一标”产品24个。林下经济经营和利用林地面积达55万亩，产值达11亿元。抢抓新能源发展风口，引进风力、光伏发电企业7家，建成新能源汽车充电桩95个。问题整改有力推进。中央第三轮环保督察交办50件信访件，已完成整改49件，省委环保督察组交办25件信访件全部完成整改，反馈问题36个，完成整改32个，其余问题正按时序推进整改。我们将牢牢扛起生态环境保护政治责任，做好督察反馈问题整改“后半篇文章”，让蓝天白云、绿水青山成为大方人民美好生活的幸福源泉！

第四，聚力攻坚改革创新，高质量发展活力更加迸发。我们用改革破解瓶颈、用创新激发活力、用探索打开局面，对外开放的门越开越大，创新发展的路越走越宽！改革创新拓展新领域。粤黔协作人力资源开发体系改革试点获贵州省优秀改革试点项目。深入推进国企国资改革，完成政府融资平台公司压降3家，开展股权合作项目13个。推动经开区及乡镇财政管理体制改革。探索“净矿出让”新路径，开展“净矿出让”项目4个。大力推行以旧换新政策，完成家电、家居等消费9793笔，优惠金额达865.41万元。完成电子商务网络零售额1.85亿元，同比增长72.51%。县市场监管局入选国家市场监督管理总局第三批市场监管形势分析基层联系点。对外开放呈现新局面。抢抓“地域+领域”机遇，积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，开展外出招商42次，引进项目45个，项目落地率达90%，纳入“中国光彩事业毕节行”活动成果项目13个，投资金额53.8亿元。招商引资到位资金58.86亿元，兑现招商引资优惠政策资金818.26万元。完成民间投资17.88亿元，实现外贸出口总额1513万元。营商环境塑造新优势。实施新一轮优化提升营商环境三年行动。推进国家层面13个“高效办成一件事”落地落实，提供服务2.93万件（次）。拓展“企业之家”增值服务，解决企业诉求127个。深入开展“我陪群众走流程”活动，发现并整改问题30个，为民服务工作机制不断优化。持续发挥“1+3+N”六员服务小分队作用，协调解决制约重点项目推进的堵点难点问题24个。累计减免企业税费3.9亿元，增值税留抵退税4036万元，惠及市场主体53379户。12345政务服务便民热线工单按期办结率100%、满意度达94.4%。前行中的大方，正逐步成为投资兴业的高地、企业成长的福地、共赢发展的胜地！

第五，聚力攻坚风险防范，高质量发展保障更加有力。我们坚持统筹发展和安全，严密防范化解风险隐患，牢牢守住安全底线，建设更高水平的平安大方。全力防范债务金融风险。积极争取置换债券资金化解存量，坚决遏制债务增量，切实优化债务结构、降低成本，债务化解取得重大进展，守住了不爆雷底线。严格落实过“紧日子”要求，规范政府投资行为，集中财力保民生、保工资、保运转。完善金融风险处置和长效防控机制，依法打击和处置非法集资及逃废债行为。全力防范安全生产风险。持续开展安全生产“打非治违”专项行动。强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设，深入开展12个重点领域和“九小场所”安全整治。常态化开展食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。启动果瓦乡上寨村、达溪镇聚河村地质灾害避险搬迁项目建设，建成地质灾害自动化监测站点160处。建成道路交通事故预防控制中心，推动交通安全治理模式向事前预防转型，实现较大以上道路交通事故零发生目标。全力防范社会稳定风险。在全市率先建立行政执法社会监督联系点。配备乡级调解员311名、村级调解员1587名，聚焦婚恋家庭、土地权属、邻里关系等开展矛盾纠纷排查化解，处理13581件，办结12148件。九驿司法所“易地扶贫搬迁矛盾纠纷‘援调三治’工作法”、达溪司法所“婚恋家庭化解纠纷‘针线活’工作法”获全省司法行政新时代“枫桥经验工作法”大比武通报表扬。严厉打击突出违法犯罪，破获刑事案件起数、破案率同比分别上升11.99%、17.94%，各类现行刑事案件、命案发案保持全市低位，群众安全感测评结果99.46%，排名全市第二，取得历史最好成绩。

第六，聚力攻坚民心所盼，高质量发展成果更加普惠。我们坚持民生投入力度不减、稳中有增，民生类重点项目支出达48亿元，增长率排全市第一。就业创业更加充分。突出抓好稳岗就业，落实好各类创业优先政策。城镇新增就业6074人，农业生产劳动力转移就业新增2.16万人，组织劳务输出4.32万人，外出务工组织化程度达71.51%，省外务工规模稳定在13.73万人。建成零工市场1个、零工驿站29个。发放各类创业担保贷款2387.5万元，引导返乡人员就业创业1603人。完成职业技能培训9363人次，10人荣获毕节“优才卡”。教育发展更加均衡。九年制义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、普惠幼儿园覆盖率分别达97.5%、93.5%、94.23%。发放学生资助资金8000余万元，办理生源地助学贷款2.02亿元。投入3540万元配置教育教学设施设备，覆盖中小学96所、幼儿园110所。大方八小、万松实验学校等12个单体项目建成投用，大山中学、坝子中学、大方一中迁建等项目有序推进。创建市级智慧校园1所、数字化校园10所、全国足球特色学校3所。校园餐供应质量满意度98.5%，排全市第一。医疗服务更加优质。打造华西—大方县域急危重症救治一体化中心，探索建设“5G+智慧医疗”急危重症救治体系。每千人口拥有床位、执业医师、托位数分别达7.5张、3.3人、4.2个。人口出生率达9.62‰，自然增长率达4.22‰。城乡居民医保参保率达97.56%，县域内医保报销比例达87.46%。30个乡镇卫生院达省级基本标准，其中7个达到国家推荐标准。完成65岁及以上老年人体检5万余人次，基层首诊率保持在60%以上，县域就诊率达87.32%。4类慢性病家庭医生签约服务达100%。社会保障更加有力。完成黄泥塘镇、牛场乡敬老院提质改造。发放孤儿、事实无人抚养儿童、困境未成年人、困难残疾人生活补助等各类救助保障资金3.76亿元。建成以县妇幼保健院为中心的公立普惠托育机构1个，推进0—3岁儿童早期综合发展示范试点建设。发放惠民惠农补贴6.65亿元。职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达15.65万人。着力整治社会救助“人情保、关系保”等问题，为群众挽回经济损失154.28万元。

同时，加强国家安全、国防动员、意识形态、民族宗教、外事侨务、双拥共建、退役军人、史志、档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字会、老龄、科协、计生协会、关工委等事业全面发展，诸多工作成绩斐然，亮点纷呈。

各位代表！岁月不居，天道酬勤。一年来，大方发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一份成绩，都饱含着全县人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。这些成绩的取得，最根本得益于以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、习近平总书记的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是统一战线、农工民主党中央及其各级地方组织鼎力支持的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是广州市天河区倾情倾力真帮实扶的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果。成绩来之不易、成之惟艰，值得我们倍加珍惜。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向民兵预备役人员、武警官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持大方经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！盘点总结全年工作，年初确定的一些目标还未完全实现，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要体现在：重大项目支撑乏力，稳投资压力大；有效需求仍然不足，“消费降级”趋势明显，营商环境还需改善；财政收支矛盾突出，基层“三保”压力增大；巩固拓展脱贫攻坚成果、建设和美乡村任务繁重，教育、医疗等民生领域离群众期盼还有差距；城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等方面短板弱项和风险隐患仍然不少；一些干部思想观念、工作作风仍需转变，谋划发展、服务群众的能力本领亟待提升。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加以解决，在推动高质量发展的新征程中，再上新台阶、再创新辉煌、再展新宏图！ 

二、2025年主要目标和重点任务

2025年，是“十四五”规划的收官之年。在关键时刻、重要节点，党中央把握大势、谋篇布局，在一揽子增量政策持续发力的基础上，充实完善政策工具箱，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，护航经济破浪前行。省委、省政府科学研判，加力出台一系列配套措施，完善一系列推动机制，改革举措持续落地，利好因素集聚叠加，政策效应加快释放。《推动毕节高质量发展规划》深入实施，统一战线“地域+领域”组团式帮扶扩大民主党派对各县区帮扶范围和帮扶力度，持续增加项目前期工作经费，高质量发展基础不断夯实、有利条件不断积聚、发展动能不断增强。我们要抢抓一系列政策机遇，做好精准对接和承接落实，努力把各方面积极因素转化为发展实招，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻省委十三届六次全会、市委三届十次全会和县委十三届十次全会精神，扎实巩固党纪学习教育成果，落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，认真践行“三大主题”，充分发挥“四大优势”，聚焦“两区一典范一基地”战略定位和“六个三”工作思路，抓产业、抓项目、抓招商，全力推动中央和省委一揽子政策落地落实，更好激发活力、稳定预期、防范风险，奋发有为开创全县高质量发展新局面。

主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%左右，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4%、7.5%、8%左右。农林牧渔业总产值可比价增速4.2%以上；规上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入、税收收入均增长3%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、9%左右。

实现今年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）坚定不移扩大有效需求，在拉动投资消费上展现新作为。抢抓国家更大力度支持“两重”“两新”项目机遇，提高投资效益、提振消费信心，为稳增长提供有力支撑。以超常举措抓好项目投资。建立重大项目推动调度机制，聚焦中央和省预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等政策投向，结合县级有效需求和“十五五”发展规划，提高储备项目成熟度，动态完善重大项目“三张清单”，加大省市项目前期工作经费等争取力度，力争全年到位资金7亿元。加快推动贵州能源大方2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目、城区天然气主管网更新改造、新中医医院配套基础设施、县城二次供水更新改造、2025年新增耕地及高标准农田、物贸综合枢纽暨新能源推广中心等一批投资体量大的项目建设，推动形成更多实物工程量。推动房地产市场止跌回稳。扎实开展存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，持续支持“白名单”扩围增效，鼓励房开企业打造一批“第四代”住宅，赴川渝湘粤地区开展推介，推进康养旅居与房地产业融合发展；支持符合条件务工人员、新就业青年、省外旅居人员等新居民进城购房，力争房地产销售面积达20万平方米，同比增长5%以上。持续加大促消费力度。扩围实施“两新”政策，将更多适合本地消费需求产品纳入以旧换新范围，带动汽车、家电、家装等重点领域商品消费。紧盯重要节日、民族节庆活动等时间节点，以文体活动吸引外来消费，鼓励企业开展促消费活动，干部职工带头消费、带领消费，引导和带动广大群众提振消费信心。大力培育“奢香村市”品牌，持续打造佳鑫摩尔城、大方中心等商圈，积极发展首发经济、夜间经济、银发经济，创新多元消费场景。力争限额以上批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）分别增长7%、8%、8%、10%以上。

（二）坚定不移优化产业体系，在壮大实体经济上展现新作为。把发展经济的着力点放在推动实体经济上，不断提高产业质量和效益，加快构建现代化产业体系。激发工业经济“新活力”。发挥新型工业化园区“主战场”作用，持续开展标准化厂房和公租房清理，为新引进企业项目腾出发展空间。支持海美斯公司稳产扩能、转型升级，推动豆制品产业园等项目建成投产。力争《贵州省大方矿区总体规划（修编）草案》通过国家级审核。持续推进白布煤矿、老屋基煤矿、松林风电场等重大项目建设，推动绿塘风电场、小屯风电场、尖山脚风电场等新能源项目开工建设。完成煤炭产量780万吨、力争达800万吨，电煤供应270万吨，发电55亿千瓦时。打造文旅产业“新场景”。依托奢香文化、古井文化、美食文化等资源，增强旅游文化体验感，完成《奢香》大型舞台剧目制作，打造大方历史文化名片和奢香文化IP。加强与织金洞、百里杜鹃两个5A级景区互动承接，依托民族传统节日和红色文化资源，开发沉浸式、研学式旅游业态。按照“3+1+N”布局，推进奢香古镇、宣慰府、油杉河景区提质改造，以七家田红色美丽村庄为示范引领，打造对江石桅、核桃木寨、安乐营脚、黄泥塘西河、雨冲油杉河等乡村旅游集群。推进乌蒙彝文化博物馆、综合体育场项目建设。力争建成11人制社会足球场1个。启动建设五星级酒店1家，力争培育四星级酒店2家，新增民宿、露营等新业态项目5个以上，旅游床位突破0.9万张。新增各类旅游市场主体510家，接待游客数和旅游总收入增长保持15%左右。开辟新兴产业“新赛道”。用好“大方天麻”品牌优势，把准生物制品重点，深挖天麻“药食同源”潜力，推动贵州天麻产业技术研究院在大方设立总部，建成天麻提取物等精深加工生产线，打造“天麻+旅游”特色小镇，实现天麻产业综合产值30亿元以上。力争德馨堂、黔宁康、达灵药业加工扩能等项目开工建设，支持永贵建材、金维宝、苗彝药业、阳光林业等申报高新技术企业。

（三）坚定不移推进城乡融合，在乡村全面振兴上展现新作为。深入学习运用“千万工程”经验，提升城乡建设和治理水平，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，加快形成城乡融合发展格局。持续抓好成效巩固。严格落实“四个不摘”，持续强化“3+1”保障，深化易地扶贫搬迁后续扶持，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，实施一批产业关联度高、带动性强的项目，采取以工代赈、生产奖补等方式拓宽群众增收渠道，增强群众内生动力，努力实现“三个转向”。培育壮大乡村产业。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，确保耕地保有量不低于110.83万亩、永久基本农田保护面积不低于81.66万亩，推动10万亩高标准农田建设，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积、产量分别稳定在86万亩、20万吨以上，完成省市下达粮食储备任务。按照“1+2+2+N”产业布局，抓实天麻首位产业，肉牛、食用菌特色产业和烤烟、辣椒等传统产业，落实养牛直补和“六方合作”政策，天麻种植总面积达8万亩，种植食用菌3.7万亩以上，完成肉牛存栏10.59万头以上、出栏3.46万头以上，扎实推进肉牛制品精深加工。新增省级农业龙头企业3家以上、农民专业合作社24家以上。有序推进乡村建设。启动小屯、对江、绿塘规模化供水工程建设，完成野螺沟、新源等9座水库维修养护。新建10千伏高压线路14.6千米、低压线路76.33千米，新增配变55台。配合推动G326九驿至鸭池公路建设，完成县乡公路大修13公里以上。积极争创“国家级四好农村路”示范县。以“两清两改两治理”为抓手，全面实施农村人居环境综合治理攻坚行动，大力清理乱堆乱放、残垣断壁，新建农村户厕2000户，畜禽粪污综合利用率达85%以上，着力营造村容整洁、环境优美、管理有序的乡村环境，创建和美乡村示范点15个以上。全力提升城市品质。抢抓全省新型城镇化战略五年行动计划机遇，全力推进以人为核心的新型城镇化。用好支持房地产业发展一揽子政策措施，持续推进麒龙（三期）、方城大院（二期）、乾麟龙观宸、德源名苑等项目建设，力争天著玖玺（三期）、巨人印象、利亚奢香华府（二期）等项目开工，完成房地产投资11亿元。完成丰登大道、迎宾公园纵线等道路附属设施建设。建成迎宾大道等主干道燃气管网32千米、城区排水主管网10千米。推进供水管网更新改造及智慧化管理，提升县城供水保障能力。完成众悦城、德源明珠等4个房开强电入地工程，富筑标准化厂房、潮星包装等10个项目区域内电力迁改。开展城市综合管理质效提升攻坚行动，强力整治私搭乱建、占道经营、交通拥堵等城市顽疾。推动物业管理纳入基层社会治理体系，统筹解决物业管理中的重大问题。科学实施城市绿化、亮化工程，巩固提升文明城市创建成果，让城市更整洁、更靓丽、更暖心。

（四）坚定不移深化改革开放，在增强发展动能上展现新作为。统筹好有效市场和有为政府的关系，以更大力度、更深层次、更高水平推进改革发展，创造更加公平、更有活力的市场环境。深化改革攻坚贯通力。全面完成国企改革三年行动任务，压降融资平台5家以上，严格落实工资总额控制制度，加强和改进国有企业预算管理，强化国有企业管理成本控制。建立和完善项目代建、融资担保等一系列管理制度，优化盘活国有企业低效闲置资产。探索经开区“管委会+平台公司”管理模式，推动行政管理与企业运营相分离。增强招引项目精准度。动态更新“一图三清单”，落实好西部地区鼓励类产业目录扩围等政策，紧盯一批目标企业、重点项目，发挥园区招商主力军作用，围绕新能源、生态特色食品、劳动密集型等产业，科学谋划、包装、储备一批产业链项目、配套项目、龙头带动项目，提高招商实效，精准开展招商。充分发挥“四大优势”，用好产业基金、存量资源资产、生态环境等资源，围绕龙头企业上下游配套开展产业链招商。用好“神州大地大方人”资源，大力开展乡情招商，围绕闲置厂房、土地、楼宇等编制项目开展二次招商。发挥地域相近、人文相亲优势，积极融入成渝双城经济圈，加快融入长江经济带和“一带一路”。力争民间投资占比达40%以上。提升营商环境软实力。深入开展营商环境改善专项行动，拓展“企业之家”服务内涵，强化12345政务服务便民热线问题办理，提升企业和群众满意度。健全领导干部跟踪重点企业和重大项目服务机制，落实项目用地及水电路讯等要素保障。深化规范涉企执法专项行动，严格执行涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，提升“企业之家”服务效能，持续整治拖欠企业账款等突出问题，切实保护民营企业和企业家的合法权益，聚力打造诚信环境、高效环境。力争新增市场主体7000家、保有量达6.7万家。

（五）坚定不移推动绿色转型，在建设美丽大方上展现新作为。协同推进降碳减污扩绿增长，让绿水青山越来越美、金山银山越做越大。深度攻坚污染防治。强力推进中央、省委生态环保督察反馈问题整改，扎实巩固督察整改成效，坚决防止问题反弹。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，加快补齐城乡生态环保设施短板，推进城区雨污分流治理，新建、改造城镇雨污管网8千米以上。加快木白河顺河至乌溪段河道治理。建成垃圾焚烧发电，加快推进煤矸石填沟造地、飞灰填埋场、建筑消纳场等项目建设，加强工业固废综合治理，提升煤矸石综合利用率。城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运体系全覆盖，污染地块安全利用率、危废安全处置率均达100%。坚决守护生态底色。持续抓好长江“十年禁渔”，全面落实河（湖）长制、林长制。完成营造林14万亩、水土流失治理60平方公里以上，森林覆盖率稳定在60%以上。集中式饮用水水源地水质优良比例、主要河流出境断面水质优良比例保持100%，县城环境空气质量优良率达98%以上。持续推进历史遗留废弃矿山治理。积极推动绿色转型。扎实推进碳达峰、碳中和，严把生态环境准入关，坚决遏制“两高一低”项目，强化各类资源节约集约利用，完成省市下达节能减排目标任务。用好用活森林资源，大力发展林业经济，确保林下经济利用面积稳定在55万亩以上。加快发展新能源等低碳型新兴产业。深入开展绿色生活创建行动，发扬节约简朴光荣传统，倡导绿色、低碳、环保生活方式，推广应用新能源汽车，大力发展公共交通事业。

（六）坚定不移维护社会稳定，在守牢底线红线上展现新作为。坚持关口前移、防范在先，推动各类风险隐患从事后被动处置向事前主动预防、事中有效控制转变，牢牢守住不发生系统性风险底线。着力防范债务金融风险。加强债务管理，加大资产盘活力度，稳步推进债务化解。严格控制政府投资项目，较真碰硬落实过“紧日子”要求，坚决守住不新增隐性债务底线。积极培植壮大财源，加大煤炭等产业税收监管，全力抓好财税收入组织。严格财务管理、严肃财经纪律，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。健全金融风险应急处置机制，严厉打击非法集资等各类非法金融活动，努力营造良好金融环境。持续筑牢安全生产防线。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，牢牢守住不发生重特大事故的底线，力争实现“双降”目标。加大煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害、危化品、建筑施工、消防、城镇燃气、食品药品等行业领域隐患排查治理，加强人员密集场所安全管理，推动各行业领域安全隐患动态清零。加快应急指挥中心规范化建设，提升专业化监管水平和应急处置能力。提高煤矿信息化、智能化采掘水平，持续推进矿山领域“双全日”工作。加强道路交通安全管控，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为。开展打通消防“生命通道”、消防设施升级改造等专项治理行动，建成重点林区防火应急道路49.22公里。常态化开展“打非治违”，加强森林防火期、汛期等重点时段应急备勤和值班值守。全面提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”工作机制，纵深推进“多网合一”，形成“多元治理”格局。深入推进信访工作法治化，持续落实领导干部包案接访下访和“三到位一处理”工作机制，加大“两拖欠”“问题楼盘”、投资受损等风险问题排查化解。常态化开展扫黑除恶，严打电信网络诈骗等违法犯罪，深入开展“六失一偏”重点群体摸排管理，大力整治各类社会治安突出问题，夯实社会稳定根基，坚决防止冲击社会道德底线和危害公共安全的重大事件发生。

（七）坚定不移保障和改善民生，在增进民生福祉上展现新作为。紧盯群众“急难愁盼”，加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，一件接着一件办，一年接着一年干，努力提高人民群众幸福指数。着力优化就业服务。全力推进中长期青年发展规划，支持青年优先发展，在技能培训、职业发展、创新创业等方面提供有利环境和资源支持。深入实施“八项行动”，培训特色农技、新兴电商、家政服务人才2000人以上。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准上调至每人每月180元。实现在建工程项目实名制管理综合达标率91%以上。加大“一站式”联调联处中心及速裁庭建设力度，全力调处劳动关系纠纷，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。办好人民满意教育。启动大方三中、民族中学、顺德实验学校、大方四幼等教育项目建设，新增学位8260个、床位7360张，逐步化解“大班额”“入园难”等问题。推动大方民族中学省级特色示范高中、同心职校省级示范性中职学校“申示复评”，力争同心职校实施“3+4”中职本科贯通培养计划。创建全国校园足球特色学校5所、市级示范学校5所。深入实施“强师工程”“三名工程”。落实尊师惠师若干政策措施。全面推动教育质量提升，高考本科综合上线率、中考均分稳步提升，学前教育普及普惠通过国家级验收。持续开展千万师生阳光体育运动，加大校园周边环境整治，加强学校食品安全监管，聚力守护校园安全，促进学生身心健康。提升卫生健康水平。持续深化四川大学华西医院、中山大学附属医院、遵义医科大学附属医院等帮扶机制，强力推进县人民医院争创三级甲等综合医院。完成县人民医院骨科、心内科等2个省级重点专科、县中医医院儿科省级中医优势专科建设。推动长石、马场、黄泥塘卫生院医疗次中心建设，启动天麻制剂研究开发项目，打造中医药综合改革示范点1个。推进九驿、凤山、黄泥塘0—3岁儿童早期综合发展示范点项目，实现3岁以下婴幼儿托位数达2710个，千人托位数达4.2个。力争基层首诊率、县域就诊率分别达65%、90%以上。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。夯实社会保障体系。深化与北京市西城区民政局战略合作，推动养老事业和养老产业协同发展。启动慕俄格、绿塘等5个敬老院提质改造，加快推进残疾人托养中心、未成年人救助保护中心项目建设。加大未成年人保护力度，深入推进“护苗行动”，全力保护未成年人健康成长。严格落实最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养等政策，及时足额发放各类救助补助金，全力保障困难群众基本生活。城镇职工失业保险、养老保险、工伤保险参保人数分别达3.41万人、6.58万人、5.6万人以上。持续推进殡葬服务整治，切实减轻群众治丧负担。

同时，加强国家安全、意识形态、国防动员、文明创建、双拥共建、民族、宗教、外事、史志、档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会、老年人、关心下一代等事业发展。

各位代表！我们遵循民生导向和科学规范原则，聚焦教育、医疗、就业、民政、文化、交通等事关群众切身利益的重点、热点、难点问题，按程序确定2025年拟办成的民生实事：1.启动雨冲乡卫生院建设；完成12500名农村适龄妇女“两癌”免费检查服务；开展基层义诊60场次。2.完成居家适老化改造400户以上。3.启动大方七小初中部、长石第二幼儿园、大方中心幼儿园扩建、雨冲第二幼儿园4个教育项目建设；建成大方一中（迁建）项目。4.城镇新增就业6000人；开展职业技能培训5000人；农村劳动力转移就业1.4万人。5.完成300公里村道安防工程。6.为3000名群众开展摩托车驾驶证“送考下乡”便民服务。7.完成高标准农田建设3万亩；新建产业路40公里。8.新建鼎新乡、兴隆乡、对江镇等6个乡镇专职消防队。9.完成老旧小区城镇燃气管网更新改造10千米；实现麒龙香山美域、利亚福邸、利亚官邸等房开小区天然气管网供应；完成新老城区排污排水老旧管网改造4千米。10.新建5人制社会足球场2个；“送文化下乡”120场（次）。

各位代表！“十四五”收官在即，我们将加强与省市相关部门对接，加快“十五五”规划编制，科学描绘未来五年经济社会发展蓝图。

各位代表！新时代新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,扎实巩固拓展党纪学习教育成果，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通抓好群众身边具体实事，永葆赶考的清醒和初心，以新气象、新作为向党和人民交出满意的新答卷。一是始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委工作要求，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。二是始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持依法办事、依法决策。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督及监察、审计、司法、社会、舆论监督，高质量办理代表建议和委员提案，持续推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。三是始终坚持勤政为民。坚持问需于民、问计于民、问效于民，提升公共服务的普惠性、公平性。深入践行“四下基层”，大兴调查研究，不喊口号、不讲空话、不唱高调，带头抓具体抓深入，多听群众和基层意见，绝不闭门造车、拍脑袋决策。立足客观实际，坚持实事求是，不断提高政府执行力，全力在破解发展难题上谋新招、出实招、比硬招。四是始终坚持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党战略方针，坚持把纪律规矩挺在前面，加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负松绑。坚持过“紧日子”要求，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费，把有限资金用在保障民生、惠企纾困、推动发展上，用政府清廉本色擦亮政治清明底色。五是始终坚持作风改进。始终把讲实干、重实绩、抓落实、促发展作为政府工作的生命线，打造堪当重任的“六型干部”队伍，把狠抓落实作为第一准则，把苦干实干作为第一底色，推动“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在政府系统蔚然成风。

各位代表！踏浪前行风正劲，奋楫扬帆正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，迎难而上、砥砺前行，为谱写中国式现代化大方篇章而努力奋斗！

 

 

2025年岱山县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”，统筹推进“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“攻坚突破年”行动，马上就办、真抓实干，全县经济运行实现持续稳定增长。全年地区生产总值增长6.8%，规上工业增加值增长9.9%，一般公共预算收入增长6.5%，居民人均可支配收入增长4.5%。连续两年荣获全省综合考核先进单位,连续三年入选中国工业百强县。

一年来，我们牢记国之大者，对外开放加快推进。持续巩固放大系列国家战略叠加优势，对标市委“八大发展平台”，坚定不移走好“开放路”。大宗商品资源配置枢纽加速实施。积极承接落地大宗商品资源配置枢纽建设方案，新岱油储先行工程开工建设，QS基地加快推进，舟山北部国际海事服务产业园一期投入运行；鼠浪湖矿石中转基地成功实现全球首次“双40万吨世界最大散货船”同靠接卸，铁矿石混配矿产量连续5年位列全国首位;秀山东锚地成为全市首个年加注量超百万吨的燃供锚地。舟山绿色石化基地平稳运行。全力做好项目审批、要素支撑等各项服务保障工作，浙石化炼化一体化项目安全稳定运行，高端新材料、中煤鱼山电厂等项目加快建设，高性能树脂120万吨/年ABS装置建成投产，全年实现工业总产值2708亿元，增长7%。对外开放步伐持续加快。深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，2条航道、6个锚地扩大开放通过审批，外贸出口增长12.4%，位居全市第一；《落实自贸区发展战略支持海洋特色产业创新蝶变》入选全省“地瓜经济”最佳实践案例，银岱汽车、环太食品入选省内外贸一体化“领跑者”企业培育名单。

一年来，我们立足海洋经济，现代化产业体系加速构建。坚持以实体经济为根基，对标市委“九大产业链”，加快培育发展新质生产力。新兴产业聚链提速。以项目为核心，深入推进“炼油化工”省级特色产业集群核心区建设，岱山石化拓展区通过复核，糖能科技一期、鑫月等一批新材料项目相继开工，浙石化入选全省雄鹰企业名单；华能1号海上风电、华润双剑涂渔光互补二期并网发电,全县可再生能源装机容量达到95万千瓦，占全市总容量的36.4%。传统产业加速升级。以高端化、智能化、绿色化为抓手，推进船舶海工等特色优势产业升级，惠生海工、常石集团、长宏造船、宁兴船舶等企业快速发展，友联修造船成为全县首家省级制造业“云上企业”，船舶海工产业规上工业产值达148亿元，增长36.7%；汽配、电机、水产品加工等产业稳步提升，晨光电机、海山密封成功挂牌新三板创新层；全县技改投资达96亿元，增长318.7%，位居全省第一，规上工业增加值位居全省第四，入选全省“工业大市大县挑大梁”典型案例，连续两年捧得“浙江制造天工鼎”，连续4年获得省政府督查激励，入选全国首批质量强县培育库。现代服务业扩量提能。君澜大饭店、岱西综合供能服务站等一批服务业项目投入运营，竹屿商业综合体主体工程、跨境电商产业园、大学生创业园完成建设，首家汽车4s店招引落地，2家单位入选全省“两业融合”试点名单，社会消费品零售总额增长5.1%，位居全市第一，获评省级县域商业体系建设试点县；积极开展消费品以旧换新，兑现补助资金1510万元，惠及群众近万人次，促进消费近亿元；成功举办风筝板亚洲锦标赛、海岬半程马拉松等精品赛事，限上住宿餐饮业营业额增长9.3%，位居全市第一；东沙古渔镇成功入选国家级服务业标准化试点、第一批省级非遗主题旅游景区。现代渔农业提质提效。岱山现代农业产业园智慧设施农业、龙头-鹿栏晴沙综合体建设初见成效，新增高标准农田1885亩，粮食轮种面积超2.2万亩；完成56艘引领船打造，7万吨级养殖工船落地建设，东寨岛岱衢族大黄鱼精品渔场投苗试运营，大西寨海洋牧场获评国家级海洋牧场，完成渔港清淤60多万立方米，国家级渔港经济区建设进度全国领先，成功入选全省首批海洋产业提质增效倍增平台培育名单。

