（41篇）2026年5月下半月工作总结汇编
目录
一、党委
1.丽江市发展改革委树立和践行正确政绩观学习教育综述1
2.山西省应急管理厅以高质量党建引领高质量发展工作综述4
3.淮北市抓党建促乡村振兴综述12
二、人大
4.邵阳市人大社会委推进养老服务领域递进监督纪实16
5.西固区人大常委会深化“双带一推”活动纪实19
6.嘉兴人大基层单元建设纪实22
三、政府
7.西藏和平解放75年来拉萨市经济社会发展综述25
8.山南撤地设市十年来民生事业发展综述28
9.开封市整治形式主义为基层减负工作综述31
10.西藏和平解放七十五年来拉萨市经济社会发展综述33
11.海勃湾区全国文明城市创建工作综述36
12.西藏和平解放七十五年来那曲市发展成就综述40
13.山南撤地设市十年来桑日县经济社会发展综述44
14.信阳市构建“三+二”机制做好森林防火工作综述48
15.河北省第十批对口援疆工作综述52
16.滁州市推动形成文明婚嫁习俗工作综述55
17.正宁县新时代文明实践工作综述58
18.北京“十四五”高质量发展综述61
19.河南医药健康技师学院助力毕业生高质量充分就业综述64
20.山南撤地设市十年来措美县经济社会发展综述67
21.邵阳市一季度招商引资工作综述71
22.安庆体育强市建设工作综述73
23.西藏和平解放75周年日喀则市发展成就综述76
四、政协
24.云南省各级政协组织深化民主监督工作综述79
25.文山州政协以特色党建品牌引领高质量履职综述82
26.云南省政协提案工作提质增效发展综述84
27.云南省各级政协组织开展“双推”协商活动综述87
五、政法
28.“十四五”时期法治陕西建设工作综述91
六、统战
29.哈密市伊吾县铸牢中华民族共同体意识实践成效综述95
30.德宏州政协推进铸牢中华民族共同体意识工作综述99
31.迪庆州政协以“四个凝聚”建设铸牢中华民族共同体意识示范州综述…101
七、群团
32.三门峡市文艺工作高质量发展综述104
33.淮南市青年联合会工作综述108
34.宝鸡市残疾人事业高质量发展综述111
35.益阳市残疾人事业发展综述115
36．2025年乌兰察布市文联工作综述117
37．朝阳区慈善事业高质量发展综述121
38．2025年遵义市工会工作高质量发展综述123
八、企业
39.华阳集团创新安全培训工作纪实126
40.河北春风实业集团有限公司转型升级纪实129
41.武汉局集团公司高质量开行品牌列车纪实132
42.金堆城钼业股份有限公司以财务创新助力高质量发展综述136
从“企业追着跑”到“部门上门问”
丽江市发展改革委树立和践行正确政绩观学习教育综述
（2026年5月21日）
“以前是我们追着部门跑，现在是部门主动上门问。”最近，在丽江，不少企业有了这样的切身感受。城乡电网改造项目实现“周内报审、周内核准”，企业提出的航线补贴、索道使用等诉求得到快速回应这些变化背后，是丽江市发展和改革委员会正在推进的一场关于政绩观的深层转变。
自树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，市发展改革委围绕“强思想、问于民、优服务、营环境”四大重点，把“为民造福”从口号变成了企业和群众看得见、摸得着的便利。
一、深学细悟：校准政绩“风向标”
市发展改革委党组成员、副主任徐磊告诉记者，市发展改革委成立工作专班，制订出台《工作任务清单》，梳理出5个方面26条工作任务，组织机关两个党支部同步开展学习教育。通过专题读书班、理论学习中心组集中学习等形式，党员干部研读习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，并结合主责主业开展研讨。
“政绩不是做给上级看的，是为群众谋福利的。”这句话，成为全委上下的共识。与此同时，市发展改革委坚持问题导向，围绕政绩观偏差4个方面突出问题，查摆班子问题8条，制订20条整改措施，闭环推进整改。每一项工作，都力求沿着为民务实的方向推进。
二、问政于民：激活发展“新动能”
“政绩好不好，群众说了算；发展行不行，大家齐参与。”在市“十五五”规划纲要编制过程中，市发展改革委通过网络平台开展“我为丽江‘十五五’规划建言献策”活动，6轮征求意见建议450余条，每一条都认真梳理、逐条吸收。还组建了由国家级、省级专家组成的专家咨询委员会，分领域召开专题座谈会、企业家座谈会15场次。在新型能源、民宿产业等专项规划编制中，工作人员直接深入基层、走进群众，把大家的所思所盼融入规划细节。
项目谋划同样如此。市发展改革委联合市人大、市政协、市工商联等单位，多渠道征集人大代表、政协委员和企业家的项目建议。截至目前，多方参与谋划项目738个，147个项目已列入谋划库清单。
三、高效实干：跑出发展“加速度”
“讲作风、讲责任、讲效率，勤沟通、勤汇报、勤落实”。在市发展改革委，“三讲三勤”是每个人的行动准则。
南方电网云南丽江供电局对此体会尤深。城乡电网改造项目涉及千家万户用电安全，是实实在在的惠民工程。丽江供电局电网规划与建设部智能配网规划专责张敬平告诉记者，市发展改革委主动靠前服务，为城乡电网改造项目实现了“周内报审、周内完成核准”。这一速度，为项目开工、惠民工程快速落地创造了有利条件。
为了让更多企业和群众享受到这份便利，市发展改革委在办公场所公开了服务承诺及监督电话，让服务全程可监督、可追溯。在项目审批中，严格落实
《政府投资条例》，按月组织项目提级论证，从源头上防范“形象工程”“政绩工程”。
重大项目审批监管“阳光行动”也在同步推进。市发展改革委联动办理项目审批、节能审批、用地报批和环评审批，强化限时办结监管。
今年以来，丽江市累计审批、核准、备案项目525个，其中478个项目实现一天内办结，办结率达91%。上报41个提级论证项目，23个项目通过省发展改革委审核。向上报送项目163个，拟争取资金89.33亿元，26个项目已获支持，到位资金4.45亿元。
一季度，全市固定资产投资完成103.9亿元，同比增长27.8%，增速居全省第1位。产业投资、民间投资分别增长35.4%和28.3%。
四、暖心服务：政企恳谈解企忧
企业的痛点，就是工作的着力点。丽江阳光假日国际旅行社成立于1999年，年平均接待游客15万人次。但在发展过程中，也曾遭遇瓶颈。市发展改革委主动作为，通过举办政企恳谈会搭建沟通平台。旅行社总经理徐中昆参加了其中一场。他在会上提了两个诉求：对丽江国际航班开通进行补贴，以及入境团队游客对玉龙雪山景区索道票的需求。
“目前，这两个诉求都得到了积极推进和有效解决。这两年，主管政府部门格外关注企业，常主动询问我们的困难和诉求，我们可直接反映，办事效率和成效都提升明显。”徐中昆说，营商环境好了，企业能放下后顾之忧，把更多精力投入市场开发和线路产品宣传，“营业额和游客流量都有了很大提升”。
徐中昆的感受并非个例。市发展改革委建立了一套“分类交办、跟踪问效、
回访评估”的闭环机制，按月组织“有效有为促发展”政企恳谈会。今年以来，已召开5期，收集企业诉求198项，已办结83项、阶段性办结39项，正在办理76项。已办结事项的企业满意度达100%。市发展改革委相关负责人表示，下一步将持续深化树立和践行正确政绩观学习教育，坚守为民初心，优化服务流程、破解发展难题，以更务实的作风、更有力的举措，推动各项工作再上新台阶，为丽江高质量发展注入强劲力量。
围绕应急抓党建抓好党建促发展
山西省应急管理厅以高质量党建引领高质量发展工作综述
（2026年5月20日）
太行山似海，波澜壮天地。
习近平总书记在山西考察时强调，建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央交给山西的一项战略任务；转型发展必须牢牢守住安全稳定底线；要强化安全生产，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。
山西省应急管理厅党委书记、厅长魏振宽表示，习近平总书记在山西考察时的殷殷嘱托，给山西省应急管理工作指明了方向、提供了根本遵循。
近年来，山西省应急管理厅锚定“围绕应急抓党建、抓好党建促发展”目标，建立并深化落实五项基层组织建设工作机制，持续将党的政治优势、组织优势转化为防范化解重大安全风险、应对处置突发事件的实战能力，为山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区提供安全保障。
全省应急管理治理体系和治理能力现代化取得重大进展，建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，自然灾害防御水平明显提升，本质安全水平全面提高，安全发展保障更加有力，全省安全生产、防灾减灾救灾形势趋稳向好这些成绩的取得，离不开以高质量党建引领高质量发展。
1.强引领聚合力
实现对基层党支部指导全覆盖
行源于心，力源于志。抓住思想政治建设，就抓住应急管理工作的魂和根。如何抓好思想政治建设，实现党建工作强引领，形成工作合力？
山西省应急管理厅建立机关党委委员、机关纪委委员分工联系党支部工作机制，明确每名委员联系2至3个基层党支部，履行“政治引导、工作指导、业务帮带、监督提醒”等职责。
“政治引导是第一步，始终将党的政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论凝心铸魂。”山西省应急管理厅党委委员、政治部主任、机关党委书记庞雁强介绍，山西省应急管理厅共有33个党支部，在党委委员和纪委委员的联系指导下，党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性持续提升。
“山西森林资源主要分布在太行、吕梁两大山脉，山高坡陡、水源少，很容易受极端干旱和雷电天气影响而发生森林火灾。”该厅机关党委委员、调查评估和统计处处长丁峰对所联系的风险监测和火灾综合防治处党支部党员干部说。
进入春季森林草原防火关键期后，丁峰第一时间对风险监测和火灾综合防治处进行工作指导。
该厅二级巡视员、风险监测和火灾综合防治处党支部书记王卫国介绍，防火和火灾扑救工作要未雨绸缪、积极应对，在厅机关党委委员指导帮带下，一批批青年干部正成长为业务骨干。
2024年6月12日，临汾市安泽县冀氏镇突发雷击山火。面对高温天气、地形复杂、无路通行等困难，该厅风险监测和火灾综合防治处副处长、青年党员张登谡立即奔赴现场靠前指导扑救，并开展火情研判、队伍调度、信息报送、统筹协调工作。
“党员干部，特别是青年党员干部，更应该筑牢扎根一线、服务一线的信念，在实战中磨炼意志、锤炼作风。”每到防火关键期时，张登谡就把防火一线当成他的试金石。风清气正的良好政治生态和干事创业环境，让党员干部专心致志提高本领。
“人民群众过节，我们过关，所有应急值守的党员干部要时刻紧绷安全弦。节点就是考点，越是节假日，纠‘四风’越是一刻不能放松，要严格落实中央八项规定精神。”今年“五一”假期前，山西省应急管理厅党委将应急值守以及廉洁过节提醒传达至每个支部和每名党员。
