认清形势  抢抓机遇全力推动全州科技创新取得新突破

 ——在2020年全州科技创新工作会议上的讲话

 

同志们：   

这次全州科技创新工作会议的主要任务是：以XX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实州委九届八次全会、州“XX”和全省科技工作会议精神，总结2019年全州科技创新工作，分析创新发展形势，研究部署2020年工作任务，进一步认清形势、抢抓机遇，努力推动全州科技创新取得新突破，为全州经济社会高质量跨越式发展提供科技支撑。刚才，云洲同志作了工作报告，全面总结了2019年全州科技创新工作，提出了2020年工作意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。   

一、狠抓工作落实，2019年全州科技创新工作卓有成效

2019年，全州科技创新工作在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕X省打造世界一流“三张牌”战略和全州四大重点产业发展目标，积极深化科技体制改革，大力培育科技创新主体，不断加强科技创新平台建设，着力强化科技人才培养，加大重大科技项目攻关，加快科技成果转化运用，科技支撑产业发展能力进一步增强，创新型X建设取得积极进展。   

（一）科技体制改革不断深化。XX在关于科技工作的会议上特别指出，如果把科技创新作为我国发展新的重要引擎，那么改革就是点燃这个引擎不可缺少的点火器。科技体制改革的目的，就是要通过对科技工作中的分配制度、激励制度和评价制度改革，激发科技创新动力，营造良好的科技创新环境。2019年，全州各级各部门认真落实推进科技体制改革各项政策措施，研究制定了科技创新型人才培养管理办法，加大科技成果转化力度，州科技、财政、人力资源和社会保障等行业管理部门分别出台赋予科研机构和人员更大自主权的一系列配套措施，在科技项目和经费管理、科研人员兼职兼薪、成果转化和收益分配等方面加大授权力度，赋予科研机构和人员更大的自主权，不断优化科技创新环境，充分释放创新创造活力。州农科院出台政策鼓励各科研项目组与企业、农民专业合作社、种养殖大户合作或自主研发科技成果，加快科技成果转化，在全省第一家将X个科技成果转化收益X万元中的X万元用于奖励科研人员，极大地鼓舞了科技人员投身科研工作的积极性、主动性和创造性，2019年州农科院在杂交玉米新品种、优质水稻新品种、小麦新品种等成果转化方面取得重要进展。   

（二）创新主体培育成效显著。不断完善创新机制、培植创新文化、优化创新政策，坚持不懈推进创新主体培育，着力提升企业创新能力。建立州级高新技术企业培育库，共有X户企业进入省和州级培育库。全年新增认定国家高新技术企业X家，累计达到X家。X家企业获得国家级科技型中小企业认定；新增省级科技型中小企业X家，累计达到X家。全州国家高新技术企业实现销售收入X亿元，其中高新技术产品销售收入X亿元，投入科技研发经费X亿元，开发新产品新工艺新技术及制定标准X个（项），拥有自主知识产权X项。认真落实鼓励企业创新各项政策，全州获得高新技术企业减免税X万元，享受研发费用税前加计扣除的抵扣税额X万元，充分调动了企业科技研发投入积极性，切实发挥了企业科技研发投入的主体地位。2018年，完成全社会研发经费投入X万元，比上年增长X%，排全省第X位；投入强度X%，排全省第X位。   

（三）科技创新人才培养取得积极成果。第一批X名州级两类人才通过三年培养考核评审，州人民政府分别授予X人X州科技领军人才、X人X州学术技术带头人、X人X州技术创新人才称号，并给予科技领军人才每人X万元、学术技术带头人才每人X万元、技术创新人才每人X万元共计X万元的一次性奖励，进一步营造了尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，扩大了科技工作者在全社会的影响力，进一步激发了科技工作者创新争先热情。通过连续四年选拔培养，州级两类人才培养达到X人，进入省级培养对象X人，推荐上报省中青年学术技术带头人后备人选X名、技术创新人才X名，全州科技创新型人才队伍不断壮大。   