一年来，我们聚焦改革创新，高质量发展活力持续激发。坚持向改革要动力，向创新要活力，充分释放发展动能。创新活力加速迸发。北京大学化工学院联合实验室、国家新材料测试评价平台岱山分中心、大型石化装置检验检测重点实验室等平台招引落地，北大聚酰亚胺等4个高端中试项目签约入驻，LHD潮流能项目入选全球海洋能20大亮点工程；新增专精特新和高新技术企业14家、科技型中小企业52家，新招引各领域高层次人才30名，新引进高校毕业生2763名，新增高技能人才1486名，高新技术产业增加值占比位居全省第2、高新技术产业投资占比位居全省第4，绿色石化产业创新发展工作获省领导批示肯定。营商环境持续优化。全面推进政务服务增值化改革，推动涉企基本服务与特色增值服务融合，海工装备“三链合一”等18项经验做法入选国家、省级典型经验；大力落实“民营经济32条”“8+4”经济政策体系，减税降费4.81亿元，非居民管道天然气价格下降13%，全县贷款加权平均利率下降近10%，小微企业贷款余额增长27.57%，新增市场经营主体3132户。重点改革成效明显。聚焦“亩均论英雄”改革，捷胜、神鹰等5家企业实现机器上楼，全县规上工业企业亩均税收达87.2万元/亩，位居全省第7；深化国资国企改革，整合优化国有企业10家，岱山产业发展公司获评AA+主体信用等级资质；大力探索发展低空经济，推动无人机在交通、公安、渔业等领域创新应用，“鱼山绿色石化基地无人机防御反制”项目入选“十四五”国家重点研发计划，长涂至本岛大黄鱼活鲜运输无人机航线开通运行。

一年来，我们坚持项目为王，有效益的投资提速增效。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，一切围着项目转、盯着项目干，完成固定资产投资327.17亿元。项目建设全力提速。深化项目全生命周期管理，省“千项万亿”项目和市、县重点项目投资完成率均达100%以上，连续三个季度市重点项目考核全市第一，成功举办全市“项目攻坚实干争先”活动现场会。招商引资不断发力。深入开展产业链招商，引进云涂科技等亿元以上产业项目15个，其中万吨级电子化学品等10亿元以上先进制造业项目3个，落地项目备案金额达63.5亿元，实际利用外资9153万美元，超额完成招商引资年度任务。要素保障有力有效。抢抓国家政策机遇，申报“两重”“两新”等项目53个，争取各类债券资金10.21亿元；加强土地集约利用，开发低效用地554亩，消化批而未供、存量储备土地1275亩。

一年来，我们聚力海岛共富，城乡融合发展一体推进。坚持以“千万工程”为统领，主攻缩小“三大差距”，统筹做好强城、兴村、融合三篇文章，城乡居民收入倍差缩小至1.36：1，位居全省前列。新时代“千万工程”深入实施。落实村庄规划全域管控，制定出台渔农村宅基地管理暂行办法，盘活利用闲置农房200余套，完成小长涂岛“小岛你好”海岛共富行动创建验收，建成东沙、双合、三弄3个省级未来乡村，打造和美乡村22个、花园村庄10个；深化强村富民集成改革，全部行政村经营性收入均达50万元以上。花园城市有序更新。县乡两级国土空间总体规划获批,海塘安澜工程及融合项目、双峰新城基础设施配套等77个项目加快推进，双峰新城文体中心、高亭至双峰新城公路、衢山环岛西线、岱北水厂等项目建成在即，蓬莱森林体育公园、兰亭未来社区、秀山和衢山两个省级县域风貌样板区完成建设；城乡环境综合整治专项行动持续推进，打开围墙见绿地16万平方米，完成城市第五立面整治2万平方米，新增省级高标准垃圾分类示范小区2个，生活垃圾治理工作获省政府督查激励。海洋文化持续赓续。第四次全国文物普查工作稳步推进，东沙菜市场、小长涂王氏民居等省市文物保护单位完成修缮；深化“15分钟品质文化生活圈”建设，新增省级城市书房、乡村博物馆等公共文化空间11个，举办县第十届运动会等各类群众文化活动50余场，成功入选浙江省文化产业赋能乡村振兴试点。生态底色不断擦亮。深入实施环境基础设施建设三年行动计划，加快城区排水防涝提升改造工程等项目建设，动态抓好全县所有入海（河）排口、船舶修造企业环境整治，市控以上断面Ⅲ类以上水质达标率达100%，空气质量长期保持全省前列；加强生态环境修复，完成互花米草整治，开展林木抚育3000多亩，完成矿山修复11座，各类苗种增殖放流2.23亿尾；顺利通过中央环保督察，是交办问题全省最少县之一。

一年来，我们深化民生共享，公共服务一体化有效提升。聚焦“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，59项省市县三级民生实事项目全面完成，全年民生支出达42.29亿元，占一般公共预算支出的77.1%。教育医疗更加优质。百人以下小规模学校全部撤并，双峰新城学校、高亭中心小学综合改造工程正式启用，新增优质学位2290个，县内普通高中与省内优质高中结对实现全覆盖，“城乡教共体”做法多次入选全国典型案例，获评国家学前教育普及普惠县，成为唯一入选全国义务教育优质均衡发展县的海岛县。县第一人民医院新院址基本建成，鱼山急救点建成投用，急救船平均交通费用下降50%以上，县域急诊急救三大中心标准化建设获省级确认，全县村卫生室规范化率达100%；创新开展医疗卫生人才“县乡一体”管理改革省级试点，深化“固定+流动”巡回诊疗服务，惠及群众1.7万余人次，县域就诊率达90.93％，较2021年提高6.6个百分点。住房就业更加完善。推进新时代“小岛迁、大岛建”工程，新增保障性租赁住房591套，顺利完成大峧山岛村民迁居工程，全县未闲置C、D级危房实现动态清零；大力推进技能型社会建设，东沙、岱西、秀山3个零工驿站揭牌启用，衢山渔民劳动力市场投入运营，新增技能人才3168人、城镇就业6613人；大力发展“她”产业，引进适龄女性为主的项目20个，引育女性技能人才1521人。社会保障更加健全。投入1.5亿元，将城乡居民养老保险基础养老金和城乡最低生活保障标准分别提高至350元/月、1145元/月；推动长护险扩面提质，16.7万名基本医保人员同步参保；县康养联合体专业化稳定运营，县老年活动中心主体完工，县残疾人护理院建成投用，全市首个镇级民生服务综合体投入运行，开展适老化改造380户，新增幸福食堂2家、老年助餐服务点10个，在全省率先实现海岛特困人员集中供养。便民服务更加高效。长涂至舟山本岛海陆联运直达班线、岱山至上海旅游班车开通运行，“小岛你好”游轮式客滚船建成投用，长涂、衢山航线4艘老旧客渡轮实现更新改造，新增新能源汽车充电桩87个，新建、改建电动自行车充电设施242套，城乡公交一体化率位居全省第三，获评“四好农村路”省级示范县；岱山邮政物流中心完成建设，7个乡镇综合运输站、74个村级快递物流点完成改造，全县村民实现家门口一站式收取快递，客货邮融合发展工作入选全省典型案例。保供稳价更加有力。农发集团成立运营，农副产品批发市场、菜篮子直营店建成投用，引进世界五百强海亮集团旗下“明康汇”品牌，实现蔬菜直采直供；瓶装燃气价格实现县域一体化，最高降幅接近10%。

一年来，我们强化风险防范，平安岱山基础不断夯实。统筹高质量发展和高水平安全，社会大局总体安全稳定。安全生产长抓不懈。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开发区消防救援站完成建设，东沙、秀山专职消防队正式成立，基层应消体系实现乡镇全覆盖；铁腕推进海上安全大起底大排查大整治，出台渔船设施设备更新改造补助政策，消减各类渔船、乡镇纳管船舶163艘，拆解“三无”船舶289艘。重大风险有效防范。全面加强金融监管，全县不良贷款率控制在0.34%，低于全省0.41个百分点；严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶、食药环等违法犯罪，群众反映强烈的电信网络诈骗案发、案损分别下降22.1%、51.4%，衢山田涂渔嫂协会荣获“全省禁毒工作先进集体”。平安建设更加稳固。迭代完善“141”基层治理体系，妥善处置劳资纠纷等领域信访问题，圆满完成国庆75周年维稳安保任务；连续打赢“贝碧嘉”“普拉桑”等台风防御硬仗，全省基层防汛防台体系提能升级示范县建设通过验收；渔船老大沈华忠救人事迹获央视专题报道，入选全国道德模范候选人；连续8年获评省级“平安县”。

过去一年，我们大力加强国防动员和后备力量建设，民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、社科、统计、供销、气象、科协等工作成效明显。工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持续进步。

过去一年，我们始终突出政治引领，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，以高度的政治自觉配合完成省委巡视，切实维护意识形态安全，全面完成党政主要领导经责审计和自然资源审计年度整改任务。始终坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，认真办理代表建议和委员提案，荣获法治浙江建设优秀单位。深入践行“四下基层”，不折不扣落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，全面压减三类会议及文件，切实为基层减负。坚持政府过“紧日子”，一般性公共支出下降10%。

各位代表！过去一年的发展成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是省市党委政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力相助的结果，也是全县上下一起拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大建设者，向全县人大代表、政协委员、工商联、人民团体和各界人士，向部省市属在岱单位、驻岱人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持岱山发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，岱山高质量发展基础还比较薄弱，三次产业结构不够合理；科技创新能力还有欠缺，产业链创新链融合发展水平还有待提高；“三大差距”还需持续攻坚，公共服务水平有待进一步加强；基层治理能力和治理体系建设不够完善，防风险、保安全、护稳定各项举措还要进一步深化；一些政府系统干部敢于创新、勇争第一的锐气还有不足。对此，我们将直面问题，采取有效措施加以解决。

二、2025年主要任务

2025年，是“十四五”规划收官之年，是建设大宗商品资源配置枢纽的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻省市党委政府和县委部署要求，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”和“985”行动，高水平推进海岛现代化，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民可支配收入与经济增长基本同步。

根据目标要求，重点抓好七方面工作任务：

（一）牢记扩大开放殷殷嘱托，更高站位推进国家战略。

聚焦“三基地两中心”目标定位，全面承接落地大宗商品资源配置枢纽建设方案，全力打造高能级开放强县。加快大宗商品储运基地建设。全力推进QS基地建设、新岱油储项目主体开工；积极争取国储常态化轮动和黄泽山燃料油保税仓、出口监管仓获批，大力招引中矿、中化集团贸易业务和大宗商品相关产业链，争创大宗商品特色型综保区。持续推进舟山绿色石化基地建设。服务保障浙石化高端新材料、炼化一体化改造提升、中煤鱼山电厂等项目建设，促进高性能树脂项目投运，保障舟山-宁波石化基地互联互通管道项目顺利推进。全面提升综合海事服务水平。用好舟山北部国际海事服务产业园一期，建成启用口岸通关“一站式”服务中心，积极争取锚地航修试点，加快发展保税燃料油加注、现代航运物流、装卸仓储、船舶物料补给等产业。不断深化集疏运体系建设。抢抓宁波舟山港总体规划实施机遇，加快推进QS基地配套码头、XQS工作船码头等一批港口码头建设，持续抓好沪舟甬跨海通道、青山大桥、衢山通用机场前期研究，推动川山南锚地建成开放，全面融入甬舟海洋经济核心区。

（二）聚焦高质量发展首要任务，更大力度壮大海洋经济。坚持先进制造业、现代服务业、现代渔农业深度融合，加速构建现代海洋产业体系。加快新质生产力培育。深化“415X”先进制造业集群培育，积极推进芳纶纤维及制品等亿元以上绿色石化和新材料产业项目落地，糖能科技、世倍尔高端化学品等项目建设、投产；加快实施华润双剑涂渔光互补三期、中岛文船风电海工装备等清洁能源及装备制造产业项目，谋划招引绿氢、绿醇、绿氨产业链；加强低空经济、数字经济等战略性新兴产业招引，数字经济核心产业增加值增长15%以上；研究探索“低空+物流”“低空+治理”等场景应用，争创省级低空经济“先飞区”试点。持续推进传统产业升级。坚持“高端化、智能化、绿色化”发展导向，组织实施友联、惠生、华丰、长宏等重点技改项目20项、首台（套）产品工程攻关项目2项，新增智能工厂、制造业“云上企业”3家；促进汽船配、微电机、水产加工等产业改造提升，积极支持晨光电机完成IPO申报;除浙石化外，制造业投资同比增长15%以上。加速做好现代服务业提档。加快发展生产性服务业，支持推进工贸分离，大力培育招引一批研发设计、检验检测、金融法律等业态，正式启用跨境电商产业园，全年入驻电商10家以上；实施提振消费专项行动，建成投用星浦未来社区、竹屿新区商业综合体，全年引进品牌连锁商贸业态30家以上；加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，培育发展首发经济、数字消费、夜间消费等多元化消费场景，服务业增加值增长6%。推进文旅体产业深度融合。深入实施“星辰大海”计划，加快推进秀山秀璟酒店、龙头精品民宿等项目建设，策划打造鹿栏晴沙“夜经济”，办好风翼世界杯暨中国风筝板巡回赛、海岬半程马拉松等品牌赛事，打响海岛旅游知名度。全面提升渔农产业质效。严格落实耕地保护和粮食安全，积极推进土地综合整治（多田套合工程），大力发展规模农业、科技农业、智慧农业，持续提升岱山现代农业产业园、龙头-鹿栏晴沙综合体，新建和改造高标准农田1500亩以上，“一镇一品”打造“土特产”全产业链2条以上；接续培育“一条鱼”产业链，加快推进7万吨级养殖工船、东寨岛岱衢族大黄鱼精品渔场、大西寨海域国家级海洋牧场二期等项目建设、投用，引导打造安全引领船50艘，建成国家级渔港经济区。

（三）锚定改革创新根本动力，更强担当塑造发展优势。坚持以深化改革激发创新活力,推动科技创新和产业创新深度融合，不断增强改革创新动能。全面激发科技创新活力。加快推进大型石化装置检验检测重点实验室等公共科创平台建成投用，中科院宁波材料所岱山中试基地智英POE催化剂等中试项目投料运行、产业化落地，争创国家级制造业中试平台；加大科技创新主体引育力度，招引科创型企业10家以上，新增专精特新企业、高新技术企业和省级科技型中小企业30家以上，R&D占GDP比重达到3.2%；优化人才发展生态，全年引育高层次人才30名以上，引进高校毕业生2500名以上，新增技能人才2000名以上。全面强化政策集成供给效力。深化“两个健康”集成改革，深入实施《浙江省优化营商环境条例》和“民营经济32条”，迭代完善“8+4”经济政策体系，深入推进“高效办成一件事”，扎实推动民营经济高质量发展；着力降低物流成本，舟岱大桥1类客车ETC用户通行费按8.5折收取、国际标准集装箱运输车辆按5折收取；建立完善非居民管道天然气价格上下游联动机制，深化政银企常态化对接，推进行政审批中介服务减事项、减费用、减时间、降门槛，促进民营经济降本增效；发挥县开投科创产业基金作用，加强与省市产业基金联动，探索试行创新型项目保险补贴、贷款贴息机制，引导科创型企业加大投资力度。全面释放重点领域改革动力。持续深化“亩均论英雄”改革，推进低效区块、低效企业整治，完成低效用地再开发200亩以上，全县规上工业亩均税收保持85万元/亩以上；加强“大综合一体化”行政执法改革，持续深化“综合查一次”“一支队伍管执法”等创新实践；推进国有资本布局优化和结构调整，促进国有企业由投资型向经营型转变，加强国有闲置资产盘活利用，资产利用率达到95％以上。全面增强科学谋划定力。按照“锚定五年、瞄准三年、扎实干好每一年”的工作思路，启动编制《岱山县国民经济和社会发展第十五个五年规划》等“1+N”规划体系，精心谋划好一批发展政策、改革举措、重大项目、产业平台。

（四）突出看发展论英雄关键支撑，更大力度扩大有效投资。坚持以项目看发展论英雄，进一步优化投资结构、提高投资效益，全年完成固定资产投资280亿元以上。聚力攻坚平台建设。全面优化石化拓展区规划布局，加快2000吨级危化品滚装码头、岱西110千伏输变电工程、公共储罐区、公共危险品仓库等基础设施建设，顺利通过拓展区风险等级评定，全年开发区核心区投资增长20%以上、产值增长15%以上。聚力攻坚项目招引。全面对标全市“九大产业链”，聚焦绿色石化和新材料等四大产业链，商贸、金融等现代服务业攻坚发力，全年落地并备案亿元以上重大产业项目15个，其中10亿元以上先进制造业项目3个，实际利用外资9000万美元，前两年已落地项目开工率达到80%以上。聚力攻坚项目推进。强化项目从签约、开工、竣工到投产达产的全生命周期服务，探索推行“多评合一”联审联批模式，确保省市重点项目一季度开工率达到50%、二季度达到80%、9月底前全部开工，投资完成率超时序进度。聚力攻坚要素保障。全力争取“两重”“两新”超长期特别国债、专项债、中央预算内资金等上级资金支持，争取更多重大项目纳入国家和省市盘子；推进土地节约集约利用，全年消化批而未供土地400亩以上，供地3000亩以上。

（五）坚持“三大差距”主攻方向，更富成效推进共同富裕。以“千万工程”为牵引，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合高质量发展。全面深化新时代“千万工程”。全域推进和美乡村建设，加强“私搭乱建”等违法建筑常态化治理，建成花园村庄10个，和美乡村覆盖率达到70%；持续开展闲置农房盘活，每个乡镇新增农房盘活试点1个；因地制宜发展镇街经济，支持高亭、岱西、衢山等飞地抱团项目建设，创新发展共富工坊，全部行政村经营性收入稳定保持在50万元以上；开展人文乡村建设，组织送戏下乡、讲座展览等活动110场以上；持续推进“小岛你好”海岛共富行动，完成秀山岛、江南山岛创建验收；举办全市深化新时代“千万工程”现场会。全力推进新型城镇化。加快推进山外仙蕴码头、海塘安澜工程及融合项目、城区排水防涝管网、S201浪激咀至双合段、磨心水库及河库联网等项目开工、建设、投用，新改建电动自行车充电设施500套，不断提升县城承载能力。全域共建绿色生态。加快实施环境基础设施建设三年行动计划，大力开展城区污水管网改造提升，推进河道、入海（河）排口规范提升，促进船舶修造、水产加工等行业加大环保设施投入，农村生活污水治理标准化运维实现全覆盖，争创“大禹鼎”；加强PM2.5综合治理，巩固秸秆焚烧管控成效，空气质量优良率达到97%以上；加快绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全年实现单位GDP能耗下降5％；深入实施生态修复，提升森林质量2000亩以上，投放人工鱼礁4000个以上，增殖放流7000万尾以上；巩固提升中央环保督察反馈问题整改成效，积极做好省级环保督察迎检。

（六）紧扣美好生活根本目的，更实举措提升民生福祉。深入推进基本公共服务一体化，强化政策、制度、机制改革创新，努力打造更多可持续、可推广、可复制的标志性成果。推动教育事业优质均衡发展。实施基础教育提质扩优工程，用好镇海中学、杭七中等名校优质资源，试点推进全域学前教育共同体，引进特级教师工作站3个；深化教育体制改革，持续推进教师编制压减，实施教师走校走班制度，强化委培教师、特级教师、“银龄”教师“引育留用”，缓解教师学科结构不均、优质教师资源短缺等矛盾；完成所有中小学教室空调安装，着力优化学生学习环境；长效抓好师德师风、学生心理健康建设。推动医疗水平稳步提升。持续加强高水平县级医院建设，建成投用县第一人民医院新院址，启动县中医院搬迁改造，开展县第二人民医院迁建前期研究，做强特色学科、特色门诊，推动县级医院上等级；深化医疗卫生人才“县乡村一体”管理改革，加强县级医院与乡镇卫生院资源整合，开展基层医生全科培训，推进优质资源下沉；新建秀山、双峰2个急救点。推动“一老一小”颐养善育。进一步强化低保和特困兜底保障，落实城乡居民养老保险筹资和待遇合理调整机制；加快老年友好型社会建设，扩大普惠养老服务，建成县老年活动中心，提升居家养老服务水平，完成适老化改造150户；大力发展银发经济，积极招引中高端养老品牌，发展医康养服务；加快儿童友好型城市建设，增加普惠托育服务多渠道供给，推进“海娃驿站”流动儿童信息化平台建设，守护海岛儿童健康成长。推动就业住房保障更加全面。深化农业转移人口市民化改革，落实离岛进城渔农民住房保障政策，新增保障性租赁住房400套以上；推广“没有围墙的创业园”等家门口就业增收机制，建成乡创基地1个，新增岱东、长涂零工驿站2个，实现乡镇全覆盖；加强残疾人等困难群体就业兜底帮扶，保持重点群体就业稳定，全年计划提供就业岗位9000个以上，新增城镇就业6000人以上，帮扶重点群体就业1500人以上；积极发展“她”产业，引进适龄女性为主的项目10个以上，引育女性技能人才1200人以上；推进青年发展型县域建设，优化县域人口结构，用好大学生创业园，建成省级5A级婚姻登记处。推动便民服务利民惠民。持续完善县乡村三级物流体系，启用岱山邮政物流中心，整合建设城乡统收统发综合站点，打响“仙岛驿站”品牌；打好“菜篮子”降价组合拳，新增菜篮子直营店3家以上，让老百姓的“菜篮子”更便宜、更丰富、更安全。

（七）聚力发展安全良性互动，更严要求守住安全底线。坚持“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维、极限思维，以高水平安全保障高质量发展。坚定不移强化安全生产。推进涉海涉渔、船舶修造、危化品等重点领域安全生产治本攻坚，坚决“遏较大、降总量、保安全”；深化海上安全大起底大排查大整治，持续加大“三无”船舶执法力度，强化港区码头管理；完善防汛防台“1833”联合指挥体系，做好防汛防台、地质灾害、森林防火等各项工作。持之以恒消除重大风险。统筹防范化解地方政府债务风险，严厉打击金融犯罪、电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，扎实做好食药环领域监管，切实维护校园安全。长治长效深化基层治理。加强公共安全系统施治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，迭代完善“141”基层治理体系，严格落实重大决策社会风险评估机制，深化人民调解员队伍建设，持续做好风险隐患源头防范化解。

各位代表，任务已经明确、号角已经吹响，关键在于大抓落实！

我们要强化政治引领忠诚干。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实抓好省委巡视、经责审计发现问题整改，认真落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，打造牢记嘱托的忠诚政府。我们要严实作风务实干。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。我们将树牢正确政绩观，深入推进“实干奋进年”行动，用项目说话、用进度说话、用数据说话；坚持以人民为中心，常态化参与“民生面对面”“请你来协商”等活动，用心用情解决人民群众“关键小事”，确保说一件、干一件、成一件，打造脚踏实地的务实政府。我们要攻坚克难担当干。当干部就要有担当，有多大担当就能干多大事业。我们将坚持问题导向，正视问题不回避、直面问题不退缩，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在不断解决问题、打通堵点中推动发展，打造事不避难的担当政府。我们要深化改革创新干。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将坚持守正创新，勇于在理念思路、政策举措、体制机制上创新突破，力争形成更多标志性成果，打造奋勇争先的创新政府。我们要凝心聚力团结干。人心是最大的政治，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。我们将牢固树立“一盘棋”思想，一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展，打造齐心协力的团结政府。我们要守牢底线廉洁干。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育，不断纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；主动接受人大监督和政协监督，加强审计监督，持续深化法治政府建设；坚持政府过“紧日子”，继续压减一般性支出，确保把有限的资金用在发展紧要处、民生急需处，打造一身干净的廉洁政府。

各位代表，在向社会各界广泛征集和充分讨论的基础上，我们梳理出医疗卫生、养老帮困、就业创业、城乡宜居、教育助学、文体旅游、交通出行、便民服务、除险保安、生态修复10大类共20项民生实事候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，把群众“期盼的事”变成政府“要干的事”、把政府“要干的事”变成群众“满意的事”。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，全县上下凝心聚力再出发，齐心协力再突破，以实绩实效谱写高水平推进海岛现代化新篇章！

 

 

2025年定边县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的改革发展形势，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省市和县委坚强领导下，持续深化“三个年”活动，扎实推进“五个定边”建设，全县经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展取得了显著成效。全年实现地区生产总值430.31亿元，同比增长4.1%；完成县本级固定资产投资119.2亿元，增长16.2%；完成财政总收入31.36亿元，增长0.7%；其中地方财政收入13.67亿元，增长18.3%；完成社会消费品零售总额54.81亿元，增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别为41360元和22181元，增长4.7%和7%；县域综合竞争力位居西部百强县第65位。

特别是经过努力，2024年，我们有力推进了一批大事要事，精心办成了一批好事实事，稳妥解决了一批急事难事：一是有效克服阶段性旱情、汛情影响，全县粮食总产量达到40万吨，再创历史新高；二是定边4C民用机场全面开工，定边至西安动集动车组列车开通运行，立体化交通网络加快形成；三是定边高新技术产业开发区获得省政府批复，成为承接产业转移、发展新质生产力的核心平台；四是每年2400万方引黄取水指标获批，引黄牛宋王泵站完成改造并实现稳定运行，水资源制约正在逐步破解；五是教育事业成绩喜人，2024年高考600分以上42人，985、211高校共录取136人；六是医疗服务扩容提质，县医院整体搬迁项目全面建成，门诊急诊投入试运行；七是鼓楼南北大街拆迁安置历史遗留问题基本化解到位，即将完成商业楼工程结算审计；八是全县上下连续奋战，成功应对8月初罕见强降雨，县城和重点流域安全度汛。办好办成这些关乎定边长远发展、关系群众切身福祉的事情，让我们进一步增强了信心和决心、凝聚了底气和正气、打开了改革发展的新天地。

一年来，主要做了以下七方面工作：

（一）聚力壮大现代产业，富民强县基础更加稳固。围绕“农业富民”，新建成高标准农田8.15万亩，推广高效旱作节水农业17.8万亩，堆子梁镇荣获陕西省“吨粮镇”荣誉称号；启动荞麦产业高质量发展三年行动，全国首条纯荞麦挂面生产线建成投产，高端健康饮品荞麦酵素研发上市；全年实现农业总产值67.09亿元，增加值增速3.9%，位居全市第一。围绕“工业强县”，出台季度工业稳增长若干措施，全年生产原油621.52万吨、天然气5.43亿方；“风光储”全产业链加快完善，全县新能源并网总规模达到6076兆瓦，发电量突破90亿度；全年生产风电叶片127套、风机塔筒145套，规模以上工业总产值331.17亿元。围绕“三产兴城”，制定落实一揽子激励政策，全年新增市场主体5310户，兑付各类奖补资金3808万元；三产增加值增速7.3%，位居全市第一；成功举办第七届红花荞麦文旅推广活动，全年接待游客210万人次、实现旅游收入9亿元。

（二）聚力扩大有效投资，高质量发展支撑不断夯实。坚持抓项目、扩投资。140个重点项目开复工137个，完成投资134.5亿元，项目开工率、投资完成率均创近年来最好水平；全年争资争项21.79亿元，增长16%，固定资产投资增速位居全市第三；定边4C民用机场完成投资3.77亿元，长城遗址公园一期工程主体完工，砖井至武峁子三级公路竣工通车。坚持拼招商、延链条。全年签约项目22个、投资总额308.36亿元，实际使用内资69.23亿元、外资323万美元，招商引资工作考核连续三年全市第一；双越锂电池负极材料、新能源超级充电桩等产业项目加快建设，库卡人工智能、中阳能储能装备实现首台设备下线调试。坚持优平台、强承载。产业园区“标准地”改革全面推行，全年出让“标准地”160亩，三边路、中粮路和6.6万平方米标准化厂房基本完工；中药材初级加工、10万吨新型肥料等项目落地建设，正信铝业、智诚运势等重点企业遗留问题正在全力化解。

（三）聚力创新体制机制，重点领域改革稳妥推进。营商环境持续优化。县政务大厅进驻审批事项1010项，按期办结率达99.8%；工程建设项目审批时限平均压缩30%，金融机构存贷比提升至65.9%，我县被评为2024年度全市优化营商环境先进县。科技创新步伐加快。建成10个秦创原科创平台，全县新认定高新技术企业8家、科技型中小企业95家，新培育“五上”企业23家，新质生产力不断壮大。机构改革顺利完成。社会工作、城管执法等重点领域机构改革和职能调整全部到位，精简议事协调机构155个；乡镇综合行政执法队组建运行，下放执法事项70项，实现基层“一支队伍管执法”。国企改革全面落地。将18家县属国有企业重组整合为10家，完成了管理层配备，建立监督管理、薪酬待遇等配套制度，为企业发展壮大奠定了基础。

（四）聚力补齐短板弱项，城乡融合发展持续深化。城市更新步伐加快。明珠路公园、鼓楼南广场、民族文化广场建成开放，新华街中段、育才路中段2条“断头路”启动拆迁；明珠花园等10个老旧小区、油库路等5条居民巷道改造全部完工；建成鼓楼停车场等3个城区停车场，新增停车位705个；城市燃气管网更新完成7680户。遗留问题下势化解。坚持“依法依规、实事求是、尊重历史、统筹兼顾”的原则，妥善化解金得雨公司、正和贸易等难点问题；住宅小区不动产“登记难”问题，完成首次登记31个小区，为群众办理不动产权证3678件。乡村振兴全面推进。创建省级“千万工程”示范村6个、市级9个；65个村“千村光伏”项目并网发电，185个村人居环境整治社会化服务实现全覆盖，全县村集体经济年平均收益达44万元；新建通村组水泥路560公里，改造农村电网425公里，新接入天然气2000余户；全面完成城乡供水一体化改革，70个村引黄通水加快推进。

（五）聚力防范风险隐患，全县社会大局平安稳定。突出生态问题有效遏制。全年完成营造林及种草19.76万亩，治理流动沙地1.91万亩；按期完成自然资源违法问题整改，落实耕地占补平衡20公顷；全面理顺乡镇“两场”管理体制，城北排涝综合治理工程加快推进；城区空气质量优良天数314天，同比增加10天，位居全市第二。安全生产形势持续向好。排查整改问题隐患3872个，安全事故起数实现“三连降”；新一代天气雷达正式运行，气象监测预警能力和人影作业水平进一步提升；投资1100万元完善重点路段交通信号系统，完成农村公路生命防护工程140公里。基层社会治理不断强化。着力推进信访法治化，重点信访积案全部解决；深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，累计化解突出矛盾纠纷132件，“四李诊室”调解工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型；“三见警”巡防机制常态化落实，平安定边建设取得明显成效。

（六）聚力办好民生实事，群众幸福指数有效提升。社保政策全面落实。全年城镇新增就业3202人，脱贫人口转移就业1.11万人，发放创业担保贷款3517万元；保障低保对象1.7万人，发放低保金1.33亿元；建成投用日间照料中心18个、社区食堂6个、农村幸福院146个，新增幼儿托位270个。社会事业健康发展。五小扩建、十二小、郝滩幼儿园主体完工，新增2所省级示范幼儿园，建成2个义务教育融合型“教共体”，补充各类教师217名；定边展览馆落成投运，定边籍运动员胡娜勇夺世界U17摔跤锦标赛冠军；中医院国医馆投入使用，妇幼保健院创建为“二甲”医院，补充医技人员93人，组织省市专家来定坐诊110人次，接诊群众1.45万人次。民生保障更有温度。财政资金使用进一步向民生倾斜，全年民生支出53.92亿元，占财政总支出的83.9%；集中力量办好2024年10件民生实事，新业小区保障性住房分配入住477套，切实提升了群众获得感。