2.头雁强党务精
支部书记示范带头引领
作为能源大省，山西坚定扛起保供责任。“十四五”期间，该省生产原煤65亿吨，占全国近三成。
该厅煤矿安全综合处负责指导煤矿安全监督管理工作，承担防范化解煤矿重大安全风险重要职责。
“面对煤矿数量多、灾害重、开采难度大等固有风险和煤矿安全生产改革发展的艰巨任务，煤矿安全综合处党支部全体党员干部将改革创新贯穿煤矿安全生产各方面、全过程。”该厅总工程师、煤矿安全综合处党支部书记聂启胜说。
“欲筑室者，先治其基”。支部强不强，要看“领头羊”。支部班子尤其是支部书记，对于党支部建设至关重要。
今年3月，山西省应急管理厅党委召开2025年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核暨述责述廉会议，11名机关和直属单位党支部书记进行述职，其他党支部书记作书面述职。
魏振宽对所有党支部书记说：“党支部书记作为‘头雁方阵’，既要当好业务工作的领导者，更要当好党支部的‘班长’。”
聂启胜从事煤矿安全监管工作已有18年，是煤矿安全监管领域专家型业务能手。在抓好业务工作的同时，他也是该厅煤矿安全综合处党支部党建工作第一责任人。
作为山西省直机关“四强”党支部，煤矿安全综合处党支部积极响应山西省应急管理厅党委“严谨细致、求真务实”的号召，对标年度重点工作任务，以钉钉子精神抓好落实。
党员是党的肌体的细胞。只有激活每一个细胞，才能使党组织的肌体更加强健。煤矿安全综合处党支部注重党员干部素质能力提升，坚持严管与厚爱相结合、发挥典型示范作用，激发党员的内生活力。
“我们党支部发挥综合协调优势，搭建青年干部成长共进平台，动员煤矿安全监管各处室青年骨干力量，成立突击小分队，在急难险重中担当、于艰苦干事中成长。”聂启胜说。
“服务安全久久为功”，是煤矿安全综合处党支部的党建引领金名片。督促煤矿累计加装视频监控7.2万处，作业行为受监督的可视化环境基本形
成；紧盯煤矿主要负责人履职尽责，在全国首创实施煤矿矿长安全生产考核记分办法；明确18个省直部门矿山安全管理职责，特别是规定自然资源部门作为全省非煤矿山行业管理部门的相关职责；2024年以来，全系统排查整治重大事故隐患351项；充分发挥服务助安作用，对150座煤矿开展帮扶指导
近年来，煤矿综合处党支部坚持用霹雳手段根除事故隐患的工作模式，有力确保山西煤矿安全生产形势持续稳定态势。
从理论学习到实战攻坚，省安委办工作处党支部、教育训练处党支部、调查评估和统计处党支部、省应急管理研究院党支部等山西省直机关“四强”党支部以党建引领书写安全发展新篇，以“时时放心不下”的责任感持续筑牢安全底线，为推动山西高质量发展、深化全方位转型贡献力量。
3.抓平时强问效
推动党建与业务形成“一盘棋”
4月10日，山西省应急管理厅党委召开2026年度第一季度机关党建工作例会暨党支部书记抓基层党建平时考核会议，总结交流第一季度厅机关党建工作成效，深化党支部书记抓基层党建平时考核工作。
让党的建设在服务和服从应急管理工作大局中找到切入点和着力点，以推动业务工作的实际成效来检验党建工作成效，是近年来山西省应急管理厅推动应急管理重点工作落地见效的有效途径。
“季度专题听、半年重点评、年度全面考，我们通过建立厅党委定期听取党建工作汇报机制，直面问题、剖析根源、明确举措，将汇报结果与支部考核、干部任用等直接挂钩，推动党建与业务形成‘一盘棋’。”庞雁强说。
山西省地处中纬度内陆，属于温带大陆性季风气候，6月至8月是降水相对集中时段，降水量约占全年的57%，其中“七下八上”更是防汛的关键窗口期。“2025年，面对我省阶段性春旱和18轮强降雨过程的复杂严峻形势，防汛
抗旱处党支部坚持党建引领，推动党建与防汛抗旱业务深度融合。”该厅机关党委委员、防汛抗旱处党支部书记毛勇介绍，在防汛抗旱处全体党员干部的共同努力下，有效防范应对阶段性旱情、18轮强降雨和汾河秋汛洪水。
“不死人、少伤人、少损失”，是山西省防汛目标。防汛抗旱处坚持把保障人民群众生命财产安全作为最大政绩。
毛勇是一名军转干部。2012年，他从部队转业至当时的山西省安全生产监督管理局。2022年，他接手防汛抗旱工作。
“刚开始对防汛抗旱工作一点儿都不懂。”怎么办？
基层有真经，一线有答案。毛勇和防汛抗旱处其他党员干部走基层、真调研，虚心向专家和基层同志学习，了解全省各地防汛抗旱重点任务和特点。
“设立‘党员示范岗’，推行‘老带新’帮扶机制，促进党员干部队伍能力整体提升。”在毛勇看来，传帮带起着关键作用。
“去年汛期，我们共派出8个工作组督导各地防汛工作，点对点精准调度累计雨量大、短时降雨强的县区政府防汛责任人95次。”毛勇说。
安全稳定是基层治理的底线，如何增强风险意识、树牢底线思维，及时排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患？今年4月，山西省应急管理厅建立党建引领基层治理协调机制，抓实群众关心关注的难点堵点问题，着力破解基层治理面临
的重点问题，大力推动基层应急管理能力提升。
“今年，我们将指导各市成立安全生产和应急管理行业党委，指导省级有关非公经济和社会组织建立党支部并举办首期党务工作者培训班，提升有关负责人及党务工作者的政治素养和业务能力。”魏振宽说。
临汾市吉县文城乡古贤村是山西省应急管理厅的帮扶村。如何发展乡村、振兴乡村，是该厅科技和信息化处副处长、驻古贤村第一书记成龙时刻挂在心头的大事。
古贤大坝项目是该村实现乡村振兴的途径之一，不仅能防洪灌溉，还能带动本地村民就业。
“古贤水利枢纽是事关区域高质量发展的重大民生工程，协调群众关系、优化施工环境、促进村民特别是困难家庭劳动力就近务工，是驻村工作队坚持的方向。”成龙说，做好驻村帮扶各项工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，为古贤村全面推进乡村振兴注入坚实应急力量，是他作为一名党员也是作为驻村第一书记的职责。
4.书记专支部强
专职书记让战斗堡垒更加坚固
专职党支部书记聚焦主责主业，基层党支部“领头雁”作用凸显，战斗堡垒更加坚固。在山西省应急管理厅，设置专职党支部书记是党建工作的一大特色。
“及时配备、动态调整、聚焦主业、固本强基。”庞雁强介绍，建立专职党支部书记配齐机制，选派厅机关政治觉悟高、工作经验丰富、群众基础好的二级巡视员担任专职党支部书记。
“目前，我们为5个基层党支部配备了专职党支部书记。”该厅机关党委专职副书记宋称心介绍，通过发挥专职党支部书记专人专岗、专责专抓的优势，聚焦主责主业、强化引领赋能，全面提升支部党建工作。
2025年5月，救援协调和预案管理处党支部正式成立，该厅二级巡视员樊建强担任该党支部专职党支部书记。
如何围绕应急抓党建，抓好党建促发展，在重大任务中检验党建成效，成为樊建强任职之后的头等大事。
2025年，《山西省突发事件总体应急预案》要进行修订。为了确保预案有针对性、实用性和可操作性，樊建强和救援协调和预案管理处党支部党员干部
主动协调20余个省直部门，前往一线调研督导，了解一线实际情况。
“那段时间，我们奔赴各个地市进行调研，不断讨论，进行思想碰撞，并反复修改。从初稿到修订稿成稿，我们反复打磨，贴合山西实际，最终形成了高质量稿件。”救援协调和预案管理处党支部的党员介绍。
2025年6月8日，长治市沁源县沁河镇李家庄村突发雷击山火。“当时高温大风天气持续，加上山间地形复杂，给灭火工作带来一定困难。”作为有救援协调职能处室的党支部，樊建强督促党员坚守火场一线，连续奋战5个昼夜，协调调派直升机6架，为扑灭火灾发挥了关键作用。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，是该厅二级巡视员韩富贵担任办公室专职党支部书记以来，做好信访工作的路径。
“针对群众的信访举报，我们实行台账管理、跟踪督办、闭环处理，努力将矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。”韩富贵介绍，办公室党支部安排对业务熟悉、对群众热心的党员负责信访工作。
“通过畅通对外电话、专项治理举报热线、‘12345’政务服务热线、厅长信箱等信访渠道，2025年受理信访举报851件，全部闭环处理完毕。”办公室党支部党员刘杰说。
5.一支部一特色
党建品牌创建与实战任务紧密结合
“创建”促“创新”、“品牌”提“品质”。在山西省应急管理厅各个党支部，品牌创建已成为一种潮流。
“目前，各党支部结合业务特色积极创建子品牌，构建‘一支部一特色、全系统创一流’的品牌矩阵，形成‘争创一流佳绩、争当时代先锋’的浓厚氛围。”庞雁强说。
政治铸魂、地质筑基、源头防控、护航安全。在该厅煤矿地质安全监督管理处，“地质先行”党建品牌展示板赫然醒目。
煤矿地质安全监督管理处党支部书记贺美宣介绍，“地质先行”党建品牌主体造型为红色飘带与“T”构成“D”字形，“T”代表探测，寓意在党的指引下加强地质安全工作。
“‘地质先行’红色大字强调了地质工作在煤矿安全监管中的前置性作用，是煤炭安全生产的首道防线。”贺美宣说。
攻坚煤矿隐蔽致灾因素普查和治理，推动737座正常生产建设煤矿基本查清3年至5年隐蔽致灾因素；强化煤矿安全生产技术水平提升，130座智能化改造矿井全部开工，累计建成400座；做实安全监管服务和应急工作，严格落实执法计划，结合督导检查、明查暗访，排查隐患1590条……
这组数据是煤矿地质安全监督管理处党支部近年来的成绩。
水害防治是山西煤矿实现安全生产的重要工作之一。为此，贺美宣组织支部委员和支部党员，深入开展水害防治调研，形成调研报告，为山西省政府、厅领导提供了决策参考。
“风险防范”是该厅危险化学品安全监督管理二处党支部党建品牌创建的核心。今年“五一”假期前，由危险化学品安全监督管理二处党支部党员干部带队的省级专项检查组，完成了晋中、阳泉、吕梁3市9个县（市、区）烟花爆竹长期零售店安全评估抽查，进一步消除安全隐患，压实企业与政府监管双重责任。
“燃放烟花爆竹是中华民族流传千年的传统习俗，既承载群众的节日期盼，更直接关系人民群众生命财产安全，‘禁改限’政策调整责任重大、使命光荣。自2025年11月上旬起，全体党员克服阻碍、破解难题，以党建为引领，迎难而上，审慎稳妥推进燃放政策从‘全省域禁放’向‘科学划定、分级管控’转变。”危险化学品安全监督管理二处党支部书记郝青俊表示。
政策调整首年，危险化学品安全监督管理二处聚焦经营环节监管，从准入源头发力，严格执行安全许可标准，聘请专家对全省150余名监管人员开展集中封闭培训；同步部署“打非治违”专项行动，春节期间组织省、市、县三级监管部门出动明查暗访工作组1804组次，指导整改问题隐患3412项，责令27家企业停业整顿，暂扣、吊销、撤销许可证133家，有效防范各环节安全风险，保障群众生命财产安全与社会和谐稳定。
