在优化营商环境暨工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会上的讲话

 

同志们：

本来这个会我们上周就要开，定的主题是“最多跑一次”改革暨优化营商环境工作会，今天会议的主题之所以加了工程建设项目招投标突出问题专项整治这个议题，是因为中央和省、市纪委都把招投标领域纳入了今年专项整治重点，X号全省通报了第一批招投标失信企业和个人名单。X月X日，市里召开了工程建设项目招投标突出问题专项整治工作会，XX亲自出席、亲自督战，市纪委XX书记作动员部署，这几天相关部门在抓紧制定方案，所以会议推到了今天。事实上，当前工程建设项目招投标领域中存在的一些突出问题，影响了公平正义，损害了营商环境，开展这项专项整治，也是优化营商环境的重要内容。今天组织各单位召开这个会，目的就是要推动深化改革、提升服务水平、维护公平正义、激发市场活力，为促进我县经济社会高质量发展、加快建设绿富双赢新XX提供优良的营商环境保障。刚才，XX同志、XX同志分别宣读了工作方案、作了工作介绍，XX同志强调了有关规定，住建、城投、公安、电力等部门相关负责人作了表态发言，讲得都很好。XX县长既向大家交办了任务，又作了详细的工作安排，各单位务必认真领会、抓好贯彻、严格落实。下面，就如何推进优化营商环境和招投标领域专项整治工作，我再讲三点意见，概括起来，就是做到“三个在前”、构建“三种关系”：

一、把观念转在前，着力构建政商“新”关系

　　这个“新”，是政府在新时代新征程中要有新气象新作为，从而助推企业在新常态新环境中取得新突破新发展。优化营商环境首先要紧紧扭住解放思想这个“总开关”，在认识上深化、在观念上更新。

　　1.要坚守“人民至上”的观念。“我将无我、不负人民”，XX多次告诫我们，要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。今年，中央、省、市纪委都把优化营商环境作为群众关切的焦点问题纳入专项整治重点，去年市委开展了专项巡察，今年4月份专门召开了巡察集中反馈会，可见，深化“最多跑一次”改革、优化营商环境是民心所向、群众所盼，是党委政府情感所系、责任所在。改革是什么，就是改掉毛病、革除问题，以前存在问题，所以要改、要革；优化也是一样，和专项整治一个目的，就是整改问题、提升质量。现在我们推行“最多跑一次”，就是以前存在不止一次甚至很多次的问题，以前流程繁琐、部门众多、材料成堆，群众搞不清、来回跑、很疲惫，抱怨态度差、效率低、事难办，推行“最多跑一次”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，就是对群众诉求最好的回应。优化营商环境的工作方案很好，既贯彻了上级要求、又结合了我县实际，实施“44321”工程直面问题、切中要害、具体实在，“101”改革实现“领照即开业”，“170改革”实现“拿地即开工”，“160改革”实现“交房即交证”，体现了新效率、彰显了新气象，是对“以人民为中心”的发展思想的生动实践。各责任单位要坚持“人民至上”，对标对表抓执行、逐条逐项抓落实。

　　2.要培养“服务至上”的观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的十九大明确要求，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。近年来，县委县政府按照中央和省市决策部署，大力推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，取得了实实在在的成效，使企业和群众的满意度明显提升，我县营商环境持续向好。但同时，我们也要清醒地看到，与市委的要求和群众的期盼相比，我们在改革的力度上、服务的水平上还有不小差距，比如审批事项“放小不放大”“明放暗不放”“你放他不放”“无关紧要的就放、关键核心的不放”等改革“假把式”问题，特别是一些党员干部服务意识不够强、服务态度不够好、服务能力不够足，甚至还存在“索、拿、卡、要”等顶风违纪行为以及“庸、懒、散、拖”等形式主义和官僚主义问题，“门好进、脸好看，但事难办”等现象仍然存在，直接损害了干部队伍的整体形象、侵蚀了政府公信力、影响了我们党执政的群众基础。全县各级党员干部尤其是领导干部，务必放下“官老爷”的架子，拿出“店小二”的态度，带头改进工作作风，带头增强服务意识，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，做到“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不放手”，人人拿出优质服务，齐心协力优化营商环境。

　　3.要树牢“发展至上”的观念。发展就是硬道理，发展就是第一生产力。当前区域竞争非常激烈，受疫情影响，全国各地都在放狠招、下猛药。对比全省乃至全国县市区而言，我县总体发展水平还很不够。自己跟自己比，每年都在进步、发展态势良好，但放在全省、全国而言，我县在发展方位中还处于偏后位置。软环境影响硬实力，这其中一个很重要的原因，就是我们在优化营商环境上还落于人后、亟待发力。优化营商环境，说直白点就是“你发财，我发展”，地方和企业是“命运共同体”，只有企业“丰收”、才有地方“税收”，只有地方给“平台”，企业才有“舞台”。离我们近的XX经开区明白这个道理，做得很好，《2019年全国经开区营商环境指数报告》中营商环境指数位居中部第一，今年他们又实行了“一枚印章管审批”，办事流程更加简化、办事效率全面提速。区域竞争，不进则退，小进也是退，面对竞争激烈的区域发展态势，我们只有解放思想、转变观念，深化改革、比学赶超，切实当好服务企业和群众的“店小二”，让企业“发财”、经济发展，才能真正实现全面小康、绿富双赢。

　　二、把问题改在前，着力构建政商“亲”关系

　　这个“亲”，是亲近的亲。今年李克强总理在政府工作报告明确提出，要以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。没有公平公正，就没有营商环境，目前影响公平公正的“重灾区”，就是工程建设项目招投标领域。长期以来，一些企业和个人罔顾商业道德，肆意践踏法律，有的借用冒用领导干部名义，到处打牌子、提篮子；有的腐蚀拉拢领导干部和国家公职人员，搞量身定做、明招暗定；有的弄虚作假，出借或挂靠资质；有的串通一气，组织围标串标；有的项目施工不履约，随意变更，非法转包分包，这些行为严重扰乱了市场秩序，污染了社会风气，导致诚信守法者的利益难以保障，正常的市场秩序难以形成，优良的营商环境更无从谈起，因此，开展这项专项整治迫在眉睫。会议印发了专项整治工作方案，各单位务必对标对表省市要求、高质高效落实方案要求，坚持问题导向、强化保障措施，全领域立行立改抓整治、全过程从严从实抓整治，着力营造规范有序、公平公正的市场环境，让企业和政府“亲密无间”，用好的营商环境吸引好企业关注XX、投资XX、兴业XX。

　　1.要坚决整治“站位不高”的问题。