（七）聚力强化自身建设，政府服务效能显著增强。落实全面从严治党要求。扎实开展党纪学习教育，纵深推进政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全“校园餐”管理机制，整改农村“三资”管理突出问题，完成县殡仪馆经营权回收。自觉接受各方面监督。办理人大议案1件、代表建议106件、委员提案112件，满意率达100%；受理行政复议案件51件，办结率达100%；支持代表委员履职监督，落实每人2400元交通和通讯补贴。进一步严肃财经纪律。修订县政府投资项目管理办法，强化预算约束和审计监督，项目预算评审和政府采购共审减资金2.6亿元，压减部门单位一般性支出3473万元，财政资金使用更加精准，国有资产“三统一”管理成为全省先进典型。同时，认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、档案、史志、供销、通信、住房公积金等方面工作，各项事业取得新进展。

各位代表！过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们顶住压力、攻坚克难、改革奋进，赢得了令人鼓舞的发展成效。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航掌舵、科学指引，在于省市和县委的坚强领导、统筹调度，在于县人大、县政协的高效监督、大力支持，也是全县人民奋力拼搏、团结实干的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向省市驻定单位、武警官兵、公安民警、消防指战员，以及关心支持定边发展的各级定点帮扶单位、社会各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是高质量发展的基础还不稳固。油气资源出现规律性减产，现代化产业体系建设任重道远，专业技术人才和科技创新能力明显不足，民生领域还有许多短板。二是环境综合承载能力依然较弱。涉林、涉地、涉水等领域问题易发多发，生态环境保护治理任务繁重，项目建设用地指标更加趋紧，各类风险隐患仍然不少。三是政府服务效能有待进一步提升。个别部门单位争先创优劲头不足，一些干部“躺平”思想严重，重点领域改革面临不少“硬骨头”，县域营商环境还有很大提升空间。我们一定正视困难，采取有力措施加以解决。

二、2025年重点工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，对标省市部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，全面提质“九大产业提升工程”，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写“五个定边”建设新篇章。

综合研判我县实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.2%，县本级固定资产投资增长5%，地方财政收入同口径增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.5%。

围绕上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）狠抓转型升级，因地制宜发展新质生产力

持续壮大富民产业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，年内新建高标准农田6万亩，实施“漫改滴”3.6万亩，推广旱作集成技术15万亩；加快推动“五良”融合，实施马铃薯原种种植5000亩、玉米单产提升10万亩，带动大面积单产提升50万亩，确保全县粮食播种面积稳定在260万亩以上，粮食总产量达到43万吨以上；加快“生产、加工、科技、绿色、品牌”一体化发展，新建蔬菜大棚34万平方米，扩建荞麦加工生产线，建成农产品冷链集配中心，打造陕北杂粮产业集群，全力创建国家现代农业产业园；利用农高会、丰收节和各类电商平台，积极推介定边荞麦酵素、荞麦挂面、“硬早点”等特色产品；加强与榆林海关的沟通合作，积极发展外向型“订单农业”，进一步提升定边优质农产品出口规模，力争全年出口总额达到1.5亿元。

不断强化工业支撑。支持长庆、延长等重点企业革新技术、扩大产能，全年完成投资40亿元、新打油气井500口以上，力争原油和天然气产量分别达到620万吨、6亿方；与长庆油田分公司充分沟通协商，全面理顺214口边缘残次油井的运营、管理机制，实现地方收益的最大化。新建盐场堡330千伏输变电站，推进国华100兆瓦等4个项目建成并网，确保年内新能源总规模达到6500兆瓦，发电量突破100亿度。进一步做好重点制造业项目服务保障工作，助力中材叶片、陕建塔筒等项目稳产达效，超级充电桩、锂电池负极材料、金风智能制造等项目建成投产，以新质生产力赋能县域经济高质量发展。

助力民企健康发展。认真落实中央、省市关于促进民营经济发展壮大的各项政策，在县职教中心开设民营经济人才短训班；发挥领导干部包抓、融资协调专班、“陕企通”平台、季度座谈会等服务机制作用，全力帮助企业解决融资信贷、用工用能、研发销售、法治保障等方面的实际困难。常态化开展“两新”政策项目的申报工作，加快特色餐饮、商贸物流、粮油加工、名优食品等传统产业提升改造，推动家乐物流中心、合家福炉馍加工等项目落地建设；积极探索“央企+国企+民企”合作新模式，切实帮助民营企业发展壮大，年内新培育“五上”企业20家以上。

擦亮定边文旅品牌。全方位推进与榆林旅投的合作，全面开工建设盐湖旅游开发一期、长城遗址公园二期、盐州历史文化活动中心等项目，年内建成滑雪场等配套设施、完成长城文化主题陈列馆布展；持续打造马莲滩沙漠公园、长城遗址公园、四季田园花海等地标性旅游景点，年内新创建1～2个3A级以上景区；坚持“文旅商体”融合发展，精心办好2025年“大美定边”文化旅游推广活动，组织开展陕北过大年、环湖拉力赛、清爽田园季、冬季冰雪游等系列活动，争创全国高质量户外运动目的地、长城文化研学目的地、盐湖休闲康养目的地。

（二）狠抓投资消费，筑牢经济稳增长根基

着力提高投资效益。全年计划实施重点项目161个，总投资283.6亿元，其中年度计划投资137.7亿元；严格落实调度观摩、“红蓝章”制、联审联批等工作机制，全力以赴抓前期、抓开工、抓进度，确保3月底前44个续建项目全部复工、9月底前117个新建项目全部开工，圆满完成年度投资任务；严格执行新修订的《县政府投资项目管理办法》，严把项目审批入库、设计预算、招标采购、中介服务、变更管理等各个环节，坚决杜绝超估超概、缺项漏项、频繁变更、参建各方串通一气、长期不验收不交付等乱象，切实提升项目建设管理水平。

多措并举提振消费。深入推进提振消费专项行动，积极争取市级每季度8000万元专项资金，继续发放电子消费券，扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、数码产品、家装厨卫等大宗消费；加快南北大街商业楼招商运营，打造1～2条特色街区；发挥定边各方优势，大力发展首发经济、会展经济、赛事经济、夜间经济，扩大养老、家政等服务消费，发展数字、健康等新型消费，提升消费能力、意愿和层级；依托定边电商产业园，鼓励企业参与线上线下展销活动；编制定边数字物流产业规划，积极引入京东等数字物流项目，完善县域商贸流通体系；引导顺新博悦项目加快建设进度，积极打造星级旅游酒店。

提升招商引资质效。把招商引资作为推动高质量发展的头号工程，围绕“十条重点产业链”招商图谱，开展产业链精准招商、优势资源靶向招商、关键环节配套招商，加快延链补链、加速聚链成群；优化招商引资考评机制，继续推行县级领导带头招商、乡镇部门专班招商、小分队驻地招商等模式，依托丝博会等平台，积极承接产业转移、促进经贸交流合作，全年招商引资实际使用资金70亿元以上、利用外资不少于340万美元，年内至少招引落地1个投资20亿元以上的大项目。

做好“十五五”规划编制。充分发挥省社科院综合优势，深入调研论证、科学统筹谋划、加强顶层设计，确保编制出高水平、能落地的“十五五”发展规划；积极对接省市“十五五”规划、各类专项规划，深度谋划储备一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，力争我县更多项目纳入国家和省市盘子；抢抓“两重”建设、超长期特别国债等政策机遇，认真策划包装、积极申报争取，确保年内完成争资争项23亿元以上。

（三）狠抓改革创新，激发县域高质量发展活力

持续优化营商环境。扎实推进2025年营商环境“六个新突破”，加快剩余82项审批事项进驻大厅，推动“高效办成一件事”，工程建设项目审批时限再压减10%以上；全力打造“易定办”政务服务品牌，提升县级政务大厅和乡镇便民服务中心标准化建设水平，完成部分高频事项委托乡镇办理；进一步严格规范涉企行政检查，优化推广“综合查一次”，坚决整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等现象，全力营造公平竞争的市场环境。

推动园区创新发展。加快科技十二路等5条道路、智慧园区一期、标准化厂房等项目建设，全力打造数字园区、零碳园区；完善“管委会+公司”运营模式，建立企业全生命周期服务机制，实现入园招商项目代办服务全覆盖；推进工业“标准地”供应改革，盘活园区低效用地，努力破解项目落地瓶颈；按照“十有两禁”要求，实施园区消防站、污水处理厂、危化停车场等配套设施，确保顺利通过化工园区省级复核认定。

积极布局未来产业。以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的“四新经济”已经成为未来产业发展的基本趋势，我们必须提前思考、超前谋划。要深化“双招双引”，努力招引新型储能、智能制造、新型材料等领域重大产业项目落地建设；要推进“产学研用”深度融合，与科研院所、重点企业合作，开展碳捕集利用与封存、生物育种等试验示范；要依托定边民用机场，加快布局低空经济、配套项目，为长远发展赢得主动。

深化重点领域改革。完成国企改革深化提升行动，鼓励10家县属国有企业在城市经营、特色产业等领域拓展市场、发展壮大；积极争取省市支持，推进统计制度改革，逐步推广经营主体活动发生地统计，加快破解部分油气企业、产业项目产值漏统问题；提升科技创新水平，全年研发投入增长15%以上，力争推动科技成果转化3项、技术成果额度3800万元以上。

（四）狠抓统筹融合，构建城乡协同并进格局

扎实推进城市更新。深入实施新型城镇化战略五年行动计划，加快打通新华街中段、育才路中段、田园路、献忠路中段等5条“断头路”，下势解决定莲路“卡脖子”问题，进一步畅通城市路网；年内完成北迎宾大道改造、献忠路街景提升、部分居民巷道改造和长城南街停车场等项目，开工建设县城雨污分流改造一期、再生水回用工程，实施兴源、财苑等6个老旧小区改造；推进城市生命线安全工程，合理布局新能源充电桩，不断补齐短板弱项、完善城市功能，打造宜居安全韧性城市。

切实强化城市治理。落地实施县城和产业园区国土空间详细规划，坚决维护规划执行的刚性；紧盯市容市貌、交通拥堵等“城市病”，做好重点街区绿化补植、杆线标牌规范清理、公交线路优化调整；推行产业园区和贺圈集镇环卫保洁市场化运行，实施西环路便民市场提标改造，新建投用1处二手车集中交易市场，持续优化住宅小区物业服务；充分发挥城管执法局职能作用，全面推进精细化管理、网格化治理，依法查处各类违法建设行为，不断巩固创文创卫成果，切实提升城市品质。

改善农村基础设施。新建通村组水泥路320公里，改建县乡道路64公里，修复农村道路水毁350处；加快八里河流域综合治理，完成乱石头川等重点防洪工程；推进城乡供水一体化提升改造和消除直饮水窖供水工程，让深山区群众尽早吃上引黄水；投资2.6亿元，新建3个110千伏变电站、实施121公里农村电网改造；启动“气化乡镇”三年行动，推进厕所、垃圾、污水“三大革命”；县财政配套1000万元，鼓励乡镇积极筹措资金完善集镇公共基础设施，完成张崾先等6个乡镇以工代赈项目。

加快乡村全面振兴。毫不松懈抓好过渡期最后一年巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，强化中省定点帮扶、宝定对口协作，健全防返贫动态监测和帮扶机制，投资500万元对监测户发展产业进行奖补；进一步深化农村改革，探索闲置农房盘活利用的有效形式，启动第二批“千村光伏”项目，推进农村集体经济“提升培强”，确保年收入50万元以上的村突破60个；投入2.35亿元，接续实施产业发展、基础设施、就业创业等巩衔项目，集中财力支持14个省市级“千万工程”示范村建设。

（五）狠抓系统治理，加快实现全面绿色转型

坚决防止二次沙化。打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，实施白于山河源梁涧治理、“三北”林草湿荒保护修复、细碎林草地造林等项目，完成营造林15万亩以上；开展历年涉林草问题整改“回头看”，系统解决群众“持证毁林”问题；严格落实《榆林市进一步加强封山禁牧、扶持舍饲养羊的若干措施》，压实各级林长责任，全面推行村民小组长参与护林草工作，切实强化林草资源管护，筑牢生态安全屏障。

强化水资源利用管控。加快定边水网规划建设，落实最严格的水资源管理制度，年内全县用水总量控制在1.23亿方以内；科学编制白泥井146平方公里一般超采区综合治理方案，下决心调整超采区种植结构，推广使用智能节水设施，从严落实“水电双控”“限水限电”等措施，从根本上扭转地下水位下降趋势；进一步加大水行政执法力度，全面排查整治油气开采企业违规取用地下水问题，禁止取用难以更新的地下水。

加快全面绿色转型。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，一体推进中省环保督察等反馈问题整改，加快实施城北排涝综合治理工程，不断提升乡镇“两场”规范化运营水平；强化城区散煤治理，确保空气质量优良天数达到310天以上；开展定边县环保产业园项目前期工作，推进生活垃圾、建筑垃圾和固废资源综合利用；推动经济社会发展绿色化、低碳化，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。

（六）狠抓风险防控，提升城乡基层治理水平

防范化解各类风险。不断优化财政支出结构，兜牢“三保”底线；在严控债务总量和风险的基础上，积极争取地方政府债务限额置换存量隐性债务政策，进一步增加县级可用财力；完善项目用地事前会审机制，建立农林水项目联动建设联席会议制度，坚决遏制违法占耕、违规用地易发多发势头；加强房地产开发项目管理，严控增量、优化存量、提高质量，坚决防范“烂尾楼”，持续化解“办证难”；建立中小金融机构不良资产监测和处置机制，严厉打击非法金融活动。

牢牢守住安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展新一轮20个重点领域安全大排查大整治；加快实施城南防洪综合治理工程，维修加固城防堤13公里，完成28处地质灾害隐患治理，切实筑牢城乡安全屏障；推进应急管理指挥平台三期建设，强化基层应急基础和力量，进一步提升全县应急响应和处置能力；落实食品药品安全党政同责，推进监管能力和从业水平提升行动，以高水平安全保障高质量发展。

切实维护平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“五级五长”作用，加强重点人群服务管理，深入开展矛盾纠纷排查化解；扎实推进信访工作法治化，健全信访事项处理、复查、复核机制，推动解决一批疑难信访案件；新建13个城区警务工作站，改造提升城区智慧监控系统，拓展“三见警”成效，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，严防突发恶性事件，全力营造安全稳定社会环境。

（七）狠抓民生保障，增强人民群众获得感幸福感

健全社会保障体系。以更大力度稳就业促增收，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体稳定就业，全年新增城镇就业3200人以上，实现大学生就业500人以上；有序推进城乡低保、残障等社会救助对象扩围提标，推行城区60岁以上困难老人居家养老服务，保障日间照料中心、社区食堂和农村幸福院稳定运营；继续统筹财力资源，聚焦群众急难愁盼问题，用心办好保障性住房供给、殡仪馆提升改造等民生实事。

丰富群众文化生活。加强长城、古堡等重点文物保护，扎实开展第四次全国文物普查；争取省文物部门支持，启动康岔遗址考古勘探；充分挖掘特色非遗文化，推进非遗进校园、进社区，积极培育新生代非遗传承人，精心打造定边霸王鞭，提升在省市的知名度和影响力；年内完成三河源水文化展示中心布展，有序推进定边展览馆向市民开放；加大公共文化产品供给，提升文博场所接待能力，启动工人文化宫建设前期工作。

优先发展教育事业。加快教育项目建设，确保五小扩建、十二小、九幼、十二幼、郝滩幼儿园秋季学期全面投入使用，增加学位4140个；迁建五中、六小，新建十一小、十三幼年底前主体完工；实施中小学、幼儿园智慧校园建设，四中、二中操场提升改造，向阳小学改扩建；精心实施高考综合改革，完成定边中学省级示范高中创建；深化中小学教师“县管校聘”改革，持续优化师资力量，年内补充教师200名以上。

提升医疗服务水平。全面推进县医院“三乙”创建，力争成为周边区域最优质县级医院；优化公立医院布局，实施县医院旧址综合改造，统筹用于妇幼保健院等医疗卫生机构；年内引进医疗专业技术人员60人、高层次人才3人；建立“县带镇、镇带村”的县域医共体，加强村医队伍建设，让群众在基层享受到优质医疗服务；落实生育支持政策，健全托育服务体系，年内投运2所公办托育机构，积极营造生育友好社会氛围。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，把狠抓落实作为政府工作鲜明底色，求真务实、改革创新，奋力完成既定目标，努力建设依法行政、服务为民、务实担当、清正廉洁的人民政府。

深入推进依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督和社会舆论监督，高质量办好代表建议和委员提案；不断完善行政决策程序，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设；政府及其工作人员务必带头讲诚信，新官理旧账、说话要算数，做到言而有信、诚实守信、增强互信，决不能失信于企业、失信于市场、失信于百姓。

时刻践行服务为民。坚持把人民放在心中最高位置，走好新时代党的群众路线，走出办公室、扑到最基层，了解群众急盼、听取群众意见、汲取群众智慧；牢牢把握政策制定的出发点和落脚点，广大群众关心什么、期盼什么，我们就重点谋划什么、推进什么；不断提高各级干部的服务能力，在服务群众的具体实践中发现问题、解决问题、增长才干、干出实效。

始终保持务实担当。弘扬“勇于担当、真抓实干”的优良作风，深入改革、项目、生产一线，全力破解改革攻坚、产业转型、企业发展中的困难和问题；持续整治形式主义、改进文风会风，少开会、开短会、开解决问题的会，少讲话、讲短话、讲接地气的话；树立鲜明用人导向，强化干部激励约束，让躺平摆烂的干部有危机感，让担当作为的干部有荣誉感。

坚决做到清正廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，强化风腐同查同治，紧盯项目审批、招标投标、殡葬服务等重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题；落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，强化预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，真正把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！春光不负赶路人，挺膺担当再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋发进取、苦干实干，圆满实现“十四五”规划确定的各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写“五个定边”建设崭新篇章！

 

 

2025年东丰县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全县广大干部群众齐心实干，积极应对严峻复杂的社会环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，迎难而上，主动作为，砥砺奋进，开创了高质量发展新局面。

经济运行总体平稳。面对经济下行压力加大局面，我们加强监测预警，强化分析研判，对标新赛马机制，落实部门责任，聚焦重点行业、重点企业、重点项目，挖增量、控减量、防变量，各项指标总体平稳。预计全年，地区生产总值完成148亿元，增长4.2%。规上工业增加值完成19.79亿元，增长0.5%。固定资产投资完成46.5亿元，实现正增长。社会消费品零售总额完成30.5亿元，增长3.4%。规上重点服务业营业收入完成3.1亿元，增长17.8%。地方级财政收入完成3.22亿元，其中税收完成1.98亿元，增长7%。城乡居民人均可支配收入分别达到33825元、21230元，增长5.2%、7.2%。新增规上工业企业4户、商贸企业3户、建筑业企业4户，分别拉动相应指标增长0.7、8.3、29.8个百分点。有效投资持续扩大。65个500万元以上重点项目全部开复工。总投资54亿元的天楹风光储项目、总投资5亿元的整县推进屋顶分布式光伏等产业项目开工建设。精准实施产业链招商，成功引进三只喜鹊、安徽匠传等知名企业，总投资5000万元的智能家居生产化基地等36个项目成功签约落地，招商引资到位额完成74.6亿元，增长32.1%。抢抓超长期特别国债等政策机遇，向上争取各类资金43.02亿元，有力保障项目建设。消费潜力充分释放。改造丰贸城、向阳路步行街基础设施，提升鹿乡夜市环境，免费为困难群众、伤残人士施划“爱心”摊位20个，举办乡村消费品博览会、盛夏消费季等主题活动，地摊经济、夜经济蓬勃发展。推动“客货邮”融合发展，实现县乡村三级物流网点全覆盖。惠民农产品批发市场仓储物流中心投入使用。梅花鹿屠宰及肉制品加工厂、肉牛冷链物流中心被认定为全省农产品产地冷链集配中心。

产业基础不断夯实。工业经济扩容提质。全力服务保障鑫达钢铁，支持产能置换项目加快建设，着力补齐环保短板，预计全年产值完成124.8亿元，依然保持百亿级规模。规上工业企业达到28户，创历年新高，工业矩阵不断壮大。谋划2000万元以上大规模设备更新项目19个。年产180万吨热轧带钢（特殊钢）、综合性数字赋能平台、年产1700吨碳纤维保温材料3个项目入选省级智改数转项目库。蜀中药业、天昌元医药、福源果仁、祥达土特产4户企业被认定为省级“专精特新”企业。中粮包装、红动饮品获省政府转型发展表彰。特色产业加快发展。世界500强华润集团旗下东阿阿胶成功入驻梅花鹿产业创投园，共同打造“皇家围场1619”品牌，1号厂房加速建设，梅花鹿产业迎来新机遇。医疗器械产业园已入驻企业39户，芭菲乐医疗、立德医疗等5户企业投产达效，被认定为“吉林省创业孵化基地”。松籽产业园与三只松鼠、河南千思食品等知名企业达成合作，由单一松籽加工迈向多元业态经营。肉牛产业园屠宰加工基地、深加工基地等主体建设完成，4个标准化养殖基地投入使用，饲养海福特精品肉牛8000余头，3家销售终端正式运营，产业链条不断延伸。食用菌产业园研发中心、种质资源中心、标准化生产厂房等主体完工，运营企业与吉林农业大学开展科研合作，产业园建设初具规模。农林食品产业园争取资金9800万元接续建设，6栋单体建筑封顶。旅游产业全面提升。皇家鹿苑文旅产业园鹿文化展示区建设完成，小四平遗址博物馆主体建设完工。打造精品旅游线路10余条，依托农民画馆、养鹿官山园、高隆村等景点，举办全国高校马克思主义理论学习夏令营、吉林师范大学校外见习实训等研学活动。全年，旅游接待人数103万人次，增长3%；旅游收入达9.3亿元，增长3%。

改革创新成效显著。重点改革不断深化。机构改革顺利完成，成立县委社会工作部、科技委员会等部门，议事协调机构由215个优化为25个，精简88.4%。梳理乡镇、街道履职事项清单，黄河镇、福鹿街道试点工作得到省编办肯定。开发区体制、行政执法、农业农村等行政领域和教育、医疗、社保等民生领域改革统筹推进，行政效能和群众幸福感、获得感双双提升。营商环境持续优化。打造“一窗通办”新模式，设立“高效办成一件事”窗口、助企服务办公室，政务服务事项进厅率达97.4%，“无差别”综合窗口受理事项达84.5%。政务事项全程网上办理率提升至70％。新版全流程审批系统实现乡镇、街道全覆盖。开展政银企、千企万户大走访等活动，助企融资11亿元，兑现留抵退税1384万元。新增经营主体2435户。主动对接省药监局出台《支持东丰县梅花鹿及医药健康产业高质量发展的若干意见》，扶持“梅花鹿+医药健康”产业发展壮大。沙河镇市场监督管理所获评全国市场监管系统先进集体。招才引智持续推进。人才公寓二期投入使用，成功引进硕博人才14名。召开梅花鹿产业专家研讨会，成功聘请鹿产业专家20名。梅花鹿综合实验站建成投入使用，成为梅花鹿全产业链科技发展平台。县职业高中与万维科技等16家企业开展合作，创建直播基地，培育优秀电商人才。双孢菇、梅花鹿、鸭肥肝3家科技小院被评为国家级科技小院。我县被中国科协确定为2021-2025年度全国科普示范县。

乡村振兴加快推进。现代农业提质增效。有效应对“格美”台风等极端天气，粮食产量达到18.4亿斤，增长1.94%，超过全省平均水平。实施高标准农田、黑土地保护建设22.7万亩，落实保护性耕作示范基地3个、玉米保护性耕作6万亩、深松整地1万亩，综合机械化率达94.5%。畜牧业迎来大发展，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到35.7万头、34.2万头、5.8万只、1560万只。“秸秆变肉”工程稳步推进，收贮秸秆饲料800吨。大力培育经营主体，新发展农民专业合作社22家、家庭农场20户。东丰梅花鹿鹿茸被纳入全国名特优新农产品名录，“吉林东丰梅花鹿”品牌获得中国首届县域品牌金奖，作为吉林省梅花鹿产业集群重点建设县成功申创国家级梅花鹿产业集群，争取中央资金1464万元。“百岁岭”煎饼获国际农博会金奖。我县荣获全国十大优质大米产区，成功注册稻米品牌“吉稻东盛”。镇村设施日益完善。投入2547万元建设四好农村路，实施安防工程160公里、道路绿美化783公里、养护大修县级公路5.5公里，改造危桥2座。完成农村24小时供水改造665处，饮水安全有效保障。创建省级“干净人家”7000户、“千村美丽”村32个、“百村示范”村4个。榆林村成功入选“中国美丽休闲乡村”。福山村被评为省“绿美示范村”。脱贫成果持续巩固。强化动态监测，纳入监测11户26人。投入5900万元，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴事业，实施乡村基础设施建设项目42个、产业发展项目13个。大兴镇荣获“吉林省乡村振兴”先进集体。

人居环境改善提升。城市更新步伐加快。完成国土空间规划编制，城市发展蓝图更加科学明确。南湖一号南侧道路、西城区三期道路、笼式球场、生活垃圾转运站等民生工程投入使用。改造老旧小区13万平方米，惠及居民1431户，弃管小区实现“动态清零”。实施环山景观提升工程，南照山及城区河道亮化建设完成，山水夜景靓丽纷呈。投入5265万元升级城区道路，改造人行步道8000余平方米，新建地下管网1.3公里，管线入地8公里，雨污分流率提升至93.1%。新增提升绿地3万平方米，建成口袋公园、小微绿地各1处，人均公园绿地面积提升至19.8平方米，公共休闲功能全面提升。生态环境持续向好。第二轮中央和省级环保督察反馈信访案件全部办结销号。深化污染防治攻坚，空气质量优良天数达90%。3个国控断面水质均达到地表水Ⅲ类水体标准，优良水体比例为100%，鲜明村断面在全国地表水质量变化考核中排名第20位。受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达100%，土壤污染风险有效管控。造林护绿成效显著，完成迹地更新造林833公顷，新建红松基地1万亩，嫁接红松9.2万株。我县被评为吉林省生态县、林特产业示范县。减排降碳效果显著。鑫达超低排放改造项目持续推进，已完成24项。沙河镇23兆瓦分散式风电项目并网发电。整县推进屋顶分布式光伏完成336户，装机容量20兆瓦。累计完成清洁取暖、建筑节能改造1405万平方米。154台新能源出租车投入市场。规上工业增加值能耗下降13.5%。

民生福祉持续增进。社会保障有力有效。城镇登记失业率控制在3.9%以内，零就业家庭保持动态清零，农村劳动力转移就业5.96万人。发放创业担保贷款1944万元。创建市级返乡入乡创业基地1个、县级返乡入乡创业基地3个。发放各类救助资金8941万元，惠及1.72万人次。20个老年食堂、1个综合嵌入式社区养老服务中心建设完成。广泛开展“暖民心”行动，基本殡葬服务经营权顺利回收，降费减负降幅达58%。提前5天开启城区供热。在社保、应急、民政等领域开展“我陪群众走流程”活动，赢得百姓称赞。社会事业全面进步。优先保障教育发展，投入2783万元，完成部分学校校舍、操场、运动场改造升级。教育教学质量不断提升，高考成绩取得历史性突破，郭京泰同学以716分高考成绩名列全省理科第二名，与张少游同学分别考入清华大学、北京大学。医疗水平持续提升，成功申报公立医院改革与高质量发展、紧密型县域医共体设备更新项目，县医院通过国家级一级癫痫中心评审，东丰镇卫生院入选“全国乡镇卫生院综合能力竞争榜单”。加大城市宣传推介力度，在西安大唐不夜城成功举办“鹿缘长安画韵东丰艺术展”，纪录片《呦呦鹿鸣》在央视播放，成功举办“超级唱将唱响东丰”系列文化活动，累计参与群众400余万人次，东丰知名度进一步提升。开发出文创旅游产品200余款，黑土白蒲蒲根茶获省旅游商品大赛金奖，农民画主题瓷盘获省艺术设计大赛银奖。体育事业再攀高峰，荣获“全国武术之乡比赛”集体项目一等奖、省“村BA”篮球赛冠军。我县运动员苑丽颖在中国场地自行车联赛中打破世界纪录，成功夺冠。社会大局和谐稳定。推进信访积案有效化解，实现党的二十届三中全会等重要节点“六个零”目标，获省级“信访工作示范县”。强化应急处突能力建设，投入5871万元建设林区防火应急道路123公里，深化安全生产、食品药品、道路交通等领域风险隐患排查整治，全力保障群众生命财产安全。开展33个全省专项行动和“守护平安2024”统一行动，推动社会治安持续稳定。良纯村被评为“全国扫黄打非进基层示范点”。

自身建设显著增强。扎实推进政府部门省委巡视反馈问题整改。强力整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦农村三资、行政执法、殡葬等重点领域，严查损害群众利益行为。自觉接受人大、政协监督，建议、提案办复率达100%。深化审计监督，做好审计整改。强化12345热线“连心桥”作用，按时办结率达100%。持续整治“四风”问题，推进基层减负，会议、发文数量大幅下降。坚持法治政府建设，强化府院联动，加强普法宣传，法治政府建设纵深推进。司法局被评为全国公共法律服务工作先进集体、全国“八五”普法中期表现突出单位。

这一年，第五次经济普查圆满完成，国防动员、双拥共建、民族宗教、金融通讯、外事侨务等工作取得新成效，总工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向关心支持东丰建设发展的各位代表、委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。主要是稳增长面临较大压力，项目储备数量不多、质量参差，部分企业经营困难，支柱产业、特色产业面临政策和市场环境变化应对不足，产业转型升级仍需加快脚步。财政收支平衡更为严峻，向上争取资金、债务化解难度变大，三保压力有增无减。群众对城市建设、教育、医疗、养老、环保等领域寄予的新期望还没完全满足。一些干部缺乏担当实干精神，执行力、创造力较弱，与全面深化改革的要求还不匹配。对此，我们要采取有力措施，全力应对解决。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。当前，东丰正处于多重政策加持的窗口期，进入高质量发展阶段的关键期。困难与希望同在，挑战和机遇并存，我们要始终保持“咬定青山不放松”的定力，守正创新，实干笃行，一步一个脚印把县委十六届八次全会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

做好全年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，高质量完成“十四五”规划，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力实现县委提出的“转型增效益，实干保前列、群众得实惠、城乡添魅力”目标任务，奋力谱写东丰全面振兴发展精彩篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长5%左右，城乡居民可支配收入增速高于经济增长。重点抓好六方面工作：

（一）聚力转型升级，推动产业发展再上新台阶

做大做强工业经济。集中政策、资源、力量保障鑫达改造升级，突出能效、碳排放等国家标准引领，支持企业加大创新投入、设备更新力度，加快推进鑫达超低排放改造、产能置换等项目建设，不断以新技术焕发新活力。大力发展新能源产业，加快建设总投资54亿元的天楹风光储、总投资1.47亿元的乡村振兴风电、总投资1.8亿元的农村电网升级改造项目，力争西部上网风电项目早日建成投产。开展“一企一策”帮扶活动，下沉企业“把脉问诊”，真情实意“排忧解难”。加大升规入统培育力度，新增规上企业6户。建立县级创新型种子企业库，帮助天昌元药业、宽林汽车申报高新技术企业，梯度培育“专精特新”中小企业，争取“智改数转”项目进入省级项目库，推动企业智能化、数字化转型升级。