青年兴则国家兴，青年强则国家强。
山西省应急管理厅印发《青年工作委员会工作方案》，先后两次优化调整青年干部理论学习小组设置。按照业务接近、场所相近原则，组建8个青年干部理论学习小组，挑选政治过硬、能力突出、作风扎实的青年干部担任组长。该厅青年干部理论学习小组组长王振介绍，同步建立的轮值小组组长制度，不仅强化了青年责任意识，更推动小组共建共治。
目前，山西省应急管理厅立足应急管理实际，开展青年值班值守岗位锻炼
活动，打牢突发事件应急处置基本功；组织青年赴山西国民师范旧址革命活动纪念馆、晋中市太谷区范村镇麻雀战（范村民兵）纪念馆等红色教育基地开展主题实践活动；利用支部换届时机，选任优秀青年党员承担纪检委员、组宣委员等党务工作。
“全厅33个党支部青年党务工作者占比达61%，2025年11名青年获厅‘两优一先’评选表彰，占比达35%，青年谋事干事成事的效能大大提升。”该厅青年工作委员会办公室主任马二宁说。
时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步未曾停歇。
今年3月，2025年山西省直政府口单位综合考核等次结果出炉，山西省应急管理厅被评为优秀等次；党组织书记抓基层党建工作述职评议考核结果为“好”。
“成绩的取得，是对我们工作的肯定、鞭策和鼓舞。全厅同志要以此为契机，奋发有为、真抓实干，锚定全年目标取得更大成绩。”魏振宽说。
逐梦沃野绘新景
淮北市抓党建促乡村振兴综述
（2026年5月21日）
漫步濉溪县四铺镇，连片的麦田是大地书写的最美诗行，种粮大户指尖轻点，智慧农田的“数据图谱”便尽在掌握；转角来到烈山区蒋疃社区，地锅鸡共富工坊里灶火正旺，那扑鼻的香气与游客的欢声，是夏日里最温馨的烟火气；再看杜集区梧桐村，整洁的村道、雅致的民居与村民们眉宇间的闲适，共同晕染出一幅“此心安处是吾乡”的和美画卷这一个个生动的剪影，无不诉说着一个事实：党建的“红色引擎”，正为淮北的乡村振兴注入不竭的澎湃动力。
“十四五”的岁月长卷上，我市以党建为魂，将一面面鲜红的党旗，插在乡村振兴的前沿，牢牢守护着粮食安全与不发生规模性返贫的底线。在这片希望的田野上，淮北人用“党建”之笔，蘸满“实干”的浓墨，深情描绘着一幅产业兴、生态美、百姓富、治理优的时代新图景。
一、强基固本，让党旗在希望的田野上高高飘扬
乡村振兴，是一场深刻的变革，需要坚强的“主心骨”。我市聚焦抓党建促乡村振兴，将党建根基深植乡土大地，让组织优势转化为乡村振兴蓬勃动能。
选优配强“领头雁”，激活的是组织“一池春水”。当致富带头人、返乡创业者在“两委”班子中占比提升，人们看到的是一种“雁阵齐飞”的希望。他们懂这片土地，爱这方乡亲，是乡村振兴最炽热的“播火者”。而党支部领办合作社，让党组织从“指挥部”变成“先锋队”，成为凝聚群众最温暖的“桥头堡”。
在烈山区古饶镇，废弃的老校舍不曾老去，它只是换了一种方式陪伴乡亲
——变身为标准化的“共富工坊”。这何尝不是一种浪漫的传承？镇党委牵线搭桥，盘活的是闲置资源，点燃的是致富梦想。艾草的清香、非遗布鞋的针脚，让2300余名村民在家门口找到了归属与价值。“有党组织带头，咱们干事更有底气！”这朴实的语言，比任何辞藻都更能衡量出民心的重量。如今，烈山区的38家“共富工坊”如同38颗火种，照亮了乡村产业振兴的道路，其经验走向全国，这份荣耀属于每一位奋斗者。
在濉溪县刘桥镇王堰村，党总支书记王修设带领村民养殖的白玉蜗牛，看似微小，却爬出了一条宽阔的致富路。合作社养殖规模超300万只，村集体收入
突破50万元，这背后是党组织带领群众“点石成金”的智慧与汗水。放眼全市，273个党支部领办合作社如繁星点点，它们不仅是经济实体，更是情感共同体，让村集体增收，让农户分红，让“一起干、共同富”的理念深入人心。经营收益超百万元的集体经济强村占比已达27%，这沉甸甸的数字是给奋斗者最踏实的回响。
二、产业赋能，让丰收的笑容成为最美风景
产业，是乡村跳动的脉搏。淮北深耕“藏粮于地、藏粮于技”，当“二十一连丰”的捷报传来，当夏粮单产连续八年冠绝江淮，人们看到的不仅是仓廪充盈，更是农人脸上被阳光镀亮的骄傲。高标准农田阡陌纵横，无人机巡弋、智能系统滴灌，科技为传统农业插上了翅膀，也让“面朝黄土背朝天”成为历史的记忆。
产业的交响曲，早已超越“春华秋实”的单一乐章。从昊晨食品现代化车间里飘出的麦香，到段园葡萄园里如紫玉般诱人的果实，从休闲农庄的袅袅炊烟，到乡村旅游路上的车水马龙——淮北的农业，正演奏着一曲“接二连三”的华彩乐章。绿色食品产业全链条产值突破359亿元，这不仅是经济的增长，更是乡土价值的华丽蜕变。休闲农业与乡村旅游年接待游客超650万人次，意味着越来越多的城市脚步，愿意为这片土地的美好与真诚停留。
乡村产业指导员的全省首创，犹如一股清泉，为乡村产业注入了智慧的活力。烈山镇蒋疃社区的邵景卫等人以“龙脊天路”为主线，打造多个农文旅融合项目，串起了山水乡愁与远方客人的向往；临涣镇刘油坊村的穆林，深耕黄淮山羊养殖领域，指导100多人走稳“羊”光道。“咱自己富了不算啥，大家都富了才是真的富”，这朴素的心愿，正是无数“新农人”将个人理想融入乡土巨变的缩影。如今，全市在册家庭农场14535户、农民专业合作社1919户，如春笋破土，他们不再是孤军奋战的个体，而是现代农业浪潮中充满活力的朵朵浪花。
三、生态塑韵，让乡愁在绿水青山间安放
乡村振兴，是追寻一种更美好的生活。淮北深入学习“千万工程”的精髓，要让乡村成为安居乐业的美丽家园，让鸟语花香成为记忆中的故乡。
“厕所革命‘革’出好环境！”朔里镇刘楼村村民刘强烈家的厕所改造后，水马桶、洗手池、淋浴花洒等设施一应俱全，地面、墙壁全铺上明亮的瓷砖，感慨“农村人的生活不比城里人差”。这简单的幸福，正是无数个家庭生活质
量提升的缩影。当卫生厕所普及率超过92%，当生活污水得到治理，当垃圾实现无害化处理，改变的不仅是环境，更是村民的精气神和对家乡的认同感。秸秆、畜禽粪污“变废为宝”，既是对自然环境的温柔回馈，也让乡村振兴的底色更加清新动人。
这份生态的“颜值”，正源源不断地转化为发展的“产值”。杜集区获评全国村庄清洁行动先进县，是对过往努力的肯定，更是迈向更高目标的起点。38个和美乡村精品示范村、379个省市级中心村、765个美丽宜居自然村庄，如一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在淮北大地上。在百善镇，古老的隋唐运河文化在柳孜文化园焕发新生，年超50万人次的游客，带来的不仅是收入，更是文化的自信与传承。濉溪县南坪镇任集村探索零碳路径，是面向未来的远见，要为子孙后代留住这片绿水青山。“环境美了，游客多了，我们的日子也越过越红火！”这发自内心的笑容，是对“绿水青山就是金山银山”最生动、最深刻的诠释。
四、治理润心，让和谐的种子在乡土生根
乡村治理，关乎长治久安，更关乎人心冷暖。淮北坚持和发展新时代“枫桥经验”，让法治的清泉、德治的春风、自治的活力，共同滋养乡村的善治土壤。
在濉溪县临涣古镇，最动人的风景或许不在山水，而在那一间间“连心茶室”里。调解员王士宏手提茶壶，为争执的村民斟上一杯棒棒茶。氤氲茶香中，多少激动的情绪得以平复，多少尖锐的矛盾化为理解。这杯茶，喝的是情谊，品的是道理，暖的是人心。五年来，144间“连心茶室”成功化解1500余起矛盾纠纷，这杯“和谐茶”已然成为淮北基层治理的一块金字招牌。
治理的创新，如细雨润物，悄然改变着乡风乡貌。2274个村民理事会和443个新时代文明实践站，让村民的事村民商量着办，让村民成为乡村治理的主人。积分超市前排起长队，兑换的是物品，彰显的是文明。濉溪县的“我是大总”擂台赛、王堰村的“新风堂”，在潜移默化中推动着移风易俗，让文明新风吹遍希望的田野。
五、民生暖心，让奋斗的荣光点亮万家灯火
一切发展的落脚点，都是为了人。当看到农村居民人均可支配收入从2021年的16504元稳步增长至2024年的19973元，人们看到的不仅是数字的变化，更是无数个家庭生活质量的切实提升，是孩子们更好的教育，是老人们更安心的医疗保障，是年轻人留在家乡、建设家乡的更大可能。
在宋疃镇黄营灵枣合作社，社员们手捧分红款的笑容，比枣子更甜；在古饶镇艾草工坊，一位村民大姐一边包装产品一边说：“现在在家门口就能挣钱，日子越过越有盼头！”这“盼头”二字，重若千钧，它意味着希望，意味着对未来的确信。
而人才的回归，更是乡村最美的风景。427名科技特派员将论文写在大地上，500万元人才专项资金如春雨般滋润创新种子。从退役军人孙伟让荒沟飘香，到企业家丁爱军带领村民共奏“增收曲”，再到323名获得乡村振兴人才荣誉的农民，他们用行动证明，乡村是可以施展才华的广阔舞台。曾经的“空心”村庄，如今处处涌动着发展的热潮，每一张笑脸都映照着奋斗的荣光。征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，回望过去的累累硕果，淮北信心满怀；展望未来的壮阔征程，淮北斗志昂扬。在党建领航的坚定指引下，淮北大地的乡村振兴故事必将愈发精彩，农业强、农村美、农民富的崭新篇章，正在这片充满希望的田野上，挥毫续写更为灿烂的明天。
靶向监督解难题用心守护夕阳红
邵阳市人大社会委推进养老服务领域递进监督纪实
（2026年5月26日）
5月21日，双清区石桥街道和谐公租房小区老年人日间照料室里，几位老人围坐一桌，一边下棋一边唠家常，笑声不时响起。“以前小区里没个养老的地方，出门吃饭、办事都不方便。现在楼下就有养老服务中心，能吃饭、能聊天、能做康复，日子越过越舒心！”一位老人的感慨，道出了众多受益者的心声。
这温馨的一幕，是市人大社会委多年来持续递进发力、用心用情守护老年人幸福晚年的生动缩影。
养老服务，关乎千家万户安康，是民生保障的基石。党的二十大报告明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。面对全市老龄化程度日益加深的现实，市人大社会委聚焦养老服务领域的堵点、难点，通过持续督办重点建议、深化专题调研、听取审议专项报告等方式强化人大监督，把惠民答卷写进群众心坎里。
一、办好建议，让实事“落地有声”
4月8日，市人大代表、湖南大行律师事务所律师文君琳又一次来到和谐公租房小区回访。她此行目的很明确：看看社区养老机构的运行情况，核实相关问题是否真正整改到位。
这份持续数年的牵挂，源于一份代表建议。2021年，文君琳提出了“完善落实新建住宅小区配套养老服务设施‘四同步’工作”的建议，直指新建小区养老设施配建不规范、移交不畅、运营滞后等群众反映强烈的痛点。市人大社会委将其列为2022年度重点督办建议，建立起“领导牵头、专人负责、全程跟踪、销号管理”的闭环督办机制——不解决不松手，不达标不销号。
