市长在全市2025年第二季度工作部署会讲话

同志们：
这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平经济思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实中央、X省经济工作会议精神，总结一季度工作，分析研判当前形势，部署第二季度重点任务，动员全市上下坚定信心、乘势而上，全力奋战二季度，确保实现上半年“双过半”目标，为完成全年目标任务奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视问题，切实增强抓好二季度工作的责任感和紧迫感
今年以来，全市上下以“开局就加速、起步就争先”的勇气和魄力，全力以赴确保年初工作的顺利推进，第一季度经济指标实现了“开门红”，关键经济数据的增长速度不仅超过了预期目标，也超越了全区平均水平，这为我们在接下来的二季度工作中奋力拼搏、达成“双过半”目标增添了信心和动力。
（一）X市经济保持稳定增长。一是经济指标全面飘红。一季度，全市地区生产总值X亿元，同比增长X％，增速排全区第X位，分别高于全国、全区X、X个百分点；规模以上工业增加值增长X％，排全区第X位；固定资产投资增长X％，排全区第X位；一般公共预算收入增长X％，排全区第X位；社会消费品零售总额增长X％，排全区第X位；外贸进出口总额增长X％，排全区第X位。二是工业经济增势强劲。深入实施工业强市战略，一季度规模以上工业增加值同比增长X％，新增规上工业企业X家，同比多增X家。重点产业支撑有力，绿色化工新材料、新能源汽车、电子信息等产业分别增长X％、X％、X％。三是项目建设提速加力。强化项目谋划储备、要素保障和建设推进，一季度全市固定资产投资同比增长X％，增速比去年同期提高X个百分点。新开工项目X个，同比增长X％；项目投资增长X％，拉动全市投资增长X个百分点。四是招商引资成效显著。创新开展产业链招商、驻点招商、以商招商，一季度新签招商引资项目X个，总投资X亿元，同比增长X％；实际到位资金X亿元，同比增长X％；实际利用外资X亿美元，同比增长X％。五是市场消费持续回暖。深入实施促消费稳外贸若干措施，开展“乐购X市”等系列促消费活动，一季度社会消费品零售总额同比增长X％，增速比去年同期提高X个百分点。重点领域消费持续增长，汽车、家电、家具等商品零售额分别增长X％、X％、X％。第六，民生保障工作扎实有力、成效显著。始终秉持以人民为中心的发展理念，积极推进民生工程项目建设，一季度我市城镇新增就业人数达到X万人，城镇登记失业率维持在X％的较低水平。居民消费价格指数（CPI）同比上升X％，涨幅保持在合理区间内，可控性强；财政民生支出达X亿元，占一般公共预算支出的比重达到X％。
（二）困难和挑战并存。一是经济回升基础还不牢固。审视外部环境，全球经济增长呈现放缓态势，不稳定、不确定因素日益增多，贸易保护主义有所抬头，这些都导致外部需求出现收缩，对我市外贸出口造成了显著影响。转观内部环境，市场主体信心有待提振，企业经营面临的困难有所增加，部分行业存在产能过剩问题，经济运行压力不容小觑。二是产业发展中存在的短板依然显著。传统产业的转型升级进程缓慢，而新兴产业的发展尚未达到预期的规模效应，产业结构不合理的问题依然较为突出。产业链和供应链的完善程度有待提高，关键核心技术受制于外部的状况尚未根本改变，这给产业发展的安全性和稳定性带来了挑战。三是项目建设要素保障不足。部分项目存在用地、用林、用能等要素保障困难，项目推进速度较慢。一些项目前期工作不够扎实，项目落地开工率不高。同时，受资金、技术等因素制约，一些重大项目建设进度滞后。四是营商环境有待进一步优化。部分部门服务意识不强，办事效率不高，存在推诿扯皮、不作为、慢作为等现象。企业融资难、融资贵问题仍然比较突出，创新创业环境还不够宽松。
对于以上问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。同时，我们也要看到，当前我市经济发展仍然具备诸多有利条件和积极因素。从政策层面看，国家和X省出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，为我市经济发展提供了有力的政策支持。从发展机遇看，我市正处于多重国家战略叠加的黄金机遇期，为我市加快构建现代化产业体系、提升对外开放水平带来了千载难逢的机遇。从自身基础看，经过多年的发展，我市经济总量不断扩大，产业基础不断夯实，基础设施不断完善，创新能力不断提升，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。只要我们坚定信心、抢抓机遇、真抓实干，就一定能够克服困难、战胜挑战，推动全市经济实现高质量发展。