（四）科技支撑平台建设取得实质性效果。围绕全州重点产业发展，加快产学研科技合作平台建设，不断提升科技台平支撑科技研发能力。全年新建院士专家工作站X个，全州累计达到X个。一批国家和省级农业科技园区、可持续发展试验区、科技成果转化中心等创新平台作用更加凸显，产学研科技合作平台已成为我州规模以上企业快速发展的重要支撑平台。国家高新技术产业开发区申报创建工作顺利推进，完成了申报创建挂号、名称更名和发展战略规划、产业发展规划编制等工作。   

（五）重点科技攻关取得积极进展。全年共获得国家和省级科技计划项目支持38项，争取转移支付资金X万元，增长X自评。X学院三七研究院与XX研究所合作，选育出XX，获品种登记证书，成为首个国家级高皂苷含量三七新品种，填补了国家级三七品种空白；发布了无公害三七标准（T/CATVM003-2017《无公害三七药材及饮片的农药残留与重金属及有害元素限量》），三七品种技术水平和指标达到国际先进和国内领先水平，使我们在三七品种特别是无公害三七品种领域更具有话语权和影响力。XX新建的国内首条X万吨/年流态化低温还原锰生产线自投产以来，系统安全稳定、设备运行正常，各项经济、技术指标均超设计要求，标志着我国自主研发的低温流态化还原新技术成功应用于电解锰规模化生产，为我国低品位难选氧化锰矿的高效综合利用提供了技术保障，也为其它低品位矿种的综合利用开辟了新途径。   

（六）全民科学文化素质进一步提高。大力推动《全民科学素质行动计划纲要》实施，以科技活动周、全国科普日和科技“三下乡”等活动为契机，全年共组织X个单位X名科技专家和科技工作者开展科技咨询服务活动，举办各类科技培训X期X万人次，获批省政府科普教育基地X个，全州省级科普教育基地达到X个，全部免费对公众开放，全民科学素质进一步提高。   

这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。一是高层次科技创新人才匮乏。吸引和留住人才的平台和政策环境不能满足发展需要，科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏。全州获得培育的省级科技创新人才仅X人，占全省X人的X%；省委联系专家X州仅有X人，占全省X人的X%，在国际国内影响力大、创新能力强、对经济发展起关键作用的学术技术权威人才缺乏。二是创新主体严重不足。截止去年底，全州高新技术企业仅X户，仅占全省X的X%；全州高新技术企业实现销售收入X亿元，占全省高新技术企业销售收入X亿元的X%。目前我国最具创新活力和创新环境氛围最好的深圳市，2018年底拥有X万户高新技术企业，高新技术企业产值达到X万亿元。当地领导到地方调研最关心的问题可能不是GDP增速、财政收入增长等，首先要了解的是当地高新技术企业有多少、增加了多少。因为通过高新技术企业的增长，产值、税收、财政收入等自然就有保障，更重要的是体现了一个地方发展的活力和动力。深圳市在前几年就出台了含金量很高、激励作用很强的对高新技术企业的7条扶持政策，这些政策希望州、县（市）各有关部门认真研究，制定几条实实在在促进高新技术企业、中小型科创企业培育发展的政策措施，加快补齐这方面的短板。三是科研成果转化率较低。促进科技创新发展，不仅仅在于研发，更在于科技成果的产业化和市场化，能够对经济社会发展起到真正的推动作用。一方面我州在农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等方面急需新技术，另一方面我们自己的科技创新成果以及引进的科技创新成果包括专利、知识产权等，对全州经济发展贡献和产业转化率都很不理想，很多科研成果被束之高阁，没有转化为现实生产力，与持续增加的科技创新引领发展需求形成鲜明对比。四是对科技创新工作的重要性认识不深、重视不够。创新创业氛围不浓，特别是县（市）科技创新工作队伍力量薄弱，不适应县域经济创新发展需要，还没有形成大众创业万众创新的良好格局。全州各级政府科技引导资金投入严重不足，全社会科技投入总量小，重大科技专项难以启动实施。科技政策落实难度大，科技与金融还没有有效结合，企业和科研机构创新能力整体较弱，各类创新平台、创新基地、创新型企业总量不足，科研成果总量少、转化率低。去年全州R&D投入强度达到X%，排全省第七位，比前一年进步了一位，但只占全省平均水平（X%）的X%、全国（X%）的X%，发展差距仍非常大。   

二、准确把握科技创新形势和任务，切实增强科技创新工作的责任感紧迫感