督办期间，市人大社会委多次组织代表实地督查，深入小区查看设施配建情况，召开部门协调会破解规划、建设、移交中的堵点，推动出台《邵阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》。城市居住区配套养老服务设施建设标准得以明确，“四同步”政策一步步从纸面落到地面。
数据最有说服力：2022年以来，全市63个新建住宅小区全部落实“四同步”政策，累计配建养老用房面积达11967平方米，配建率达100%。一条代表建议，
从“纸面”走到“地面”，化作万千老年群体家门口的幸福实景。
二、专题调研，在一线“把脉问诊”
“作为大祥区指定的老年人助餐点，我们可同时满足80位老人用餐。”福喜汇养老服务中心负责人马聪聪介绍。自去年4月试营业以来，该中心的助餐服务已辐射整个二纺机社区，日均服务超百人次。这个由原二纺机闲置公共服务资源改建而成的养老服务中心，正是邵阳市推进嵌入式养老服务的鲜活样本。而这背后，离不开市人大社会委多年来的持续监督、精准发力。
近年来，市人大社会委坚持“每年一个子课题、步步深入求实效”，连续多年开展养老服务专题调研，深入基层一线“解剖麻雀”。为让调研更专业，还专门组建了社会建设领域专业代表小组，邀请民政、医疗、社保等领域的代表共同参与。
2019年，市人大社会委率先开展全市居家和社区养老服务体系建设专题调研，从宏观上把脉整体情况；2022年，调研专班深入各县市区新建住宅小区，实地核查养老设施配建、规划、运营情况，推动相关部门从源头上规范管理；2023年，调研重心转向社区居家养老，调研人员走进乡镇（街道）、村（社区）养老服务站点，走访独居、失能老人家庭，形成8个方面的问题清单。
一组数据让调研组印象深刻：当时全市社区居家养老助餐服务严重滞后，已建成运营的老年人助餐点仅8个，大量老人的助餐需求难以满足。“很多老人行动不便，家门口没有服务点，养老只能靠子女，这是我们必须补齐的民生短板。”市人大社会委主任委员范珍萍坦言。
针对问题，市人大社会委精准提出整改建议，推动相关部门出台专项行动方案，建立“政府引导、市场化运营、社会力量参与、家庭尽责”的助餐机制，盘活闲置资源，加快打造“15分钟养老服务圈”。如今，全市老年助餐点已增至83个，助餐服务网络持续扩大，越来越多的老人在家门口就能吃上热乎饭。
三、审议报告，闭环式“开方祛病”
养老服务中的短板在哪里，人大监督的焦点就对准哪里。连续多年，市人大社会委坚持把养老服务工作列入常委会重点审议议题，在听取专项报告、审议落实情况的过程中，把前期调研发现的真实问题一一摆上桌面，让审议监督更有针对性、更具穿透力。
设施布局不够均衡、社区助餐服务供给滞后、专业养老力量不足、农村养老服务相对薄弱这些群众感受最直接的痛点，都被市人大社会委在审议中精准
点出、直言不讳。
“要加快补齐社区居家养老服务短板，提升护理型床位占比”“要强化养老服务专业人才队伍建设，破解服务人员短缺难题”“要盘活闲置养老资源，推动养老服务多元化发展”面对短板不回避、聚焦问题不绕道，市人大常委会组成人员在审议时敢于较真碰硬，一条条意见建议直指关键、务实具体，为政府整改提升划出了重点、明确了路径。会后，市人大社会委按照“审议意见—
—整改落实——跟踪督办——回头看”全链条监督机制，对审议意见实行清单化管理、项目化推进，确保审议意见落地见效。
在人大持续监督推动下，市政府及相关部门拿出一系列硬举措：加快推进嵌入式养老设施建设，盘活闲置资源改建养老服务网点；扩大老年助餐服务覆盖面，让更多老人在家门口吃上热乎饭；提质改造乡镇敬老院和综合养老服务中心，提升失能照护能力；在二级以上综合医院设置老年医学科和老年人优先窗口，方便老年人就医。
为防止问题“议而不改”，市人大社会委坚持跟踪问效、常态督查，不看材料看现场、不听汇报听口碑，切实推动整改落到实处、见到长效。今年的市政府工作报告中，明确将开展全国示范性老年友好型社区创建、“物业+养老”试点纳入工作重点，并将提质改造17个乡镇敬老院和街道综合养老服务中心列入市级重点民生实事，全面提升其失能照护、康复护理等专业服务能力。
“深怀敬老之心，笃行为老之事。”市人大社会委将持续聚焦养老服务领域新问题、新需求，以更有力的监督、更务实的举措，推动全市养老服务事业高质量发展，让老年人安享幸福美满的晚年，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐。
代表履职深耕乡土实干聚力振兴乡野
西固区人大常委会深化“双带一推”活动纪实
（2026年5月21日）
乡村振兴，根基在产业，活力在实干，落点在民生。全过程人民民主的基层实践，最终要落在田间地头的变化、落在群众实实在在的获得感上。今年以来，兰州市西固区人大常委会紧扣省人大“带头发展产业、带动群众致富、推动乡村全面振兴”（简称“双带一推”）专项部署，立足都市近郊乡村发展定位，以制度化统筹、项目化推进、常态化履职，引导全区各级人大代表下沉基层一线、深耕振兴战场，把制度优势转化为治理效能，把履职成果转化为富民实效，持续为全区和美乡村建设、城乡融合发展注入强劲持久的人大力量。
一、高标统筹强体系筑牢履职振兴根基
推动乡村全面振兴，贵在系统谋划、重在常态长效。西固区人大常委会坚持高位部署、精准施策、闭环推进，构建起全方位、多层次、常态化的代表助振兴工作体系。
区人大常委会通过党组会议、主任会议、专题研学层层深化认识，精准锚定都市现代农业提质、农文旅融合升级、村级集体经济壮大、人居环境精致提升、群众稳定增收五大重点任务，推动代表履职从“泛化参与”转向“精准赋能”，从“阶段性发力”转向“常态化深耕”。
全区成立专项工作专班，建立“常委会统筹抓总、乡镇（涉农街道）人大具体落实、代表小组精准落地、人大代表主动作为”四级联动工作格局，细化任务清单、时序节点、考评细则，将活动开展情况纳入人大工作考核和代表履职评价体系，形成一级抓一级、层层抓落实、事事有反馈的工作闭环。
依托“人大代表之家”“代表联络站”阵地平台，区人大常委会组织开展常态化产业培训和履职实训，邀请农业专家、产业能手、优秀代表授课传艺，累计培训各级涉农代表200余人次，全面提升代表带头兴业、联农带富、基层治理的综合能力，让广大代表真正成为乡村振兴的行家里手、先锋力量。
二、头雁领航兴产业盘活乡土富民资源
产业是乡村振兴的核心引擎。西固区人大常委会坚持把产业振兴作为“双带一推”活动的主攻方向，引导各级人大代表发挥自身优势，以“头雁之力”破局乡村产业弱小、业态单一、带动不足的发展难题。
柳泉镇中坪村坐拥近郊区位优势，但长期存在土地碎片化、闲置撂荒多、集体经济薄弱等问题，优质乡土资源难以转化为发展优势。面对村庄发展瓶颈，区人大代表、中坪村党委书记欧国宏主动担当、带头突围。
“我们近郊乡村最大的优势就是离城市近、客源足、生态好，只要把撂荒地盘活、把产业做起来，就能让集体增收、让百姓受益。”欧国宏并未把这些话语停留在口头，而是立足村情实际，创新构建“支部+合作社+平台公司+农户”抱团发展模式，集中流转整合西小坪马饮沟近40亩撂荒土地，统一规划打造集生态种植、果蔬采摘、休闲观光、农事体验于一体的近郊生态农业示范园。
昔日杂草丛生的撂荒地，如今变成瓜果飘香的致富田。项目落地后，直接惠及全村59户农户，村民通过土地流转、就近务工、产品分红多元增收，村股份经济合作社年增收23万元，实现了闲置资源再利用、集体经济再壮大、群众收入再提升。
在代表示范带动下，全区乡村加快培育“农业+文旅”“农业+电商”融合新业态，打破传统种养单一模式，拓宽农产品产销渠道、擦亮本土特色农品名片，推动近郊乡村产业由零星分布向集约发展、粗放经营向提质增效加速转变。
三、联农带富暖民心绘就和美乡村新貌
富民是初心，惠民是底色。西固区人大常委会推动完善“代表+合作社+农户”利益联结机制，引导各级代表主动下沉民情、对接民需、破解民困，从“个人致富”向“抱团共富”转变，让发展红利更广、更精准惠及千家万户。
金沟乡生态条件优良、种植基础扎实，但长期以来农户分散经营、标准不一、销路不畅，优质农产品难以卖出好价钱，资源优势未能充分转化为经济优势。市人大代表、金沟乡副乡长牟业琼扎根基层多年，对此有着深刻体会。
“山里群众缺的不是力气，是产业路子、是规模平台、是销售渠道。单家独户成不了气候，只有抱团发展、规模经营、多元业态，才能稳住产业、稳增收入。”牟业琼立足乡情民意，积极争取政策、项目、资金支持，系统布局“千亩有机百合、千亩特色蔬菜、千亩绿色果园”三大特色产业带，牵头组建专业合作社，推行统一技术、统一标准、统一销售的产业化模式，有效破解了散户种植“种得好、卖不远、价不高”的难题。
在此基础上，他依托山林花海生态资源，精心打造田园综合体、“杏花谷”文旅项目，推动传统种养产业与乡村休闲旅游深度融合，形成“春季赏花、夏秋采摘、四季经营”的多元增收格局。
“现在村里环境好了、游客多了，在家门口就能就业创业、增收致富，日子过得有底气、更有奔头。”金沟乡群众纷纷感叹道。
乡村振兴既要富百姓“钱袋子”，也要扮靓村庄“好颜值”。针对光月山村基础设施滞后、产业基础薄弱、人才持续外流等短板，区人大代表徐仲江常年扎根山村一线，紧盯发展堵点、聚焦民生痛点、精准建言献策。
“群众盼什么、村里缺什么，我们就干什么。”作为基层人大代表，徐仲江深谙补短板的重要性，他积极围绕撂荒地综合治理、农田水利修缮、乡村道路提质、特色采摘园建设等重点工作建言履职、跟踪督办。在他的持续推动下，村内灌溉设施、通村道路、产业基地等一批民生项目落地见效，村庄基础设施全面升级，村容村貌焕然一新，村集体经济稳步壮大，更吸引青年返乡创业，让山村焕发全新生机与活力。
四、长效机制固成果常态赋能久久为功
为确保“双带一推”活动常态长效、走深走实，西固区人大常委会坚持当下见效与长远固本并重，持续健全制度体系、夯实履职保障、强化监督赋能，推动代表助振兴工作制度化、规范化、常态化。
全区持续建强基层履职阵地，依托标准化代表之家、代表联络站搭建专属履职平台，配备专人专班负责活动统筹、信息汇总、台账管理、问题协调，全方位保障代表下沉一线安心履职、放手干事。同步建立“日常调度、定期督查、年终考评”全链条工作机制，将乡村振兴领域代表建议列为重点督办事项，实行建档立卡、跟踪督办、办结反馈、常态回访闭环管理。
聚焦乡村产业用地、项目融资、人才引育、设施配套等共性难题，区人大常态化开展专项视察、专题调研、座谈问效，紧盯政策落地、项目推进、资金使用、部门履职，督促相关职能部门精准破瓶颈、补短板、优服务，打通服务乡村振兴“最后一公里”。
通过持续深耕、扎实推进，西固区“双带一推”活动取得阶段性丰硕成果，乡村产业能级持续提升，人居环境品质持续优化，群众增收渠道持续拓宽，基层治理效能持续增强，全区乡村全面振兴呈现稳中有进、提质增效的良好态势。
站点“小阵地”承载民主“大实践”
嘉兴人大基层单元建设纪实
（2026年5月29日）
“嘉善二院”公交站台的启用，为坐公交车就医的市民省去了20分钟步行路程。
“现在下车就到挂号的地方了，方便得很。”昨天，嘉善县天凝镇洪溪村村民俞水根按时到医院做血透。提起如今的便民公交线路，他连连竖起大拇指。