二、明确目标、突出重点，全力以赴奋战二季度
二季度是承上启下的关键时期，做好二季度工作，对实现全年目标至关重要。全市需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和相关全会精神，深入落实习近平经济思想和关于广西工作的重要要求。按照中央和地方决策部署，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹质和量的增长，全力拼经济、建设、发展，确保上半年“双过半”目标，为全年目标打下坚实基础。
（一）着力稳增长，促进经济较快发展。把稳增长作为经济工作的首要任务，强化政策协同发力，加强经济运行调度，确保经济持续健康发展。一是强化政策落实。全面贯彻落实国家和X省出台的一系列稳增长政策措施，加强政策宣传解读和跟踪评估，确保各项政策落地见效。结合我市实际，研究制定一批针对性强、含金量高的配套政策，形成政策合力。加大对中小微企业的扶持力度，落实好减税降费、融资担保、稳岗就业等政策，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力。二是加强经济运行调度。建立健全经济运行监测分析机制，加强对重点行业、重点企业、重点项目的运行监测，及时掌握经济运行动态，发现问题及时解决。加强部门协同配合，形成工作合力，共同做好经济运行调度工作。强化目标管理，将各项经济指标分解落实到县（市、区）、开发区和市直有关部门，加强考核督查，确保完成目标任务。三是扩大有效投资。深入实施“项目为王”活动，以重大项目建设为抓手，持续扩大有效投资。加大项目谋划储备力度，围绕基础设施、产业发展、民生保障等领域，谋划一批打基础、利长远的重大项目。加快推进项目前期工作，简化审批流程，提高审批效率，确保项目尽快落地开工。加强项目建设要素保障，强化用地、用林、用能等资源配置，确保项目顺利推进。一季度，全市固定资产投资虽然实现了较快增长，但与全年目标任务相比，仍有较大差距。我们要进一步加大工作力度，加快推进项目建设，确保二季度固定资产投资增长X％以上。
（二）坚决贯彻改革方针，切实提升发展动力。始终以改革为强大动力，深化推进关键领域和核心环节的改革进程，打破束缚发展的体制机制桎梏，充分激发市场主体的活力以及社会创造力。一是深化“放管服”改革。持续优化营商环境，深入推进“一事通办”改革，加快政务服务“一网通办”、“异地可办”、“掌上办”，提高政务服务效率和质量。加强事中事后监管，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网＋监管”等监管机制，营造公平竞争的市场环境。二是推进要素市场化配置改革。加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，完善要素交易规则和服务体系，提高要素配置效率。推进土地管理制度改革，完善土地出让、租赁、流转等制度，盘活存量土地资源，保障项目用地需求。深化金融体制改革，加强金融服务实体经济能力，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。三是深化国有企业改革。坚决贯彻执行国有企业改革深化提升行动，不断完善现代企业制度，全面构建市场化经营机制，显著提升国有企业核心竞争力和抗风险能力。科学优化国有资本布局结构，积极推动国有资本向重要行业和关键领域集聚，着力培育一批具备核心竞争力的国有企业。强化国有企业监督管理，坚决防止国有资产流失。
（三）着力促转型，提高产业创新水平。坚持创新驱动发展战略，加速推进产业转型升级，积极培育和壮大新质生产力，促进产业实现高质量发展。一是加快传统产业转型升级。运用新技术、新工艺、新设备对传统产业进行改造升级，提高传统产业智能化、绿色化、高端化水平。加快推进绿色化工新材料、铝精深加工、食品加工等传统产业转型升级，延伸产业链条，提高产品附加值。支持企业开展技术改造，对符合条件的技术改造项目给予资金支持。二是培育壮大新兴产业。聚焦新能源汽车、电子信息、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业，加大招商引资和项目建设力度，培育一批具有核心竞争力的新兴产业集群。