XX市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同体意识的研讨材料

 

党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察民族工作形势任务的发展变化，创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大原创性论断，并明确指出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”。这为我们做好新时代民族工作、推动民族地区高质量发展提供了根本遵循和行动指南。近年来，XX市人大常委会深入贯彻落实这一重要指示精神，立足人大职能，围绕“三个维度”系统作答，努力把宏大的时代命题写进法规、落到平台、量化进民生、浸润到人心。结合工作实践与思考，我谈几点认识和体会。

 

一、深刻认识铸牢中华民族共同体意识的时代意蕴，切实增强人大工作的政治自觉

 

铸牢中华民族共同体意识，是维护国家统一、民族团结的“根”与“魂”。对于人大而言，这一重大政治任务不仅关乎民族工作的方向，更直接决定了地方人大立法、监督、代表等各项工作的政治站位和实际成效。

 

（一）这是检验人大政治忠诚的“试金石”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大机关首先是政治机关。铸牢中华民族共同体意识，要求我们在谋划和推进人大各项工作中，必须始终把牢政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。我们在实践中深刻体会到，只有将铸牢中华民族共同体意识作为贯穿人大工作的生命线，才能在立法、监督、代表工作中体现政治担当，确保党的民族政策通过法定程序转化为全市各族人民的共同意志和自觉行动。

 

（二）这是推动民族地区高质量发展的“动力源”。民族地区的发展，不仅是经济问题，更是政治问题。XX市作为民族地区，发展不平衡不充分的问题依然存在。铸牢中华民族共同体意识，核心在于通过法治保障和有效监督，推动发展成果惠及各族群众，增进民生福祉。人大通过立法引领和监督推动，将民族团结进步与乡村振兴、城市更新、民生保障等中心工作深度融合，把“获得感”具体量化，为民族地区高质量发展注入了法治动能。

 

（三）这是提升人大履职效能的“总开关”。人大工作涉及面广、法律性强，过去我们在履职中往往侧重于业务性考量。通过将铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件和主线要求，我们实现了从“业务思维”向“主线思维”的转变。这种转变，促使我们在立法时更注重维护公平正义和民族团结，在监督时更聚焦各族群众的急难愁盼，在代表工作中更强调“一家亲”的情感认同，有效提升了人大工作的整体效能。

 

二、聚焦“三个维度”精准发力，在法治实践中书写人大答卷

近年来，市人大常委会坚持系统观念，从立法、监督、履职三个维度入手，将铸牢中华民族共同体意识转化为可操作、可量化、可感知的具体行动。

 

（一）坚持立法先行，把“共同体”意识深植法治血脉。

我们始终认为，法治是铸牢中华民族共同体意识最坚实的保障。通过构建严密的法治体系，确保民族团结进步的根基坚如磐石。

 

一是强化顶层设计，把好“前置关”。2023年市委出台实施意见后，市人大常委会迅速响应，将铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容。这意味着，但凡提交市人大常委会审议的法规草案，首先就要接受“主线意识”的检验，不符合要求的坚决不予通过，从源头上确保法规的政治方向。