医院门口这处公交站台的落地，缘起于人大代表联络站收到的一条诉求。从收到群众反映，到相关建议提交，再到公交站台正式亮相，仅用了半年时间。
在嘉兴，这样的暖心故事每天都在发生。而故事的“源头”，就在一个个建在家门口的人大代表联络站中。
2022年以来，市人大常委会以人大代表联络站建设为抓手，推动基层单元不断迭代升级，让民主的触角延伸至群众生产生活每一个角落，让全过程人民民主在嘉禾大地可感可及、落地生根。
从“有”到“优”
一张网络连起千家万户
秀洲区油车港镇有一个新能源装备产业人大代表联络点，开设在当地新能源装备产业核心集聚区。
不久前，浙江恒威电池股份有限公司在扩大生产规模时遇到了审批流程烦琐的问题。公司行政副总徐耀庭抱着试一试的心态，走进了联络点。了解诉求后，区人大代表王华立刻开展走访调研，邀请各相关部门进驻企业现场会商解决。最终，原本需要数月的审批流程缩短至半个月，企业顺利完成厂房扩建。
难题圆满化解后，徐耀庭还专程到联络点道谢。“多亏了联络点和人大代表，真帮了我们大忙！”徐耀庭紧紧握着王华的手说。
一个扎根一线的联络站点，实实在在建在了企业的心坎上。像这样接地气的民主站点，已在嘉兴遍地开花。当前，全市形成了“1+8+72+N”的站点体系，1个市级联络总站统揽全局，8个县级联络总站负责指挥调度，72个镇（街道）联络站全部“下楼出院”“临路沿街”，1042个基层联络室（点）延伸至群众生产生活一线，做到了“群众在哪里、站点就建在哪里”。比如，海盐县在民情茶馆、田间地头、企业车间等灵活设立了“移动联络站”，让民意收集触角
延伸到每一个角落。
“以前不少联络站‘窝’在镇街办公楼里，群众进门要爬楼、要登记，心理上就隔了一层。”市人大常委会代表工委相关负责人说。市九届人大常委会除了将民主阵地建到了人流最密集的地方，还立足市域产业特色和代表专长，积极探索“专业代表+专业站点”履职模式，在工业园区、产业链上精准布点。不仅如此，市人大常委会制定出台基层单元数字化建设方案，只要群众有
需要，随时随地通过手机扫“代表码”，就能找得到人、说得上话、办得成事。
从“分”到“合”
一个站点集成多元功能
5月初，桐乡市洲泉镇人大代表联络站举行了一场公益诉讼案件听证会。针对辖区不合格灭火器专项整治工作，联络站主动搭建公开听证平台，邀
请人大代表、公益诉讼观察员、相关职能单位负责人等，现场听取案情、查看证据、发表意见。
“要强化职能部门与属地政府协同联动，开展专项排查整治，加大宣传引导力度，切实提升群众安全防范意识。”“需健全长效监管机制，常态化排查在建工地等重点场所，对学校、医院等关键领域定期抽检，从源头消除安全隐患。”听证会上，多位人大代表围绕隐患整改落实、长效监管机制、群众安全保障等关键问题积极提问、建言献策。
“听证会开到家门口，全程公开透明、务实高效，让我们真切感受到民意有人听、难题有人管、安全有人守。”旁听群众宋超超有感而发。
这场基层听证会，是嘉兴深化“代表联络站+”行动的生动缩影。依托阵地、业务、力量全方位深度融合，原本单一的群众接待站点持续扩容提质，基层立法点、共享法庭、检察“益之家”等法治载体纷纷进站，人大立法征询、民生监督等核心工作与“一府一委两院”政务服务、司法保障等核心业务下沉，各级干部、人大代表常态化进站履职。各站点正在成为汇集民意、化解民忧、共治共享的多功能治理综合体。在南湖区，每月20日都有人大代表与“一长三官”
（局长、监察官、法官、检察官）同步进站，联解群众诉求。
“在做好‘联、商、督、促、智’五大功能基础上，我们不断拓展服务领域、丰富实践内涵，努力推动各个联络站点从‘代表之家’向‘民主实践综合体’加速升级。”上述相关负责人表示。
从“粗”到“精”
一套制度保障常态长效
走进平湖市新仓镇人大代表联络站，数字化演示屏、代表风采墙等一应俱全，阅读区域放置着《嘉兴市基层人大工作制度指引》（以下简称《指引》）和《人大践行全过程人民民主基层单元建设与运行规范》（以下简称《规范》）两本册子。
“基层单元建设，只有把建设标准、运行流程、履职要求固化下来，才能让站点长效运行、常态见效、提质增效。”新仓镇人大主席顾栋梁说道。
《规范》是嘉兴首个探索人大践行全过程人民民主基层单元的县级地方标准，围绕基层单元建设和运行两大方面，构建了一套架构完整的指标体系。
为让基层单元建设有章可循，2024年，市人大常委会制定出台《指引》，明确联络站怎么建、怎么管、怎么用，建立年度活动安排、代表轮值驻站、国家机关进站、民情民意收集处置、民生（微）实事办理“五张清单”，实现活动有序、人员到岗、资源下沉、民意归集、实事落地，还研究制定基层单元“活跃度”评估规则，建立代表履职全周期画像。
说到底，制度落地生根，关键要让民声有回响。一直以来，全市各级人大坚持“民有所呼、我有所应”，把收集、研判、处理三个环节串成一条链，让群众真真切切感受到“说话管用、问题能解”。海宁的“民情直通车”开了20多年，本届以来依托“民情快解钉”立办民生事项8396件，有效打通了代表联系群众的“最后一纳米”。
如今，从“办好一件事”到“办好一类事”，从“点上开花”到“面上结果”，一幅全过程人民民主的生动图景正在嘉禾大地铺展。2022年以来，全市累计收集民情民意超16万条，办结民生微实事上万件，惠及群众上百万人次。
市人大常委会相关负责人表示，嘉兴将以此为新起点，让联络站真正成为群众“方便来、愿意来、经常来”的温馨家园，为打造全过程人民民主市域典范贡献人大智慧和力量。
高原新城正芳华
西藏和平解放75年来拉萨市经济社会发展综述
（2026年5月29日）
1951年，西藏和平解放，古老的拉萨自此翻开历史崭新篇章。彼时，拉萨城区常住人口仅2万余人，地区生产总值只有0.25亿元。
2025年，拉萨市地区生产总值达1090.99亿元，成功突破千亿元大关，成为西藏首个“千亿级城市”，实现西藏经济版图上千亿级城市的首次亮相。
“千亿”是拉萨经济腾飞的鲜明注脚，而这座高原古城，远不止于经济总量的跃升。
党的十八大以来，拉萨始终以新时代党的治藏方略为根本遵循，锚定“四件大事”，凝心聚力深耕实干，推动经济社会发展持续迈上新台阶，各项事业发展实现全方位突破。
从人背马驮到天路纵横，从风沙肆虐到绿满全城，从物资匮乏到幸福安康，拉萨用不懈奋进实现历史性巨变，书写出雪域高原的动人篇章。
一、千亿之城起高原
西藏和平解放前，拉萨几乎没有现代工业，农牧业占经济总量的90%以上。75年来，拉萨市经济结构发生翻天覆地的变化。2025年，拉萨市地区生产总值历史性突破千亿元大关，三大产业结构从“一三二”优化为2025年的3.4∶42.9∶53.7，第三产业占据“半壁江山”，现代工业、数字经济、文旅产业加速成长为经济发展新引擎。
2026年一季度，拉萨市实现地区生产总值343.18亿元，同比增长6.0%，高于全国1个百分点，首季开局良好，发展动能充沛，为“十五五”新征程迈出坚实第一步。
在达孜工业园区西藏春光食品公司的车间里，44岁的强巴曲扎操控着自动化设备，将青稞加工成面条、精酿啤酒和代餐粉。以前他在田里种青稞，年收入4000-5000元；如今成为产业工人，年收入超过6万元。该公司生产的青稞产品远销北上广等大城市，年产值超2000万元。
人们从“靠天吃饭”到“靠技致富”的转变，是拉萨现代工业赋能传统农业的生动缩影。这座高原城市正以更加开放的姿态融入全国乃至全球产业链。
2026年4月，西藏觉罗数字产业管理有限公司的6500万条汉藏平行语料数据
集，获西藏首张数据知识产权登记证书，潜在资产价值逾千万元，其自主研发的藏语大语言模型DeepZang支持80余种语言服务。
科技赋能农业，数字引领未来。拉萨正以“技术+产业”的双轮驱动，让现代产业转型之路越走越宽。其中，拉萨高新区集聚数字经济企业2894家，国家级高新技术企业99家，专精特新“小巨人”企业实现自治区全覆盖。
二、古城蝶变双翼展
75年前，拉萨城区囿于八廓街周边，面积不足3平方公里，市政设施几乎空白。
如今，拉萨形成“一心两翼、南北联通”格局——以老城区为核心，堆龙德庆区、达孜区为两翼，西藏拉萨经济技术开发区、拉萨高新区等组团崛起，建成区面积扩展至128平方公里。
经济发展，交通先行。历经川藏、青藏公路，拉林高等级公路、拉日铁路，贡嘎机场扩建，以及农村公路网织密，拉萨已构建起“公路、铁路、航空”立体交通体系。随着拉林高等级公路、
G6京藏高速那曲至拉萨段、拉日高等级公路等一批重点项目建成通车，以拉萨为中心的“三小时综合交通圈”“两小时经济圈”基本形成。
城市更新的温度体现在细节中。八廓古城保护与旧城改造稳步推进，北片区13条街巷地下管网完成改造，智慧消防、电力通信同步升级，千年古城焕发现代生机。
“柳梧新区过去是个村子，如今高楼林立，顿珠金融城、群众文化体育中心、万达广场拔地而起，河滩地变成了现代城区。”市民德庆卓嘎一边回忆，一边感慨。
夏日，漫步拉萨河，市民能感受“水润城、绿满城、数兴城”的交融之美。62.5公里城市水系串点成线，两岛内河、尼卓苑活水林卡、税务林卡等滨水空间灵动错落；46个口袋公园点缀街角，100余公里高位树池构筑绿色长廊，“15分钟绿地便民服务圈”基本成型。数字化悄然改变生活：智能公交站台、智慧城管平台、国家级互联网骨干直联点这座高原古城，正以水为脉、以绿为底、以数为翼，焕发出蓬勃的青春活力。
三、绿润民生万象新
75年前，拉萨风沙蔽日，人居环境脆弱，人均寿命仅为35.5岁。如今，拉萨的生态环境持续向好，南北山绿化工程铺展千山绿意，城市水系治理串起灵
动脉络，大气污染防治守住蓝天底色。
拉鲁湿地经过退耕还湿、清淤补水和核心区搬迁，成为高原生物多样性的“基因库”。2025年，拉萨市空气质量稳居全国168个重点城市前列，主要江河湖泊水质持续良好，绿色矿山数量全区第一。
城关区八一社区居民卓玛感叹：“以前夏天都不敢开窗，现在推窗见绿，住着舒心。”
好生态也让群众鼓起了口袋。2026年“五一”假期，城关区夺底街道30余家林卡开门迎客，朵拉恰牧林卡日接待量达500人、日营业额四五万元；林周县游客接待量同比增长20.97%、旅游综合收入同比增长19.8%，“假日经济”跑出加速度。同时，拉萨市落实自治区民生实事，生态岗位补助标准由每人每年3500元提高至4000元。
民生福祉同样可感可及。“十四五”以来，拉萨市高校毕业生就业率连年保持在95%以上，有就业意愿的脱贫家庭高校毕业生100%就业，区外就业率现在每年保持12%以上。
医疗卫生领域，人均寿命已提高至72.5岁以上，城乡居民健康体检标准持续提高，包虫病、大骨节病实现免费筛查救治，大骨节病连续9年无新发病例。教育方面，“十四五”以来，拉萨市新建学校32所，实现村（居）幼儿园
全覆盖；教育“三包”年生均标准提至5940元；拉萨师专成功升格为本科院校。从“有学上”到“上好学”，教育事业成为75年来拉萨市变迁最温暖的注脚。