加快推进新能源汽车产业发展，支持比亚迪、合众等新能源汽车企业扩大产能，引进一批汽车零部件配套企业，完善新能源汽车产业链。推动电子信息产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，加快建设X省XX产业合作区电子信息产业园。三是大力发展现代服务业。加快发展生产性服务业，推动现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等生产性服务业与制造业深度融合，提高制造业附加值。积极发展生活性服务业，加快发展文化旅游、健康养老、教育培训、体育健身等生活性服务业，满足人民群众多样化的消费需求。加强服务业集聚区建设，培育一批具有较强辐射带动能力的服务业集聚区。四是强化科技创新支撑。加大科技投入力度，提高财政科技支出占一般公共预算支出的比重。加强创新平台建设，支持企业建设国家级、X省级研发机构，打造一批科技创新高地。强化企业创新主体地位，支持企业开展技术创新、产品创新、管理创新，提高企业自主创新能力。加强创新人才培养和引进，完善人才激励机制，吸引更多优秀人才来邕创新创业。
（四）着力优化城市形象，加速推进城市品质提升工程。始终秉持以人民为中心的发展理念，强化城市规划、建设与管理，完善城市功能配套，全面提升城市品质与形象。一是加强城市规划的引领作用。坚持从高起点、高标准出发，精心编制城市规划，优化城市空间布局，完善城市功能分区。同时，加强国土空间规划与各专项规划的紧密衔接，确保规划的科学性、权威性和可操作性。对于规划的执行，要严格把关，加强规划监督检查，以维护规划的严肃性。二是加快城市基础设施建设。加大城市道路交通、供水供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设力度，完善城市功能配套。加快推进轨道交通建设，确保轨道交通X号线一期工程按时通车。加强城市道路建设和改造，打通一批断头路、瓶颈路，优化城市交通网络。推进城市地下综合管廊建设，提高城市基础设施的安全性和可靠性。三是提升城市精细化管理水平。通过深入开展城市环境综合整治，进一步加强城市环境卫生、市容市貌、交通秩序等方面的管理，努力营造一个整洁、优美、有序的城市环境。同时，我们应积极推进城市管理信息化建设，充分利用大数据、物联网、人工智能等先进技术，以提高城市管理的效率和水平。此外，加强城市文明建设，提升市民文明素质，对于营造文明和谐的城市氛围至关重要。
（五）着力抓整治，提升环境生态水平。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和治理，推动绿色发展，建设美丽X市。一是加强大气污染防治工作。务必严格执行大气污染防治的各项措施，深化工业污染源的治理工作，积极推进挥发性有机物（VOCs）的综合治理，严格控制机动车尾气排放，加强扬尘污染的治理力度，以提升空气质量优良天数的比率。同时，要增强应对重污染天气的能力，及时启动应急预案，有效减轻污染带来的影响。二是加强水污染防治。全面落实河长制、湖长制，加强重点流域、重点湖泊水污染治理，推进饮用水水源地保护，加强城市黑臭水体治理，提高水环境质量。加强污水处理设施建设和运行管理，提高污水收集处理能力。推进农业面源污染治理，减少农业面源污染对水环境的影响。三是加强土壤污染防治。加强土壤污染源头防控，加强工业固体废物、危险废物管理，加强农业投入品管理，减少土壤污染。推进土壤污染状况详查，加强土壤污染风险管控和修复，保障土壤环境安全。四是推动绿色发展。加快产业绿色转型，推进绿色制造体系建设，培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品。加强能源消费总量和强度双控，推进能源结构调整，提高能源利用效率。加强资源节约和循环利用，推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。大力发展绿色交通、绿色建筑，倡导绿色生活方式。