做好做活现代服务业。有效衔接国家、省以旧换新政策，全力争取补助资金，利用好传统节日、网络节日等时间节点开展促消费活动，充分释放消费潜能。推进华润加油站、远望家电城等商贸企业升规入统。加强宣传、保护、利用“皇家鹿苑”文化，加大“盛京围场”遗址保护性开发力度，推进小四平遗址博物馆项目，结合养鹿官山、农民画馆、大顶山、杜鹃花谷等人文、自然景观，讲好鹿乡、画乡故事，推动文物保护利用与旅游业高质量发展相得益彰。积极推进农民画、鹿文化产品投放市场，优化涉鹿文创产品设计，丰富鹿角、鹿角帽工艺品，支持农民画进入旅游市场，打造独具东丰特色的文创品牌。

做优做精特色产业。因地制宜、科学规划发展产业，根据实际情况和企业需求优化产业园区，切实做到集约高效。加快推进东阿阿胶“皇家围场1619”项目，加快1号厂房改造进程和生产线建设，力争上半年实现投产。立足打造“药材、饮片、药品”三大板块，建设一批梅花鹿标准化养殖场和高端生产线，提升产业附加值。完成松籽产业园二期建设，加快三只松鼠入驻进程，为产业园品牌赋能，入园企业力争突破45户，年产值突破10亿元，外贸进出口额突破2亿元。持续提升医疗器械产业园服务水平，吸引更多企业入驻，推动入驻企业投产，力争年度内申报各类医疗器械产品超百个、实现产值超亿元。推进肉牛产业园屠宰项目建成投产，进一步拓展销售终端，实现肉牛产业全链条健康发展。多方位争取筹措资金，接续建设食用菌、农林食品产业园，强化运营企业合作，力争尽快投产运行。

（二）聚力项目建设，推动有效投资取得新突破

千方百计扩大投资。牢树“项目为王”理念，实施“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”五办服务模式，全过程、全链条、全方位协调解决项目问题。严格落实四维责任推进机制，强化清单节点工作法，确保500万元以上重点项目按时开复工建设。严格把握项目入统关键节点，切实做到“审批一个、开工一个、入统一个”，实现应统尽统，颗粒归仓。

坚定不移招商引资。面对招商引资新形势，充分利用引进东阿阿胶、三只松鼠成功经验，发挥资源、平台等优势，创新招商引资举措，主动创造更多有利招商要素。充分挖掘县域企业人脉资源，争取更多企业入驻产业园区、工业园区，提升集聚效应。动态调整重点招商项目库，建立全域可用资产、闲置土地、环境容量、能耗指标、在外人才等要素台账，抓好项目用地、规划、可研、环评等全流程、短平快服务，切实提升招商质效。坚持以落地项目、到位资金和企业产值检验招商引资成效，全年招商引资到位额增长10%以上。

全力以赴争取资金。紧跟中央、省增量政策供给，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，用好超长期特别国债和地方专项债，做好项目申报，力争更多项目纳入上级盘子，最大限度挖掘释放政策红利。围绕强化基础设施、产业升级、新能源等重点领域，精心谋划一批可争取、能招引、打基础、利长远的大项目好项目，加快推进前期工作，不断提升库内项目数量和质量，为“十五五”规划顺利实施打牢基础。

（三）聚力乡村振兴，推动三农工作实现新跃升

加速发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展黑土地保护工程，投资14.5亿元新建高标准农田项目58万亩，实施土地适度规模经营60万亩，扩大全程托管服务10万亩，打造免耕播种示范6万亩，确保粮食稳产增产。培育新型农业主体，新增农民合作社15家、家庭农场10户、产业化龙头企业2户。加快建设一批果蔬、食用菌、中药材种植基地，强化农产品“二品一标”认定。争创梅花鹿国家级现代农业产业园。

扎实推进乡村建设。优化镇村规划布局，完成13个乡镇国土空间总体规划编制。深化农村人居环境整治，创建一批整洁、宜居、生态型村庄。实施农村公路安防工程267公里、村屯绿化115个，新建农村厕所50个，改造危桥10座，进一步巩固农村生活垃圾治理、污水处理工作，全面提升农村基础设施水平。

拓展脱贫攻坚成果。投入资金5300万元，统筹推进“四个一批”、帮扶产业等项目，打造“百村示范”村4个。进一步提升水质保障能力，动态推进农村危房改造工作。健全防返贫动态监测帮扶机制，定期分析研判返贫致贫风险，聚焦重点环节实施精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（四）聚力改革创新，推动效能提升迈出新步伐

深入推动改革攻坚。坚持新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”，坚持发展必须是、只能是高质量发展的原则，科学编制“十五五”规划，切实走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。全面推进乡镇、街道履职事项清单梳理工作，进一步厘清部门和属地职责。推动新一轮国企改革，抓好国企止损、扭亏、脱困，提高国企核心竞争力、增强核心功能。深化集体林林权制度和水资源税费改革，推动林业资源、水资源集约化利用。

全面提升营商环境。进一步优化政务服务流程，做好“高效办成一件事”，确保事项应进必进，实现“办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”。常态化开展“走企连心”、服务企业大调研等助企活动，高效落实支持小微企业融资、税费优惠等政策，全力帮助企业减负增效，有效回应企业诉求。全面推进行政执法备案管理，坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派行为，全力营造法治化营商环境。

积极推进科技创新。加强与科研院校合作，提高科研能力和产品研发能力，结合挖掘出的参茸古方，运用现代科技，研发更多高附加值产品。进一步做好种业提升工程，完成梅花鹿保种技术方案和种源保护规划编制工作，整合项目资金，完成种源保护中心收尾工程，引进纯种梅花鹿，切实把梅花鹿种源保护好。鼓励支持中小微企业参加国家科技型中小企业评价，进入国家科技型中小企业库。落实“双百千万”人才工程，全力打造高水平人才高地。

（五）聚力环境优化，推动城乡品质获得新面貌

全力建设宜居城市。深化城市更新，完成12.6万平方米老旧小区改造，实施南湖一号三区、西城区道路建设工程，持续推进弱电入地工作。实施给排水管网改造、向阳路雨污分流工程，雨污分流率达到96.7%。新建“口袋公园”、小微绿地各1处，新增、完善城区绿地3万平方米，确保顺利通过国家级园林县城复检。支持绿色出行与低碳生活，合理布局新能源汽车充电设施，完善现代城市功能。

深入实施精细管理。整治城市乱象，开展拆违控违、占道经营等专项治理。完善优化市容环境，加快推进固废产业园建设，提升环卫机械化作业水平和保洁清雪质量，争创国家文明城市。推进城市交通智慧化管理，完善道路标志、标线和交通安全设施，新增停车泊位400个，不断提高城市交通运行效率。

打造最美生态环境。按时完成中央和省级环保督察整改任务，做好第三轮中央督察迎检准备。全力打好污染防治攻坚战。统筹推进秸秆禁烧、清洁取暖、大气面源污染治理，全县空气优良天数比例达到90%以上。加快“无废城市”建设，推进畜禽粪污资源化利用、固废处理与再生资源综合利用项目，有效防范土壤污染。统筹“三水共治”，投资2987万元实施小柳树河、梅河治理工程，实现河“常治”、水“长清”，确保国省考断面水质达标。持续开展绿美吉林行动，植树57.1万株，培育优质高效森林“碳库”，增强固碳增汇能力。

（六）聚力民生改善，推动社会事业迎来新进步

健全社会保障体系。坚持就业优先战略，加强就业载体建设，强化职业技能培训，突出灵活就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。扩大居民基本医疗和养老保险覆盖面，参保率达到95%以上。聚焦弱有所扶，进一步提高社会救助精准化水平，常态化做好弱势群体救助保障工作，实现应保尽保、应救尽救。聚焦老有所依，推进居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务建设，有序实施特殊困难老年人家庭适老化改造，加快完善养老服务体系。

完善社会公共服务。办好人民满意教育，加大教育投入，持续改善办学条件。深化教育教学改革，加快推进学前教育普及普惠发展、义务教育城乡一体化、高中教育多样化、特色化发展，整合“小散弱”学校，推动教育扩优提质、均衡发展。提升医疗卫生服务能力，加快推进医疗机构区域协同业务能力建设工程和紧密型县域医共体设备更新项目，优化医疗服务资源配置，提高百姓看病就医获得感和满意度，县域内就诊率保持在90%以上。积极开展爱国卫生运动，做好第二个周期国家卫生县和小四平镇国家卫生镇的复审工作。繁荣文化体育事业，健全完善体育设施，增加公共文化服务供给，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。开展第四次全国文物普查，持续加强非物质文化遗产项目保护传承。

提升社会治理质效。识准“五线谱”，坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线。加强食品药品监管，守护好群众“舌尖上的安全”。严格落实“三管三必须”要求，强化道路交通、消防、燃气等重点领域隐患排查整治。严控一般性支出，兜牢“三保”底线，加强政府投资项目源头管控，认真研究争取财政部化债“组合拳”政策，全力防范化解债务风险。推进信访工作、12345政务热线、网络舆情统筹联动、分类施策，全方位化解社会矛盾纠纷。深化社会面协同管控，严厉打击违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态长效，建设更高水平平安东丰。

三、全面加强政府自身建设

筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，推动党中央、省、市决策部署在东丰落地见效。

筑牢法治之基。全面贯彻习近平法治思想，推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，贯彻落实“八五”普法规划。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化审计监督与其他监督贯通协同，确保政府权力行而有规、监督有力。

筑牢务实之风。弘扬崇严尚实作风，以钉钉子精神抓好改革攻坚，让改革“蓝图”变成“实景”。把人民放在心中最高位置，善于从群众关注焦点、百姓生活难点中寻找改革切入点，以可感可及的改革成果造福人民。力戒形式主义、官僚主义，坚持“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，了解真情况、找准真问题、真解决问题。

筑牢勤廉之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设，严惩侵害群众利益的不正之风和各类腐败问题。推进政府部门党纪学习教育常态化长效化。继续发扬艰苦奋斗精神、落实过紧日子要求，把更多资金用于补短板、强弱项、惠民生。

各位代表，蓝图绘就风帆起，唯以奋斗谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，坚定信心、铆足干劲，难中求成、稳中求进，推动东丰各项事业高质量发展，在中国式现代化新征程上奋力谱写东丰新篇章！

 

 

2025年丰都县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是现代化美丽丰都建设强基固本、聚势谋新的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境，面对艰巨繁重的发展任务，面对54天高火险期、52天迎峰保电、9轮强降雨等困难挑战，我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进市委六届历次全会和县委工作部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，发扬“三牛”精神，突出“实干为要”，全县经济社会发展呈现稳中有进、积极向好的态势。全年地区生产总值达到428.4亿元，增长6.6%，增速居全市第5。固定资产投资增长18.8%，增速居全市第2。全体居民人均可支配收入增长5.7%，增速居全市第7。一般公共预算收入实现30.2亿元，增长9.3%。较好完成了县十九届人大四次会议确定的主要目标任务。

——工业发展破茧起势。巧用资源+能源，三个百亿级工业项目带动有效投资加速放量。投资103亿元的栗子湾抽水蓄能替代水源吕家沟水库完成验收、年度投资任务完成率达132%，投资200亿元的玻纤及复合材料项目高效推进、配套石灰窑线项目完成基桩建设，投资96亿元的特铝新材料项目拿地开工，全年完成工业投资46.2亿元，增长57.8%，增速居全市第4。《“产业牵引资源”发展机制，撬动两个百亿级先进材料项目落地山区库区》案例入选全市经济领域最佳实践案例。

——改革开放活力彰显。攻关7年的水天坪海关监管作业场所获准建设，西部陆海新通道多式联运班车成功开行，水天坪码头开港营运，新拓展外贸国家和地区13个，带动进出口总额增长87.5%、增速居全市第4。养老服务、水网建设等5项工作获市政府激励。矿山生态修复、应急广播救援等4个案例获评国家级优秀案例。新农人学校获评全国农广体系农民教育培训典型校。中央改革办单篇刊发推介家庭教育互助会典型做法。

——文化旅游出圈出彩。“巴渝神鸟”走出国门，“凤鸣平都”雕塑在瓜纳华托城市广场永久落成，“丰都面具舞”首登世界级节会—墨西哥亡灵节，30个国家137家知名媒体竞相报道，周访问量破亿。戏牛舞等非遗项目亮相“村超”、热度跻身抖音热搜榜全国第3，《石工号子》登上全国乡村文化展演舞台、C位演出。丰都庙会首创夜间巡游火爆出圈，接待人次、综合收入实现翻番。入选全国县域旅游发展潜力百佳县、文旅融合竞争力百强县。

——风险防控有力有效。全力管控债务风险，置换高息债务30.7亿元，压降融资成本3.4亿元，盘活存量闲置国有资产57亿元，回收资金29亿元，综合债务率下降28个百分点。积极应对高温晴热、极值暴雨等风险挑战，连续82个月未发生较大及以上生产安全事故，自然灾害领域实现“零”亡人目标。连续两年获评“全国信访工作示范县”，2024年继续达到创建要求，经验做法入选全国“枫桥经验”培训课程。

一年来，我们紧跟时代步伐，顺应发展大势，鼓足干劲、赓续前行，全力以赴稳基础、强韧性、增潜能。主要做了以下工作。

（一）重大战略落实有力。积极助推成渝地区双城经济圈建设。迭代丰都“四张清单”240项任务，更新18份合作协议，承接川渝通办事项355项，办理3511件，在全市率先开展政府采购远程异地评标。联动南充深化农业科技合作，打造提质固氮耦合关键技术试点示范。深度融入西部陆海新通道建设。与涪陵海关建立常态化、全方位合作关系，成功申报外贸“改革试点基地”1个、“排头兵”企业2个，出口基地备案提升至10个，完成运输标箱125个、增长18%。落地全市首笔“西部陆海新通道肉牛产业绿色跨境贷”，“内外贸一体化发展”经验做法获评全市优秀实践案例。全力加速数字重庆建设。归集数据3854类1003万条，接入感知资源48类22.1万个，建成视联网点位97个，县乡两级中心全面建成、实战实用。序时推进19个“一件事”应用场景建设，2个应用纳入区县“一本账”。“企业入统升规智管”实现“一地创新·全市共享”，入选全市数字重庆建设典型案例。

（二）重大项目建设提速。基建投资再创新高。高铁、高速项目推进全线领跑，渝万高铁首桥在十直率先合龙，垫丰武高速控制性工程下坪隧道双向开挖。横五路等36个项目开工建设，滨江生态廊道等16个项目建成投用，完成投资71.4亿元、增长32.3%。招商引资提质增效。年产100万头生猪及精深加工全产业链、玻纤复合型材料下游产业链等项目成功签约，合同引资176.8亿元，到位资金46亿元、增长17.2%，外商直接投资实现“零突破”。红心柚大健康等39个签约项目落地开工，金籁二期、垃圾焚烧发电等5个项目建成投产。发展后劲持续增强。城市供水保障提升等29个项目获批“四类资金”21.4亿元，龙河东污水处理厂、峡南溪立交桥等220个项目纳入国家重大项目储备库，储备投资886.3亿元。争取到位各项资金62亿元，创近年新高。

（三）食品加工聚链成群。生产链不断壮大。申城金鸡产业园有效盘活，12条牛肉精深加工线满产达能，13个技改数改项目新增加工能级12万吨，新投产麻辣鸡、辣椒等加工项目5个，食品及农产品加工产值实现63.1亿元。销售链全面拓展。组织企业走进墨西哥、香港地区，首次实现牛肉出口2000万元，牛肉进口、榨菜和藠头出口稳定保持全市第一。举办恒都原切牛排“爆品”发布会，带动年销售额达18.2亿元。品质链持续提升。新增有机食品1个、绿色食品7个，成功发布丰都麻辣鸡团体标准、食品安全地方标准。恒都冰鲜牛肉通过香港食环署品质认证，“丰敦”、“光明”肉类储备库获评全市首批保供能力提升项目。服务链持续优化。推出食品及农产品加工业奖励扶持八条措施，撬动全产业链获贷12.8亿元。实施“十百千”人才计划，回引国内外高学历“企二代”6人管理父辈企业。

（四）“和美乡村”更加靓丽。底线红线有效筑牢。牢牢扛起耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田7.5万亩，“非粮化”整治7100亩，粮食播种100.8万亩、产量达6.7亿斤。建成双龙万亩“菜篮子”战略物资保供基地。动态消除“两不愁三保障”问题78个，新识别监测对象351户1182人，风险消除413户1152人。到位水利部定点帮扶、东西部协作、河北对口支援资金5亿元，市人大常委会办公厅帮扶集团和巴南、荣昌帮扶协作进一步走深走实。产业效益稳步提升。新培育新农人3042名、发放“新农人贷”2.9亿元，新发展共富农场91个，村集体经济组织村均经营性收益稳定在10万元以上。新发展专业合作社31家、家庭农场11家。乡村建设步伐加快。新（改）建农村公路100公里，安装生命护栏300公里，新建农村户厕1000户，栗子建龙村获评全市宜居宜业和美乡村“五星级示范村”。

（五）城市活力加速释放。城市人口更加集中。加速推进“小县大城”试点，推动7102名群众进城安家，带动商品房销售1250套，配租廉租房113套，规模化流转集体林地经营权16.1万亩。城市品质更加宜居。宏冠、久桓等四代住宅开工建设，全季、麗枫等大型连锁酒店挂牌营业。丰都图书馆等“城市大件”建成投用，育才中学配套道路、汇南连接道顺利通车，高铁新区建设稳步推进。完成海绵城市建设6.5平方公里，提质改造山城绿道2.6公里、街头绿地5.2万平方米，新增城市绿地10万平方米。“朝夕摊位”、“车轮上的夜市”让城市更具“烟火气”。城市运行更加优化。焚烧炉渣综合处理项目竣工投产，关停城市生活垃圾填埋场2个。改造老旧小区153个410万平方米，增设电梯210部，更新改造城市燃气管网179公里，为2.1万户家庭筑牢用气安全屏障。

（六）文旅融合亮点纷呈。提质打造龙头景区。建成南天门等特色项目20个，打造孟婆庄、南游集市等消费场景30处，名山景区获评全市非遗和旅游融合发展优秀案例，南天湖景区入选全国12条冰雪旅游精品线路之一，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长7.5%、6.1%。迭代升级文旅业态。创新“夜游酆都城”，打造“秋在包鸾”、仁沙书香陶家坪、江池稻鱼研学园、青龙茶文化体验馆等农文旅融合示范点，培育度假酒店、特色餐饮等市场经营主体110家，上线运营“丰都民宿”品牌10家，新增文旅规上企业4家，产业增加值达24.3亿元、增长11%。持续擦亮文旅品牌。“巴渝神鸟”文创入选“重庆好礼”外事礼品，丰都麻辣鸡入选“渝味360碗”头碗菜。接续举办祈福文化节、冰雪旅游季等活动，雪玉洞景区通过市级标准化服务示范项目验收，狮子山获评市级森林康养基地，董家杜氏庄园成功创建AAA级旅游景区。

（七）改革创新蹄疾步稳。“三攻坚一盘活”成效初显。国企改革重组为两级架构，退出平台公司11户，压降法人26户，止损治亏完成率100%，资产负债率降至41.7%。率先完成政企分离，18户涉改企业脱钩、监管、安置实现100%。优化形成“工业园区管委会+运营公司”一体化运行机制，开设园区规资所、企业服务中心，盘活闲置土地1600亩、标准厂房5400平方米。综合改革稳步推进。落户西部首家林业专营支行，完成林权抵押贷款授信18.7亿元、投放5.4亿元。完成全市首例跨区县水权指标交易。“双倍增”行动新增高新技术企业8家、科技型企业180家，全社会研发投入3.5亿元、增长11.3%。营商环境持续优化。高质量办理“民呼我为”事项9201件，满意率居全市区县第1。深化“一网通办”、“一窗综办”服务，推动72件“高效办成一件事”落地应用。推动“公开透明、公平普惠”网上政府建设，依法公开各类政府信息1.2万条。全面推行组团式服务、“企业宁静日”等制度，解决企业诉求1396件，新增减税降费12.7亿元。“1号茶叙日”、“三廉并举”获评全市清廉市场建设优秀实践案例，信用助农入选全市信用应用场景试点。

（八）生态屏障更加牢固。打好蓝天保卫战。开工建设东方希望节能技改项目，建成投用龙璟纸业节能改造、龙河路空气质量监测站项目，全面完成挥发性有机物企业排查，空气优良天数达344天，PM2.5平均浓度连续3年下降。打好碧水保卫战。整治长江干流入河排污口298个，升级改造城镇雨污管网21.3公里，提标改造污水处理厂（站）7座，全面完成58条农村黑臭水体整治销号。建成投用碧溪河水环境生态修复工程，新建社坛、永兴污水处理一体化设施6台，水质达标月数同比翻番。打好净土保卫战。完成紫光化工遗留污染物处置，修复镇江园区土壤706亩。建成投用山水林田湖草沙项目21个，生态修复矿山7.7公顷，建设“两岸青山·千里林带”3.8万亩，创建“无废细胞”27个，城市生活垃圾回收利用率达41.7%，秸秆利用入选全市典型案例。高质量完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号，第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改序时进度100%。

（九）民生保障更加厚实。就业保障持续加强。联动枣庄等地共建就业创业联盟，建成投用社区工坊37家，新增城镇就业6115人，发放创业贷款7304万元。树人成功创建市级农民工返乡创业园。教育事业提质增效。水天坪幼儿园全面竣工，职教中心市级“双优”建设通过验收，9所学校入选全国课程改革等实验校。原创《家教有方》等4门共育课程入选全国案例，校家社协同育人实践领跑全市。36条“学生号”公交专线常态运行。医疗体系全面升级。重医附一院丰都医院正式运行、肿瘤放疗中心建成投用，中医院城西院区启动改造提升，妇幼保健院成功晋级二级医院，三合卫生服务中心通过甲级基层医疗机构评审，每千人拥有病床9.4张，超全市“十四五”建设目标。文体活动丰富多彩。圆满承办世界力王争霸赛、全国瑜伽大赛等3场国家级赛事，顺利举办第五届县运会，开展群众性文体活动200余场，包鸾成功创建全市首批公共文化服务示范镇。民生保障兜紧兜牢。居民基本医疗保险、社会养老保险参保率分别达98.8%、53%。兜底保障7.9万人2.4亿元。创新老年食堂可持续运营机制改革，入选全市优质（满意）老年食堂34个、居全市第1。家庭教育互助会入会留守儿童7349名、覆盖90%以上。开工龙河新城配售型保障性住房952套，完成保交房项目6个290套。常态化开展扫黑除恶，电诈、涉未等重点案件有效遏制，社会大局持续平安稳定。

各位代表！千头万绪的事，说到底是千家万户的事。过去一年，我们始终坚持“中国式现代化，民生为大”，尽力而为、量力而行，全面完成10件重点民生实事。新增老旧小区停车位2010个。新（改）建小型移动公厕20座。整治城区外墙瓷砖4.5万平方米、背街小巷环境2.1万平方米、老旧小区化粪池14座。建成劳动者港湾3个。开展互助教育活动6500场次。为2.5万名残疾人购买意外伤害保险。免费接种HPV疫苗10497剂次，开展孕优检查2194名。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。过去一年，我们始终把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持续提高政府系统党的领导力、组织力、执行力。坚持在法治轨道上推进工作，自觉依法接受监督，认真办理人大代表建议275件、政协委员提案174件，按期办复率、办理满意率均达100%。全面推动廉洁政府建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造廉洁从政、干净干事的良好氛围。与此同时，民族、宗教、档案、保密、机关事务等工作扎实推进，工会、青年、妇女儿童、残联、科协、工商联、红十字等事业加快发展，审计、统计、国防、消防、退役军人、双拥等工作迈出坚实步伐。

各位代表！成绩来之不易，工作难中求成。过去一年，我们在困难中承压奋进，在挑战中逆势而上，我们风雨同舟、并肩前行，一起战高温、抗洪涝，一起促改革、谋发展，一起防风险、保民生，交出了一份质量高、成色足的答卷。成功入选全国休闲农业重点县、国家级新型城镇化战略五年行动计划试点县、全市首批中小学教师心理健康教育等级培训试点县，发布“丰收之都”区域公用品牌，南天湖景区获评国家级文明旅游示范单位，工业园区获评全市食品及农产品加工“十佳”园区。圆满承接农业农村部“全国首张乡村文化地图”发布会、全市基础教育扩优提质现场会、全市老年食堂改革会等7场国家级、市级现场会议，丰都在全市大会上经验交流发言77次。肉牛产业高质量发展、家庭教育互助会、专门教育、法治政府建设等经验做法被主管部委、主流媒体报道推介。

各位代表！时间是最伟大的书写者，总会忠实地记录下奋斗者的足迹。回望过去一年，我们更加清晰地感受到：每一步正确方向的坚定前行，都在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。每一次重要环节的关键突破，都凝聚着85万丰都人民的辛勤汗水。每一份成绩的取得，是党中央战略部署和新重庆建设全面推进产生的综合效应，是县委带领全县广大干部群众万众一心、奋勇拼搏的必然结果。每一位奉献者都值得尊敬，每一位奋斗者都值得点赞！在此，我谨代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻丰的中央及市各单位、部队，致以崇高敬意！向为我们奠定坚实基础的老领导、老同志，向关心、支持、参与丰都经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢！

各位代表！望天高而振翅，知不足而奋蹄。回望2024年度工作，规上工业增加值增速等指标不及预期，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、推进数字重庆建设等任务还需接续努力。这反映出工作中存在短板与亟待提升之处，主要表现在：市场预期相对偏弱，民间投资、居民消费等有效需求释放不足；传统产业转型升级任务较重，现代化产业体系和集群生态需加快完善；城乡公共服务均衡性仍需加强，教育、医疗、养老、托育等方面仍有不少难题需要破解，等等。面对这些问题，我们将正视差距、积极作为，全力推动丰都高质量发展跃上新台阶。

二、2025年工作安排

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是纵深推进现代化美丽丰都建设的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，加快构建完善现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振信心、扩大内需、防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%、争取实现更好的结果，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇新增就业6000人以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上，一般公共预算收入增长6%左右。

实现今年经济社会发展目标，关键在干，关键在落实。我们将坚定信心、乘势而上，努力在九个方面取得新突破。

（一）抢抓战略机遇，展现丰都新作为。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥区域重大战略叠加效应，推动取得更多实质性进展、标志性成果。

主动干好“双城大事”。深化“十项行动”。迭代更新“四张清单”，全面完工栗子湾抽水蓄能电站3条施工道路，完成高铁新区交通枢纽夯基工程。落实55项改革政策。用活各类增量政策，深化企业减税降费、新农人培育提升等22项特色政策，落实“十大便捷行动”39项举措，推动34类川渝电子证照互认共享。用好32个合作平台。深化与南充、达州等地协同发展，组建文旅商多领域联盟，推进长江文化公园（丰都段）等项目建设。探索科创载体共建共享机制，用好“天府农科”展销平台，推动科技和产业创新深度融合。

全面激活“通道经济”。深度融入西部陆海新通道建设。积极参与“百团千企”国际市场开拓计划，拓展特色农产品、电子元件等对外贸易。加快建设集疏运通道枢纽，常态化开行西部陆海新通道公路班车、长江水运集装箱班轮，完成货运标箱120个以上，进出口总额突破5亿元。提速打造区域交通枢纽。全面交付渝宜高铁（丰都段）先行用地，贯通渝万高铁（丰都段）隧道，开工垫丰武高速34座桥梁、14条隧道、2处互通等控制性工程。积极推进水天坪铁路专用线、水天坪码头技改扩建等前期工作。加快构建县域交通网络。开工建设南天湖高速公路，完成长江三桥连接线前期工作。推进全国城乡交通运输一体化示范县创建、市级“邮运通”试点县建设工作。

加快推进“数字重庆”。夯实数据平台底座。打通各应用与数据平台接口，数据治理合格率100%。充分利用DeepSeek等前沿工具，提高政务服务、城市管理、文化旅游等领域工作效率和服务水平，力争贡献2个以上AI智能体能力组件。提升中心实战能力。持续完善板块、跑道、子跑道体系，推动风险点全面落图、实战实用。探索公安“110”指挥中心、应急指挥中心与治理中心全面融合。增强数字化履职能力。推动核心业务全上跑道，贯通市、区县应用245个以上，入账特色应用2个以上，实现“一地创新·全市共享”应用1个以上。

（二）聚焦“2+3”现代工业体系，增创产业新优势。坚持将工业作为“举旗产业”，立足自身资源禀赋、发挥比较优势，着力打造500亿级的先进材料产业和300亿级的食品及农产品加工产业。

聚焦特色产业补链强链。培育先进材料产业。推动玻纤项目一期30万吨生产线基本完工、特铝新材料项目主体工程开工建设，布局玻纤用高岭土和玻纤门窗、风电叶片等上下游配套产业，新增投资20亿元以上。壮大食品加工产业。拓建食品及农产品加工产业园，推动恒都食品扩能提产，投产红心柚大健康等项目，开工东方希望生猪项目，新培育引进规上企业5家，食品及农产品加工产值突破70亿元。拓展发展特色产业。开工回山坪扩建风电、南天湖风电等项目，培育消费品制造和电子装备等特色产业，启动龙璟三期、纳米生物肥等项目前期工作，推动长源机械扩能等4个项目建成投产。

推动园区平台强基提质。强化发展基础。设立产业研究院，谋划建设铝基、镁基、钙基循环经济产业园，瞄准福寿产品等特色产业，推动社坛、保合、名山工业集聚区建设，开展化工园区建设前期论证工作。开工涪陵白涛至水天坪天然气管道等能源项目，完善玉溪、镇江组团污水处理厂、道路等基础配套设施，建成标准厂房4.5万平方米。优化服务平台。全面落实涉企政务事项帮办代办机制，积极推进智慧园区体征指标采集及模块建设，构建高效能、智慧化园区企业服务平台。提升发展质效。盘活闲置土地、问题土地500亩以上，力争规上企业亩均产值增长5%，启动创建丰都经济技术开发区或高新技术开发区。

促进招商引资高效精准。锚定目标专业招商。优化资源招商、链条招商、产业生态招商、以商招商等多元招商模式，扎实开展情感招商、驻地招商，落地“大而强”、“小而美”项目20个，到位资金45亿元以上。立足资源精准招商。持续深化“找矿行动”，立足高钙灰岩、白泡石、白云石资源禀赋，做强上游支撑，围绕玻纤及复合材料和钙基材料领域精准招商、靶向招商。聚焦优势特色招商。深化“新能源+天然气+产业”绿色发展模式，盘活岸线码头等优势资源，持续壮大轻合金、绿色建材、锡箔纸、石材加工等产业，力争落地镁铝合金产业、玻纤下游产业、赤泥综合开发利用等项目10个以上。