七十五载岁月如歌，高原新城的每一寸变化都镌刻着奋斗的印记。站在“十五五”新起点上，拉萨将扛起首府担当，以更昂扬的姿态、更坚实的步履，在雪域大地上续写芳华璀璨的崭新篇章。
厚植民生底色绘就幸福图景
山南撤地设市十年来民生事业发展综述
（2026年5月27日）
十年山河为证，十年岁月留痕。2016年，山南正式撤地设市，雅砻大地开启社会主义现代化建设崭新篇章。
十年来，这片承载厚重历史的高原土地，在党的政策指引下，深耕民生福祉，破解发展瓶颈，在就业增收、基层教育、乡村振兴、交通路网四大领域实现历史性跨越，城乡风貌日新月异，群众生活蒸蒸日上，一个宜居宜业、安定祥和、生机盎然的雅砻新貌已跃然眼前。
一、就业增收是最大的民生
十年来，山南始终把农牧民增收、青年就业摆在优先位置，打通就近就业、区外务工、产业分红多重渠道，让各族群众腰包鼓起来、底气足起来。
数据见证跨越：农村居民人均可支配收入从2015年的8991元，稳步攀升至2025年的24990元，十年增长近三倍，2023年首次追平全国平均水平。全市通过“企业+合作社+农户”“以工代赈”模式，累计带动农牧民增收超25亿元，南北山绿化工程1309个管护岗位，直接带动群众增收5亿元；12个区外高校毕业生就业基地落地生根，应届毕业生就业率常年稳定在98%以上，城镇零就业家庭实现动态清零。
隆子县扎日乡的格桑卓玛，是万千增收群众中的一员。十年前，她守着几亩薄田、几头牛羊，收入微薄。撤地设市后，扎日乡依托区位优势发展生态旅游，格桑卓玛加入当地旅游合作社，开办家庭民宿，接待各地游客。
“以前一年忙到头，也攒不下多少钱，现在家门口就能挣工资，还能照顾老人孩子。”如今，她家盖起新居，添置了家用汽车，昔日建档立卡脱贫户在村里挺直了腰杆。和格桑卓玛一样，山南市超9.2万人次脱贫群众外出务工，惠农资金、产业分红直达农户，多元增收让大家彻底告别贫困，稳稳守住了幸福生活。
二、优化配置促进教育均衡
十年间，山南市以“五个一百”工程为抓手，实现县域义务教育基本均衡，彻底告别农牧区教育基础薄弱的旧貌，让孩子们在家门口享有优质教育。
曲松县曲松镇小学见证了山南基层教育的十年蝶变。在西藏，学校的教学
楼是广大农牧区最漂亮的建筑。然而，曲松镇干部群众曾经不愿让子弟就近入学。硬件虽好，师资力量却是短板。如今，多媒体一体机连通区外优质课堂，音乐、美术、科学课样样齐全；孩子们通过“珠峰旗云”平台，同步学习全国各地课程。曲松县县长边巴次仁说：“现在，大家都把孩子从拉萨、乃东甚至省外转回本地小学读书。”
十年来，山南全市各类学校从293所增至467所，建成覆盖学前、基础、职业、特殊教育的完整体系；学前毛入园率提升至98.54%，小学净入学率保持100%，义务教育巩固率稳定在99.73%，各项指标领跑全区。硬件上，“帐篷小学”“马背小学”彻底消失，城乡学校教学楼、实验室、多媒体设备统一标准；师资上，专任教师增至6302人，本科以上学历占比超70%，正高级教师实现零的突破，城乡教师轮岗常态化，2.58亿元的乡村教师补助，留住了扎根基层的教育力量。
特殊教育学校学生旦增巴珠，因听力障碍曾面临求学困境。在学校的悉心培育下，他刻苦学习舞蹈，顺利考入大学，成为山南特殊教育学校走出的首批大学生之一。从“有学上”到“上好学”，教育公平的阳光洒满雅砻每一寸土地，为乡村振兴注入源源不断的人才活水。
三、乡村振兴绘就和美图景
十年来，山南锚定“农业强、农村美、农民富”，守住粮食安全底线，深耕高原特色产业，补齐乡村建设短板，乡村面貌发生脱胎换骨的改变。
全市十年粮食播种面积超700万亩，2025年总产量17.7万吨，实现“十五连丰”；青稞良种覆盖率94%，耕种收机械化率达82.7%，高标准农田筑牢粮食根基。隆子黑青稞、藏鸡、藏猪等特色产业集群壮大，27家市级农业龙头企业、88个“三品一标”产品，让农畜产品走出高原；
44亿元资金投入189个和美乡村项目，五个县获评全国村庄清洁先进县，86个村居建成自治区级美丽宜居村。
加查县热当村的变迁，是山南乡村振兴最生动的体现。立足本地资源优势，当热村将核桃产业作为富民兴村的特色支柱产业，村民实现就近增收，小核桃成为鼓起钱袋子的“金果果”，有效带动乡村产业振兴。在发展产业的同时，该村合理利用土地资源，避免因过度开发而破坏生态，实现生态保护与产业发展双赢。如今的当热村，生态底色愈发鲜亮。村民洛桑感慨：“环境更好了，收入更高了，日子也一天比一天好。”
桑日县通过招商引资，在雅江两岸种下近万亩葡萄，成为青藏高原上最大
的威代尔葡萄酒基地，实现生态保护与产业增收双赢；琼结县建成国家乡村振兴示范县，青稞酒、藏式手工艺品蓬勃发展。如今的山南，既有绿水青山，更有金山银山，农牧民在生态保护中收获实实在在的幸福。
四、畅通路网铺就发展快车道
撤地设市以来，山南打破高原闭塞困局，构建起立体化交通网络，公路里程突破1万公里，高等级公路从无到有，农村公路、边防公路全域贯通。截至“十四五”末，山南全市公路通车总里程10049公里，90个乡镇、579个行政村通畅率达100%；累计实施农村公路430个，新改建3000余公里，投资超80亿元；城乡客运公交化推进，隆子县“交快融合”模式，解决快递进村难题，寄递成本下降20%，配送时效大幅提升。
让乃东区克松社区居民次仁巴珠感受最深的便是交通之变。十年前，去拉萨往返一趟要耗费一天时间。如今，柏油路直通家门口，泽贡高速、拉萨至泽当快速通道贯通。去一趟拉萨，次仁巴珠开上自家的小车，两小时就能到拉萨市区。
“五一”期间，扎西曲登社区居民仁增扎西家的民宿里，入住了10位来自辽宁的游客。大家喝着酥油茶、吃着点心，唱歌聊天，好不惬意。游客张锦成说：“我们一路上看到了美丽的雪山、辽阔的草原；高原的天很蓝，湖水清澈，阳光明媚，这一切让我们觉得不虚此行。”
一条条蜿蜒公路，串联起乡村与城镇，打通城乡壁垒，激活乡村产业，让高原群众走出大山，让外界走进山南，交通的巨变，彻底改写了雅砻大地的发展格局。
十年精耕细作，十年春华秋实。如今的雅砻大地，从城区到乡村，从边境一线到河谷腹地，基础设施不断完善，公共服务普惠可及，各族群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。这片古老的土地正积蓄新的力量，向着乡村全面振兴、民生持续改善、生态更加优美的目标稳步前行。
减负赋能激活力实干担当促发展
开封市整治形式主义为基层减负工作综述
（2026年5月28日）
“现在文件、会议明显少了，督查考核聚焦实绩实效，基层负担大大减轻，大家干事创业更有劲头、更有底气。”“我们从各类烦琐事务中腾出手、抽出身，能把更多时间和精力沉到一线、办好实事、抓实工作。”这是连日来记者在基层采访时听到最多的声音。
基层干部的这些真切感受，是我市整治形式主义为基层减负成效的生动反映。
近年来，我市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示批示精神，以《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）为遵循，精准发力、综合施策，推动基层减负工作取得扎实成效。
思想是行动的先导，形式主义显于行动、源于思想。只有思想上真正形成广泛共识，才能在实际工作中抓细抓实、落地见效。
开封市委高度重视为基层减负工作，始终把强化思想认识作为减负工作的首要任务。在市委常委会会议上，市委主要领导带头学习《若干规定》精神，常态化传达中央和省委为基层减负作出的安排部署，研究贯彻落实意见，对典型案例制定整改措施。同时，为了拓宽学习覆盖面，市级层面专项工作机制办公室把《若干规定》及释义读本发给每位市级领导，并发放至县区、市直单位及乡镇街道，编印学习手册和典型问题案例汇编，让各级干部学深悟透减负要求；将《若干规定》纳入各级党委（党组）理论学习中心组和党校、干部学院学习培训内容，邀请省级层面领导专题授课，各县区同步开展专项培训。2025年以来累计培训7500余人次。
形式主义种类多样，稍不注意就会改头换面、隐形变异。我市紧盯形式主义老问题和改头换面新表现，以开展“六个纠治”为重点，不断深化拓展为基层减负。
我市对标对表中央和省级层面工作要求，打出减负“组合拳”。针对急功近利盲目决策，统计造假，违规或变相开展创建示范和评比表彰活动，基层隐性负担，文山会海质效不高，督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主
义等六个方面的突出问题开展集中整治，确保“六个纠治”精准高效。针对盲目决策中的“形象工程”“面子工程”问题，下发整改通知，实地督查调研，排查整改问题63个。针对统计造假问题，组成专题调研组开展专项督查，对县区招商引资、引进省外资金等情况严格审查，建立问题台账，逐一进行整改，完成问题整改35个。针对违规创建示范和评比表彰活动，明确要求未经批准不得擅自开展评比表彰或变相开展表彰活动，对9家单位违规开展评比表彰进行点名批评。针对“文山会海”问题，2025年市级发文、会议、督检考较2024年分别下降7.2%、3.7%和44%，精文简会成效显著。针对督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义等问题，大刀阔斧压缩考核指标，从1108个压减至281个，压减率达74．64%。
用制度约束、机制保障，不断强化为基层减负成效。我市建立健全减负机制，完善工作制度，对典型问题开展整改，确保件件有回音、事事有着落。
我市建立典型问题分析研判机制，定期召开专项工作机制联络员会议，对典型问题分析研判，强化典型问题引导，制定整改措施，举一反三，推动系统整改。在精简文件方面，我市在全省率先出台了《关于制发文件应当进行与为基层减负一致性评估的通知》相关制度，全年“一致性”评估文件300多份。同时，建立负面清单机制，对公文抄袭、照搬照抄上位文件等行为严格审核把关。建立问题线索核查机制，在全市设立39个问题监测点，设立举报电话，收集问题线索200余条，核查处理问题160余个。建立健全乡镇（街道）履职事项清单制度，明确基本履职、配合履职和收回事项。建立典型问题“双交办”工作机制，对典型问题在交办县区整改的同时，再交办给部门系统整改。2025年以来，对中央和省级层面分别通报的18起、市级通报的5起典型问题，全面进行排查整改，下发整改通知，并开展“回头看”，收集整改报告268件。
减负松绑，激扬的是基层干部干事创业的精气神；赋能增效，凝聚的是开封高质量发展和党建引领高效能治理的磅礴力量。
下一步，市委市政府督查局将持续深化《若干规定》学习贯彻，围绕“六个纠治”进一步开展专项督查，利用“双交办”工作机制，强化重点领域整治，加大问题线索核查通报力度，持续抓好典型问题整改，强化正负典型引导，推动基层减负工作走深走实，让基层干部轻装上阵，为开封经济社会高质量发展和高效能治理注入更强动力。
七十五载笃行奋进日光古城盛世蝶变
西藏和平解放七十五年来拉萨市经济社会发展综述
（2026年5月23日）
