学习4月25日中央政治局会议精神的心得体会

4月25日中央政治局会议的精神明确了下一个阶段的重点方向和重点任务，非常值得我们关注。结合当前改革发展任务，下面我结合自身学习体会，与大家交流几点认识：
一、关于中美经贸斗争的长期性和应对策略
2018年的时候，我们把中美关税大战叫做经贸摩擦，之前在很多场合称之为贸易争端，而这次我们称之为国际经贸斗争。从摩擦到争端再到斗争，这表明这场关税大战具有严峻性、长期性和艰巨性。所以，我们必须做好最坏的打算，也要为长期应对做好准备工作。那我们该怎么应对呢？对于我们基层而言，要充分准备各种预案，扎实做好经济工作。在外贸外资工作方面，我们要做到合纵连横，扩大合作，与国际社会一道积极维护多边主义，反对单边的霸凌行为。
二、关于稳增长工作的优先次序
重点工作的排序有了很大变化。现在的工作重心是稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。在当前的经济形势下，稳定压倒一切，而就业稳定是头等大事。我们必须千方百计稳定就业，而要稳定就业就必须确保企业能够更好地生存发展。这两项工作被排在前面，这表明高层对当前客观形势有着清醒理性的认识，也预示着后续会出台更多实实在在的政策来扶持这两件事。
三、财政货币政策协同发力的创新实践
财政政策和货币政策会继续发力。货币政策明确提出了两个增量的储备政策。一是要创设新的结构性货币政策工具。这个结构性货币政策工具主要是央行通过给商业银行再贷款和再贴现的方式，让商业银行精准支持特定领域发展，像农业、绿色经济和科技创新领域等。而且对于这种方向的贷款投放，央行会给商业银行很大的利率优惠。现在这个新的结构性货币政策工具，主要是指在当前形势下信贷资金新的精准投放方向，例如投向科创领域、养老消费领域、外贸企业等方向。包括现在金融机构的互换便利、上市公司增持回购贷款，以及后续给汇金公司提供再贷款投向资本市场等工具都属于新的结构性货币政策工具。二是要设立新型政策性金融工具。所谓新型政策性金融工具，主要是指央行通过抵押补充贷款的方式，向政策性银行，如国开行、进出口银行和农发行提供大量低成本资金，让它们聚焦国家发展战略领域。像2016年国开行提供的棚户资金改造资金就属于政策性金融工具。现在要发展新型政策性金融工具，一方面投放领域要更新，后续这部分资金会更多投向科创领域，比如人工智能、消费商品收入等，以及实施两项政策加快两重政策领域；另一方面资金投放方式会创新，不仅可以通过贷款方式投放，也可以通过政策性银行认购资金或者设立专项投资基金来投放资金。国家发改委说要设立1万亿规模的投资基金，资金来源我认为会通过这种政策性金融工具的创新来落实。
我们的货币政策工具不只是降准降息，还有很多新的备用工具。同时，这次会议提出宏观政策要加紧实施，财政和货币政策要用好用足，这既体现了政策落地的紧迫性，也体现了高层确保政策落地的坚定决心。关于降准降息，这次会议继续使用事实降准降息的表述。这一表述有几个含义：一是目前财政和货币工具已经形成组合效应，出台的已经相对够用了，所以不急于推出降准降息手段；二是和美国的关税大战很可能是持久战，我们储备的各种工具手段要根据形势变化和斗争进展来决定慢慢出台，不能着急把货币政策的子弹一次性打完，这体现了我们政策的定力。
对于股市，这次提出持续稳定和活跃资本市场的方针。这和之前只讲持续稳定是不一样的，不仅要稳定，还要活跃。我理解的活跃就是股市后续要有增量资金进来，要有更好的市场交易量，要加大对外开放吸引外部投资者，还要有挣钱效应。
对于房地产市场，目前的判断是已经到了底部。会议关于房地产的表述是持续巩固房地产市场稳定的态势，这表明高层初步分析和判断房地产已经到了底部，不会继续往下了。后面会通过更有效的政策和货币工具慢慢推动它向上发展，但也不可能暴涨，所以针对房地产领域的货币和财政政策还会继续出台、继续发力。
关于化解债务风险。会议明确提出要继续实施地方政府一揽子化债政策，并且要加快解决地方政府拖欠企业账款问题。这是首次把化解地方债务压力的任务和解决企业拖欠问题紧密结合，这意味着在后续地方政府化债工作中，给企业还钱会成为地方工作重点，可能会成为上级考核地方的重点。
四、关于重点领域改革发展的新部署
会议还提出要持续用力推进关键核心技术攻关，这肯定包括半导体、量子通信等卡脖子和硬科技领域。具体办法是推出债券市场的科技板，加大对这些领域的资金扶持力度。特别值得注意的是，会议十分罕见地提出加快实施“人工智能+”的行动，这是继“互联网+”、“数字经济+”之后提出的第三个重要的科技产业发展战略思想。我相信很快就会有具体部门和政策来推进，AI产业本身以及用AI改造和赋能传统产业很快就会迎来快速发展时期。实际上，加快科技创新也是我们与美国对抗的重要战场和手段，我们现在在这方面做得越来越多，说得越来越少，这也是我们策略的调整。
通过会议精神我们能读懂，未来外部形势可能比较严峻，这是中国崛起过程中必须经历的挑战和磨难，我们不要害怕。我们的准备工作应该十分淡定，我们不怕困难，更不怕斗争。我相信，在高层的英明领导下，我们一定会赢得这场斗争，迎来胜利的壮丽景象。
谢谢大家！