（六）着力保稳定，全面加强基层治理。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面统筹发展与安全工作，强化基层治理体系建设，确保社会大局稳定，努力营造安定有序的社会氛围。一是加强对安全生产的监督管理。要严格执行安全生产责任制，针对重点行业和领域加大安全生产监管力度，深入推进安全生产专项整治行动，以有效预防和坚决遏制重特大安全事故的发生。同时，加强安全生产的基础建设，提升安全生产的保障能力。此外，还需加强应急管理体系的建设，提高应对突发事件的处置能力。二是维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序。加强矛盾纠纷排查化解，及时解决群众合理诉求，防范化解各类社会矛盾。加强网络安全管理，维护网络空间安全。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。三是加强基层治理。完善基层治理体系，加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强基层政权建设，提高基层政府治理能力和服务水平。加强社区建设，完善社区服务功能，提高社区治理水平。加强社会组织培育和管理，发挥社会组织在基层治理中的积极作用。
（七）着力惠民生，持续推进优化提升。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入力度，精心筹办各项民生工程，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加强就业服务和职业培训，拓宽就业渠道，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。加大创业扶持力度，落实创业担保贷款等政策，鼓励大众创业、万众创新。加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。二是加强社会保障。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。加强社会救助体系建设，加大对困难群众的救助力度，保障困难群众基本生活。推进养老服务体系建设，加快发展居家社区养老服务，提高养老服务质量。加强住房保障，加大保障性住房建设力度，解决中低收入家庭住房困难问题。三是发展社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。加强公共文化服务体系建设，丰富群众精神文化生活。加强体育事业发展，提高全民身体素质。
三、加强领导、狠抓落实，确保完成全年目标任务
做好二季度工作，实现全年目标任务，关键在领导，根本在落实。全市各级各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实，确保各项工作取得实效。
（一）加强组织领导。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实加强对经济工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项工作落到实处。要建立健全工作责任制，将各项任务分解落实到具体部门、具体岗位、具体人员，做到任务明确、责任到人。
（二）进一步强化责任担当。各级领导干部必须切实提升责任感和使命感，勇于担当、善于担当，恪尽职守、积极作为，务求实效。必须勇于正视困难和挑战，敢于攻坚克难，敢于涉险滩，以钉钉子精神确保各项工作的贯彻落实。必须树立正确的政绩观，坚持实事求是，真抓实干，坚决抵制形式主义、官僚主义。
（三）强化协同合作。各级各部门必须牢固树立全市“一盘棋”的大局意识，深化协同合作，汇聚工作合力。需进一步加强部门间的沟通与协调，构建并完善工作协调机制，确保及时有效地解决工作中出现的问题。同时，强化市县之间的联动效应，形成上下贯通、左右协同的工作格局。
（四）强化督导考核工作。必须构建和完善督导考核体系，对各项任务执行情况进行持续的监督和检查，确保及时了解工作动态，对发现的问题迅速采取整改措施。将督导考核成果与干部的先进评选、职务晋升紧密联系，对成绩显著的集体和个人予以表彰和奖励，对工作成效不佳、对整体工作产生不利影响的集体和个人实施问责。
同志们，为了实现上半年“双过半”的宏伟目标，我们必须以高度的责任感和使命感，迎接二季度工作的挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平经济思想和习近平总书记关于X市工作论述的重要要求，严格按照中央、市委和市政府的决策部署，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，全力以赴奋战二季度，确保实现上半年“双过半”目标，为确保全面完成全年目标任务，奠定坚实基础，为加速推进X事业作出更大的贡献！