在县委理论学习中心组读书班上的讲话

同志们：

马上就要进入6月中旬，完成全年各项任务目标也已经到了攻坚冲刺阶段。下面根据会议安排，我就做好今后6个月的工作，讲几点意见。

一、抓好三大运行，全力完成“保八争五”任务目标

一是考核指标运行。从现在开始，各级各有关部门要瞪起眼来抓考核，有针对性地开展各项工作。一要加强政策学习研判。今年的市对县考核增加了不少新指标、新办法，各级各部门特别是经济部门负责同志，一定要加强政策和业务知识学习，特别对四新企业、新经济增加值等一些核心指标，要学懂弄通。要认真对照市对县考核指标，对各自承担的指标抓紧来一次“回头看”，认真进行自评自查，制定详细清单，摸清到底还有多少工作欠账、多少指标回落、多少指标负增长，逐一研究对策，精准发力。二要做到应统尽统。当前，第四次经济普查已进入关键阶段，各乡镇街道（开发区）要高度重视，以这次经济普查为契机，把四新经济、十大产业、园区等底数统全统实。要特别关注新经济潜力发掘，凡是符合纳统条件的企业、项目，要抓紧完善纳统要件，做大做强四上企业盘子，以优质增量对冲退出存量，把发展成果真实客观地反映到统计数据上来。三要强化对上争取、对下指导。各业务主管部门，一方面要强化对上争取，加强与省市业务部门、业务科室的联系沟通协调，第一时间了解上级业务重点，摸清与兄弟县市区的差距，做到有的放矢。另一方面要强化对下调度指导。根据指标完成情况，给乡镇（街道、开发区）压担子、教法子、出路子，及时解决困难问题，绝不能坐等数据上门，更不能听之任之、放任自流。县考核办、督查室要对市对县考核指标完成情况实行周调度、月通报、季点评，切实发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用。

二是工业经济运行。上半年全县规上工业增加值增长X%，低于年度目标近X个百分点，全市倒数第X，工业增加值、收入、利润增速均低于全市平均水平。各级各部门要把稳工业作为稳运行的首要任务，落实针对性、差别化措施。一要强化运行监测。对照年度目标、市考核指标，逐个指标找差距、算欠账，健全快报、月报、通报制度，做到目标进度不落空、阶段任务不欠账；对新旧动能转换X大产业和龙头骨干企业，实行台账管理，千方百计稳定工业经济基本面。发改、经信、统计等部门要对全县及乡镇（街道、开发区）经济运行情况逐月进行分析调度，强化水、电、煤、气、运等要素保障，确保工业经济稳健运行。要提前做好采暖季企业错峰生产安排，月底前完成方案制定，细化到企业单位、生产线、工序和设备。二要加大技术改造。X-X月份，全县技改投资仅完成X亿元，同比下降X%。经信局和乡镇（街道、开发区）要抓住X月、X月黄金期，督促企业加大技改投资力度，特别是乡镇（街道、开发区）要强化属地责任，深入企业排查，分析下降原因，拉出问题清单。要强化包保服务，对X个重大技改项目，要成立专班靠上服务，帮助企业解决增资扩产难题，确保项目快推进。要积极争取上级扶持，目前工信部正在进行今年第二批技改投资项目申报，省里也准备对技改项目进行贷款贴息，对认定的国家、省首台套技术装备及关键零部件产品分别给予X万元、X万元奖励。经信局和乡镇（街道、开发区）要指导企业搞好申报，发挥财政技改资金杠杆作用，最大限度调动企业技改积极性，大干四个月，确保完成全年技改任务。三要搞好精准化服务。深入开展“百企护航行动”，对“X”培育企业，要建立重大项目、重大问题报告会商制度，一企一策、一事一议，一个企业一张清单，一个问题一套方案，明确解决时限、方法措施、责任主体，跟踪落实，定期调度，提供个性化服务。四要保持外贸稳定增长。密切跟踪中美贸易形势变化，商务局要将外贸任务分解落实到乡镇（街道、开发区）和企业，靠上跟进，X天一调度、一月一通报。对出口骨干企业，要主动上门服务，发挥他们对全县进出口的稳定作用；对获得自营进出口权但尚未开展业务的企业，要拉出清单、靠上帮扶，推动企业尽快开展业务，形成出口增量。

三是财政收入运行。当前，我县财政收入总体较为稳健，但也存在支柱税源下滑、政策性减收因素增多、优化结构压力较大等不容忽视的问题。财税部门和乡镇（街道、开发区）要高度重视，采取针对性措施加以解决。一要强化税收征管。全面理顺国地税合并后税收征管机制，把任务压实到具体征管单位和责任人，分解到季、月、旬，特别是增幅较低的乡镇，要日算账、旬调度、月通报。要探索应用“大数据”推进税收征管，建立数据质量指标体系和征管数据分析模型，对骨干企业特别是利税过千万元企业，要逐一进行税收分析和纳税评估，确保及时足额入库，消除高销售收入、低税收贡献不正常现象。二要优化收入结构。围绕提高税收占比、主体税种占比两大目标，积极开展大企业税收项目化管理，招引外地企业在我县注册纳税，落实建设项目先税后款、竣工清税等措施，加强零星税源征管，确保税款及时、足额入库，促进税收收入稳定增长、结构优化。三要严控政府债务风险。近期，中央专门出台实施意见，制定问责办法，明确地方党政主要负责人是政府债务风险第一责任人。各级各部门要牢固树立风险意识、底线思维，化解存量、严控增量，逐步消除隐性债务，降低政府债务风险。

二、做实三大基础，打造高质量发展新优势