（三）深度融合发展，打造文旅新高地。深化二次创业，挖潜力、补链条、兴业态，加快打造世界文化旅游目的地。

推动景区提质增效。转型升级大名山景区。谋划打造“酆都神话城”，启动“三生三世”等沉浸式产品建设，加快建设旅游码头、集散中心等重大项目，全面构建大名山景区新格局。提档升级南天湖度假区。启动建设玻璃水滑道、高山缆车等体验项目，大力实施景区医院、厢坝场镇基础设施等补短板项目，加快推动智能停车楼等续建项目，联动武隆仙女山、涪陵武陵山打造精品旅游环线。提质升级景区景点。推动九重天、雪玉洞、牛牵峡、石里红枫等联动发展，推进太平坝度假区、三建保家楼、董家杜氏庄园等景区景点提档升级，加快开发玉带山至轿子山旅游区。创建全国文化产业和旅游产业融合发展示范区。

推动旅游串珠成链。创新美食推广。持续开展美食评选，推出丰都福宴，推广丰都“38道招牌菜”，打造一批麻辣鸡、糊辣壳等特色美食旗舰店。升级住宿品质。实施高品质住宿设施升级工程，新增度假酒店、特色民宿、农家乐等100家。优化旅游交通。深化实施“城景通”、“景景通”工程，启动打造马厢路示范旅游公路，开通“丰都旅游快线”，完善旅游停车场等配套设施。

推动业态创新融合。深化祈福游内涵。升级五云楼等祈福场景，策划福寿用品产业生态，建成福寿用品市场体验销售中心，推出定制化纪念品与祈福仪式。点亮夜间游经济。以“夜游酆都城”、夜游南天湖为重点，丰富夜间经济业态，打造夜间美食街区，全力创建国家级夜间经济示范街区。发展康养游产业。推动太平坝、都督等一批高山康养区改善度假条件，丰富度假业态，打造康养产业链。推动运动游发展。加快建设南天湖户外运动基地，接续举办球类、棋牌类等国内品牌体育赛事，引入低空观光飞行等项目。

推动营销创新突破。推广文旅形象。积极与影视游戏等领域跨界合作，探索短剧宣传新模式，发布爆款短视频3条以上，进入抖音“重庆榜首”3次以上。擦亮文旅品牌。高水平办好丰都庙会，精心打造“目连救母”、“阴天子娶亲”等节目，推动非遗作品深度融入民俗文化，持续举办南天湖避暑音乐季、冰雪旅游季等营销活动。扩大文旅市场。深化丰都庙会—墨西哥亡灵节文化交流，积极与新加坡、马来西亚等国家城市缔结友好城市。选派丰都“文旅推介官”强化宣传营销，力争接待游客3400万人次、旅游综合收入150亿元，入列全市旅游名县创建名单。

（四）聚焦“小县大城”，推进城镇化新发展。抢抓以人为本的新型城镇化战略五年行动计划国家级试点机遇，一体推进城市形象定位、功能补位、环境升位、品质进位“四位同升”。

高品质塑造城市风貌。提升城市“水脉文脉”。提速推进横五路、长江二桥下穿道建设，完工龙河三桥桥墩、龙河人行桥主体工程，统筹融入城市文化标识，打造滨水空间丰都样板。深化城市提质行动。完工龙河生态廊道（二期），新建城市绿化带20公里、城市绿道2公里，改造口袋公园2个，新增城市绿地8万平方米。完善城市功能体系。完工投用废弃家具消纳场，创建垃圾分类先锋单元20个。启动公交首末站、港湾式公交站建设，推动县城周边30公里范围内公交线路全覆盖。系统推进15分钟高品质生活服务圈建设。

高效率推进人口转移。加速推动搬迁进城。构建“人、房、地、钱”要素联动新机制，支持村集体经济组织与新农人、社会资本合作，持续推进菜园地、林地、宅基地“三块地”变革，盘活闲置土地800亩以上，力争完成征地搬迁、避险搬迁1300人。扩大完善住房供给。实施房地产高品质发展“八大提升行动”，加快推动宏冠、久桓、景典龙都高品质商品住宅开发，建设商品房25万平方米、销售30万平方米。探索专项债、专项借款收购存量商品房用于保障性住房供给，压茬推进龙河新城配售型保障性住房项目。优化进城居民保障。创新住房安置等4类普惠性政策，建设“新市民之家”，推动农业转移人口市民化8000人，力争城镇化率提升至53.5%。

高标准实施城市更新。提速宜居城市建设。坚持“留改拆增”并举，改造滨江东路、水天坪等老旧小区39个68.9万平方米，整治脱落外墙砖2万平方米，更新改造老旧住宅电梯17部。加快韧性城市建设。开展城市地下管网和地下综合管廊升级行动，改造供排水管网50公里，海绵城市建成率达52%。开展化粪池管网安全隐患排查，整治老旧化粪池40座，安装智能化监测系统80处。推进智慧城市建设。收集“城市生命体征”指标3784项，无缝衔接基层智治平台，全过程各环节监测城市“生命体征”。全面推广“渝畅停”一体化智慧停车，城区129个停车场、1.2万个泊位全量接入平台。

（五）深挖需求潜能，激发增长新活力。提振消费、提高投资效益，激发市场主体活力，推动经济持续回升向好。

实施提振消费行动。建好消费载体。引进知名品牌大型餐饮，力争落地投资5亿元的汽车专业市场项目，盘活久桓酒店，推动龙街开街运营，培育限上企业35家，创建龙城香街市级美食街。培育消费业态。发展首发经济、银发经济等新业态，完成商旅文体融合发展试点。打造麻辣鸡、榨菜电商产业园，引育跨境电商企业1家，落地电商行业龙头企业1家以上。激发消费动能。推进家电、家居、汽车、电动自行车、3C产品等消费品以旧换新（购新）补贴支持政策，组织企业参加西洽会等重大节会，举办麻辣鸡等品类消费节，加快打造内外贸一体化示范县、县域商业体系建设重点县。

实施项目建设行动。紧盯进度推动项目。加快推进飞龙水库等重点项目，实施百亿级项目4个、十亿级项目10个、亿元级项目40个以上。积极吸引社会投资。动态更新民间投资重点领域备忘录，鼓励民营企业积极争取政策资金支持，力争民间投资达到85亿元、增长15%。多措并举保障项目。抓住国家政策红利叠加释放机遇，大力争取中央预算内资金、超长期国债、地方专项债等上级资金，确保到位金额只增不减。紧扣国家重大战略实施，谋划推进重大项目建设，力争新投资入库500万元以上项目150个，在库项目总投资超过1200亿元。

实施强企育新行动。加速企业培育。提质升级三合中小企业孵化园，培育“名特优新”个体工商户10家。新增“四上”企业45家，新发展市场经营主体4500家。推动企业提质。深入研究产业链和产业生态，引进解决制约产业发展的技术或专利5项，培育“专精特新”企业3家，获批高新技术企业贷款3亿元以上、知识价值信用贷款1亿元。围绕“丰收之都”区域公用品牌，打造“恒都牛肉”、“乡姑榨菜”、“叁石哥麻辣鸡”等一批优质专用、特色明显、附加值高的“子品牌”。助力企业出海。建成投用水天坪海关监管作业场所，推进仓储网络海外布局，培育外贸实绩企业2家，力争自贸联动创新区纳入全市试点。

（六）接续“农业创优”，绘就乡村新画卷。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

构建优势产业体系。厚植“一主两辅”原料端。建设肉牛和家禽产业集群，推动金鸡项目满产达能，肉牛存出栏12万头、7万头，家禽出栏量突破1200万羽，榨菜种植面积稳定在28万亩以上。深耕利益联结共富端。巩固“共富农场”成效，扩面“新农人贷”、“共富贷”等金融产品，争取将肉牛收益保险纳入市级政策性农业保险，培育农业产业化市级龙头企业2家、专业合作社4家、新农人1500名，共富农场稳定在300个以上。升级农业服务端。建立完善三级社会化服务体系，打造县级农业社会化服务中心，设立区域为农服务中心6个、服务10万亩以上。上线丰都肉牛产业大脑，启动农业知识库建设，“丰都牛”基础群、渠溪黑猪种群达到500头、450头以上。开展农业信息化建设，力争农业生产信息化率达32%。畅通农村物流体系，农产品电商网络年零售额突破33亿元。

牢牢守住底线红线。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立问题核查“双向交办”机制，走深走实“雨露计划”等政策措施，拓宽农村低收入群体增收渠道，积极推进各类风险隐患动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进定点帮扶、对口支援、东西部协作、集团帮扶。扛牢保障粮食安全重任。健全种粮农民收益保障机制，确保粮食生产面积稳定在100.5万亩、产量稳定在6.67亿斤以上。从严落实耕地保护制度。严格耕地总量管控和“以补定占”，强化规划统筹、空间协同、制度完善、数字赋能，确保106.81万亩耕地只增不减。

加快建设“和美乡村”。壮大村集体收入。深化“三资”监管突出问题专项整治，规范运行农村产权流转交易平台，力争村集体经济组织村均经营性收入突破30万元。优化乡村“硬件”。开工建设映山红水库、刀溪大桥等农村基础公共设施，推动5万亩高标准农田“建一亩成一亩”，新建农村户厕1000户、公厕14座，改扩建农村公路100公里。改善乡村风貌。扎实推进“十百千万”工程，建成和美乡村先行村10个、农旅融合示范点1个，推动包鸾建成市级巴渝和美乡村引领镇。持续推进国家乡村振兴示范县创建工作。

（七）聚焦改革创新，集聚发展新动能。用好改革“关键一招”，破除发展制约、提升发展能级，向改革要动力、向创新要活力。

推动国企改革提升。巩固改革成果。推进国有企业“三改一加强”，整合业务、转型平台，退出融资平台4家，提升造血能力。优化国企法人治理结构，完成县属国企监事会改革，完善董事会建设。提升竞争能力。制定“一企一策”降本增效措施，确保利润增长5%以上。探索职业经理人制度，建立末等调整和不胜任退出机制，常态化开展国企领导班子运行质效评价。完善监管体系。强化国企资产监督管理，接入“国资智管”应用服务，打造投资监管、财务监管、产权管理、风险预警应用场景，实行全量穿透式监管。

持续优化营商环境。提振企业发展信心。支持协调民营企业、小微企业融资，推动融资放款时间缩短3个工作日。健全公平竞争审查合作机制，保护企业合法权益。助力企业减负增效。梳理规上企业5类轻微违法免罚清单，制定17类企业联合执法重点事项，落实“企业宁静日”制度，帮助企业专注经营生产。优化提升服务质效。推进“一网通办”、“一窗综办”改革，优化“办不成事”反映窗口。准确把握职能定位，运用DeepSeek等人工智能工具，推动新时代政务服务公开工作提质增效。坚持“两个毫不动摇”，落实“常态化三服务”机制，深入开展“1号茶叙日”等活动，深化“综合查一次”工作机制，做好损害营商环境问题典型案例归集处理和通报工作，助力民营经济高质量发展，营商环境满意度达到95%以上。

加快创新驱动发展。培育创新发展动力。完善企业后备库，梯度培育高新技术企业3家、规上科技服务业企业1家、创新研发平台3家以上。加强科技企业融资支持，确保研发投入增长10%。提升科技攻关能力。聚焦重点和主导产业，出台科研项目管理、科技攻关“揭榜挂帅”等政策，攻关一批技术难题，推动科技创新资源开发共享，力争创成国家创新型县。增强创新发展活力。加快青年发展型城市建设，完成“十百千”人才计划任务，选派科技特派员160名，培训各类技术人才3000人以上。接续创建质量强县，新增发明专利授权10件。

（八）守好绿水青山，打造生态新名片。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

深入推进“三大保卫战”。让“气质”更佳。完成东方希望超低排放改造，创建绩效分级B级企业2家以上，空气优良天数稳定在340天左右。让水质更优。持续深化“河湖长制”，全面完成长江干流入河排污口整治，推进碧溪河综合治理，新建农村污水资源化利用设施4座，农村生活污水治理（管控）率达80%以上，成功创建农村黑臭水体“清零”示范县。让“颜值”更靓。实施城市垃圾填埋场地下水污染管控项目，重点建设用地、受污染耕地安全利用率100%。扎实开展第三轮中央生态环境保护督察问题整改，确保按期销号。

加快绿色转型发展。建设清洁能源基地。加大可开发清洁能源普查论证力度，推进风电、光伏项目建设，新能源新增装机容量7万千瓦。推动碳达峰碳中和。融入全市碳排放交易市场，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建绿色生产方式。引导重点企业节能减排，新增公共充电桩30个，新建建筑中绿色建筑占比达95%。编制林业碳汇发展规划，巩固流域横向生态补偿成果，优化政府绿色采购制度，提升绿色贷款总量。

提升城乡风貌品质。坚持河湖系统治理。推进渠溪河等中小河流治理，提质建设“两岸青山·千里林带”3.5万亩，成功创建包鸾河市级幸福河湖。加强防治体系建设。接续实施峡南溪库岸防护工程，生态修复关闭矿山5公顷，治理水土流失面积20平方公里，自然岸线保有率89%以上。实施生物多样性保护重大工程，坚定不移落实长江“十年禁渔”，林业有害生物受灾率控制在2.8%以内。深化“无废城市”创建。完善生活垃圾集运处理体系，创建“无废细胞”20个，废弃农膜回收利用886吨，城市生活垃圾回收利用率43%以上。

（九）坚持民生为大，创造高品质生活新篇章。始终站稳人民立场，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

落实就业优先政策。实施就业服务提质工程，开展“职引未来，就在丰都”就业攻坚行动，系统打造帮扶车间、社区工坊、零工驿站，开展职业培训3000人次，发放创业担保贷款5000万元，新增城镇就业6000人。健全保障农民工工资支付机制，开展低收入人口就业攻坚促增收行动，推动城乡居民收入与经济同步增长。

大力发展教育事业。深入开展基础教育扩优提质行动，建成投用培元中学，推进2所小区配套园移交办园，公办在园幼儿占比60%。深化名校合作共建优质高中，提升专门学校办学水平，完善特校配套功能，引导民办教育规范发展。完成教师心理健康教育等级培训认证1000人。办好家庭教育互助会，打造校家社协同育人升级版。

加大医疗服务保障。协同发展医疗、医保、医药，持续推进人民医院、中医院三甲和二级疾控创建，建成投用人民医院感控中心和科研教学楼，提速改造兴义卫生院。均衡布局优质医疗资源，新建县域医疗卫生次中心1个，新增甲级基层医疗机构2个。加快建设国家第三批安宁疗护试点。支持生育，办好托育，抓好近视防治和心理健康。

繁荣发展文体事业。加快建设高家镇遗址保护性文物项目。储备三建木棒棰戏、十直迎春狮舞等国家级非遗项目。优化“两馆一中心”公共文化服务，打造多元新型文化空间和业态，推进丰都图书馆高效运营。扩大体育场地面积，完善全民健身体育设施，申办“村超”等国家级、市级文化体育活动5场以上，开展全国“四季村晚会”分会场活动及村运、村歌、村马等群众性文体活动300场以上。

筑牢民生保障体系。积极打造智慧医保应用场景，全面推进医保DRG改革，建成医保服务示范站10个，医保、社保参保人数稳定在64万、53.5万人以上。建立救助数据共享开放机制，建成运营社会救助、社会组织、公益慈善三大服务联合体，救助困难对象20万人次以上。新增三星（叶）级养老机构1家以上。持续规范殡葬秩序，开建农村公益性公墓2个。启动军休中心规范化项目建设。

防范化解重点领域风险。有效管控政府债务。争取政府债券置换存量债务，年度利息成本压降至5%以下，综合债务率进一步下降。稳妥处置金融领域风险。加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。完善房地产企业融资白名单，精准支持合理融资需求，助力房地产市场止跌回稳。完善应急管理体系。持续推进安全生产治本攻坚、防灾救灾减灾固本强基三年行动，常态化排查整治风险隐患，加强国防动员建设，全面增强应战应急、安全保障能力。开展食品药品安全整治行动。全面落实“四个最严”要求，坚决守好群众“舌尖上的安全”。

提升社会治理效能。常态化扫黑除恶，加强电信诈骗、涉枪涉爆等违法犯罪打击力度，持续保持“九个零发生”。开展普法宣传活动，通过“八五”普法末期验收。深入推进信访工作法治化，推动“一站式矛盾纠纷调处中心”建设。稳步推进“春风满巴渝”社会风气提升行动。

各位代表！民之所望，政之所向。聚焦公共安全、教育事业、便民服务、交通出行等民生关切，我们经多方征集，精选出14件民生实事候选项目，提请会议审议。我们将全力推进，为幸福添彩、为生活加温，让民生实事成为群众可触可感的温暖福祉。

三、加强政府自身建设，提升治理效能

各位代表！群众认可、人民满意是衡量政府工作“最好的尺子”。我们将时刻牢记执政初心，坚持自我审视、自我革命，在“求突破”上深挖细究，用足方法对策，下足绣花功夫，以实干实绩提升服务质效、增强发展动能。

（一）在忠诚履职上求突破。始终把政治建设贯彻到政府工作全过程、各方面，深入践行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，持续巩固党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把“部署、落实、跟踪、问效”闭环机制作为抓一切工作的主心骨、生命线，自觉用行动和担当诠释对党和人民的忠诚，以实干实绩践行“人民至上”理念，确保每一项决策、每一分投入都符合人民群众的利益和期待。

（二）在服务效能上求突破。将“事情好不好办，办得快不快”作为群众衡量政府办事效率的评判标准。创新服务模式。顺应时代发展、打破思维定式，把企业群众的“吐槽点”作为改进工作的“发力点”，不断提升服务质效。畅通沟通渠道。进一步用好“民呼我为”等平台，强化“互联网+督查”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一件诉求都有回应、每一条建议都有结果、每一次行动都见实效。提升工作作风。优化落实“下评上”机制，强化正向激励，落实基层减负要求，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立健全长效机制，真正让人民群众感受到公平正义就在身边。推动手段革新。主动拥抱AI时代，推进政府治理数字化转型，谋划打造更多“便民服务一件事”场景，通过人工智能等技术手段，实现政务服务的智能化、精准化，为企业群众提供更加高效、便捷的服务体验，全面提升政府办事效率和服务水平。

（三）在法治建设上求突破。坚持依法行政。持续深化法治政府建设，不折不扣执行“三重一大”、重大行政决策程序，不断提升政府治理法治化水平。深化执法改革。系统推进“大综合一体化”行政执法改革，加强执法队伍培训管理，全面提升执法规范化水平。探索市场智慧监管模式，努力营造“零干扰”经营氛围。主动接受监督。高质量办好人大建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，按要求做好政务公开，确保每一项决策都符合法律法规、经得起历史和人民的检验。

（四）在廉政建设上求突破。坚持严的基调。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。规范审批程序。坚决打破金融、市场、国土等重点领域壁垒，坚决消除审批程序中的“灰色地带”。强化项目监管。加强项目投资建设、资金使用、公共资源交易等重点领域监督制约，严厉惩处项目随意变更、建而无用、只建不管等行为。严格预算约束和绩效管理，坚决执行“有多少钱办多少事”项目建设要求，严防新增政府债务。习惯过紧日子。严控非必要开支，真正把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上。

各位代表！风帆正满，正是破浪勇进之时；征途漫漫，更需我们策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及县委的坚强领导下，铭记嘱托，心怀感恩，奋勇前行。在全力推进中国式现代化的重庆篇章中，展现丰都的独特贡献，彰显丰都的责任担当！

 

 

2025年海盐县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，牢记“三个示范”嘱托，扎实推进三个“一号工程”和“十项重大工程”，以“攻坚突破”为主题主线，真抓实干、奋勇争先，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

过去一年，我们聚焦拼经济、促发展。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极应对严峻复杂的外部环境挑战，全县实现地区生产总值725.4亿元、增长5.2%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到111.1亿元和63.7亿元，进出口总额增长11.6%，社会消费品零售总额增长10.1%。入选全国经济百强县、全国综合竞争力百强县、全国工业百强县、全国产业研发竞争力百强县、全国投资竞争力百强县。

过去一年，我们聚焦增动能、添后劲。继续把打基础、利长远的事情抓好做实，坚持大干交通、干大交通，完成交通投资52.5亿元，创历史新高。培育壮大企业主体，新增国家专精特新“小巨人”企业6家、省级“专精特新”中小企业15家，总量居省市前列。更大力度吸引外资，实际利用外资3.4亿美元，完成率全市第一。

过去一年，我们聚焦惠民生、促共富。始终把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点。嘉职院海盐学院、县职教中心投入使用，县人民医院完成搬迁，先后承办全国基础教育高质量发展现场会、国家基层卫生健康综合试验区建设推进会，城乡收入比缩小到1.53:1，“美丽浙江”考核全省优秀，“健康浙江”考核连续六年全省优秀，获全省首批安全发展鼎，成功入选“中国文学之乡”。

一年来，重点抓好六方面工作：

（一）坚持抓产业稳增长，经济运行回升向好

工业经济稳中有进。推动智造创新强县，实现规上工业增加值增长5%、县内增长7.4%，完成制造业投资117.1亿元，金属切削工具产业集群获评全国中小企业特色产业集群，核电关联装备入选省级特色产业集群协同区培育名单。深化数字赋能，规上数字经济核心制造业增加值增长10.8%，县开发区数字经济产业园区获评首批省级示范园区、全市唯一。加快产业转型升级，整治提升高耗低效企业152家，腾出用地1430亩、用能10.9万吨标煤。加速同位素产业发展，同位素生产基地项目建成投用，核技术应用（同位素）产业入选省未来产业先导区培育名单。全国唯一商用堆辐照镥-177、钇-90顺利出堆，碳-14批量化生产，实现关键医用同位素的国产替代。

现代服务业稳进提质。深化服务业产业提升“433”行动，新增超亿元项目18个，净增规（限）上企业81家，服务业增加值增长5%。把握消费新趋势，办好南北湖文化旅游消费季等活动，开展新能源汽车、绿色家电、智能家居等以旧换新。

现代农业稳产提效。严守耕地保护红线，新建、改造高标准农田3.5万亩，“多田套合”率达86.9%。扛稳粮食安全责任，粮食总产量2.9亿斤、实现“二十一连丰”，农业增加值增长3.4%。深化科技强农、机械强农，入选全国首批农业生产全程机械化示范县创建名单，“海盐葡萄”成功注册国家地理标志证明商标，获批全国名优农产品自然生态高质高效试点。

营商环境持续优化。推进政务服务增值化改革，承接落地涉企服务事项178项，营商环境无感监测指数保持全市前列。深化惠企纾困精细帮扶，上线“和盐悦企”企业综合服务应用平台，推出“政策计算器”1.0版。优化金融助企服务，普惠型小微企业贷款余额占比24%、增长10%。深耕企业培育，新增上市过会企业1家。

（二）坚持抓项目强支撑，发展动能加速积蓄

招商引资有力有效。坚定不移把招商引资作为首要任务，新引进招大引强项目20个、总投资438亿元，其中百亿元项目1个、50亿元项目3个、超亿美元项目6个、世界500强企业投资项目3个，新增工业项目供地1555亩。鼓励企业增资扩产，外资企业利润再投资超1亿美元，再创新高。

项目推进提速增效。优化重大项目推进机制，新开工亿元以上项目45个、竣工50个，实现固定资产投资346亿元。实施紧固件、集成家居等产业“两化”改造项目356个。

要素保障精准高效。抢抓上级政策机遇，列入国家“两重”“两新”项目6个、专项债项目17个、省“千项万亿”项目11个，获得超长期特别国债2.5亿元，发行专项债券48.1亿元。强化能源保障，推进绿证交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40万吨标煤。强化土地保障，建设用地复垦1524亩，新增建设用地指标7744亩。

（三）坚持抓改革谋创新，开放合作不断深化

重点改革纵深推进。新争列国家级、省级试点36项，完成全国深化农村集体经营性建设用地入市等省级以上试点15项。扎实开展“大综合一体化”行政执法改革，全省率先出台县级行政处罚裁量权基准细化量化和适用指引。加快国资国企改革，组建产业投资集团，新增3A信用评级企业1家。

科技创新成果丰硕。深化与清华长三角研究院等合作，新引进落地科创项目82个，获省科技进步奖3项。推进科技企业“双倍增”行动，新认定高新技术企业57家、省科技型中小企业113家，获评省级重点企业研究院2家。优化人才引育，入选“大国工匠”培育名单2人，获评省特殊支持计划10人，均列全市第一；新增国家引才计划1人、高技能人才1690人、硕博人才354人；新建院士工作站1家，晋升国家级博士后工作站2家、实现零的突破。

开放协作步伐加快。构建“外联内畅”的综合交通体系，杭浦高速海盐联络线（一期）、盐于公路（二期）全线开工，通苏嘉甬高铁、嘉兴至海盐快速路、S207疏港公路、迎宾大道扎实推进，澉浦作业区建成，浙北高等级航道网集装箱运输通道海盐段全面通航，G524海盐段、吕冢桥、黄桥建成通车。实施“千团万企”拓市场增订单行动，新增有出口实绩企业189家。积极融入长三角一体化发展，深化东西部协作和山海协作，与韩国长兴郡等友好城市开展合作交流。

（四）坚持抓建设重管理，城乡面貌持续焕新

城市建设日渐出新。县域国土空间总体规划获省政府批复同意。持续推进古城复兴，重点实施杨家弄、护城河区块建设，汪宅完成修缮，县非遗馆对外开放，文昌桥、北城河桥建成投用。稳步实施高铁新城开发，站前广场及周边配套、CBD商务总部大楼等项目有序推进。提速南北湖未来城建设，四海湖及周边河道调蓄能力提升工程全面启动，科创中心动工建设，南北湖生态湿地项目一期竣工、二期开工。

乡村振兴日益见效。开展“和美乡村”提标行动，推进南部未来乡村样板带建设，创成省级未来乡村4个、美丽宜居示范村2个、艺术乡建特色村2个。深入推进强村行动，实施“飞地抱团”项目3个，所有村经常性收入达到200万元以上、经营性收入达到100万元以上。深化共富增收，低收入农户人均可支配收入增长10%。

城市治理日趋完善。加快城市有机更新，新改建城市燃气、供水、雨污水管网等46公里，河滨中路区块老旧小区完成改造。优化城市品质，新增绿道12公里、绿地42公顷，海韵公园等9个口袋公园建成开放。完善停车收费管理办法，新增公共停车泊位1765个、公共充电桩392个，改建主要道路“绿波带”25.4公里，方便群众出行。

（五）坚持抓服务惠民生，群众幸福更加可感

保障体系持续健全。落实就业优先政策，新增城镇就业2万人，帮助就业困难人员实现就业1454人，零就业家庭保持“动态清零”。提升医疗保障水平，取消职工医保基层医疗机构门诊起付线，再次提高居民医保基层住院和基层慢性病门诊的报销比例。加强住房保障，新建筹集保障性租赁住房1613套（间），城镇住房保障受益覆盖率连续三年保持全市第一。完善农房搬迁政策，优化村庄布点规划。关心弱势群体，发放救助资金2930万元，增长10.8%。

公共服务均衡共享。“优学在盐”扎实推进，向阳小学海兴校区开工建设，学前教育普及普惠县通过认定，省教育现代化考核连续四年A等。深化“健康海盐”建设，新增医院床位450张，“健康嘉兴”考核保持全市第一。关爱“一老一小”，新建、改造居家养老服务照料中心、社区老年食堂、养老驿站等23家，投用公办托育机构5家、新增托位220个。高质量完成96项省、市、县民生实事。

文旅事业繁荣发展。加大文化惠民力度，举办中央歌剧院音乐会等演出30余场，开展“三送一走”等活动290余次。发展体育事业，县康体活动中心（全民健身中心）主体完工，县竞技体育场馆对外开放，承办全国业余围棋赛等省级以上赛事13场。提升旅游品质，南北湖开元森泊度假乐园开园，沈荡谷仓、胜利饭店火爆出圈，“陪你到海盐看日出”品牌、“跟着余华游海盐”IP持续擦亮，接待过夜游客数增长25.8%。

（六）坚持抓平安守底线，社会大局和谐稳定

本质安全不断提升。启动安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域隐患排查治理，全链条开展电动自行车和燃气安全隐患专项整治。推进“应消一体化”，镇（街道）应急消防管理站实现全覆盖。提升城市韧性，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站开工建设，海塘安澜工程长山至杨柳山段项目有序推进。成功应对台风“贝碧嘉”“普拉桑”和梅雨汛期强降雨影响。

生态环境有效治理。完成第三轮中央生态环境保护督察迎检，办结交办件33件。持之以恒抓好治气、治水、治土、清废，PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良天数比例89.6%，县控以上地表水监测断面水质、饮用水水源地水质均100%稳定达标，生态环境质量保持全市前列、公众满意度连续两年全市第一。

社会大局平安稳定。高压严打涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎实做好房地产、金融等领域风险防范。强化诉源治理，推进信访工作法治化，实现省无信访积案县“六连冠”。

同时，我们始终加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。强化政治引领，站稳政治立场，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化作风建设，推进政府系统机构改革，清理议事协调机构，精简会议、减少发文。坚持政府过“紧日子”，压减非刚性、非重点支出20%。坚持依法行政，完成重大行政决策6项。自觉接受县人大、县政协监督，高质高效办好人大代表建议201件、政协委员提案230件。严守纪律规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。高质量完成第五次全国经济普查。政务督查工作获省政府督查激励。支持工商联、工青妇、科协、文联等人民团体工作，支持老干部、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、统计审计、史志档案等工作，重视做好外事侨务、哲学社会科学、气象、老龄、慈善、残疾人、关心下一代、红十字会等工作。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻盐部队全体官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心和支持海盐发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到：当前经济回升向好的基础还不够稳固，传统产业转型升级还不够快，外贸平稳增长不确定因素增多，科技人才支撑作用还需加强，优质公共服务供给与群众期待仍有差距，金融、房地产等领域还存在一定风险隐患，安全生产、生态环境、平安建设等治理水平仍需努力提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署要求，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，牢牢把握工作主动权，忠实践行“八八战略”、牢记“三个示范”嘱托，紧盯“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦核心、创新突破、实干争先，更好统筹县域高质量发展和高水平安全，不断推动全面从严治党向纵深发展，全力促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章。

建议主要预期目标为：全县地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量等指标任务。

具体抓好十方面工作：

（一）着力发挥增量政策的集成带动效应

坚持“稳”的基调、“进”的姿态，积极把握发展机遇，全力争取用好政策，更大力度推动政策落地见效。

奋力抢抓政策红利。抓牢一揽子增量政策“窗口期”，争列国家“两重”“两新”项目5个以上、省“千项万亿”项目10个以上，争取超长期特别国债、中央预算内资金等份额占全市比重10%以上。全面承接落地省“8+4”经济政策体系，完善实效性督导机制，助推惠企政策直达快享，让企业更有实实在在的获得感。落实全国统一大市场建设部署要求，开展政策一致性评估和绩效评价，确保各项政策同向发力、形成合力。

全力争取要素保障。启动“十五五”规划纲要编制，谋划、储备一批促进县域发展的“大好高”项目，力争将更多项目纳入上级规划。加大要素盘活力度，实施建设用地复垦1500亩，争取建设用地指标1500亩，整治提升高耗低效企业100家，腾出用能5万吨标煤。

持续优化营商环境。完善“和盐悦企”综合服务平台，落实政企常态化沟通交流机制，切实解决企业实际困难。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进县域“一支队伍管执法”改革试点，全面推行“综合查一次”。提升金融服务实体经济质效，支持金融机构加强产品供给，降低企业融资成本。完善小微企业融资协调机制，确保普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。

