聚焦稳就业这个重点

坚决守住“六保”底线　　全力抓好“六稳”工作

——全市电视电话会议讲话

　

今天会议的主要任务是，深入学习贯彻XX来Ｘ考察重要讲话重要指示和全国“XX”精神，安排部署我市当前和今后一个时期稳就业工作，以及“六保”“六稳”工作。刚才，市人力资源社会保障厅、市发展改革委、市财政厅、市税务局、西安市、延安市、安康市作了发言，汇报了有关情况，有思路、有举措、有成效，大家要相互学习借鉴。这里，我讲五点意见。

一、充分认识做好今年稳就业“六稳”“六保”工作的极端重要性

受新冠肺炎疫情影响，全国经济社会发展受到了前所未有的冲击，我市也受到了前所未有的影响。以XX同志为核心的党中央审时度势，及时部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，作出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”部署，为我们做好当前和今后一个时期经济社会发展各项工作提供了根本遵循和精准指导。XX来Ｘ考察时特别要求我们扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，李克强总理在人代会《政府工作报告》中指出，今年没有提出全年经济增速具体目标，这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作。这些，都充分说明守住“六保”底线、抓好“六稳”工作，对于全局意义重大。

在“六稳”工作和“六保”任务中，就业工作居于首要位置，实际工作中我们也切身感受到，就业是破解多重难题的总抓手，是整个经济工作的“晴雨表”。国务院《政府工作报告》提出了城镇新增就业９００万人以上、城镇调查失业率６％左右、城镇登记失业率５．５％左右的目标，作出了“着力稳企业保就业”“千方百计稳定和扩大就业”等一系列工作部署，更加凸显出就业优先的鲜明政策导向。３月份，市政府召开了全市稳就业工作电视电话会议，对稳就业工作进行专门部署。会后，省市县三级组建了稳就业工作专班，市出台了稳就业Ｘ条措施，各地也都采取了一系列针对性举措办法，统筹推进减负、稳岗、扩就业各项工作，取得了实际成效。１—５月，全市新增城镇就业Ｘ万人，完成年度计划Ｘ％，就业形势总体平稳。但也要看到，一季度全市调查失业率Ｘ％，高于全省Ｘ个百分点。一方面说明，就业工作还存在不少困难和问题，仍需加大力度予以破解。另一方面也说明，我们应对今年的新变化新形势，各项工作落地程度仍不够，还需要往深里做、往实里做、往细里做。一是新登记市场主体增速放缓，主要是住宿餐饮、文体娱乐、旅游等行业恢复缓慢，稳岗拓岗压力大。１—５月，全市新登记市场主体ｘ万户，同比下降ｘ％。二是高校毕业生就业形势严峻，今年我市应届高校毕业生ｘ万人，同比增长ｘ％，但一季度人力资源市场线上招聘发布职位同比下降ｘ％，截至６月１日，毕业生签约率ｘ％，同比下降ｘ个百分点。三是农民工转移就业压力大，春耕生产后劳动力转移就业的需求明显增加，劳动力市场需求仍然低迷。四是在经济下行压力加大情况下，就业结构性矛盾进一步凸显，部分行业企业招工难与低技能劳动力就业难等结构性矛盾更加尖锐，大龄低技能人员、贫困劳动力、就业困难人员等就业问题更加突出。

在今年这样的特殊年份，面对诸多困难挑战，我们必须把稳就业作为今年各项工作的总抓手，全力守住“六保”底线，扎实做好“六稳”工作，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。

二、千方百计稳企业保就业

关键是要把各项政策落实好，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，稳住市场主体，夯实稳就业保就业的基础。

一要全力以赴援企稳岗。开展千企万户减负稳岗行动，用好用足国家出台的“免、减、缓、返、补”等就业扶持政策，继续顶格落实减税降费政策，不折不扣执行中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策，扩大失业保险稳岗返还受益面，用好吸纳就业补贴、求职创业补贴、培训补贴等，尽最大努力为企业纾困解难。要推动降低企业生产经营成本，积极落实降低工商业电价、宽带和专线资费等政策，支持和鼓励各类业主减免或缓收房租，坚决整治涉企违规收费。要用好专项再贷款政策，鼓励和支持银行机构压降成本费率，增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，破解企业特别是中小微企业融资难融资贵等问题，同时继续做好拖欠民营企业的账款清理工作，让各类市场主体普惠、公平地享受到政策的“真金白银”。

二要积极拓展就业岗位。发挥投资带动就业作用，用好政府专项资金和债券，尽快谋划实施带动就业明显的重点项目重大工程。抓紧实行重大产业就业影响评估，在编制和评估专项、区域等规划，审批审核备案和评审重大项目时，必须将重大产业、重大工程带动就业情况作为重要内容，明确规划和项目优先带动就业目标，慎批、缓批旨在大规模减少劳动力的改革事项和改造项目，国有企业尤其要注意这一点。要深入挖掘内需潜力，鼓励汽车、家电、电子产品更新消费，支持康养、托幼、健康等服务业发展，加快培育新产业新业态，发展壮大“互联网＋”、平台经济、云经济，创造更多就业岗位。前不久，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，在全国“XX”结束后的记者见面会上，李克强总理也专门强调了这项工作。各地各有关部门要科学规划、合理设定流动摊贩经营场所，实行柔性城市执法管理，支持小商小贩、小店小铺等灵活经营，更加充分地吸纳就业。

三要扎实做好重点群体就业。全面扩宽高校毕业生就业渠道，持续不断开展网络招聘，有序恢复线下招聘活动，加速实施国有企事业单位招聘、基层项目招录、研究生和专升本招生、应征入伍、就业见习等各项扩招措施，强化“一对一”帮扶，提供不断线服务，促进市场化社会化就业，稳定初次就业率。要积极支持农民就地就近就业，加快推进农民工实名制管理，同时加快建设“实名制”动态就业服务系统，提高就业措施针对性，实现就业服务精准化。对建档立卡贫困劳动力，要实时掌握就业动态，优先安排外出务工，推动尽快实现上岗就业。要提前谋划退役军人安置和就业工作，尽快实现劳动年龄退役军人就业失业实名制登记全覆盖，搞好职业技能提升培训，主动帮助解决退役军人就业创业中遇到的困难。要强化对就业困难人员的援助，促进下岗转岗人员再就业，对通过市场渠道难以实现就业或再就业的，利用公益性岗位托底安置。要扩大失业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，并加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

四要全面加强就业促进服务。一方面，要搞好职业技能培训，大规