1951年，西藏和平解放，雪域高原迎来新生。彼时拉萨闭塞落后、百业待兴，全市地区生产总值仅0.25亿元，人均地区生产总值134元；2025年，拉萨地区生产总值突破千亿、达1090.99亿元，城镇居民人均可支配收入61802元。跨越七十五年的硬核数据、真切质朴的群众心声，见证着拉萨的沧桑巨变与辉煌成就。
和平解放特别是党的十八大以来，拉萨市深入贯彻新时代党的治藏方略，紧跟时代步伐、奋力追赶跨越，从积贫积弱迈向繁荣兴盛，从封闭边陲迈向开放融通。各族干部群众凝心聚力、拼搏实干，实现城市风貌、经济发展、民生保障、生态建设全方位跃升，铸就了雪域高原“短短几十年跨越上千年”的发展奇迹。
一、城市面貌脱胎换骨消费活力持续迸发
和平解放前，拉萨城区人口仅2万余人，建成面积不足3平方公里，商贸业态单一，群众消费仅限基础衣食。历经七十五载深耕建设，拉萨城市路网体系日趋完善，建成经开区、拉萨高新区（柳梧新区）、文创园区、教育城，打造堆龙德庆区、达孜区“城市两翼”，形成“一心两翼、南北联通，带动县区、辐射小镇”的城市发展格局。
2025年，拉萨秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，完成81个老旧小区改造，实施拉萨团结公园等103个城建项目；62.5公里城市水系贯通滨水空间，城市相对湿度提升0.2个百分点；完成营造林35.1万亩，建成46个口袋公园，精细化城市配套持续完善，生态宜居品质大幅提升。
“柳梧新区未开发前只是一个村子，虽然和拉萨城区仅一河之隔，却像是座荒岛。现在，柳梧新区变成具有发展前景的城区，充满了现代感。”市民扎西卓玛亲眼见证片区蝶变。
如今，位于柳梧新区的拉萨市群众文化体育中心、顿珠金融城、万达广场等地标建筑与大型商业综合体相继投用，城市品质与消费能级显著跃升。1952年，拉萨社会消费品零售总额仅0.05亿元，2025年增至550.44亿元。依托城市提质红利，拉萨持续激活消费市场，全年新增限上贸易单位99家，打造7个夜间
经济活力区、10个活力点位，拉萨不夜城、王府井等商圈丰富市民生活。七十五年来，城乡居民消费持续升级，从基础衣食刚需逐步转向发展型、享受型消费。
“七十五年来，拉萨的消费市场发生了翻天覆地的变化，尤其是供给侧结构性改革后，我们通过夜间经济培育特色商圈，带动知名商业品牌进驻，丰富消费选择，促进本地消费升级。”市商务局相关负责人表示。
二、交通物流通达全域开放通道全面拓宽
和平解放前，拉萨无正规公路、通车桥梁，物资运输全靠人畜驮运，对外交流完全闭塞。七十五年来，拉萨聚力完善交通基础设施，畅通对外通道、激活城乡循环，构建起公路、铁路、航空立体综合交通网络，为高质量发展赋能提速。路网通达带动物流产业蓬勃发展，堆龙德庆区现代化综合物流园集仓储、装卸、商贸于一体，功能持续完善，产业生态圈加速成型。“进驻西藏十五年来最大的变化是西藏的货量越来越多。我们通过内部网络优化、路由规划等，明显提升了物流进藏时效，普遍来说物流时效提升了5天左右。”德邦拉萨分拨中心负责人介绍。
目前，拉萨近百公里绕城快速干线全线贯通，带动沿线经济带加速发展。机场高速、拉日铁路穿境而过的达东村，深耕乡村旅游，盘活本土资源，带动群众就近就业创业，让交通红利惠及千家万户。
“我在这里工作一方面能提高自己的技能增加了收入，另一方面也能照顾小孩和老人，还可以为家乡发展作贡献。”返乡从事藏家宴烹饪的达东村村民旦增克珠说道。
三、产业结构迭代升级绿色发展厚植优势
和平解放初期，拉萨仅有粗放原始的传统农牧业，无现代产业支撑，经济内生动力薄弱。七十五年来，拉萨立足高原特色资源，持续转方式、调结构、提质量，构建起现代农牧业、
特色加工业、文化旅游业、现代服务业、清洁能源多元协同的现代产业体系，第三产业成为经济增长主引擎，工业经济稳步提质，高质量发展动能持续增强。2025年，拉萨深耕“一个主导、三大支柱、九大产业”现代化产业体系，文旅融合成效显著，新增4家国家4A级景区，全年接待游客5051万人次、实现旅游总收入606亿元；新增数字经济企业117家，高新技术企业、规上工业企业队伍持续壮大，农畜产品加工产值达44亿元。
在达孜工业园生产车间，青稞饮品生产线全速运转、产销两旺。企业负责人介绍，企业坚守绿色生产理念，严控原材料品质，采用环保可回收降解包装，投入专项资金升级节能设备，持续推进技改减排，筑牢绿色发展底线。
同时，拉萨坚定不移推进生态文明建设，扎实打好蓝天、碧水、净土保卫战。2025年，完成退化草原修复24.26万亩，拉鲁湿地治理入选国家生态修复典型案例，经开区获评国家首批零碳园区。“拉萨生态环境越来越好，生活越来越方便，四季常绿、三季有花，城市越来越有魅力。”市民张小姐感慨道。
四、民生福祉节节攀升幸福底色愈发浓厚
和平解放初期，拉萨教育医疗资源匮乏、社会保障空白，群众温饱难以保障。多年来，拉萨始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进重点民生工程。2025年，精准消除488户1943人返贫风险；拉萨师专升格本科院校，5所新建学校投用，新增学位6840个；市人民医院顺利通过三甲复审，城乡医疗保障水平持续提升。城乡居民基础养老金提高至295元/月，全年实现农牧民转移就业9.01万人，应届高校毕业生就业率超95%，各族群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
七十五载栉风沐雨，七十五载硕果累累。拉萨七十五年的跨越式发展，是新时代党的治藏方略的生动实践，是全市各族干部群众团结拼搏的丰硕成果。立足全新起点，拉萨将继续锚定高质量发展主线，砥砺奋进、勇毅前行，奋力谱写高原首府长治久安、繁荣发展的崭新篇章。
深耕文明沃土筑牢创城根基
海勃湾区全国文明城市创建工作综述
（2026年5月20日）
初夏的海勃湾，街巷整洁有序、文明新风拂面而来，创城热潮涌动全城。自全国文明城市创建工作启动以来，海勃湾区秉持“创城为民、创城靠民、
创城惠民”工作理念，将创城与城市精细化治理、民生福祉增进、文明风尚培育深度融合，全域发力、全员攻坚，让城市颜值、治理效能、民生温度同步提升，文明之花在大街小巷绚烂绽放。
一、党建引领聚合力全域攻坚启新程
文明创建，党建先行。海勃湾区坚持把党的领导贯穿创城全过程，构建“区委统一领导、创城办统筹协调、各部门各司其职、全社会共同参与”的工作格局，凝聚起上下联动、齐抓共管的强大合力。
区委、区政府先后召开创城工作推进会，区级领导开展实地调研督导，带头深入老旧小区、背街小巷等重点区域，实地查看环境整治、市场规范等情况，现场交办整改任务，破解创城难点堵点问题。区创城办强化督导问效，累计下发问题通报39期，现场约谈工作推进滞后的责任单位10家，倒逼各项任务落地见效。今年以来，全区“美城有我”城市清洁日行动火热开展，各单位工作人员分工协作，不放过任何卫生死角。
基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党员干部带动群众主动投身创城工作。众多社区居民自发清理杂物、修缮小区公共设施，打造整洁有序的居住环境。与此同时，海勃湾区依托新时代文明实践所（站），开展各类创城宣传活动540余场次；在微信公众号“活力海勃湾”开设创城专栏，发布信息254条，更新公益广告、道旗550余处，让文明宣传抬头可见；完成15轮次入户模拟问卷调查，实现30个测评社区、96个小区全覆盖，4月初测评问卷平均得分率达84.89%，为推进创城工作筑牢基础。
针对再生资源回收乱象，海勃湾区全面清理整治原有228家回收站点，在城区边缘规范保留4家集中回收站点，设立13处物业代收合规回收点位，兼顾经营秩序与城市环境。空中“飞线”治理同步推进，目前，48个小区已完成通信线路规整入户、套管美化改造，剩余小区整治工作正有序推进。
二、监管发力保民生规范市场树新风
集贸市场是城市文明的重要窗口，更是关乎群众生活的民生阵地。海勃湾区市场监督管理局统筹推进食品安全监管、计量诚信保障、环境卫生清洁、安全生产整治一体化攻坚，守护群众“菜篮子”，擦亮文明“小窗口”。
“买完菜去公平秤复称一下，心里特别踏实。”在海勃湾区青年路市场，不少市民选购完生鲜产品后都会去公平秤复称核验。
为规范市场秩序，海勃湾区市场监督管理局牵头成立集贸市场工作专班，节假日全员下沉网格片区，细化商户经营、车辆停放、环境卫生等管理要求。
连日来，监管人员持续开展全覆盖巡查整治，重点治理占道经营、乱堆乱放等顽疾，累计规范游商356处，清理占道经营341起、“店外店”400户，对拒不整改的违规经营户依法下达整改及处罚告知文书。同步开展计量器具专项检查，严厉打击缺斤少两等行为；紧盯食品安全关键环节，开展拉网式排查、清单化销号，重点检查生鲜肉品、熟食等商品。
利用市场休市时间，工作人员对辖区5个农贸市场全面清扫消杀，更换垃圾桶56个，清理乱堆乱放386处、卫生死角103处，清运垃圾108车；督促市场开办方增加高峰时段保洁频次，做到垃圾随产随清；严守安全底线，全面检查消防通道、特种设备等，张贴安全警示标识45处；
针对市场开办方组织专题培训3次，签订责任书11份，采取“明察+暗访”模式，建立问题台账，实行闭环销号管理。同时，发出文明经营、文明购物倡议，凝聚共治合力，让集贸市场成为展示城市文明的亮丽名片。
三、提质增效优物业精准服务筑安居
住宅小区是文明城市创建的前沿阵地。海勃湾区房产和物业服务中心聚焦物业服务领域突出问题，拉网排查、从严整治、精准提升，全力解决群众居住烦心事。
海勃湾区房产和物业服务中心聚焦物业收费质价不符、公共收益管理不规范、“飞线”充电、消防通道堵塞、卫生保洁不到位等群众集中反映的问题，印发专项整治方案、公开征集问题线索，对全区210个专业化物业服务小区分批开展全覆盖、拉网式排查，目前累计检查80个小区，发现物业服务问题252项，已完成整改209项，剩余43项问题物业服务企业正在全力整改。
为筑牢小区安全防线，海勃湾区房产和物业服务中心组织物业服务企业对小区消防、电梯、供水等共用设施设备开展全面自查自纠，配合相关部门开展联合检查，对发现的安全隐患责令限期整改、闭环落实；督促物业企业健全设
施设备日常维保、应急处置等制度，目前全区210个专业化物业服务小区全部建立“一区一册”设施设备台账和应急预案，动态更新维保档案，定期开展应急演练，全方位保障小区设施安全平稳运行；加强基础设施改造，目前已有205个小区安装电动自行车充电插口23348个、入梯阻车系统2477个，从源头杜绝“飞线”充电、电动自行车进楼等隐患；新增及重新施划机动车停车位3256个，施划消防通道481处，小区居住环境和服务品质显著提升。
四、严守消防生命线筑牢平安防护墙
海勃湾区消防救援大队聚焦高层建筑火灾防控核心任务，严查隐患、强化宣传、创新机制、刚性执法，全力筑牢消防安全屏障。