（二）着力增强有效需求的内生发展动力

坚持多措并举扩大内需，加力项目建设，激发消费潜力，巩固经济持续向好态势。

坚持招大引强。强化招商引资“一号工程”，综合运用产业链招商、以商引商等方式，引进招大引强项目18个以上，新增工业项目供地1500亩，内资新增工业供地备案投资额150亿元，实际利用外资3.2亿美元。继续支持本土企业增资扩产。

扩大有效投资。深化项目全生命周期管理，新开工项目88个，竣工投产项目55个，固定资产投资增速高于全市水平。省“千项万亿”重大项目一季度开工率达到100%。着力优化投资结构，支持制造业投资扩量提质，鼓励民间资本扩大投资。支持刚性和改善性住房需求，引导建设更多“好房子”，推动房地产市场止跌回稳。

激发消费潜能。承接落地促消费政策，举办促消费系列活动，大力提振电子产品、绿色家电、智能家居、新能源汽车等消费。做强文旅经济，持续推动南北湖、绮园景区品质提升、运营提质，扩大“日出游”、“跟着余华游海盐”知名度，接待过夜游客数增长15%以上。积极拓展消费新场景新业态，培育壮大首发经济、银发经济，繁荣夜间经济、商圈经济，提升“吃住行游购娱”服务品质。

（三）着力构建特色鲜明的现代产业体系

坚持工业强县、产业兴县不动摇，推动先进制造业与现代服务业双向赋能，加快形成更多新质生产力。

推动转型升级。支持紧固件、集成家居等产业向价值链高端迈进，支持历史经典产业高质量发展。鼓励企业“数转智改”，实施“两化”改造项目220个，数字经济核心制造业增加值增速8%以上。加大企业培育力度，新增省级以上“专精特新”企业30家，创建国家级智能制造示范工厂、省级未来工厂各1家。

壮大新质产业。做强核电关联及核技术应用产业，建成投用核技术（同位素）创新中心、同位素标准厂房，推动同位素创新联合体创建，全力争创省级核技术创新中心。做精5G通讯及电子信息产业。加快推动氢能产业发展，进一步拓展氢能应用场景。积极培育未来产业，加快布局低空经济、算力、“人工智能+”等新质生产力，打造县域经济新增长极。

深化“两业融合”。加快打造现代服务业产业体系，新引进亿元以上项目20个，净增规（限）上企业50家以上，服务业增加值增长6%。推进现代服务业与先进制造业融合提升，加快培育“核电+”服务业态，壮大软件信息、检验检测、工程管理等生产性服务业，推动产业链价值链向高端攀升。

（四）着力激发活力澎湃的改革创新动能

坚持深化改革、协同创新、扩大开放，最大限度释放改革红利、创新动力、开放活力，更好赋能高质量发展。

推动改革赋能。纵深推进国家农村综合性改革试点试验、以县城为重要载体的新型城镇化建设等省级以上试点，集中力量推动一批牵引性、关键性、标志性改革破题，争取省级以上试点不少于35项，打造更多具有海盐辨识度的改革成果。深化国资国企改革，加强主责主业和投资管理。

推动创新发展。提升科创平台能级，深化与大院名校合作，引进科创项目70个以上。强化企业创新主体地位，新认定高新技术企业35家、省科技型中小企业75家，全社会研发投入强度达到3.1%。加强人才引育，引进省级以上高端人才5名、市级以上领军人才项目7个，新增高技能人才1000人。积极促进嘉职院海盐学院、县职教中心产教融合，加快教育科技人才一体化发展。

推动对外开放。打好外贸“稳拓调优”组合拳，全力助企拓市场增订单，组织企业参加境内外重点展会500家次以上。大力推进“跨境电商+产业带”发展，依托海河联运优势做大做强现代物流，新增有出口实绩企业100家以上，出口增速高于全市增速。深度融入长三角一体化发展，积极承接科技、产业、人才等外溢资源。继续做好山海协作、东西部协作和国际友城交流等工作。

（五）着力打造品质更优的美丽宜居城市

坚持交通为先、品质为要，以工匠精神、绣花功夫不断完善城市功能、提升城市内涵，加快建设杭州湾面海第一城。

完善城市交通。提速打造综合交通体系，加快推进通苏嘉甬高铁、杭浦高速海盐联络线（一期）、S207疏港公路、迎宾大道等重点项目，盐于公路（二期）、嘉兴至海盐快速路一期（永泰路互通以南段）建成通车，经开作业区一期码头工程完工，通元码头等启动建设，完成交通投资55亿元以上。

提升城市能级。推动千年古城复兴，完善杨家弄区块配套设施，完成任宅修缮，汪宅对外开放。推动高铁新城建设，加快实施站前广场及周边配套设施、CBD商务总部大楼等项目，着力打造海盐城市新地标。推动南北湖未来城建设，科创中心主体完工。

优化城市管理。深化城市有机更新省级试点，完成道路、绿道、雨污水管网等改造提升32公里，新增公共停车泊位500个，完成天然气入户3000户以上。打造韧性城市，加快主城区防水排涝工程城东外排闸站、盐平塘北闸站项目建设，扩大杭嘉湖南排后续工程何家桥排涝站主体完工。加强城市安全重点领域监管，常态化开展城市环境综合整治。

（六）着力绘就强村富民的和美共富画卷

坚持以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，推动“强城”“兴村”“融合”，打造新时代乡村全域振兴新高地。

彰显城镇特色。深入推进现代化美丽城镇建设，立足城镇自身资源禀赋与产业基础，全面提升基础设施、产业功能、环境面貌，新增省级现代化美丽城镇示范镇2个。积极推进农业产业强镇，做大做强特色农业产业链，争创国家农业产业强镇1个。巩固深化风貌特色镇建设成果，高标准抓好保护利用、运营管理，进一步彰显本地特色，提升美誉度。

促进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩以上，“多田套合”率力争达到100%，粮食总产量2.8亿斤以上。深化全国名优农产品自然生态高质高效试点，着力提升“海盐龙虾”“海盐葡萄”等知名度，实现农业增加值增长3%以上。深化美丽乡村建设，建成南部未来乡村样板带与秦山和美乡村示范片区，创建省级未来乡村3个、美丽宜居示范村1个，和美乡村覆盖率超60%。

推动强村富民。深化强村富民集成改革，持续壮大村级集体经济，加强农村“三资”管理，推动强村公司健康发展。大力实施“农民增收十法”，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

（七）着力提升优质共享的幸福民生指数

坚持以人为本、人民至上，积极回应多层次多样化民生需求，努力让老百姓过上更美好更舒心的生活。

兜牢民生底线。优化就业创业政策，突出做好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业，开展职业技能培训4000人次，新增城镇就业1万人以上。推进多元化住房保障，新增保障性租赁住房3200套（间）以上，新建、改造人才公寓2600套。完善社会保障和社会救助，建成投用县社会福利中心。

促进文化惠民。深化新时代文艺精品攀峰，加强优秀传统文化传播，提升文化名家影响力，擦亮“文学之乡”品牌。建立健全文物保护工作机制，扎实开展第四次全国文物普查。深入实施文体惠民工程，持续优化文化礼堂功能，投用县康体活动中心（全民健身中心），举办承办各类文化活动和体育赛事100场次以上，推进省足球重点发展试点县建设。深化“浙江有礼·盐之有礼”县域文明品牌。

提质公共服务。努力办好人民满意教育，全力推进“县中崛起”和区域中高职一体建设，完成海盐第二高级中学搬迁和博才中学扩容，推进向阳小学海兴校区建设，巩固提升全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县建设成果。持续擦亮“健康海盐”品牌，开工于城、通元、百步卫生院迁建项目，完成县中医院、康复护理院改造搬迁，建成投用沈荡康养中心，高标准完成国家基层卫生健康综合试验区、省中医药综合改革先行区建设。聚焦“一老一小”，扩大养老服务有效供给，建成投用县老年大学（老年活动中心）；落实生育支持政策，发展普惠托育服务。全力办好省、市、县民生实事。

（八）着力擦亮和谐共生的生态环境底色

坚持生态优先、绿色发展，协同推进减污降碳扩绿增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

推进环境治理。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。加强工业废气、工地扬尘、秸秆焚烧等治理，PM2.5平均浓度不超过28微克/立方米，空气质量优良天数比例力争达到90%。推进排污口排查整治和农业面源污染防治，县控以上地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，饮用水水源地水质达标率保持100%。推进净土清废，确保建设用地安全利用率和危废处置率达到100%。生态环境质量保持全市领先。

推动绿色转型。深化省减污降碳协同创新城市建设。大力培育低碳循环经济，推进国家屋顶分布式光伏试点县工作。加快产业绿色化发展，争创省级以上绿色工厂3家。大力倡导绿色建筑、绿色办公、低碳生活，让绿色低碳成为社会新风尚。

守护生态基底。统筹自然保护与修复，新增绿化面积1000亩，推进实施澉浦湾滨海湿地保护修复工程，完成南北湖生态湿地二期建设。加强水生态环境保护，启动千亩荡水质提升工程，推进四海湖等水系联通工程，完成南北湖水质提升项目。加快海塘安澜工程建设，建成长山至杨柳山段海塘。

（九）着力营造平安和谐的良好社会环境

坚持底线思维、极限思维，增强风险防范意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的责任担当。

抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域，扎实开展隐患大排查大整治，有效防范较大以上生产安全事故。完善新兴行业、领域安全监管职责明确机制，消除安全监管职责“盲区”，全力提升本质安全水平。

抓好风险防范。深化基层应急消防体系建设，完善应对极端天气、地质灾害等应急预案，加强应急演练，优化协同处置机制，切实提升综合防灾减灾救灾能力。积极防范化解房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

抓好社会治理。建强基层治理体系，优化网格管理服务，高效运行社会治理中心，深入推进信访工作法治化建设，深化韧性治理，实现矛盾纠纷多元化解。强化社会治安整体防控，严厉打击黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪活动，打造更高水平的“平安海盐”。

（十）着力建设忠诚为民的人民满意政府

坚持不忘初心、牢记使命，深入推进“六干争先”主题实践活动，不断提高政府履职能力和水平。

始终对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央大政方针，持续推动“八八战略”走深走实，认真执行上级党委、政府和县委各项决策部署，确保全年目标任务落地见效。

坚持人民至上。牢固树立正确政绩观，坚持问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作始终，以群众满意度检验政府工作成效。切实增强宗旨意识，紧盯群众“急难愁盼”，察实情、办实事、解难题，努力让更多改革发展成果惠及全县人民。

强化实干争先。坚持干字当头、实字为要，加强工作统筹、攻坚问题短板，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进各项工作落实，形成有效闭环。始终保持奋发有为的精神状态和昂扬的奋斗姿态，坚决摒弃惯性思维、打破路径依赖，推动各项工作走前列、争上游、作示范。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，推进治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作民主化、科学化、法治化水平。全面推进政务公开，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督，确保权力在阳光下运行。

保持清正廉洁。持续深化政府系统党风廉政建设，着力营造风清气正的良好生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负松绑。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

各位代表，长风万里启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，聚焦核心、创新突破、实干争先，以高质量发展实绩实效奋力谱写中国式现代化海盐新篇章！

 

 

2025年桓台县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是进一步全面深化改革的起步之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，锚定“争当全市高质量发展排头兵”目标定位，统筹做好稳增长、提质效、强动力、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展，新时代社会主义现代化强县建设迈出坚实步伐。

县域经济稳进提质。全县地区生产总值同比增长3.5%。一般公共预算收入完成42.23亿元。入围中国中小城市高质量发展投资潜力、科技创新、绿色发展、新型城市化质量百强县，唐山镇、马桥镇、果里镇入围全国综合实力千强镇。全力扩大有效投资，111个省市县重大项目完成投资92亿元，38个新开工项目全部开工，新引进过亿元项目41个，省外到位资金69.5亿元。深入挖掘消费潜力，开展各类促消费和系列文旅活动，马踏湖国家湿地公园获评国家4A级旅游景区，社会消费品零售总额持续稳定增长。着力推动外贸固稳提质，实施培育壮大外贸主体行动，新增纳统外贸企业35家，进出口额过亿元企业达15家。

产业能级显著增强。加力提速工业经济高质量发展，跻身中国工业百强县，氟硅新材料产业集群入选省支柱型产业集群，东岳氟硅入选省新材料领军企业50强。扎实推动产业智能化、绿色化转型，新增省数字经济“晨星工厂”8家、DCMM贯标试点企业2家，3家企业获评省级绿色工厂。培育壮大优质企业群体，金诚石化、汇丰石化入围中国企业500强，博汇纸业入围中国创新品牌500强，海奥斯获评国家专精特新“小巨人”企业，泰宝信息入围山东省民营企业创新100强，新增省级“专精特新”中小企业4家、制造业单项冠军企业3家。深入实施园区综合配套扩面提标工程，东岳氟硅材料产业园、马桥化工产业园分别位列全国化工园区综合竞争力百强榜第21位、第37位。扎实推动建筑业转型发展，完成建筑业产值580亿元、同比增长7.5%，5家企业入选全省建筑业全链条龙头骨干企业。持续深化国家创新型县建设，新增省级重点实验室2家、工程研究中心2家，高新技术企业、科技型中小企业分别达153家、231家，4人入选国家级重点人才、2人获评泰山产业领军人才，入选全省人才引领县域高质量发展试点县、全市唯一。

乡村振兴提档加速。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成1.5万亩“吨半粮田”示范方，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”，入选全省主要粮食作物大面积单产提升引领区“黄三角”片区。大力发展数字农业，数字“吨半粮”、智慧粮食烘干等数字农业项目建成投用，“桓农宝”智慧平台覆盖25.6万亩耕地，入选全省首批县域数字农业发展县，梨花面业获评农业产业化国家重点龙头企业。持续深化农村改革，建成8个农村产权交易服务站，完成交易额1.39亿元。深入实施乡村建设行动，布局省级和美乡村21个，完成1个省级齐鲁样板示范片区建设。

城市魅力日益彰显。优化城乡规划布局，完成城镇开发边界调整，国土空间总体规划获省政府批复。完善综合立体交通网络，东陈路改扩建工程加速推进，一中西路南段正式通车，杏花河交通桥如期完工，新改建“四好农村路”53公里，张东铁路桓台客运站恢复运营。提升城市功能品质，策划实施9个全域公园城市项目，安装电动自行车充电端口1.7万余个，新增2家国家二级博物馆，2家城市书房获评全国优秀公共文化空间案例奖。加强城市防洪排涝能力建设，淄东铁路以东应急排水工程、胜利河入清闸全面完工，4座水闸通过省级标准化管理评价验收。严实抓好生态环境突出问题整改，深入打好污染防治攻坚战，全年环境空气质量优良天数同比增加19天，3个国省控断面优良水体比例首次达到100%。

人民生活更加幸福。年度民生实事项目全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重超过80%。巩固拓展脱贫攻坚成果，建成衔接资金项目10个，城乡低保标准分别提高7%和9.5%。优化就业服务体系，新开发城乡公益性岗位401个，城镇新增就业6055人。完善养老服务供给，建成县养老服务指导中心，县人民医院蕾娜范颐养院开业运营。推动教育优质均衡发展，县第五小学投入使用，完成6所学校基础设施升级改造，初中后五年制高等职业教育4个试点专业顺利招生，高考成绩稳居全市前列。提升医疗服务保障能力，县智慧共享中药房建成投用，改造提升薄弱村卫生室58个。丰富群众精神文化生活，建成10处“5+N”基层综合性文化服务中心，开展文化惠民活动1000余场次，果里镇后鲁村文明实践案例作为全国唯一村级案例入选《习近平文化思想实践案例选编》。加强和创新社会治理，“党建引领、众议众筹”微治理工作法获评全省公共管理优秀案例并在全市推广。深化平安桓台、法治桓台建设，强化矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪，全面推进反诈人民战争，全领域开展安全生产重点整治，加强食品药品安全监管，坚决维护校园校车安全，防范化解金融风险，社会大局保持和谐稳定。

国防动员、退役军人、双拥共建、消防救援、民族宗教、档案史志、油区、统计、供销、人防、气象、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业取得新成绩。

各位代表！过去一年，全县政府系统坚持把党的政治建设摆在首位，始终以强有力的党建引领发展、推动落实，不断推进全面从严治党向纵深发展。深化法治政府建设，依规依纪依法依程序履行职责、行使权力，自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理县人大代表建议51件、政协委员提案199件。扎实推进“高效办成一件事”，优化创新特色场景30个，政务服务效能持续提升。严实开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化整治形式主义为基层减负，广大党员干部担当作为、干事创业热情不断高涨。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年的发展变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大企业家开拓创新、奋发作为的结果，是全县广大党员干部群众戮力同心、拼搏实干的结果。实践证明，桓台的干部敢担当、善作为，敢打硬仗、能打胜仗；桓台的企业家有境界、有情怀，勇立潮头、永争一流；桓台的群众识大体、顾大局，有情有义、务实奋进！只要全县上下拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，就没有克服不了的困难，就没有闯不过的难关，就没有干不成的事业，桓台的明天一定会更加美好！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向老领导、老同志，向各驻桓单位、部队和武警官兵、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持桓台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和短板：经济持续回升向好基础尚不稳固，稳增长压力依然较大；产业结构调整的步伐还不够快，新动能引领支撑作用亟待增强；城乡融合还不充分，公共服务供给质量与群众需求还有差距；生态环境改善成果较为脆弱，各类风险隐患不容忽视；政府行政效能有待进一步增强，等等。对此，我们将坚持问题导向，靶向施策、聚力攻坚，下大气力加以解决。

二、2025年目标任务和工作重点

2025年是“十四五”收官之年，是贯彻党的二十届三中全会精神的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动绿色低碳高质量发展，锚定“争当全市高质量发展排头兵”目标定位，坚持“产城共兴、城乡融合”发展路径，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，加快培育和发展新质生产力，更好统筹发展和安全，推动经济稳健向好、进中提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力实现强县建设新提升，谱写中国式现代化桓台实践新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.2%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格保持在合理水平，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

一、聚力扩大有效需求，在推动经济稳定增长上实干争先

全力以赴抓项目、扩投资。掀起大抓招商、大干项目热潮，一手抓内部挖潜，鼓励支持本地企业上项目、搞技改、扩产能；一手抓外部招引，积极引入新变量，推进建链、补链、延链、强链。创新项目招引方式，优化产业链招商图谱，推行产业招商、平台招商、以商招商，完善项目招引评审和护商专员现场服务机制，力争新引进过亿元项目42个，省外到位资金70.5亿元。加快项目推进速度，健全完善项目推进机制和要素保障机制，对重点项目实施“清单式”闭环管理，推动总投资539亿元的111个省市县重大项目提速提效，力争固定资产投资增长8%以上。提升项目谋划水平，紧盯国家政策趋向、产业发展方向，科学做好2025年及“十五五”期间项目策划储备工作，推动更多优质项目纳入国家和省市大盘子。

千方百计拓市场、促消费。坚持以高品质供给引领创造新需求，培优做强健康、养老、托幼、家政等业态，大力发展夜间经济、市集经济、银发经济，策划举办多样化活动和高能级赛事，满足群众多元细分消费需求。深入实施提振消费行动，抓住用好国家“两新”政策扩围机遇，组织开展系列促消费活动，大力促进汽车、家电、住宿、餐饮等关键领域消费。以马踏湖国家湿地公园获评国家4A级旅游景区为契机，进一步优化管理运营模式，提升经营效益质量，发挥辐射带动效应。激活文旅消费，持续提升旅游景区品质，大力发展“民宿游”“味蕾游”“露营游”等业态，打造消费增长新引擎。认真落实国家“稳住楼市”系列政策，扎实推进“保交房”项目建设，加快推动商品房去存量优增量，促进房地产市场平稳健康发展。

持之以恒优服务、提信心。牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，健全完善政企常态化沟通协商机制，推深做实服务企业专员制度，“一企一策”帮助解决实际困难，做到有求必应、无事不扰。对惠企政策开展标准化、数字化、标签化拆解，优化涉企政策精准推送服务，确保直达快享、免申即享、应享尽享。持续扩大信贷规模，健全中小微企业融资协调机制，引导金融机构开发普惠性金融产品，力争贷款余额达630亿元以上。完善企业梯次培育机制，多措并举助力市场主体降本增效，支持企业在优势领域精耕细作，推动骨干企业平稳向好、潜力企业加快成长、中小企业稳健发展。

各位代表，民营企业是桓台发展的重要基石，民营企业家是桓台发展的骨干力量。我们将始终把民营企业家当“家人”，把民营企业家的事当“家事”，在严格践行“亲”“清”政商关系的基础上，设身处地为企业着想，真心实意为企业服务，坚定不移为企业站台，全力办好雪中送炭、添柴加火的实事好事，与广大企业家凝聚一条心、拧成一股绳、奋发一起干，齐心协力推动民营企业做大做强、勇攀高峰，推动桓台发展乘风破浪、行稳致远。

二、聚力加快动能转换，在构建现代产业体系上实干争先

突出科技创新引领。实施企业创新能力提升工程，加大资金支持力度，优化完善创新型企业梯度培育体系，鼓励企业开展品牌创建、参与标准制定，推动大中小企业融通合作，新增省级以上专精特新、创新型中小企业、制造业单项冠军、瞪羚类企业10家以上。推动产学研深度融合，鼓励企业与高校院所共建重点实验室、工程研究中心，推动含氟功能膜材料全国重点实验室等高能级平台提档升级，培育市级以上创新研发平台6个。扎实推进人才引领县域高质量发展试点县建设，引育市级以上人才工程专家10人以上。深化青年发展友好型城市建设，常态化开展名校人才直通车等活动，新引进青年人才2000人以上。

筑牢实体经济根基。提质升级传统产业，聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，纵深推动支柱产业改造提升，实施市重点技改项目20个以上，抓好博汇纸业化机浆绿色提升改造、格尔齿轮精密智能化改造、有道轮胎高性能全钢载重子午胎生产线等项目建设，不断提升造纸、装备制造等产业市场竞争力。增量扩容新兴产业，抓好金诚石化高端环保助剂等项目建设，推动窄分布超高分子量聚丙烯、高端聚烯烃等项目投产达效，加快东岳集团电解水制氢膜、液流电池膜等高端产品产业化，不断延伸产业链、提高附加值。抢先发展未来产业，加强燃料电池等关键领域产品研发和技术突破，前瞻布局人工智能、新型储能等未来产业，力争新经济企业入库达到200家以上，“四新”经济增加值占GDP比重提高至34%。做优做强建筑业，引导骨干企业向化工安装、市政工程、新基建等领域转型，加大与央企国企合作力度，用好省外联站、京津沪疆驻外机构，拓宽项目承接渠道，增强建筑业发展韧性。

促进产业生态优化。发展壮大生产性服务业，加强与山东高速、山东港口、济南海关等合作，优化山东高速鲁中产融物流园功能布局，加快浩丰国际危化品平台建设，扩大锦汇仓储平台规模，推动现代物流、大宗商品贸易等配套产业扩容成势。扎实推进东岳氟硅材料产业园、马桥化工产业园扩区，完善公共管廊、道路交通、能源中心等基础设施配套，不断提升园区承载力。规划布局精细化工产业园，积极推动上海均和科创产业园项目落地，提升新材料产业园建设运营水平，吸引集聚更多优质项目签约落地，塑造产业集聚发展新优势。

拓展上市企业阵容。坚持把推动企业上市作为产业转型升级、深化创新驱动的重要抓手，集中力量、集成政策、集聚资源，引导支持更多优质企业依托资本市场做优做强。加强与交易所、证券机构合作对接，组织开展“走进交易所”“上市专家桓台行”等活动，做好上市挂牌后备资源企业挖掘培育，省市上市后备入库企业达25家以上。引进专业咨询机构，“一企一策”全过程服务企业股改上市各环节，及时解决上市过程中遇到的困难和问题，力争1家企业挂牌新三板、1家企业获IPO受理审核。开展“投资机构走进上市企业”活动，提升上市公司资本市场认同感、影响力，吸引更多机构对上市企业投资，提高资本市场“桓台板块”含金量。

三、聚力深化改革开放，在激发县域发展活力上实干争先

推动重点领域改革。有序推进要素市场综合改革，盘活闲置厂房土地，优化排放指标收储调配机制，探索开展用能权市场化交易，提高资源配置效益。落实国企改革深化提升行动，完善管理监督体系，严密防范融资平台债务风险，支持国有企业做强主责主业。加快推进开发区管理体制改革，优化开发区机构职能，激发开发区发展活力。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配制度，激活农村发展内生动力。深入推进医疗、教育等领域改革，提高公共服务质效，实现资源共享与优化配置。

扩大更高水平开放。深入落实“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，主动融入济青发展轴带建设，加强与国内外关联区域有效互动，不断拓展对外开放空间。全力扩大外贸规模，扎实做好外贸跟踪服务保障，巩固原油、纸浆等大宗商品进口优势，扩大绿色低碳产品、机械装备等出口规模，稳住外贸基本盘。大力发展中间品贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态、新模式，培育外贸新动能。深挖外资利用潜能，支持现有外资企业增资扩股和利润再投资，用好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等经贸平台，广泛链接跨国公司及机构资源，进一步拓展“朋友圈”、扩大“合作圈”。

打造一流营商环境。迭代实施优化营商环境“一号改革工程”，扎实推进“高效办成一件事”集成服务改革，优化拓展“一件事一次办”应用场景，推动企业、个人全生命周期高频集成服务全覆盖。加强数字政府建设，强化数据整合共享、开放应用，推进高频服务事项智能办、极简办，巩固提升“无证明城市”建设成果。完善县镇村三级“帮代办”和多员融合服务机制，不断提升企业群众办事便利度。严格规范公正文明执法，落实免检免扰、柔性执法等机制，保障市场主体合法权益。

四、聚力丰富功能内涵，在提升城市能级品质上实干争先

全面增强城市承载能力。聚焦统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，科学推进县城、乡镇、村庄规划建设，进一步提升城镇承载功能和治理能力，补齐农业农村发展短板，推进县镇村功能衔接互补。编制城镇开发边界局部优化方案和中心城区控制性详细规划，推进镇级国土空间规划编制，加快形成“多规合一”的国土空间规划体系。打造外畅内联的现代交通网络，完成东陈路提升改造，配合做好滨台高速改扩建工程，扎实开展建设街西延工程前期准备工作，适时启动东岳路南延、桓台大道西延工程，不断优化提升群众出行条件。稳妥有序推进城市有机更新，因地制宜抓好一批“微改造”项目，提高城市污水收集处理设施运行质效，推动供气管线互联互通，提升改造泵站基础设施，增强城市韧性和承载力。

不断提升城市功能品质。深化“出门入园工程”，积极谋划小规模、多功能、易维护的游憩公园，加强公共绿地养护管理，让群众享受更多便利。扎实开展城市管理效能提升行动，巩固拓展国家卫生县城创建成果，抓好市容市貌综合整治，不断提升城市精细化管理水平。推进城市居民小区垃圾分类分级管理，强化城区建筑垃圾闭环监管，提升资源循环利用水平。实施物业管理服务品质提升行动，规范物业公共维修资金使用管理，打造红色物业精品项目3个。加快城市数字化、智慧化进程，深化城市运行“一网统管”，省级智慧社区建成率达85%以上。

持续优化城市宜居环境。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固空气质量改善成效，确保河流断面水质稳定达标，有效管控土壤污染风险。深入实施节能降碳十大行动，扎实开展第三轮“四减四增”三年行动，加速推进淄博东岳能源中心项目建设，完成国三及以下排放标准的非营运柴油货车淘汰任务，新增备案光伏装机容量4万千瓦以上。严格落实河湖长制，持续用力抓好生态修复，巩固美丽河湖建设成果。

五、聚力打造示范样板，在推动乡村全面振兴上实干争先

高质量发展现代农业。全面落实粮食安全和耕地保护责任，确保全年粮食播种面积稳定在62.61万亩以上，粮食综合生产能力稳定在32.5万吨以上。实施粮食产业链提升行动，引入社会资本参与农产品种植、加工、仓储物流、电商等产业，拉长拓宽农业产业链。深入开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，“三品一标”认证农产品保有量稳定在40个以上。探索推行“科技小院”，用好“桓农宝”等农业公共服务平台，优化供销社、新型农业主体服务机制，增强农业发展支撑能力。

多渠道促进农民增收。做好防返贫动态监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。认真落实种粮农民收益保障机制，健全新型农业经营主体与农户利益联结机制，让农业收益更多留在农村、留给农民。深入推进“强村共富”专项行动，创新打造“两区融合”发展示范片区，谋划实施小而美、美而精的造血产业，稳妥推进农村闲置宅基地和农房盘活利用，发展壮大新型农村集体经济。鼓励引导大学毕业生、退役军人、科技人员返乡创业，持续抓好高素质农民培训，让更多“田秀才”“土专家”带动农民致富。

全方位打造和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，统筹农村生产生活生态空间，编制实用性村庄规划。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续深化农村生活污水治理，全面美化提升村容村貌，创建省市县乡村振兴示范片区11个。统筹城乡基础设施布局，提升农村供水水质，新改建农村公路25公里以上。实施文明乡风建设工程，深入推进移风易俗，做好农村矛盾排查化解，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、聚力促进共同富裕，在强化民生保障改善上实干争先

让社会保障更加可靠。实施就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、“零就业”家庭等重点群体就业，年内城镇新增就业6000人以上。深入实施全民参保计划，完善“齐惠保”等商业补充医疗保险，健全特殊群体服务保障体系，让民生兜底保障更加精准、更有温度。完善县、镇、村三级养老服务网络，培育发展专业化、品牌化、连锁化养老服务机构，扩大居家社区养老志愿服务，不断提升“老有颐养”水平。

让公共服务更加优质。推动教育优质均衡发展，动态优化城乡教育资源配置，完善知名校长、教师、班主任梯次培养体系，健全学生安全和身心健康关爱协同机制，全力办好人民满意的教育。扎实推进健康桓台建设，完善公共卫生保障体系，实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，支持县级医院打造一批市级以上优势专（学）科，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。加大文物保护传承力度，高标准完成第四次全国文物普查。加强公共文化服务供给，常态化开展文化惠民活动，举办第十五届全民健身运动会，不断丰富群众文体生活。

让社会治理更加高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷多元化解体系，深化信访问题源头治理，加强信访积案化解攻坚，提升信访工作法治化水平。纵深推进平安桓台建设，深化反诈人民战争，持续做好预防未成年人违法犯罪工作，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强治安防控体系建设，扎实做好社会治安风险隐患排查化解，全面净化社会治安环境。

让发展底线更加牢固。持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，加强事故风险管控和隐患排查整治，提升本质安全水平。扎实开展综合应急演练，做好应急物资储备，全面提升防灾减灾救灾水平。压紧压实食品安全“两个责任”，完善全链条、可追溯监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。强化金融风险监测预警，积极稳妥化解政府债务、城投债务，严厉打击银行逃废债和非法集资等行为，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

各位代表，民生“关键小事”是政府工作的“头等大事”。我们聚焦群众关心关注、社会反映强烈的热点、难点问题，遴选提出了12件民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。对票决确定的民生实事项目，我们将坚持目标导向，细化分解实施，确保取得实效。

