区发改委主任在固定资产投资调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区固定资产投资调度会，主要任务是深入分析当前我区固定资产投资形势，找准存在的问题和短板，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，全力推动固定资产投资持续稳定增长，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。刚才，相关部门和乡镇（街道）作了发言，讲得都很实在，有数据、有分析、有举措。下面，我讲六点意见。
一、把握总体态势，认清投资工作新形势
准确把握当前固定资产投资的总体态势，是我们科学谋划、精准施策的前提和基础。只有认清形势，才能找准方向；只有把握趋势，才能赢得主动。当前，我区固定资产投资呈现出一些新特点、新变化，需要我们全面审视、深入研判。
（一）投资规模稳中有进，增长态势值得肯定
投资规模是反映区域经济发展活力的重要指标，稳中有进的增长态势为我区经济稳定运行提供了有力支撑。一是月度投资保持增长。今年以来，各月固定资产投资均实现正增长，尽管部分月份受节假日、天气等因素影响增速有所放缓，但整体保持了向上的良好势头。1-2月投资同比增长X%，3月增长X%，4月增长X%，5月增长X%，6月增长X%，为上半年投资增长奠定了坚实基础。二是季度投资稳步提升。一季度，全区固定资产投资完成X亿元，同比增长X%，实现了“开门红”；二季度完成投资X亿元，同比增长X%，增速较一季度提高X个百分点，呈现出逐季加快的态势。三是年度累计增速良好。截至目前，全区固定资产投资累计完成X亿元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，在全市各区县中排名第X位，保持了较快的增长速度。
（二）投资结构持续优化，质量效益逐步提升
投资结构的优化是经济转型升级的重要体现，我区在保持投资规模增长的同时，不断调整和优化投资结构，投资的质量和效益逐步提升。一是产业投资占比提高。工业投资、服务业投资占固定资产投资的比重较去年同期分别提高X个百分点和X个百分点，其中高新技术产业投资同比增长X%，高于全部投资增速X个百分点，产业投资的引领作用进一步增强。二是民间投资活力增强。民间投资完成X亿元，同比增长X%，占固定资产投资的比重达到X%，较去年同期提高X个百分点，民间资本在投资领域的参与度不断提升，市场活力持续释放。三是技改投资力度加大。工业技术改造投资同比增长X%，占工业投资的比重达到X%，企业通过技术改造不断提升产品质量和生产效率，产业转型升级步伐加快。
（三）重点领域投资发力，支撑作用不断显现
重点领域投资是拉动固定资产投资增长的重要引擎，我区在基础设施、民生工程等重点领域加大投资力度，对经济社会发展的支撑作用日益凸显。一是基础设施投资稳步推进。交通、水利、能源等基础设施领域完成投资X亿元，同比增长X%。其中，城市道路改造、污水处理厂扩建等项目顺利推进，有效改善了城乡基础设施条件。二是民生领域投资持续加力。教育、医疗、养老等民生领域完成投资X亿元，同比增长X%。新建和改扩建学校X所、医院X个，新增养老床位X张，群众的获得感和幸福感不断增强。三是房地产投资保持稳定。房地产开发投资完成X亿元，同比增长X%，其中保障性住房投资占比达到X%，既满足了群众的住房需求，又促进了房地产市场的平稳健康发展。
（四）区域投资差异明显，协调发展仍需加力
由于各区域资源禀赋、产业基础、发展阶段不同，我区各乡镇（街道）之间的投资存在明显差异，协调发展的任务依然艰巨。一是城区投资增速较快。城区乡镇（街道）固定资产投资同比增长X%，高于全区平均水平X个百分点，主要得益于重点项目集中落地和城市更新项目的推进。二是乡镇投资相对滞后。部分偏远乡镇投资增速较低，有的甚至出现负增长，主要是因为项目储备不足、招商引资难度大等原因。三是区域投资均衡性待提高。投资规模最大的乡镇（街道）与最小的乡镇（街道）之间差距较大，区域投资的均衡性和协调性有待进一步提升，以推动全区经济协调发展。
二、直面问题挑战，正视投资工作薄弱点
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区固定资产投资工作还存在不少问题和挑战，这些问题制约着投资的持续增长和效益的提升，必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
（一）项目推进进度滞后，建设周期拉长
项目是投资的载体，项目推进进度直接影响投资增长。目前，部分项目推进缓慢，建设周期拉长，未能按计划完成投资任务。一是前期工作进展迟缓。一些项目在立项、规划、用地、环评等前期手续办理上耗时过长，有的项目因为手续不全而迟迟不能开工建设，影响了项目的整体进度。二是施工组织不够合理。部分项目施工单位管理不到位，施工计划不科学，人员、设备投入不足，导致工程进度滞后于计划安排。三是征地拆迁难度加大。征地拆迁是项目推进中的难点问题，部分项目因为征地拆迁受阻，无法按时进场施工，严重影响了项目建设进度。
（二）资金筹措渠道偏窄，保障力度有待加强
资金是项目建设的血液，资金保障不足是制约投资增长的重要因素。目前，我区项目资金筹措渠道相对狭窄，保障力度还不够强。一是财政资金投入有限。区级财政压力较大，对项目的投入有限，难以满足大量项目建设的资金需求。二是社会资本参与不足。民间投资的积极性还没有充分调动起来，社会资本进入基础设施、公共服务等领域还存在不少障碍，融资渠道单一的问题依然突出。三是信贷支持力度不够。金融机构对项目的信贷支持还不够到位，部分项目因为缺乏有效的抵押担保等原因，难以获得银行贷款。
（三）要素供给存在瓶颈，制约项目顺利实施
