目录

市城市管理委员会关于出台扶持“地摊经济”若干措施的通知............ 10

锦州市保民生发展“地摊经济”工作实施方案.......................... 15

市综合行政执法局关于规范设置临时摊区发展地摊经济工作方案（最新版） 19

省商务厅   省市场监督管理局关于发展地摊经济和夜市经济的紧急通知... 21

关于支持保障流动商贩经营促进地摊经济发展的指导意见................ 25

关于促进“夜间经济”“地摊经济”发展六条措施的通知................. 30

市城管局推进地摊经济汇报.......................................... 34

市城管局促进地摊经济发展情况及打算报告............................ 37

 

县促进地摊经济和夜市经济发展工作方案

 

 

为认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，支持地摊经济和夜市经济发展，促进就业创业，助力经济社会发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

 坚持以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，深入学习XX在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神和李克强总理在全国“XX”期间关于释放地摊经济的指示精神，按照县委、县政府工作部署，以保就业、保民生、保市场主体为抓手，坚持“为人民管理城市”，切实提高政治站位，强化政治担当，扛牢政治责任，以精细化、科学化、人性化的管理和服务，发展地摊经济，搞活夜市经济，助力经济复苏，推动党中央“六稳”“六保”工作部署落地见效。

二、基本原则

（一）坚持规划先行原则。结合实际划定摆摊设点范围红线，明确允许占道经营和禁止占道经营的区域，合理划分摊点类别，实行归类经营。禁止在学校、医院、政府部门门口及附近摆摊设点。

（二）坚持有序发展原则。在不影响城市运行、不干扰市民正常生产生活、不污染生态环境的前提下，有序开放城市空间，全力助推地摊经济、夜市经济发展。

（三）坚持守法经营原则。加大对街面和市场秩序监管力度，规范占道经营秩序，维护公共空间有序，引导商贩守法经营、文明经营，自觉维护经营秩序。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立肃南县促进地摊经济和夜市经济发展工作领导小组（名单附后），负责组织推进地摊经济和夜市经济发展工作，协调解决工作过程中遇到的问题。各乡（镇）要严格落实属地管理责任，加强与县直相关部门的沟通，有序规范的释放地摊经济和夜市经济活力，做到放而不乱、管而不死、收放自如。县直相关部门要严格落实行业监管责任，制定行业监管工作要求，加强对下属单位工作的指导检查。

 （二）科学规划布局。原则上各乡（镇）小集镇都可以发展地摊经济和夜市经济。各乡（镇）要本着便民利民不扰民的原则，广泛听取人民群众的意见建议，按照市场消费需求，统筹规划，合理设置地摊经济和夜市经济经营区域范围，规划经营者数量和规模，规定经营时段。要注重突出餐饮、服装、百货、果蔬等与人民群众生活密切相关的商品和服务，培育发展小批发、小零售、小餐饮和个体工商户等更具有灵活性的市场主体。积极创新推广“多业态融合、分时段经营”新模式，因地制宜地利用城镇市场、集贸市场、广场、公园、停车场等公共区域资源，规划设置一批固定式夜市和流动式夜市摊位。在具备外摆条件的特色街区、市场、广场、集镇部分非主要道路、人行通道、社区等合适场地设置地摊经营区域。

（三）主动引导服务。借鉴其他地方地摊经济和夜市经济发展的好经验、好做法，积极引导未就业人员、家庭困难人员摆摊创业。各乡（镇）、各部门要结合人流、物流、车流等实际，在居民集中居住区附近开辟设置临时占道经营区，规定摆摊经营时间段；允许临街商家在不影响交通秩序、消防安全的前提下，在门店外侧临时摆放促销产品，设置货物堆放点、顾客等候区、就餐坐席等；允许商场在门前划定区域内开展促销活动；允许自产自销农户、流动商贩在城市非主干街道两侧摆摊经营。有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景。市场监管、公安、住建等部门要坚持柔性执法和审慎包容的原则，对轻微违法行为以劝导教育为主，一般不实施处罚，支持经营者放心经营。

（四）落实防控措施。各乡（镇）、市场监管、工信、住建等部门要督促指导摊点经营者强化健康安全意识，摊位设置时要保持适当距离，做好个人防护，主动落实摊前“三包”责任制，杜绝“脏、乱、差”，保持经营场地卫生整洁，有效防范各类疫病和传染病的传播，确保经营者和消费者健康安全。要加大食品安全、环境卫生监管力度，积极倡导使用“公筷公勺公夹”文明饮食方式，保障人民群众饮食消费安全，维护良好公共环境卫生。

 

       （五）保障公共安全。各乡（镇）、各部门要正确处理占道经营与维护公共安全的关系，在不占用绿地、盲道、消防通道，不影响城市运行，不造成油烟、噪声、环境污染，不扰民、不侵害他人利益的前提下，科学合理设置经营区域，明确经营时段，有序开放公共空间。督促经营者严格落实“三包”责任，始终保持整洁卫生的市容市貌，巩固人居环境“百日攻坚”工作成效。

 

       （六）规范经营秩序。各乡（镇）、各相关部门在落实支持地摊经济和夜市经济发展措施的同时，要清醒认识放开地摊经济和夜市经济不是一放了之、放任不管；允许摆摊设点，不是随意乱摆乱设。夜市和固定地摊经营区要确定有运营管理经验的主体统一管理经营。要加大地摊和夜市监管力度，坚决杜绝乱摆乱设乱占等影响交通、安全、城市形象的现象发生；要依法整治兜售假冒伪劣产品、缺斤短两、欺骗消费者的违法行为，引导经营者守法经营、诚信经营。要畅通投诉举报渠道，严厉打击肆意侵占摊位、扰乱市场秩序的“摊霸”等黑恶势力，切实保障经营者和消费者合法权益。

 

       四、工作分工及职责