三、加强政府自身建设

任重千钧，惟有实干。要始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，勤勉履职、奋发有为，努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治，始终做到忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，扎实推进省委巡视和各类督察反馈问题整改，不折不扣推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地落实。

践行宗旨守初心，始终做到为民施政。大力弘扬“四下基层”优良传统，多问民生之需、多办惠民之事、多施富民之策，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。完善12345政务服务热线“接诉即办”机制，把市民群众的“吐槽点”作为改进服务的“着力点”，系统解决群众反映的“急难愁盼”问题。坚持尽力而为、量力而行，策划实施一批“小切口、深层次”民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

笃行不怠提质效，始终做到依法行政。一体推进法治桓台、法治政府、法治社会建设，深化府院、府检联动，认真落实政府权责清单制度，严格按照法定权限行使权力。健全科学、民主、依法决策机制，科学编制“十五五”经济社会发展规划。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督，持续强化政务公开，让权力在阳光下运行。

担当实干促发展，始终做到务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，实事求是、求真务实，多做打基础、利长远、补短板的工作，确保各项事业经得起实践和历史检验。树牢“事争一流、唯旗是夺”工作理念，县政府班子成员以上率下、躬身入局，用心用情用力抓好各项工作落实，努力创出桓台好经验，拼出桓台加速度。大力发扬斗争精神，矛盾面前不回避，困难面前不低头，敢于迎难而上，挺膺负责、硬核鏖战，坚决打掉“拦路虎”、啃下“硬骨头”。加强学习型政府建设，大兴调查研究之风，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，提高履职尽责、攻坚克难的本领。

持之以恒正风纪，始终做到廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，坚决扛牢全面从严治党政治责任，不断增强政府系统团结力、战斗力、凝聚力。树牢过“紧日子”思想，持续压减“三公”经费和一般性支出，确保“好钢”用在“刀刃”上。巩固深化党纪学习教育成果，加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域监管，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让清清白白做人、干干净净做事在政府系统蔚然成风。

各位代表，山水万程，步履不停。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、担当实干、奋勇争先，为加快建设新时代社会主义现代化强县作出新的更大贡献！

 

 

2025年浑源县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表浑源县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，坚定发展信心，保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色低碳、文旅康养高质量发展之路，真抓实干、砥砺奋进，全县各项事业发展迈上了新台阶、取得了新成效。

这一年，我们聚力推动项目建设、挖潜增效，经济运行稳中有进。全面落实一揽子增量政策，为1908户小微企业发放贷款14．52亿元；实施项目120个，完成年度投资28．52亿元；争取到超长期特别国债、地方政府专项债券和中央预算内资金2．8亿元；开展招商116次，签约项目25个，总投资61．53亿元；深化“高效办成一件事”改革，打造企业准营“一件事”主题服务15个，市场主体总量达到14396户。全县地区生产总值完成65．99亿元，增速9．7％，高于预期4．2个百分点；社会消费品零售总额完成39．66亿元，增速3．4％；固定资产投资额增速9．4％，高于全市8．6个百分点；规上工业增加值增速13．2％、第三产业增加值增速11．9％，2项指标增速位列全市第一方阵；一般公共预算收入增速10．4％，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速分别为5％、6．7％，均位于全市中游，是我县近年来经济运行最好的一年。

这一年，我们全力夯实文旅基础、完善配套，文旅市场火爆出圈。加快推进恒山5A级景区创建，景观质量通过省级评审并上报文旅部；恒山游客中心、汤头温泉、凉粉文化园建成运营，神溪国家湿地公园主体建成并对外开放；恒山景区票务系统更新上线；5条“长城一号”旅游公路建成通车，全域旅游基础设施提质改造等文旅牵引性项目加快实施。恒山庙群、鼓楼北巷等9处文物完成修缮，“国保”圆觉寺对外开放。策划“跟着悟空·游浑源”主题活动，开发的“悟空”流沙冰箱贴热度跻身全国第三；开展网红达人旅游直播活动100余场，举办港澳北岳文旅宣介会、参加第31届中国国际广告节等活动30余场；恒山景区获评“首批14座世界旅游名山”、国际山地徒步旅游示范线路；北岳神溪旅游度假区获评“省级旅游度假区”。全年接待游客567．82万人次，增速46．52％，接待境外游客1．7万人；综合收入18．47亿元，增速61．31％；恒山景区接待游客363．37万人次，增速30．44％，门票收入首次破亿，达到1．06亿元，增速33．89％；餐饮收入3．2亿元，增速87．61％；住宿业收入1．23亿元，增速113．54％；民宿收入1509．16万元，增速891．56％；文创收入1042．81万元，增速1130．45％；乡村旅游收入1549万元，增速34．93％；文旅产业支柱作用进一步凸显。

这一年，我们持续推进城市更新、品质提升，市政建设有条不紊。出台“以县城为重要载体的新型城镇化建设行动”等方案，完成2条道路升级改造2．7公里；整治3条街道外立面1．6万平方米；新投运充电桩（枪）130个；新改建公共卫生间5个，新建停车场2个，新增停车位200个，新建口袋公园2个，栽植花草7万余株，新增绿地面积1．2万平方米，生活垃圾收运率和无害化处理率均达100％。历史文化展陈馆对外开放，恒麓书院完成修复，麻家大院获批省级博物馆，城市功能不断完善。全县国土空间规划和“一张图”系统建设入选自然资源部“美丽中国·规划先行”典型案例。

这一年，我们大力实施特优战略、深耕细作，黄芪产业不断壮大。完成标准化黄芪种植2万亩、新建野生资源保护基地1500亩、良种繁育基地1000亩、数字化种植1万亩；制定恒山黄芪系列标准5个。全县黄芪从业企业规模达到297家，年产值15亿元，带动近3万芪农增收致富。举办港澳恒山黄芪推介会，积极对接港澳、日本、越南等地区，拓展境外市场。成功举办第三届恒山黄芪产业高质量发展大会，参加第二届山西特色专业镇投资贸易博览会，发布恒山黄芪价格指数；恒山黄芪被列入中国农业品牌目录和农产品区域公用品牌、央视网“中国符号IP”；恒山黄芪栽培系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。

这一年，我们聚焦新质生产力、谋篇布局，新兴产业加快发展。投资0．77亿元建设岩基新材料产业园，年产能5万吨的首条生产线即将投产；投资0．56亿元建成花岗岩废料加工厂，消化废料5万吨；与国家重点实验室崂山水动力平台合作，成立产业研究院，攻关研发的市政井盖进入国标认证阶段。抽水蓄能电站完成投资7．83亿元；京能浑源光伏储能项目全容量并网，城市电网全面升级，3个风电项目、2个储能项目完成前期筹备，全县新能源总装机达到135．67万千瓦，年发电量达到22．28亿度。

这一年，我们持续用力巩固衔接、整治环境，乡村振兴深入推进。筑牢粮食安全根基，完成粮食播种面积52．93万亩。守牢防返贫底线，开展“五送五看”专项行动。发放教育资助金1109．5万元、交通补贴697．6万元、稳岗补贴1396万元，惠及3．86万人次。发放小额信贷955户4755．9万元，贴息551．4万元。消费帮扶销售农产品3718．12万元。“先诊疗后付费”惠及2803人；脱贫人口和监测户医保参保率达到100％。6．14万人享受家庭医生签约服务。改造农村危房1098户；完成3个乡镇5个村的供水改造升级；学习运用“千万工程”，投入衔接资金5477．5万元，建设3个精品示范村、26个提档升级村。卫生户厕普及率达到56．8％；标准化种植沙棘1000亩，官儿乡沙棘厂投入运营。

这一年，我们坚持不懈防污治污、综合治理，生态环境质量持续改善。完成唐峪河环境综合整治与北岳恒山景群融合开发（EOD）项目实施主体招标，完成4家企业工业炉窑烟气深度治理，浑河、唐河入河排污口完成整治，2个地表水断面水质达到Ⅱ类优良水体，11个集中式饮用水源地水质合格；实施紫峰沟小流域综合治理；恒山水库清淤152万立方米，完成水土流失治理7．6万亩；建成神溪湿地数字化监测系统。全县空气质量退出不达标地区，首次达到国家二级标准，二级以上优良天数增加到287天。

这一年，我们多重发力社会事业、改善民生，人民幸福成色越来越足。全年民生支出29．57亿元，占一般公共预算支出的86．41％。恢复五中校区，高中扩招350人；2698名教师完成竞聘上岗；建成思源小区配套小学及幼儿园，幸福里托育中心和鑫源小学扩建公寓楼投入使用。全县二本以上达线人数1013人，同比增长3．8％，中考连续6年位居全市县区前列。加快建设中医院住院楼。建成村级医保服务站25个、乡镇医保服务站5个。城乡居民医保参保率达到96．48％。新增就业5574人。适老化改造1219户，完成步云社区居家幸福养老工程、永安镇敬老院养老中心改造工程。敬老院“公建民营”后床位利用率达到54．6％。全县10件民生实事高质高效完成。

这一年，我们从严从实防范风险、固本强基，安全稳定形势持续向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化非煤矿山、地质灾害点等隐患排查治理，重拳打击私挖滥采违法行为，建成应急指挥中心和标准化值班室，投入1000余万元配备应急物资，全年没有重特大事故发生；坚持不懈化解债务，“两不一欠”化解欠款3．99亿元，总化解率达到92％；依法推进恒源鑫农村资金互助社风险处置。坚持和发展“枫桥经验”，调处各类矛盾纠纷622件，信访总量下降50．6％。常态化扫黑除恶，破获刑事案件209起、电信诈骗案件48起，破案率分别上升4．9％、10％。

这一年，我们持之以恒苦练内功、转变作风，政府效能显著提升。持续巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育，加强法治政府建设，全年办理人大议案和建议130件、政协提案107件。坚持把群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作摆在突出位置，深入开展“听民意办实事”，研究解决群众急难愁盼问题62次，为民办实事162件。法律援助案件164件，提供免费咨询3587件，行政应诉率和出庭率均为100％。整治形式主义为基层减负，乡镇事权平均压缩31项，减少56％。完成新一轮行政机构改革，调整优化12个政府部门机构设置和职能配置，政府系统议事协调机构精简93％以上。财政管理绩效显著提升，荣获全国财政系统先进集体称号。

各位代表，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。在此，我谨代表县政府向各位代表、各位委员，向各位关心、支持、参与浑源发展建设的广大干部群众及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，推进全县高质量发展还面临诸多困难和挑战，与人民群众的期盼仍有较大差距。全县经济总量较小，三次产业发展不均衡，工业结构单一，提供就业岗位较少，群众增收乏力；文旅业态还不丰富，旅游接待服务能力还需增强；市场主体中个体户占比79％，城市小散从业者居多，农村经济活力不足；城市基础设施欠账多，冬季空气质量差；恒山黄芪距标准化、规模化、集约化发展还有很大差距；国企国资改革短板明显，存量资产盘活和资本市场运作举步维艰；项目建设社会资本介入不足，民间投资拉动较少；金融风险化解压力加大。政府系统干部思想解放不够，思维眼界不宽、能力素质与高质量发展还不相适应。对此，我们一定正视问题、直面矛盾、勇于担当，采取有力措施切实加以解决，竭力做好政府工作，决不辜负全县人民期待！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，主动服务和融入新发展格局，始终锚定高质量发展目标，培育新质生产力，全力推动以文旅康养、新能源、黄芪产业、岩基材料为主板的产业体系提质增效，加快韧性城市建设，推动实现全县经济发展持续健康与社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％；固定资产投资额增长7％；第三产业增加值增长6．4％；规上工业增加值增长5％；社会消费品零售总额增长6％；一般公共预算收入增长2．5％；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。完成市下达的约束性指标任务。全年统筹做好十项工作。

（一）聚焦经济持续向好，着力扩大有效需求

坚决贯彻落实好国家一揽子增量政策，把扩大内需放在更加重要的位置，加快新旧动能转换，深挖市场消费潜力，供需两端协同发力，推动经济实现高质量发展。

激发潜能消费。落实“两新”政策，优化补贴申领流程，做好以旧换新政策宣传，推进非煤矿山工业设备、建筑机械、营运货车等“应换尽换”，推动数码、家电、汽车企业开展以旧换新，提振消费能力；挖掘家政服务、养老托育、餐饮住宿等基础型消费，申报3家酒店参与标准化涉外酒店试点建设；串联文庙、州衙、永安寺、一德街等打造文旅消费集聚区；扩大乡村e镇电商带动作用。

扩大有效投资。深入开展“重大项目建设年”行动，加快21个省市重点项目建设进度，年内完成投资20亿元；确保一季度省市重点续建项目100％复工，新建项目开工率达到35％以上、上半年达到80％以上。积极对接国家重大政策，围绕科技创新、产业发展、基础设施、社会民生等领域，谋划一批重点项目，推动发展低空经济。加强政府投资项目管理，重大项目开展可行性研究和风险评估。加大“跑部进厅”力度，积极向上争取项目资金，聚焦重点产业链，绘制主导产业招商图谱，提升招商引资质效，吸引更多企业来浑投资。

（二）做大做强文旅康养，争创魅力旅游名县

开展文旅品质提升年行动，坚持不懈完善基础设施，丰富文旅业态，提升服务质量，加快把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。

推进恒山5A创建。年内通过文旅部景观质量评审。完成恒山景区体制机制重塑性改革，完善游客中心功能，优化景区摆渡系统。落实240小时过境免签政策，充实双语导游，完善外语导览标识标牌，全面提升景区现代化管理能力和服务水平。提升景区品质。加快推进恒山基础设施建设，年内建成2条步游道13．9公里。恒山水库完成清淤120万立方米。完成3条长城旅游公路续建工程，串联乡村旅游景点。加强文物保护，完成全县旅游资源普查，推进全县第四次全国文物普查，实施景区危岩治理项目，完成悬空寺、恒山建筑群消防升级改造工程。实施永安寺、悬空寺数字化保护和8处文物保护修缮工程。丰富旅游业态。编制“抽水蓄能电站旅游发展规划”，推进悬空寺夜游项目和沉浸式体验新空间建设。积极争取恒山自然文化遗产地建设项目，开工建设永安坊文化旅游街区。加大非遗传承和保护。实现非遗传承与实训基地融合发展，推动北岳武术等非遗传承项目落地，促进旅游业态、研学体验、技能培训紧密融合。深度挖掘北岳文化元素，精心研发推出爆款文创产品。发展康养产业。加快建设县中医院康养中心，擦亮汤头温泉康养品牌，构建以“温泉理疗、湿地度假、黄芪养生”为主的康养体系。提升管理服务水平。发挥文旅协会作用，引导行业健康发展，制定民宿管理办法。优化全域旅游路线，以游客中心为总枢纽，统筹规划县城连接景区景点、餐饮住宿娱乐等精品路线，增强游客体验感和获得感，让游客进得来、留得住、愿消费。

各位代表，文旅的火爆点燃了浑源，带活了经济，我们一定要坚定文旅康养发展道路不动摇，在景区建设、业态布局、品牌打造、宣传推广、消费拉动等方面同步发力，全方位、全领域、全链条推动文旅康养产业迈上一个新台阶，把泼天的流量转化为发展的增量。

（三）做优做特黄芪产业，强化县域发展支撑

编制“黄芪产业高质量发展规划”，在品牌塑造和高端产品开发方面下大功夫，持续用力打造富民产业。

强化品牌打造。制定《恒山黄芪区域品牌建设中长期规划》，深化校地合作，建立恒山黄芪数字标准。全力做好原产地商标保护，申报省级重点专业镇，加大宣介推广力度，全面提升恒山黄芪品牌影响力。布局深加工产业。与山西省医药集团深化合作，投资建设黄芪多糖、黄芪浓缩液等提取加工厂。打通粤港澳大湾区市场直销渠道，研发恒山黄芪特色“药食同源”产品，推动产业向保健品、功能产品拓展。鼓励本土黄芪企业发展壮大。建设2800亩标准化黄芪种植示范基地。完成标准化黄芪种植2万亩。

各位代表，恒山黄芪是大自然的馈赠，是能够融合一、二、三产全产业链发展的平台，我们必须下大力气加强种源保护，持续推进数字化建设，通过政府引导、企业主导、农户参与的协同机制，绵绵用力，久久为功，把恒山黄芪的名片擦亮、叫响。

（四）坚持创新驱动发展，持续优化产业结构

高质高效编制“浑源县国民经济和社会发展十五五规划”“数字浑源十五五规划”“低空经济规划”等，推动科技创新和产业创新深度融合，在战略布局上抢占先机。

拓展岩基材料产业链。加快完成岩基产业园一期项目建设，年内2个标准化厂房全部投入使用，首条生产线年产值达到2．5亿元，积极谋划二期项目；加快岩基新材料实验室建设，完善科研团队和配套科研设备，申报省市重点实验室，进一步提升研发能力，实现高压氧舱等5类产品推广应用，力争年内签约订单。

优化新型能源结构。加快构建“风光水储”和“源网荷储”多能互补新能源发展格局，打造“能源之城”。加快抽水蓄能电站建设，年内下水库环库公路、上下水库连接公路具备通车条件，上水库坝体填筑完成62．5％，下水库坝体浇筑完成25．5％，拦沙坝浇筑完成80％，输水系统完成40％；加快地下厂房建设。完成驭风行动4万千瓦风电项目建设；3个5万千瓦分散式风电项目年内并网；推动晋北采煤沉陷区新能源基地50万千瓦风电项目建设；亨源洪独立储能电站项目年内实现并网，源网荷共享储能电站项目开工建设，储能产业实现新突破；推动天然气陕京线浑源段项目建设；谋划充换电设施补短板试点项目，年内新建换电站1座、充电桩150个。

（五）加快新型城镇化建设，提升城市生活品质

加快新型城镇化建设步伐，完善公共服务设施，启动人居环境攻坚年行动，提升城市精细化管理水平。

完善基础设施。完成翠屏路、恒山南路2个片区小街巷改造和县城西南片区地下管网更新改造。实施县城供水管网及设施更新改造。推进城镇污水处理再生利用工程。建成投用4个建制镇生活污水处理。加快城中村和危旧房改造。新建停车场2处，新建公共卫生间5座、改造4座，推动县城公共卫生间提质提标。提升城市品质。推动韧性城市建设，构建智能感知体系。严格县城风貌管控，尤其是在游客中心、浑源古城、恒山北麓等重点区域，严禁私搭乱建、加层扩建等违法建设行为；实施引翠街绿化项目，新增绿地面积0．6万平方米。深化“一德街”夜经济集聚区试点建设，提升城市“烟火气”。实现无物业小区物业管理全覆盖，加强小区电动车安全管理；实施厨余垃圾处理工程，着力改善人居环境。

各位代表，坚持不懈推进“文旅赋能型”新型城镇化建设，既是提升浑源旅游大县形象，提高游客舒适度、体验感的需要，也是提高全县人民生活品质、共享改革发展成果、感知城市便捷和温度的需要。县政府将尽力而为、量力而行，把浑源建设得更加美丽、更有文化。

（六）持续巩固脱贫攻坚成果，加快实施乡村全面振兴

坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，扛牢粮食安全重任，以“千万工程”为牵引，推进农村改革和乡村建设，促进农民增产增收，全力打造现代化农业产业体系。

保障粮食安全供给。夯实粮食安全根基，严守耕地红线，全年粮食播种面积达到53万亩。实施膜下滴灌10万亩，玉米单产提升32万亩，大豆玉米带状复合种植2万亩，完成粮改饲玉米收储0．8万吨。大力发展设施蔬菜产业，新建驼峰乡、裴村乡和下韩村乡设施蔬菜大棚236．5亩。完成中新农农商智慧城物流园区二期智能化冷库项目。壮大养殖业。新扩建肉牛、肉羊养殖场8家，建成年产能18万吨的晋象饲料加工厂和数字化智能种猪场。新建静水池塘渔业养殖130亩、鱼菜综合种养水体1500立方米。建设和美宜居乡村。注重保留农村特色、乡土味道、乡村风貌，有序推进12个精品示范村、100个提档升级村村级规划编制工作，年内完成4个精品示范村、38个提档升级村建设。推进农村人居环境整治提升行动，拓展新时代文明实践，推进移风易俗，让文明之风浸润和美乡村。积极推进农村改革。有序推进二轮延包试点、闲置农房盘活利用等改革，创新拓展农业生产托管、农村产权流转交易机制；加快集体林权制度改革；加强农村集体“三资”管理，壮大新型农村集体经济，激发农村发展活力。巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫动态监测，强化衔接资金投入保障和产业就业帮扶，完善联农带农机制，促进脱贫人口稳定增收。

（七）厚植生态发展底色，加快绿色低碳转型

坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让生态优势作为可持续发展的最大本钱，让“绿色”成为高质量发展的鲜明“底色”。

扎实开展城市扬尘综合治理、夏季臭氧污染治理和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。下大力气提升集中供热能力，年内新建5个热力站，新增1台116兆瓦高温锅炉及配套设施，铺设一网管线18公里、二网管线5公里，新增供热面积200万平方米。寺庄和王庄堡省考断面持续保持Ⅱ类优良水体。做好土壤污染状况调查评估和防治。持续巩固生态修复成果，综合治理面积8．1万亩。推动EOD项目开工建设。实施凤凰山绿化和湿地保护修复与生态效益补偿项目，力争年内完工。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐共生。

（八）推进重点领域改革，全面创优营商环境

坚持以改革创新为动力，优化营商环境，为全县高质量发展注入强劲动能。

深化国资国企改革。做好国企改革深化提升行动收官工作，推进国资盘活、扭亏减亏等重点任务，深化国有资本投资、运营公司改革，完成国资公司退出融资平台。盘活行政大楼和恒山小镇、古城华庭、龙泉苑等资产方面要取得突破性进展。发展壮大民营企业。统筹抓好促进民营经济发展政策落实，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体全面公平开放，支持各类经营主体深度参与省市重点项目建设。持续完善领导干部联系企业工作机制，常态化开展入企服务。鼓励本土白酒、凉粉、陈醋等传统产业发展壮大。兑现四上企业、“个转企”奖补政策，着力解决拖欠民营企业账款问题，拓宽小微企业融资渠道，激发市场主体活力。构建高标准市场体系。加强信用分级分类监管。加强公平竞争审查，积极创新用地权、用水权、排污权等市场化交易机制，推动资源高效配置。创优营商环境。建设“无感监测”平台，建立审批事项“白名单”制度，持续做好审批全流程帮代办服务，打通“高效办成一件事”最后一公里，打造项目全生命全周期服务链，严格规范涉企行政检查，落实好各项惠企助企政策。

（九）聚焦惠民生办实事，提升群众幸福感获得感

牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，不断增进民生福祉。

拓宽就业渠道。做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业。盘活闲置车间和废弃场地，打造“家门口”的就业市场。擦亮“浑源搓澡”劳务品牌。完成公共实训基地基础配套，年内投入使用。全年新增城镇就业4450人，技能培训1000人。提升健康水平。加快公立医院能力提升建设，县人民医院力争实现晋升三级医院目标、县中医院年内完成新址搬迁并投入使用。完成西坊城卫生院医疗次中心和单采血浆站建设。推进乡村两级医保服务站提质提效，构建更高水平“15分钟医保服务圈”。提高教育质量。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质、职业教育产教融合发展。积极对接国家交通银行，建设3所学校科创教室。实施浑源中学宿舍楼、餐饮楼建设项目，改善办学条件。加强兜底保障。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，提高城乡居民基础养老金。统筹做好社保、养老等工作，完善大病保险、医疗救助和困难家庭保障扶持措施，提高城乡低保、孤儿、残疾人等困难群体救助供养标准。全力保障农民工工资及时足额支付。加快公益性公墓建设，完成1个县级公墓和6个乡级公墓建设。

（十）加强安全风险防范，深化平安浑源建设

坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，为全县经济社会发展保驾护航。

筑牢安全屏障。压实压紧安全生产责任，扎实推进治本攻坚三年行动，持续深化非煤矿山、景区景点、交通运输、建筑施工、消防燃气、危化品等重点领域隐患治理，重拳打击私挖滥采违法行为，不断提升本质安全水平，严防重特大安全事故发生。强化风险防范。持续用力化解政府债务；加强地方金融组织监管，严密防范、严厉打击非法金融活动，稳妥有序处置互助社风险，切实守住金融领域安全防线。完成草原高火险区建设项目。实施应急救援能力提升及物资储备库项目，提升防震减灾和应急处置能力。提升治理效能。全面落实维护社会稳定责任制，有效防范化解重点领域涉众涉稳风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、黄赌毒、新型网络犯罪等违法活动，抓好食品药品安全监管，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。加强国防动员和后备力量建设，切实做好双拥、民族宗教等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势新任务新要求，政府系统要始终牢记领袖嘱托，坚持干字当头、实字为要，以忠诚干净担当的实际行动，全心全意为人民服务，绝不辜负党和人民的重托。

以政治为魂，铸就忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以为民为本，打造服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、深入群众，着力解决就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，持续优化政务服务，构建亲清政商关系，全面提升政府效能。

以实干为基，塑造担当政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，确保各项工作落实落细。强化法治意识，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让依法行政、担当作为融入政府血脉基因。

以廉洁为要，建设清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。推进党纪学习教育常态化长效化，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。

各位代表！这几年，我们举文化生态牌、走旅游康养路、建休闲特色城，浑源一路披荆斩棘、历经风雨、破浪前行，恒久北岳、厚道浑源、唱响大地、深入人心。我们的步伐坚定有力、执着不悔，取得的成绩虽不伟大，却也自豪。根本的动力来源于全县人民的支持鼓励和无私奉献，前行的指引得益于县委的举旗定向和正确领导，发展的硕果归功于广大干部的担当作为和辛勤付出。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以民为本、担当为笔、实干为墨，奋力书写无愧于党和人民、无愧于时代、无愧于人生的崭新篇章！

 

 

2025年岚皋县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。

一、2024年工作回顾

2024年，是岚皋发展进程中极不容易、很不平凡，而又亮点纷呈的一年。这一年，各级关心支持，我们务实精进、高格以求，一系列工作得到上级肯定。先后承办全国“巾帼普法乡村行”“5·19中国旅游日”陕西主会场等重要会议活动30余场次，迎来全国妇联、省政府主要领导等中省领导莅临调研指导，对我县乡村振兴、文旅融合、妇幼关爱等工作给予充分肯定和支持。全县“千万工程”示范村建设、村医培养、医疗救助等多项创新实践在全国全省大会上交流发言，文体旅商融合发展、服务企业“五链共建破五难”等经验做法获省委书记批示肯定及市委、市政府主要领导多次肯定，给了我们最大鼓舞、最大动力，全县发展倍增信心、倍添干劲！

这一年，各方协同发力，我们守正创新、乘势而上，促推了岚皋出圈出彩。成功推动岚皋获评“世界黄金水源地”和国家农产品质量安全县，“魔芋即食食品”荣膺巴拿马万国博览会金奖，富硒茶叶荣获国际茶王赛六星特别金奖，国家级农业龙头企业实现零突破，为县域发展新添了多张“金字招牌”。特别是高品质举办的第二届巴山汉水“陕西村BA”体旅促商贸活动，全网曝光量超15亿，“一座城服务一个人”带动岚皋文旅火爆出圈，点燃生态旅游产业高质量发展新引擎，创造中国村BA“西北看岚皋、西南看台江”现象级体旅品牌，获评全省改革创新典型案例，岚皋知名度、美誉度空前提高。slogan“展展滴”不仅成为村BA专属，更是对岚皋“享誉全国、走向世界”的点赞。

这一年，各类挑战叠加，我们激流勇进、敢闯敢干，一系列难题得到破解。扭住事关发展的难点焦点和群众关心的急难愁盼，通过直面问题、敢于碰硬、积极作为，长达19年的木器厂矛盾纠纷难题得到有效解决，困扰群众的“不动产登记难”等历史遗留问题得到逐步化解，根本性制约南宫山索道建设的规划问题通过“两园合并”已被国家部委采纳公告，南宫山大殿多年关闭问题通过“文化赋能”得以破解。按期完成耕地流出恢复、违规坟墓整治、环保督察整改、“双高”征地拆迁等艰巨攻坚任务，探索推出“三类儿童”关爱、“两癌妇女”救助、医院“平价药房”等系列惠民利民举措，城乡面貌大幅改善，民生福祉可感可及，生态环境质量领跑全省，干部群众“敢想、敢闯、敢干、敢为人先”的氛围日益浓厚。

这一年，经济承压前行，我们开辟新赛道、精准实调度，经济发展实现稳中有进。面对复杂多变的外部环境和各种新情况新问题，在县委的坚强领导下，四大班子一盘棋，干部群众一盘棋，社会各界一盘棋，群策群力、以干克难，很好完成了全年的发展任务。全年完成税收收入2.1亿元，历史性突破2亿元大关。地区生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%，限上社会消费品零售总额增长17.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.2%。各项主要经济指标增速，取得了5项位居全市第一方阵、4项排名五个生态县前二的可喜成绩。

（一）发展基础支撑更加坚实。坚持以项目建设和招商引资组织全年经济工作，建立重大项目攻坚机制和145人“项目专员库”，增加7个重点经济部门编制29个，制定出台招投标、土地、林地报批3个“要件时限流程图”，开办“经济大讲堂”提升经济工作能力，42个市级、110个县级重点项目超额完成年度投资，富硒食品产业园、生态渔业全产业链、南宫湖体育运动公园、县城美食街改造提升等60个项目竣工投用。抢抓中央一揽子增量政策，新谋划城北新区“平战结合”应急疏散基地、全民健身中心、大道河汉江大桥、岚皋国际大酒店等项目465个、总投资499亿元，其中亿元以上项目78个，80个项目挤进中省预算盘子，资金争取量同比增长10.5%。创新县招商中心和工业园区联动招商机制，策划包装招商项目50个。创新线上线下招商方式，推行县级领导牵头组织招商、单位主官亲自接洽推动招商、文旅推荐官宣传推介招商，成功落地招商项目33个、实际使用内资5.46亿元，外资招引实现零突破。

（二）产业发展势头日益强劲。聚焦首位产业，出台《引客入岚奖补办法》，推行县级领导包抓重点景区“游客倍增计划”，巴山大草原成功创3A，四季镇获评省级非遗特色示范镇，枣树村获评省级乡村旅游示范村。启动《南宫山志》编纂，精心组织“岚歌皋唱”活动，创作发布文旅歌曲16首，组建30人文旅宣发组和63名“文旅推荐官”队伍，办好“大道锣鼓”“巴山秋池·冰雪嘉年华”等系列文体旅商活动，岚皋文旅11次上央视，实现全网关注度、人气火爆度、对外知名度、游客美誉度“四个大提升”。聚焦特色农业，大力实施“富硒产业倍增计划”，全年恢复耕地4995亩，粮食产量4.36万吨，新增魔芋1.8万亩，新（改）建茶园1.2万亩、生态渔业示范基地8个，管护提升猕猴桃1万亩，新增市级农业园区2个、航母园区1个，“高素质农民培育模式”获评全省农业技术推广二等奖。聚焦园区承载，启动创建省级高新技术产业开发区，建成国内首个魔芋主题文化馆，新建标准化厂房3.1万m2，新增千万元以上入园企业6户。

