关于建立健全经常性发现问题、解决问题机制推进作风建设常态化长效化的调研报告

按照上级纪检机构工作部署，我行纪委于2026年4月至5月围绕“建立健全经常性发现问题、解决问题机制、推进作风建设常态化长效化”这一课题开展专项调研。调研采取谈话问询、随机走访、调阅档案、分层座谈等方式，对全行各支行（网点）负责人、兼职纪检委员及部分一线员工进行了系统摸底，共谈话32人次，调阅近三年信访举报台账、整改档案、考核记录及党委会议纪要，并召开中层干部、一线员工座谈会各一次。

一、基本情况

我行现有员工××名，下设支行（网点）×个，服务区域覆盖全县××个乡镇。近年来，在行党委领导下，中央八项规定精神总体得到贯彻落实，“三公”经费管控趋严，违规公务接待、公车私用等显性问题明显减少，作风建设整体态势持续向好。但也必须清醒认识到，当前作风建设更多停留在“有活动、有台账、有记录”的层面，经常性发现问题、解决问题的工作机制尚未真正建立，常态化、长效化水平与上级要求之间仍存在明显差距。

二、存在的主要问题

（一）问题发现机制缺位，主动监督能力严重不足

近三年，我行纪委主动发现并处置的作风问题线索合计不足5条，而同期经上级巡察、外部检查发现并要求整改的问题达××条。两相对比，说明我行自身问题发现能力与问题实际存在状态之间存在严重落差。当前，我行纪委发现作风问题的渠道实际上仅有信访举报和上级通报两条，主动感知、前端发现的工作机制尚属空白。各支行兼职纪检委员的情况尤为突出。调研中，多数纪检委员对本支行近期客户投诉情况、员工出勤异常、费用报销异常等基本数据均未调阅，日常监督实际处于“不看、不问、不记录”的状态。究其根本，现行考核体系中主动发现问题不加分、问题被上级发现才追责，这一导向直接激励基层纪检委员回避问题而非主动发现问题，致使“主动监督”在实践中长期虚置。

（二）整改工作浮于表面，同类问题反复出现

调研中对近三年整改台账进行系统梳理，发现相当数量的整改呈现明显的“完成动作”特征：问题一经发现，整改方案无一例外包含“开展专题教育、进行谈话提醒、修订相关制度”三项内容，完成即行销号，但问题是否真正解决、根源是否得到消除，均无人追踪验证。以××支行“服务态度投诉”问题为例，该支行2023年至2025年连续三年出现同类客户投诉，每次整改均为“对当事员工谈话、开展服务礼仪培训”，每次均按时销号，但问题持续复发。调研发现，该支行服务问题的真实根源在于长期人员配置不足、高峰期等候时间过长导致员工持续高压，而三年整改方案中无一次触及这一根本原因。整改措施与问题根源长期脱节，使得“发现—整改—反弹—再整改”的循环难以打破。此外，整改效果缺乏独立验证机制，现行模式下整改是否到位完全由被整改方自行认定、自行销号，纪委对整改结果的核查流于形式，客观上为虚假整改提供了空间。

（三）专项活动与本行实际脱节，基层执行产生明显疲态

近三年，我行先后开展廉洁文化建设年、服务提升专项行动、八项规定精神学习等多项专题活动，活动方案完整、台账齐全。但在座谈中，多名一线员工反映，专项活动的实际内容主要是观看视频、签署承诺书、拍照留档，与日常工作的关联度极低，参与感和获得感明显不足。究其原因，我行作风建设活动方案在相当程度上参照上级文件框架或兄弟行模板制定，针对本行实际问题的专项设计严重不足。以客户经理在农村走访中收受小额土特产这一本行实际存在的隐性“四风”问题为例，从未在任何专项活动中被专门提及和处置，而与本行实际关联不大的活动却年年开展。专项与问题两张皮，导致专项活动的震慑效果和教育效果持续递减。