“电动自行车不要进楼入户，严禁私拉乱接电线充电，遇到火情第一时间科学处置。”在各高层住宅小区，海勃湾区消防救援大队工作人员深入楼栋、走近居民，面对面普及消防安全常识。
海勃湾区消防救援大队紧盯高层建筑隐患整改，全力推动未整改点位加快整治，常态化开展“回头看”，严防问题反弹；对闲置停业高层建筑随机抽查，杜绝“带病运行”；创新建立震慑惩戒、源头管控等四项机制，刚性执法与行刑衔接并举，破解整治“拖、赖、躲”顽疾；严格落实预售资金监管等制度，从源头杜绝消防设施“先天不足”。
连日来，海勃湾区消防救援大队开展消防宣传“五进”活动30余次，发放宣传资料、海报1000余份；聚焦清明、“五一”假期等关键节点，针对陵园、商铺等人员密集场所，采取“宣传+执勤”等方式，拓宽宣传覆盖面。结合典型案例，通过线上推送、现场公示等方式，开展警示教育70场次，覆盖各类从业人员、居民群众1200人次。坚持从严执法、逢违必究，依法下达行政处罚决定17个，抓实隐患整改闭环，切实守护群众生命财产安全。
五、以文育德润人心文明新风拂满城
文明城市创建，既要塑形，更要铸魂。海勃湾区坚持培育文明风尚、提升市民素养，让文明理念深入人心，让文明新风吹遍城市每个角落。
城区交通路口，身穿红马甲的志愿者引导文明出行、礼让斑马线；社区楼院之中，工作人员开展垃圾分类、文明养犬宣传引导；大街小巷，公益广告、文明标语随处可见。全区大力选树宣传道德模范、文明家庭、身边好人等先进典型，让群众学有榜样、行有示范；广泛开展文明餐桌、文明旅游等主题活动，引导市民养成文明健康的生活习惯。
海勃湾区持续完善公共文化服务，各类文化场馆免费开放，开展全民阅读、群众文艺展演等文体活动600余场次，以文化人、以文润城，滋养市民文明素养。如今，文明出行、诚信经营、邻里互助、爱护环境已成为市民的自觉行动，不文明现象明显减少，崇德向善、文明有礼的社会风尚愈发浓厚。
创城为民，创城惠民。海勃湾区始终把群众需求作为出发点和落脚点，让创建成效体现在民生改善、环境提质、秩序优化上，以实实在在的变化赢得群众认可。海勃湾区将巩固成果、补齐短板、常态推进，以务实举措深化创建成效，让文明之花常开长盛。
生态筑基产业兴羌塘草原绽新颜
西藏和平解放七十五年来那曲市发展成就综述
（2026年5月31日）
“旧社会的苦我吃过，新社会的甜我们都尝到了。”在那曲市色尼区老年人日间照料中心，87岁的退休老干部白卓玛手持排练道具，笑意盎然。为庆祝西藏和平解放75周年，她和一众老人欢聚一堂、载歌载舞，诉说当下的幸福生活。
75年，于历史长河，不过弹指一挥间，但对于昔日“高寒之地”的那曲而言，却是一场改天换地的跨越。
从人背畜驮到现代综合立体交通网，从单一的传统牧业到多元产业齐头并进，从世界屋脊的“风雪荒原”到国家清洁能源的“贡献地”，那曲正以实实在在的民生温度与发展速度，书写着“品质那曲”的崭新答卷。
一、交通，是那曲发展最鲜明的印记
西藏和平解放初期，广袤的羌塘草原辽阔苍茫，却无一条规整的硬化道路。崎岖闭塞的道路，如同壁垒一般，割裂了草原村落，困住了发展脚步，“行路难”成为困扰群众生产生活的最大难题。
“以前那叫什么路啊！”那曲市发达客运有限公司班车司机巴多语气中满是感慨。他回忆，从前从巴青县到那曲市区，200多公里的路程要走整整两天。“路面全是土和石子，坑坑洼洼，车子颠得人骨头都快散架了。下雨天，泥浆没过车轮，陷进去就出不来；下雪天，只能沿着压出的车辙印小心前行，生怕遇到暗冰侧滑翻车。那时候就想，什么时候能有一条好路啊！”
如今，巴多的愿望早已实现。75年来，那曲彻底打破交通桎梏，实现从“羊肠小道”到“通衢大道”的历史性跨越。青藏铁路横贯羌塘，与青藏公路、京藏高速相辅相成，构筑起稳固的藏北交通主骨架。俯瞰高原，一条条柏油公路如哈达般蜿蜒舒展，串联起乡镇村落、连通千家万户。截至2025年，全市具备条件的100个乡镇、537个行政村已通客车，农村客运运营线路总长达3767公里，农牧民“抬脚上车、畅行高原”的梦想，已然成真。
路网成型、路质升级，更推动公共交通实现从“有”到“优”的迭代升级。在那曲城区，灵动便捷的新能源公交车穿梭街巷，被市民亲切称作“宝宝巴士”。车辆配备无障碍斜坡板，满足了老年人、残疾人等特殊群体出行需求，贴心举
措尽显民生温度。
“以前燃油公交班次少、易堵车，出行很不方便。现在新能源公交频次高、路况好，轮椅能直接上下车，我们老人出门省心又安心。”市民小吉的真切体验，道出了群众出行品质的大幅提升。
那曲市交通运输局局长胡红波说，截至2025年年底，全市31辆公交车实现新能源全覆盖，城市公交运营线路总长度突破100公里，“优先公交、绿色出行”已成为农牧民融入现代生活的主要选择，日常出行的获得感、幸福感、安全感日益增强。
二、产业，是那曲发展最有力的脉动
“那曲草原资源得天独厚，可利用草场面积达4.69亿亩，是全国五大牧区之一，畜牧业发展潜力十足。”那曲市农业农村局局长巴桑次仁介绍，近年来，那曲持续夯实牧业根基、强化政策支撑，全市农林牧渔业产值、牲畜存栏、畜产品产量、农牧民收入实现稳步增长，畜产品加工业提档提速，牧区整体发展势头持续向好。
在嘎确生态畜牧业发展有限责任公司，标准化、科学化养殖场景处处可见，牧场里牦牛膘肥体壮、体态雄健。
“以前牧民养殖主要满足自家所需，思路和模式都比较传统。”公司董事长次仁桑珠站在草场边告诉记者，“如今，我们坚持科学养殖、规范生产，羌塘优质牦牛肉、奶制品走出高原、走向区外市场。现在，大家主动学技术、闯市场、谋增收，这份求发展、敢争先的精气神，是产业升级带来的最大变化、最宝贵的财富。”
为系统性破解高寒牧区养殖瓶颈、盘活草原生态价值，那曲各地持续探索牧业改革新路径。作为牧业大县的安多县，大胆先行先试——针对草场南北分布不均、局部载畜失衡的实际，通过规范化、市场化草场有序流转，有效破解“南部草场超载退化、北部草场闲置浪费”的发展难题，推动传统畜牧业向生态化、规模化、集约化转型升级。
一系列改革举措落地见效，牧业发展实现历史性突破。2024年，安多县牲畜存栏量实现近二十年来首次正增长。2025年，全县牧业生产全方位提质增效：牲畜存栏同比增加6.2%，出栏增加4.28%，牧业总值增加2.35亿元。现在，当地彻底告别粗放分散的传统养殖模式，成功走出一条生态保护、产业增效、牧民增收、牧区稳定的高质量发展新路。
产业发展的红利，不仅惠及牧区，也润泽着城镇。
色尼区黑河街道塔恰拉姆社区依托全市产业发展大势，找准便民富民融合发展路径。自2016年起，社区常态化开展校园标准化食材配送服务，根据学校订单统一分装新鲜蔬果、点对点精准配送，既筑牢校园食品安全防线，又带动辖区居民就近就业、稳定增收。
产业体系持续优化、业态持续丰富，让发展红利充分覆盖城乡、普惠群众。如今的那曲，就近就地就业成为常态，城乡面貌日新月异，民生福祉持续增进，共同富裕的物质基础更加坚实。
三、绿色，是那曲发展最厚重的底色
那曲，地处“亚洲水塔”核心区域，生态地位举足轻重。75年来，那曲始终将生态保护摆在全域发展的基础性、战略性位置，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。
受高寒高海拔特殊地理环境影响，那曲曾长期面临植被恢复缓慢、高海拔绿化举步维艰等突出难题。如何让草原绿起来、美起来，成为科技工作者的重要课题。
“我们聚焦草牧业生态协同发展，全力攻克高海拔生态治理技术难题。”那曲市农牧业（草业）科技研究推广中心草业研究所副所长、畜牧师何世丞介绍，针对本地牧草品种单一的短板，科研团队成功推广19种高产牧草、13种生态牧草，入库50种野生牧草种子，筛选16种高原优势绿植品种。目前，中心已斩获37项专利、制定15项行业标准、发表60篇学术论文，多项科研成果落地转化，助力示范村实现种养结合，带动群众户均年增收3908元。
从“靠天养草”到“科技护绿”，那曲高原生态治理实现质的飞跃。精准培育的适生绿植、科学系统的修复方案，持续改善着羌塘草原的生态面貌。
生态保护成效如何，群众最有发言权。申扎县牧民顿珠次仁见证了草原的逐年蜕变：“这些年草场越来越茂盛，生态环境越来越好。我们不仅能领取草原生态保护补助，还能应聘生态管护员在家门口增收。”从过度放牧、粗放利用，到主动护绿、科学守绿，群众的生态保护理念彻底转变，自觉守护高原净土成为社会新风尚。
“我们将全力守护好羌塘高原的每一寸土地、每一个生灵，让绿色成为那曲永恒的发展底色。”市生态环境局副局长尹宪龙介绍，下一步，那曲将始终
以实干担当守护高原生态本底，持续推进系统治理、科学治理、全民治理，推动高原生态环境持续向好。
青山铺锦缎，绿水润羌塘。75载春秋见证，那曲守好一方青绿、护好一片净土，以生态屏障之稳，筑牢高原安全之基，擘画绿色发展新蓝图。如今的藏北大地，草木繁盛、万物和谐、山水秀美。
十载耕耘结硕果砥砺前行谱新篇
山南撤地设市十年来桑日县经济社会发展综述
（2026年5月20日）
十年砥砺，岁月鎏金。2016年5月，山南市正式揭牌成立。十年来，桑日县聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，全县地区生产总值从2016年的11.68亿元增至2025年的30.51亿元，年均增长11%以上；固定资产投资年均超20亿元以上；农村居民人均可支配收入从2016年的9800余元，增长至2025年的26069元，综合经济实力实现历史性跨越。
如今，一幅团结富裕、文明和谐、美丽幸福的社会主义现代化新桑日画卷正徐徐展开。
党建铸魂强根基善治同心护和谐
十年来，桑日县坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展，以多元共治实现长治久安，成功创建全国民族团结进步示范区，培育市级以上民族团结进步模范集体65个、先进个人30余名，各族群众同心相守、和睦与共。
从压实党建责任到创新宣讲载体，桑日县推行“党建月清单”工作制度，让党员干部初心常在、使命在肩。同时，创新打造“桑日青稞小讲堂”“支部书记讲堂”等品牌，用乡土话语讲清惠民政策，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。此外，桑日县在全市率先成立2个联村党委，覆盖三个乡镇14个行政村，从“单村作战”转向“抱团发展”，构建“产业链+党组织”发展新模式。十年来，全县培育创建“八星党支部”26个，成功打造自治区级基层党建示范点9个、全市百佳农牧区基层党组织10个，完成39个行政村活动阵地标准化建设，基层堡垒愈发坚实。
治理有力度，民生有温度。全县推行积分制、垃圾兑换超市、红黑榜、流动红旗等制度，激活乡村治理一池春水。通过建强县乡综治中心“实战平台”，提升党群服务中心功能，实现矛盾纠纷就地化解、源头清零。全县网格员年均排查安全隐患480余处、年均化解矛盾纠纷近百件，2023年、2024年连续两年平安建设考核位列全市首位，县司法局获评全区社区矫正先进集体、绒司法所获评全区“枫桥式司法所”，平安桑日建设硕果累累。