（三）开放发展活力加快释放。紧扣改革赋能，完成新一轮县、镇机构和基层公安“交所合一、森所融合”改革，实施县属国有企业优化整合、提级考核、薪酬管理、购买服务、选聘职业经理人等系列改革举措，全面提升政府行政效能和国企经营能力。聚力打造一流营商环境目标，持续深化“放管服”改革，18项高频事项“一件事一次办”，商贸物流“统仓共配”被省深改委评为优秀典型，工程项目审批改革获评“全省推进政府职能转变优秀创新案例”，审批服务“三减两免一优化”在全市推广。建立民营经济发展恳谈机制和重点企业包抓制度，高规格召开民营经济高质量发展座谈会，搭建平台、助企纾困，为各类企业兑现政府奖补资金3763.5万元，为小微企业政府性融资担保贷款近3.8亿元，为260家企业主体贷款贴息572.9万元，极大增强了民营企业发展信心。全年新增市场主体1725户、“五上”企业15户、省级“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业1家，在全市率先完成年度外贸出口任务，烛山食业获评农业产业化国家重点龙头企业和省级链主企业。岚皋获批2024年中央财政支持普惠金融发展示范区。以“岚皋吊罐砂锅”为代表的“首发经济”走进西安、走向全国，成为岚皋对外开放的一张崭新名片。

（四）城乡发展面貌焕然一新。深化生态环保建设，加强污染防治攻坚提标升级和秦岭“五乱”问题整治，完成10个集镇污水管网改造、8个入河排污口整治、6个“一断一策”项目建设，大道河镇淳风村废弃矿渣治理主体完工，县气象站完成迁建，全年空气优良天数363天、创历史最佳，3个断面水质2个达到Ι类、1个稳定保持Ⅱ类以上，生态环境质量考核全省第二、连续13年优。统筹推进省级文明城市创建和特色集镇打造，启动县城详规修编，开展城市更新行动，强化“两违”治理和停车规范管理，实施县城“一河两岸”风貌提升、城区门户大道文化提品、特色街区打造提质等市政项目13个，新增停车位391个，完成老旧小区改造5个434户、燃气管道更新9公里，美丽县城和民主、佐龙、大道河等集镇面貌展露新颜。加快“1镇13村”示范、“1镇14村”兜底和美乡村建设，完成村庄规划19个，新建星级和美庭院652户，建成“千万工程”示范村10个。狠抓村集体经济“培强扶壮”，集体经济收益10万元以上的村达到全覆盖，100万元的村实现零突破，全市发展新型农村集体经济现场会在岚召开。

（五）民生福祉惠及广泛殷实。高效推进民生实事票决项目，全年民生支出占财政总支出的84.7%，兑现各类惠农补贴2.42亿元、救助救济资金1.29亿元、医保基金1.15亿元。坚持就业优先战略，新增城镇就业1507人，失业人员、困难人员再就业623人，发放创业担保贷款7315万元、就业补助资金3838万元。有序推进“三个紧密型共同体”建设，实施名师名校名校长和名医培育计划，举办教育高质量发展座谈会，共谋教育事业发展、营造尊师重教氛围。县医院门诊综合楼、急诊急救“五大中心”建成投用，69个村卫生室开展门诊报销，教师队伍1人获评全国优秀、1人享受国务院政府特殊津贴，民主镇获评全省公共文化服务示范镇。统筹资金2.38亿元，实施巩固衔接项目210个，三保障和安全饮水水平稳定达标，2037户6004人监测对象精准帮扶到位，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，乡村振兴工作有效推进。高质量召开慈善捐助大会，现场募集善款和物资近1000万元、创历史新高。新建镇级农村公益性公墓7处，县殡仪馆、火葬场正式投用。深化平安建设和“安全生产治本攻坚三年行动”，电信诈骗发案率同比下降62.3%，防汛抗旱、森林防火、信访维稳、应急处突、社会治安、扫黑除恶常态化等工作成效显著，全县社会大局和谐稳定。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，认真开展党纪学习教育，扎实推进政府自身建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。修订印发县政府工作规则，创新开展“向人民汇报”活动，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高效办结人大代表建议124件、政协委员提案70件。严格落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，政府系统干部作风更加扎实、经济工作能力有效提升。

各位代表！回望过去一年，我们在攻坚克难中实现了经济稳增长，在复杂多变的环境中完成了年度发展任务，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委领导下全县人民真抓实干、奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全县各行各业、各条战线的干部群众、离退休老同志，向省市驻岚单位以及省内外帮扶支持乡村振兴的单位和个人，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，岚皋正处于加快发展的转型提升期，前进路上不可避免的还有一些困难和问题：全县开放程度不够、县域经济总量偏小、重大项目支撑不足、富硒产业链条短企业弱、文体旅商深度融合不够、游客总量和“过夜”游客不多、“专业化”经济人才短缺等，都需要我们高度重视并系统施策，努力在今后的工作中逐步加以解决。同时，当前有效需求减弱、民间投资意愿不强、矛盾风险叠加等各类挑战增多，推动高质量发展任重而道远，必须直面问题挑战，在持续破解发展难题中抢抓有利机遇，积极主动作为，赢得工作主动。

二、2025年工作要求和预期目标

2025年，是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年。做好全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及中央经济工作会议精神，紧扣省委十四届七次全会、市委五届八次全会和县委十五届八次全会任务部署，坚持稳中求进工作总基调，持续深化“三个年”活动，聚焦“四县战略”和“守底线、跳摘桃、创特色、树形象”工作主线，以实现“六个新突破”为目标，突出经济工作“六项重点”，实施“六个倍增计划”，全力以赴稳增长、促振兴、惠民生、扩开放、保稳定，加强政府自身建设，高质量收官“十四五”，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%，城镇新增就业1380人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

实现上述目标，必须坚持“四个贯穿始终”：

（一）把“注重规律、系统施策”贯穿始终。尊重经济规律、树牢系统思维，统筹好当前与长远、目标与进程、治标与治本、整体与局部、纲举与目张、城市与乡村、发展与安全、速度质量与效益、宏观着眼与微观入手，注重在培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量上找准着力点，用好有利政策机遇，推动有效市场和有为政府更好结合，重谋划、抓重点、精准发力，加强经济运行分析调度实效性，在多目标平衡中实现最优解，夯实高质量发展根基。

（二）把“注重融入、开放创新”贯穿始终。抢抓银百高速陕渝段建成通车、西渝高铁过境设站等历史契机，不封闭禁锢于一县一域看待和处理问题，解放思想、与时俱进，主动在融入全国统一大市场、长江经济带、西部陆海新通道、汉江生态经济带中谋划布局县域经济发展，用开放包容、创新创造、守正出彩的魄力和干劲，培育新质生产力，发展好县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济。

（三）把“注重品效、规划导控”贯穿始终。综合评估“十四五”规划执行情况，有效衔接并深入抓好“十五五”规划编制工作。围绕生态旅游、城市更新、乡村振兴、重大基建、社会民生等领域，精心谋划一批管当前、利长远的重大项目，更多挤进中省市规划盘子，让县域发展更有支撑、更可持续。强化国土空间规划实施，修订完善县城详规、重点专项规划和景区景点发展规划并跟进执行，不断增强各类规划的前瞻性、系统性、专业性、指导性、操作性，确保各类建设项目有品质、绩效好。

（四）把“注重实际、担当务实”贯穿始终。事业是干出来的。狭路相逢勇者胜，艰难困苦看担当。必须深度把握全国经济大势、改革机遇和县情、民情实际，用“实干”精神在谋项目、抓招商、兴产业、惠民生、保稳定等方面，查实情、出实招、求实效；用担当作为在应变局、解难题、抓发展、开新局等方面，挑大梁、打头阵、当先锋。不搞花架子、不务虚功，不当“二传手”、不做“躺平式”，带头多到问题突出的地方去解决困难，多到矛盾复杂的环节去打开局面，用项目的实物量、数据的增长点、群众的满意度来检验工作成效，书写履职答卷。

三、今年重点工作任务

（一）突出项目驱动、产消联动，实现经济增长新提升

聚焦高质量发展首要任务，全力以赴抓项目、兴产业、促消费，持续巩固和提升县域经济稳增长的坚实基础。

做实项目支撑。树牢“项目为王”理念，深化“高质量项目推进年”活动，扎实推进“项目倍增计划”。“谋”字为先抓储备。抢抓国家一揽子稳增长、扩投资、促消费、支持“两重”“两新”等政策机遇，突出“亿元项目占有率不低于20%、产业项目占比率不低于60%、入库项目转化率不低于30%”三项硬指标，定期组织“项目专员”集中培训、集中学研、集中会商、集中评判，以项目谋划质量定优劣、以项目落地数量论英雄。全年新谋划项目不低于300个、总投资不低于200亿元；超前谋划“十五五”重大项目不低于500个、总投资不低于1000亿元。“干”字为要快推进。坚持重点项目“领导包抓、专班跟进、定期通报”攻坚机制，力促康渝高铁岚皋段、肖家坝公共停车场等在建项目提速推进，大道河汉江大桥、岚皋国际大酒店、高铁站前广场征迁等项目尽快上马，城北新区“平战结合”、G541南宫山至八仙二级路改建、G211县城至仓水段改扩建、六大草原森林防火通道等项目上半年开工建设，确保40个市级重点项目一季度开工60%以上、二季度全部开工，145个县级重点项目按时序进度推进，年度项目完工率达40%以上，安岚高速县城至陕渝界段年底前通车。“实”字为标强保障。全链条推进项目建设“谋划一批、争取一批、招引一批、落地一批、开工一批、入统一批、投产一批”，用好项目招投标和土地、林地报批3个“要件时限流程图”，统筹资金不少于1000万元、按项目成熟度精准落实前期费用，力争全年储备土地不少于300亩，组织用地报批不少于200亩，争取各类资金同比增长10%以上，全方位提升项目工作质效。

做强一业引领。紧扣“五字要诀、六大工程”，深入推进“游客倍增计划”，实现“旅游+”“+旅游”业态融合。抓景区创品牌。围绕“1心4核4线30区”布局，实施旅游品牌创建三年行动，充实加强创建力量，加快南宫山基础设施提升二期、蜡烛山开发二期、G541旅游风景廊道等项目推进，建成南宫山文化赋能项目和县城旅游接待服务中心、东西南北入岚旅游接待服务站，力争南宫山索道开建、创5A取得实质性进展，全胜寨实现开园营业。全年新增4A级景区1个、3A级景区3个，收费景区旅游人数超过30万人、票务收入超过1100万元，“岚河印象”成功创建省级旅游休闲街区。抓业态强引流。坚持“城农文体旅”融合推进、“吃住行游娱购”全要素保障，聚力开发一批以“河街美食”为代表的特色街区、以“岚河画舫”为代表的游乐项目，以“客路故乡”为代表的民宿集群、以“魔芋宝宝”为代表的文创商品、以“国际大酒店”为代表的服务业态，不断丰富银发康养、冰雪竞技、水上游乐、穿越探险、亲子研学、文化体验等特色产品供给，满足游客多元化需求。聚焦“春踏青、夏戏水、秋BA、冬玩雪”四季文旅主题，创新办好“南宫问道·武林大会”“岚河游跑·水上运动月”“草原驰骋·露营音乐季”“巴山秋池·冰雪嘉年华”文体旅商融合活动，丰富游客多时段游玩体验。聚焦村BA全国一流，以“村超看榕江、村BA看岚皋”新目标，高品质筹办第三届“村BA”体旅促商贸活动，打响“休闲体育在岚皋”“旅居硒养在岚皋”品牌。抓宣发扩名气。充分激发主流媒体团队、文旅宣发团队、电商直播团队、文化文艺团队、自媒体团队等各方面积极性、主动性，创新搭建涉旅、涉农、涉企、涉商等交流互动平台，有计划、有侧重推进景区景点“植入式”、宣传宣发“推介式”、节庆活动“专题式”营销，广泛动员各行各界一起写岚皋、画岚皋、拍岚皋、唱岚皋、舞岚皋、播岚皋，构建“主流媒体引领+网红大V带动+文旅推荐官主推+万人矩阵宣发”大宣传格局，全方位展现岚皋山水美、人文美、物产美、服务美，打响“中国岚韵”文旅大IP，擦亮“好客岚皋”金字名片。

做优特色产业。富硒产业：围绕标准化、数字化、品牌化建设，重点推进富硒“芋渔水”优势产业发展，同步抓好市场销量好的其它富硒产业培育。用好“魔芋即食食品巴拿马万国博览会金奖”招牌，强化营销力度，完善地方标准，加快富硒魔芋国家地理标志产品价值转化，持续推进特色产业园、种芋选育基地、良种繁育重点村建设，适当扩大林下和庭院种植规模，力争成功承办全国魔芋产业高质量发展大会。用好“生态活水鱼”特色招牌，以推进渔业深加工、提高产品附加值为主攻方向，以争创“岚皋鲟鱼”名特优新农产品、地理标志保护农产品为着力重点，加快完成水域滩涂养殖规划调整，持续延长富硒渔业产业链条，新建鲟鱼为主的标准化生态渔业养殖基地3个以上，力争成功申办全省渔业现场会，创建“中国鲟鱼之乡”。用好“世界黄金水源地”金字招牌，完成县域内天然山泉水和矿泉水勘查，编制矿泉水《产业发展规划》《开发利用规划》，力促年产60万吨高端矿泉水项目开工建设，“中国矿泉水之乡”创建取得阶段性成效。电子轻纺产业：抢抓国家产业转移和战略备份政策机遇，主动加强与东部企业深度对接，制定完善以电子轻纺类为主的产业发展和引进计划，优先承接消费电子、服装鞋帽等产业转移入岚、企业在岚设点，积极争创承接东部产业转移试点示范园区。支持电子轻纺企业围绕旅游元素、“村BA”元素、非遗元素等合作融入，打造以“村BA”文化服饰为代表的特色商品，实现互利共赢。适销种养殖业：支持各镇结合资源特点和产品适销对路，因地制宜承接靠近旅游产业，“一村一品”发展茶叶、猕猴桃、中药材、柑橘、林麝等市场好的产业产品，加快构建以生态旅游为引领、富硒“芋渔水”为重点、电子轻纺促就业、适销产业产品助增收的县域特色产业发展格局。

做大市场消费。丰富消费场景。发挥旅游对消费的拉动和溢出效应，大力发展以“岚皋吊罐砂锅”为代表的首发经济、以“村BA”为代表的体育经济、以“巴山秋池冰雪运动”为代表的冰雪经济、以“福乐康旅居养老”为代表的银发经济、以“一河两岸实景演艺”为代表的网红经济、以“光影灯会、水岸市集”为代表的夜间经济，力争全年新开设“岚皋吊罐砂锅”特色门店50家以上，新培育涉旅市场主体30家以上，新打造特色演艺项目2个以上。拓展消费客源。用好《引客入岚奖补办法》，主动加强与周边城市资源共享、客源互送、市场共拓。积极对接西安、成渝、武汉等千万人口大市场，持续开展“百家旅行社进岚皋”“万名大学生研学体验游岚皋”等活动，创新推出景区门票与农特产品、餐饮住宿、文娱商超等联营促销机制，适时推出涉旅项目打折、文创产品附赠、节日假日优惠券、外地车辆免费停等大酬宾政策，全面提升“一座城服务一个人”的内涵和品质，以来岚游客倍增拉动商贸消费倍增。倡导企事业职工带头县内消费，接续推动家电、家装等消费品“以旧换新”，多措并举提振消费市场。创新消费渠道。充分发挥电子商务“一网卖全国”平台优势，大力实施“电商倍增”计划，力争孵化跨境电商企业1家、电商龙头企业3家以上，建成电商示范镇3个、直播基地7个以上，电商销售额增长28%以上。完善县镇村三级物流配送网点，力促中国（岚皋）硒品交易平台、县冷链中心开工建设，打造进出口货物集散地，外贸出口不低于1.25亿元。

（二）突出以城带乡、融合发展，续写乡村振兴新篇章

加快以县城为载体的新型城镇化建设，聚力打造幸福县城、特色集镇、和美乡村，实现产城乡融合，全面推进乡村振兴。

建管并重提升城镇。坚持规划提标。充分发挥规划的统筹引领作用，按照“疏解老城、拓展新城、补齐短板、治理精细、城乡融合”思路，以居民感受、游客视角、经营理念、A级景区标准，高质量完成县城控制性详规修编并刚性实施，打造幸福宜居、宜业宜游的美丽县城。综合考量人口资源、功能区划、文化融入、业态布局、区域协同等要素，有序推进重点集镇详细规划和重点村庄规划编制，以高水平规划引领高质量建设。建立南宫山下城镇协同发展机制，推动蔺河、孟石岭、南宫山镇错位规划、互补发展。实施更新提速。制定城市更新三年行动计划，整体推进城北新区和龙爪子片区开发，启动县委县政府后坡城关村等“城中村”环境改善工程，加快老城区“一河两岸”基础设施提升、标识体系更新、市政道路“白改黑”、燃气管道改造等项目推进，完成西环线拓宽改造、G211至G541县城连接线建设，积极争创全省县城建设示范县。接续抓好佐龙省级乡村振兴重点帮扶镇建设，谋划打造康养滔河“入陕第一镇”，启动四季集镇改造、支持创建交旅融合示范区，确保民主顺利通过省级乡村振兴示范镇评估验收。统筹做好其他集镇和原撤并乡镇老集镇功能补短等工作，支持各镇建成一条特色街区、建好一批“口袋公园”，逐步打造各具魅力的地域特色小镇。推进管理提质。以创建省级文明城市为抓手，提升居民文明素养，加大软硬件设施设备投入，强化城管执法、环卫保洁等队伍建设，大力推进“两违整治”“划行规市”“清网入地”“规范停车”“路网畅通”“物业提质”六大专项行动，有序化解城建遗留问题，规范和优化廊桥业态布局，建成富硒商品一条街、文化娱乐一条街、夜市餐饮一条街等特色街区，打通廊桥头、东坡等“肠梗阻”“断头路”，让城市管理更加精细科学、城市建设更为规范有序。

固本强基振兴乡村。守牢粮食安全。强化耕地保护，严格落实“占补平衡”要求和“田长制”责任，加强项目建设、产业发展、村民建房等重点领域用地监管，坚决遏制新增违法违规用地行为。常态化抓好耕地流出问题整改，鼓励支持村集体经济、经营大户流转复垦土地种植粮油作物，全年建成高标准农田5000亩，粮食播种面积22.2万亩以上。提升巩固衔接质效。持续拓展苏陕协作帮扶、中省市定点帮扶的广度和深度，完善帮扶项目联农带农机制，努力在推动产业转移入岚、优质农产品外销、本土经济人才培养等方面探索更多实施路径，实现资源、优势互补。稳步推进防返贫帮扶和低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨，加大易地搬迁后续扶持，坚决守牢不发生规模性返贫底线。促进农民增收。巩固提升“4+X”农村特色产业体系，管护提升猕猴桃0.8万亩，新改造提升茶园1万亩，新增县级农业园区10个、市级农业园区3个以上，新培育名特优新农产品不少于2个。加快佐龙镇国家茶叶产业强镇项目推进。培优农业经营主体，支持涉农企业做好农文旅商融合大文章，力争集体经济收益50万元以上的村达到20个、100万元的村达到5个以上。建好和美乡村。深化“千万工程”岚皋实践，按照“以点带面、串点成线、区域连片”原则，持续抓好官元龙板营、堰门长征、孟石岭草坪等“千万工程”示范村建设，打造G211佐龙镇杜坝村--城关镇茅坪村、G541南宫山镇宏大村--桂花村2个“区域示范带”，四季河天坪村--木竹村、芳流河和平村--蒋家关村2个“流域示范带”。以农村人居环境综合整治为抓手，聚焦G211、G541国道和重点旅游线路，重点打造佐龙镇杜坝村--城关镇六口村--罗景坪社区、民主镇银盘村--田湾村、民主镇榨溪村--石门镇大河村3条“农村人居环境整治样板线”，全年建成和美庭院600户、整村推进“厕所革命”4个以上，争创省级示范村5个以上。

（三）突出民生为本、可感可及，展现为民务实新作为

始终以人为本，加快建设“三个紧密型共同体”，办好民生实事，兜牢民生底线，增强群众获得感、幸福感、安全感。

大力推进“三个共同体”建设。让教育更有质量。创新出台支持教育高质量发展若干措施，选聘国内一流教学团队服务初高中质量快速提升。实施全县中小学寄宿制学校配套服务提升、县职教中心二期等一批办学条件改善项目，切实改善住校学生住宿条件。启动县未成年人救助保护中心建设，完成县第四小学、滔河镇中心幼儿园主体施工。有序开展教师队伍“县管校聘”改革，持续抓好名师、名校、名校长培育，成功创建国家义务教育优质均衡发展县。深化产教融合，支持县职教中心结合县域主导产业，增设一批特色课程，承接各类技能培训，合作打响“岚皋巴厨”“岚皋巧媳妇”等劳务品牌，促进职校成为全县产业工人培养主阵地。更加关注教师队伍工作生活条件改善，大张旗鼓宣扬师德标兵、工作先进，让教师成为时代“顶流”、岚皋“骄傲”。让健康更有品质。从“有限医疗资源最大限度覆盖城乡、满足群众看病就医需求”出发，有序推进县医疗资源优化布局，启动全县“三院一中心”建设，全面推行县域医共体“八统一”管理机制，力争培育招引学科带头人、专业技术骨干50人以上，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医新格局。健全以预防为主的传染病联防联控机制，持续巩固提升健康岚皋建设成果。让文化更有活力。紧盯群众公共文化需求，补齐文化服务设施短板，力促县文体旅融合发展中心一季度开工，城关镇文体中心、县剧院“五一”前投用，8月底前完成县图书馆搬迁。深挖巴山汉水文化特色，壮大岚水流韵文化演艺实体，市场化开展“岚河夜画”行进式、“夜雨寄北岚皋情”沉浸式文化演艺。编纂发行《南宫山志》《印象四季》，成功申报巴山唢呐、狮子湾奇幻传奇市级非遗，晓道竹马、大道锣鼓、摔碗酒省级非遗。

深入抓好“五有民生”保障。坚持把有限财力更多用于保障和改善民生，全力抓好十件民生实事项目实施，用心用情把民生好事办实、实事办好。聚焦“业有所就”，开工建设县公共实训基地项目，深化稳就业“12345”模式，持续拓宽低收入对象、搬迁群众、高校毕业生、退役军人、外出返乡人员等重点群体就业渠道，加大技能培训、劳务协作和创新创业扶持，布局一批“农家菜市场”“便民小摊点”促就业。全年城镇新增就业1380人以上。聚焦“幼有优育”，探索出台生育支持政策机制，切实解决人口负增长问题。启动县“孕育托幼”一体化服务中心规划建设，力争新增公办托育机构1个以上，保育师、育婴员等托育人才快速增长。创新“政府出配套、市场出服务、多方出资金”等方式，支持社会力量投身托育事业，加快用人单位办托、家庭联合托育等多元发展，有效增加大型小区托位供给。聚焦“老有舒养”，以创建全省旅居养老示范县为抓手，创新“公建民营公助、市场主体+社区”运营模式，加大普惠性养老设施投入，完善县城区域养老服务中心和黄家河坝安置小区、东坡社区、西坡社区、号房湾社区等养老服务站建设，力促福乐康旅居养老一期和洪福养老项目“五一”前投用，多元化满足老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉、日间托养等养老服务需求，构建“居家为主导、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系。聚焦“住有宜居”，加快城西棚改前期，改造提升老旧小区9个，启动高铁征迁安置房建设，完成县城人才公租房主体施工。稳步推进搬迁安置小区服务设施提升、居住环境改善等工作，抓好农村宜居农房建设和危房改迁，实施充电设施等进小区、进乡镇，更好满足群众居住所需。聚焦“弱有所扶”，出台“三类儿童·灿烂童年”关心帮扶举措，常态化做好“三类儿童”关爱、“两癌妇女”救助和社会慈善等工作。全面落实城乡低保、特困供养、基本医疗、临时救助、优抚安置、残疾补贴、计生补贴等惠民政策，确保应保尽保、应兜尽兜、应济尽济。

（四）突出改革创新、扩大开放，激发县域发展新活力

树牢开放意识，增强创新观念，聚力打造一流营商环境目标，在对外开放、“双招双引”、园区建设、企业培育等方面挖潜力、借外力、添动力。

提升招商质效。牢固树立“大招商就是大开放、招大商就是大发展”理念，坚持招商引资“一把手”工程，优化招商“赛马晾晒比拼”机制，刚性兑现考核奖惩，让重视招商、支持招商、参与招商、服务招商成为广泛共识和自觉行动。“投行思维”培育招商人才。充实完善县招商工作领导机制，组建各镇各经济部门至少2名干部、党群部门和非经济部门至少1名干部的“招商专员库”。整合招商顾问、挂职干部、项目专员、最美推荐官等力量，定期学研招商政策、交流招商信息、谋划招商项目、对接招商企业，着力打造一支“懂行业、会政策、熟县情、知项目、能营销”的招商队伍。“链式思维”精准靶向招商。围绕生态旅游、富硒产业、电子轻纺等产业链群，制定完善产业链招商图谱，建立招商项目数据库和招商项目册。抢抓东部产业转移、上级政策支持、对口帮扶协作和归雁人士返乡等有利机遇，探索推行“招商中心+工业园区+公司企业+专业机构”联动招商机制，深入开展产业链招商、小分队招商、叩门招商、以商招商、归雁招商等活动，力争全年新谋划招商项目不少于100个，引进千万元以上项目不少于50个。“闭环思维”跟进项目落地。本着“审慎承诺、一诺千金，权责对等、制约有效”原则，完善项目签约“一个口子”负责、“一个口径”承诺和重点招商项目“领导包抓、专班跟进、定期通报”等机制，力促年产10万吨环保给水管道、高端声学元器件生产等意向项目及早签约，云中净土文旅森康综合体等签约项目尽快落地，年度民间投资增长10%以上。

强化园区承载。高效推进以安康“飞地园”、县城工业园“一区两园”为载体的省级高新技术产业开发区创建，坚持以创促建、做精做特，着力将园区（高新区）打造成全县新质生产力主平台、现代产业体系主战场，承载税收财源、就业增收主渠道和企业孵化、对外开放新高地。重聚集塑格局。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化，一园一主业、园园有特色”的思路，优化园区（高新区）现有产业布局，推动同类型企业在园区相对集中、链式发展、专业化生产，加快构建蔺河轻纺工业园、水围城消费电子制造园、六口富硒食品园和安康飞地企业总部园“一区四园”发展格局。重协同强配套。围绕园区（高新区）功能配套、优势互补、协同发展和专业化、特色化总要求，统筹推进园区基础设施和公共服务配套提档升级，加快“飞地园”企业总部楼、食品园专业污水处理站改扩建等项目推进，启动安康无水港岚皋分站规划建设，力争蔺河工业园（二期）一季度投用。重经管提质效。探索购买服务、聘请职业经理人等方式，补齐园区（高新区）建设、管理、招商、服务、企业经营等人才短板，激发园区内生动力和创新创造活力。全面推进“亩均论英雄”综合改革，稳步实施低效企业转型转产、僵尸企业“腾笼换鸟”，提升园区运管水平和产出效益。加大招商企业入园落地，力争新增千万元以上入园企业不少于5个，园区工业总产值不少于30亿元。

加快开放步伐。认真落实中省市经济体制改革部署要求，按期完成各项工作任务。持续优化营商环境。深化“营商环境突破年”活动，突出商事登记、工程审批、招投标交易等重点领域改革，系统推进“高效办成一件事”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全年新增市场主体不少于1700家。持续深化国资国企改革。扎实开展县属国有企业能力提升行动，完善国企领导人员管理办法，建立国企员工到金融单位跟班学习制度，不断增强其运用市场规律、货币政策、金融工具等做大做强的本领。强化对旅游、城投、园区、发投等重点国企的差异化考核，引导其树立投行思维、拓宽投融资渠道，提高经营能力和管理水平。持续壮大民营经济。大力实施“五上企业倍增计划”，强化政府性融资担保作用，鼓励个转企、企升规、规转股、股上市。整合出台民营经济、岚皋味道、园区开发、富硒产业、文旅发展等奖扶措施，支持研发新产品、投资新产能、拓展新市场，打好助企纾困“组合拳”，力争新增省级“瞪羚”或专精特新企业2家、高新技术企业8家、“五上”企业16家以上。持续释放开放活力。主动加强同京津冀、长三角、大湾区、成渝经济区等地区的交流融入，借助进博会、丝博会、厦洽会等重大投促活动，不断提升岚皋对外开放度和吸引力。积极用好苏陕、津陕、西安等对口协作机制，搭建招商引资、文化交流、产业合作、产品外销等互动平台，实现信息共享、资源共享、优势互补。持续挖掘人才潜力。大力实施“专技人才倍增计划”，坚持“引育结合、以育为主”，全年引进高层次人才不少于12人，引育文旅、招商、电商、企业经营管理和技术骨干等专技人才不少于320人。

（五）突出底线思维、标本兼治，构筑安全稳定新屏障

始终把防风险、守底线、护安全、保稳定摆在政府工作重要位置，以高水平安全护航高质量发展。

当好秦巴生态卫士。纵深推进生态建设，深化污染防治攻坚战，严格落实河（湖）长制、林长制、路长制等长效机制，扎实抓好环保督察反馈问题整改、秦岭“五乱”整治和河湖“清四乱”。启动县域污水处理设施更新，实施重点区域生态修复和流域治理工程，完成淳风村弃渣治理、县建筑垃圾资源化利用等项目，营造林2.4万亩，全年空气优良天数355天以上，出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，顺利通过国家园林县城复验。巩固提升“两山”基地创建成果，实质化运营“县生态资源公司”，建立生态资源资产数据库，跟进百万亩绿色碳库等项目落地，不断拓宽生态价值转化实施路径。

织牢安全发展防线。持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”，深化“三化三制”和县、镇、村三级应急救援体系建设，完成县消防救援大队迁建。常态化抓好建筑施工、城镇燃气、高层消防、道路交通、防汛防滑、非煤矿山、森林防火、食品药品、危化品运输等重点领域隐患排查、安全监管，严防安全生产责任事故发生。积极回应校园安全热点问题，强化学生心理健康教育，高标准配备校园安保力量，推广学生食堂“十统一六到位”和“家校共管”模式，保证校园平安稳定。统筹做好工程建设、政府采购、金融外事、隐性债务、国资监管、社保劳资、房地产、动植物防疫等领域风险防范，坚决守牢各类风险底线。

夯实社会治理根基。深化平安岚皋建设，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，完成公安智慧追影系统更新、基层派出所提等升级，推进扫黑除恶常态化、治安管理网格化、热线办理及时化，最大限度将隐患化解在初始、消除在萌芽。坚持信访工作法治化，完成全县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设，建成干群良性互动的“群众之家”，争创“全国信访工作示范县”。创新机关企事业单位法律顾问“打包聘请、组团服务”模式，加强镇级执法队伍规范化建设，做好“八五”普法评估验收，厚植法治岚皋建设根基，维护好全县社会和谐稳定局面。